3-Государственная регистрации недвижимости и нотариальное удосто. Государственная регистрации недвижимости и нотариальное удостоверение сделок в сфере недвижимости
 Скачать 52.4 Kb.
|
|
Государственная регистрации недвижимости и нотариальное удостоверение сделок в сфере недвижимости. По сей день актуален факт, что для защиты прав на имущество по сделкам, создана регистрационная система, а также институт нотариального удостоверения. В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса РФ государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, подлежат вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение (право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами)1. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является элементом публично-правового регулирования в частном праве, - пишет Е.Б. Козлова. Публично-правовая природа норм, определяющих порядок осуществления регистрационных действий, не исключает частноправового характера последствий их совершения. Результаты в данном случае для общества первичны, т.е. более значимы, чем процедура - собственно регистрационные действия. Наблюдаемая конвергенция норм публичного права в частное является закономерным следствием усложнения общественных отношений2. В целом, исследователи определяют государственную регистрацию как способ защиты гражданских прав на недвижимое имущество3, правовой институт4, факт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения гражданских прав на недвижимое имущество, опосредованный в государственном акте, представленном в виде специальной записи в ЕГРН5. По мнению М.И. Брагинского, государственная регистрация недвижимого имущества носит правообразующий характер. Именно с ней в первую очередь стала связываться необходимая определенность правового статуса отдельных объектов недвижимости, а также государственный контроль за законностью совершаемых с недвижимостью сделок в интересах как самих их участников, так и третьих лиц1. С.В. Лихолетова подчеркивает, что государственная регистрация прав осуществляется при предоставлении правоустанавливающих документов, т.е. документов, которые устанавливают юридическое основание (условие) возникновения, прекращения и перехода на недвижимое имущество2. Таким образом, получается, что самостоятельной роли в возникновении права государственная регистрация не играет, она лишь выражает признание возникшего права со стороны государства. Государственная регистрация является формальным условием обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество. Она призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Другими словами, государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность. Таким образом, рассматриваемая процедура государственной регистрации сделок с недвижимостью и прав по ним предполагает, что права на недвижимость и сделки с нею уже существуют на момент их государственной регистрации, последняя лишь конституирует, «укрепляет» их. Неслучайно в связи с этим в цивилистическую литературу вводится понятие «укрепление прав»3. Таким образом, мнение относительно природы государственной регистрации прав и сделок практически устоялось: почти никто не оспаривает, что в данном случае речь идет о правоустанавливающей, а в некоторых случаях - и правоподтверждающей процедуре. Это следует из положения ч.3 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ, закрепившей, что государственная регистрация определяется как юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимость. Тем самым государство берет под свою защиту целый комплекс правоотношений и в лице регистратора прав на недвижимое имущество и сделок с ним легализует соответствующие вещные права путем фиксации их в Едином государственном реестре на недвижимое имущество. Справедливости ради необходимо отметить, что не все воспринимают положительно данное легитимное определение. Так, И.А. Емелькина полагает, что данная дефиниция не придает государственной регистрации правоустанавливающего характера, значит, на ее основании можно установить, что права на жилые и нежилые помещения могут возникнуть и до государственной регистрации, а последняя только признает и подтверждает их возникновение. И.А. Емелькина предлагает понимать государственную регистрацию как основание возникновения, ограничения (обременения), перехода и прекращения прав на недвижимость, если иное не установлено законом1. Кроме того, государственную регистрацию можно рассматривать и как правоотношение между уполномоченными государственными органами Федеральной регистрационной службы России и заявителями по поводу регистрации прав на недвижимость и сделок с ней, и как процесс осуществления юридически значимых действий, связанных с приемом документов на государственную регистрацию, проведение правовой экспертизы и т.п. Таким образом, если следовать принципу, предложенному И.А. Емелькиной, необходимо отразить в определении все эти аспекты государственной регистрации, что в принципе невозможно, да и вряд ли нужно. На наш взгляд, следует обозначить наиболее важное, сущностное значение государственной регистрации, которое как раз состоит в признании и подтверждении прав, хотя в широком смысле государственная регистрация, и здесь мы согласны с мнением Е.В. Тресцовой, представляет собой особый государственный процесс, направленный на признание и подтверждение прав конкретного лица на недвижимое имущество в соответствии с положениями гражданского законодательства2. Неоднозначным по своей трактовке является и вопрос о правовой природе нотариального удостоверения сделки, требование которого вытекает из закона или соглашения сторон. С одной стороны, нотариальная форма сделки может предусматриваться как законом, так и договором, и, на первый взгляд, причины для сомнений в квалификации нотариального удостоверения как основного требования к форме сделки не видны. Но с другой стороны, основными признаются такие требования к форме, которые обязательны для соблюдения формы сделки, - это минимум, требуемый для оформления воли сторон. Если такой минимум есть, то основные требования к форме соблюдены. Дополнительными требованиями как раз называют такие, которые дополняют предусмотренный законом минимум. Представляется, что в случае с предусмотренным в договоре нотариальным удостоверением имеют место как раз такие дополнительные требования к форме. Если бы в договоре такое требование не было оговорено, сделка считалась бы соответствующей установленной форме, поскольку минимум, требуемый по закону, соблюден. Но поскольку в договоре в дополнение к установленному законом требованию о форме предусматривается необходимость нотариального удостоверения, то сделка будет соответствовать форме при условии соблюдения как основного, так и дополнительного требования к форме, предусмотренного законом и договором. Нотариальное удостоверение тех или иных действий означает доказывание законности их совершения специально уполномоченным лицом, в связи с чем, удостоверенные в таком порядке действия обладают более высокой юридической силой. В то же время следует сказать о сходствах государственной регистрации и нотариального удостоверения сделок. Прежде всего, их объединяет наличие одной функции: с одной стороны, принципы и требования, положенные в ее основу, позволяют утверждать, что государственная регистрация и нотариальное удостоверении сделок – это один из способов охраны прав на недвижимость. С другой стороны, оспаривание государственной регистрации и нотариального удостоверения сделок в случае выявившихся нарушений прав на недвижимость является способом защиты этих прав. На этот факт обращает внимание М.Г. Масевич, отмечая, что государственной регистрации и нотариальное удостоверение сделок – охрана права собственников и гарантированность достоверной информации о недвижимом имуществе1. В.В. Долинская предлагает квалифицировать государственную регистрацию и нотариальное удостоверение сделок в качестве меры охраны гражданского права, определяя в качестве одной из сущностных их характеристик контроль за законностью действий, придание факту законности, учет, объединение информации, охрану прав заинтересованных лиц2. Н.А. Темникова несколько по-иному рассматривает назначение государственной регистрации и нотариального удостоверения сделок. Она пишет: «Введение системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и нотариального удостоверения сделок было направлено на решение следующих задач: установление контроля за оборотом недвижимого имущества; обеспечение надежности и гласности при совершении сделок; охрана и защита интересов участников рынка недвижимости»1. При этом автор отмечает, что государственная регистрация является в первую очередь охранительным отношением. Определеннее высказывается на этот счет О.М. Козырь. Определяя цели и задачи рассматриваемых институтов, она полагает, что для субъектов права они имеют правоустанавливающее значение и обеспечивает приоритет их прав, защищают интерес, как приобретателя, так и третьих лиц2. Справедливости ради следует отметить, что в основном учеными подчеркивается охранительная функция государственной регистрации и нотариального удостоверения сделок. И это понятно, поскольку в своем классическом понимании охрана представляется как совокупность мер, обеспечивающих и способствующих нормальному беспрепятственному развитию существующих общественных отношений, позволяющих при этом предусмотреть возможность нарушения прав собственника недвижимости. В связи с этим не вызывает сомнений, что государственная регистрация и нотариальное удостоверение сделок является именно той мерой, тем косвенным рычагом государственного регулирования, с помощью которого гарантируется соблюдение имущественных прав и законных интересов субъектов гражданского оборота. Более того, учитывая, что институт государственной регистрации и обязательного нотариального удостоверения сделок содержит значительный элемент публичности, закономерным является наличие элемента принуждения. Однако принуждение в гражданском праве отличается от того же способа, присущего нормам публичного права: оно исходит из уже имеющихся в наличии гражданско-правовых отношений, то есть оно не принуждает субъектов вступать в эти отношения. Таким образом, субъекты гражданского права самостоятельно, по своей воле, на согласованных между ними условиях вступают в гражданские правоотношения по поводу государственной регистрации и нотариального удостоверения сделок. все последующие содержание пособия по существу будет направлено на рассмотрение в суде этого гипотетического положения на анализ содержательных характеристик у цели средства и ожидаемых результатов построения свободного общества в России но уже сейчас на уровне видения в обсуждениях сложных и многоплановый проблем деформируемого российского общества важно обратить внимание на недопустимость подмены используемых понятий даже если эти понятия воспринимаются как ряда положенной или синонимичные необходимо четко определить каждый из этих понятий и специфику отражаемых в реале их иерархии соподчиненность и взаимодополняемость ключевое слово центральное понятие определяющее идеал общественного развития и смены Свобода Свобода человека и Свободы общества на Что такое свобода свобода для чего и свободы от чего свободы и ничем ничем не сдерживаемый стихии анархии и произвола или Свобода в порядке и ответственности разумном следование законы цивилизованного человеческого общежития Свобода данная дорога сверху по воле доброго и просвещенного вождя монархии сетка президента или Свобода как естественное непреложная право каждого человека у поющего в жизни в правой диктующая власть имущих соответствующие характеру управления обществом ответы на эти вопросы не просты один аргумент должен быть принят за основу этот аргумент аксиоматический и состоит в следующем утверждении Свободы естественно природосообразное она является универсальной и выше человеческой совместим все времена применения к свободе Одно из самых сильных человеческих чувств свободный свободный человек связывает осуществления своих планов и желаний возможность по собственной воле ради жизненные цели и пути их достижения при этом речь идет о свободе выбора без каких-либо внешних препятствий на свободе развивать свои способности и направлять его развитие в соответствии со своим желанием на свой страх или она так чтобы это не затрагивало подобные права и свободы других людей строгой говорят Свободы не выпускает фехтование было ограничений и поэтому ей пересуд токсических безграничной максимализм Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ней – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Нотариальное удостоверение сделки, в свою очередь, - совершение на документе, соответствующем требованиям ст. 160 ГК РФ, удостоверительной надписи нотариусом или другим лицом, имеющим право совершать нотариальные действия. В доктрине отечественного гражданского права правовую природу государственной регистрации сделок понимают как правоустанавливающую и правоподтверждающую со стороны государства процедуру. современной России Поистине на перепутье центральный вопрос Куда идет Россия кто и как его ведет порождает множество проблем которые жду целую неотложного решения при этом речь идет не о каких-то второстепенных нюансах обустройство современной и будущей России о постепенном естественные изменения жизнь молодая семья и даже не особо дневных проблемах проводимых политических экономических и социальных реформ принципиальных стратегических долговременных ориентиров и основополагающих критериях выживаемости и жизнестойкости российского общества в целом принято считать что в современной России осуществляется переход от одной общественной организации lisma капитализма на такое представление является недостаточным поскольку затрагивает в основном лишь этические экономические аспекты функционирования государства и общества роль и место человека в таком обществе остается практически нераскрытыми тем самым акцент делается лишь на форме государственно общественного устройства за кадром остаются стратегические цели функционирования государства и общества содержание общественной жизни людей и стены внутренние силы развития общества которые предопределяют главное образа жизни человека на судьбу Какое общество намерена строить Россия Будет ли это общество исходить из верховенство прав и свобод человека Или как это всегда было много века в истории России только и исключительно из необходимости укрепление государства его экономической и военной мощи его имперских традиции и обычаи самом общем виде ответ на эти вопросы известия новая постсоветское пост Коммунистическая Россия намерена строить свободной некротическая гражданское общество и правовое государство это цель таможенного всех высших законодательных актах различных политических декларации государство правительственных решений налоговой декларации провозглашены даже на самом высоком государственном уровне дают лишь общие ориентиры государственного и общественного развития России изначально важно понять почему именно такой соответствует объективным потребностям современного российского общества и тем историческим условиям который объективно сложились семье что собой представляет общественной системы которые предстоит создать А главное как Каким образом оглашенные декларации могут быть осуществлены на практике в повседневной жизни людей каждого гражданина России иными словами необходимо рассмотреть не только целевые установки общественного развития его идеалы и стратегические приоритеты но и содержание конкретных действий которые должны способствовать достижению этих целей а также процесс движения от выдвинутых цели каждой мамы результатом надо найти используемые в этом процессе средство представляющее собой совокупность И не только государственный Механизм реализации глобальных общественных преобразований но и социально-психологический Механизм человеческой выдержки таких преобразований в данной книге предпринята попытка ответить на эти вопросы объединенные четкой логической цепочкой цели средства и результаты выдвинул гипотезу именно свободное общество является Ира тический высшим типом общественного развития именно она определяет в целевом содержательном плане Все глубины общественные преобразования и реформы которые если следовать букве и духу Конституции должны проводиться в России Что же касается родственных но не идентичных понятия типа гражданского общества и демократического общества а также понятия Открытое общество то они отражают чрезвычайно важные общественные явления и процессы характеризуют преимущественно процессуальную технологический Аспект механизмы достижения главной цели создания необходимых условий для свободного развития человека живущего в сообщество свободных людей то есть в свободном обществе Неоднозначным по своей трактовке является и правовая природа нотариального удостоверения сделки, что означает доказывание законности сделки, обладающей более высокой юридической силой. построение свободного демократического гражданского общества и правового государства в России возможно лишь на основе широкого общественной поддержки всех эволюционных и революционных по своей сути процессов которые связаны с переходом от одной социальной политической и экономической системы другой системы тоталитарного коммунистического административно-командной системы основные общечеловеческих и либерально-демократических ценностях и идеалах в политике экономике и социальной сфере в тоже время учитывающие специфику российского общества в истории России этот переход дается нелегко фактически одномоментный Коммунистической идеологии безраздельно господствовал в российском обществе почти четверть века идеологический вакуум которыми не заполняется сама мне разными концепция общественного переустройства Многие из них оказывается весьма далеки от идеала демократии и Свободы в ноутбуке самодостаточной национальной исключительности реанимации великодержавный имперской мощи государства самоизоляции высшее достижение цивилизации ни одно общество не может существовать без идеала но подлинно прогрессивными являются из тела которая ориентирована на жизненные ценности соответствующее естественной природосообразности у каждого человека к материальным благополучием развития жизненные самореализации в соответствии приоритетами Дмитрий Дмитрий 18:53индивидуальными способностями интересные мировоззренческими предпочтению познания этих идеалов А главное исследование в повседневной жизни требует от человека определённой политической культуры овладение которые даются нелегко для этого необходимы специальные политическое образование способствующие формированию знаний Об основах развития общества виды государственного управления и общественного гражданского самоуправления многообразных отношениях между человеком и обществом и государством предлагаемая вниманию читателей книга привнести определенный вклад в решение этой сложной образовательный самообразовательная задачи структура и содержание книги рассчитаны на последовательное изложение основных положений правового и политического характера которые в своей совокупности должны подвести читателя к пониманию сущности свободного демократического гражданского общества основных этапах его становления важнейших принципов его существования и развития Новые сообщения Дмитрий Дмитрий 18:56 последнее время из политических дискуссиях и в повседневной жизни которые делают приходится встречаться понятия свободное общество Открытое общество демократическое общество гражданское общество эти понятия являются родственными Взаимно дополняющими друг друга но всё же не идентичными нам предстоит разобраться в особенностях этих понятиях ознакомиться с наиболее существенными положениями теории государства и права понять каким образом высшая ценность человеческой жизни в Свободы может сочетаться находиться в гармонии с не менее важной ценностью любого цивилизованного человеческого сообщества порядком Почему именно гражданское общество выступает в качестве надежного гарантии соблюдения прав и свобод человека и гражданина отличие от учебников и учебных пособий расчитана главным образом на ходе всех специалистов юридического профиля и подготовку профессионалов данная книга ориентирована прежде всего на самообразование на самостоятельное изучение ческих главных вопросов государства и права с учетом актуальных и перспективных проблем развития российского общества это особенность книги обусловило необходимость усиления это особенность книги обусловлена необходимость усиления практической направленности содержания сопоставление теоретических положений с повседневными политическими реальные противоречия современной России поэтому Наряду с изучением основных теоретических положений читателю будет предоставлена возможность ознакомиться с наиболее существенными историческими фактами становление и развитие различных общественных и государственных систем высказываниями известных государственных и общественных деятелей суждений наиболее компетентных экспертов а также с теми законодательными и правовыми нормативными которые создают необходимые предпосылки для полноценного функционирования свободного демократического гражданского общества рассматривается главным образом проблемы становления и развития гражданского общества Российской Федерации но читатель сможет ознакомиться с общественными системами реале зарубежных стран Особенно тех из них которых идеи свободы и демократии получили наибольшее развитие в своих основных чертах уже реализованы на практике книга состоит из введения в ведении рассматриваются некоторые положения определяющие сущность поведение рассматривается некоторые исходные положения определяющие сущность центрального понятия данные книги свободной демократической гражданского общества а также некоторых других понятий которые будут встречаться в последующих главах iPad требует от читателя Четкого понимания смысла используемых терминов Их содержательных трактовок первая глава посвящена описанию основных видов государственных и общественно-политических систем линейных основании принципов функционирования свободного демократического гражданского общества и правового государства во второй главе в историческом плане рассмотрены важнейшие этапы развития российского общества российской государственности их движения от абсолютной монархии и тоталитарного деспотизма к признанию высших приоритетов свободы и демократии в третьей главе рассматриваются вопросы становления конституционного основания государства и общества в современной России особенности функционирования органов государственной власти на федеральном и региональном уровнях проблемы российского федерализма 4 глава содержит основные сведения о деятельности государственных и общественных организаций и движений в России показана роль самоорганизующихся структур общества в создании условий для наиболее полной реализации основных прав и свобод человека и гражданина Среди общих признаков государственной регистрации и нотариального удостоверении сделок выделяют охрану прав на недвижимость, способ защиты этих прав. Список использованных источников Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая : Федер. закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ : [с посл. изм. и доп. от 29.12.2017] // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301. Козлова Е.Б. Государственная регистрация и нотариальное удостоверение сделок: соотношение правовых интересов // Законы России: опыт, анализ, практика. 2013. № 6. С. 22. Кирсанов А.Р. Регистрационное право - формирующаяся отрасль современного российского права // Бюллетень Министерства юстиции РФ. 2016. № 11. С. 60-61. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. М., 2015. С. 119. Лихолетова С.В. Отдельные вопросы государственной регистрации прав на земельные участки // Нотариус. 2015. № 6. С. 42. Тресцова Е.В. Современное законодательство о государственной регистрации прав на недвижимое иму- щество и сделок с ним: проблемы юридической науки и практики // Первые Всероссийские Державин- ские чтения. — М.: РПА МЮ РФ, 2005. — С. 150–161. Темникова, Н. А. Реформа гражданского законодательства: положения о государственной регистрации сделок / Н. А. Темникова // Цивилист. - 2015. - № 4. - С. 26 - 30. Терроризм – это одна из главных угроз человечеству. Государствами бросаются все силы и средства на защиту от него, но, тем не менее, изжить его не удалось ни одной из стран мира. Проблема осложняется еще и тем, что террористы постоянно меняют свои методы и используют новые способы совершения террористических актов. В настоящее время отмечается широкомасштабное наступление международного терроризма и на Российскую Федерацию. Уголовный кодекс Российской Федерации дает следующее понятие террористическому акту – это «совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий (ст. 205 УК РФ)» [1, С. 45]. Терроризм проявляет себя в различных формах. В последнее время особым интересом со стороны террористов в качестве места совершения террористических атак используется транспорт. Популярность транспорта в качестве места совершения террористических актов обусловлена тем, что эта инфраструктура замыкает в себе массу ресурсов – от людских и материальных до технических и информационных. Это гарантирует большое поражающее воздействие деяния и масштабность его последующего освещения в средствах массовой информации. Последствия от терактов, совершенных на транспорте – это человеческие жертвы, технологическая и экологическая катастрофы. Нарушается и функционирование транспорта, от которого зависит жизнедеятельность российского государства. Возникает затрудненность передвижения людей и доставки грузов. Следовательно, от государственных органов требуются эффективные меры предупреждения терроризма. С 2007 г. в стране действует Федеральный закон «О транспортной безопасности». В нем террористический акт отнесен к числу актов незаконного вмешательства, которые угрожают безопасности транспортного комплекса. Закон предусматривает целый комплекс организационных мер, направленных на противодействие терроризму: начиная с оценки уязвимости конкретных объектов и заканчивая предоставлением субъектам транспортной инфраструктуры и перевозчикам права применять физическую силу и проводить досмотр физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей (с целью обнаружения оружия, взрывчатых веществ или других запрещенных устройств, предметов и веществ). Эти меры позволили предотвратить несколько терактов, планировавшихся террористами. Отсутствие необходимых гарантий безопасности против совершения терактов на транспорте закладывает в обществе основу психологического фактора страха, что при случае легко ведет к возникновению массовой паники среди граждан. В современном уголовном праве существует проблема определения такого понятия как «терроризм на транспорте» [4, С. 106]. Отсутствие четкого определения нормативной дефиниции новой формы терроризма обуславливает наличие в юридической литературе различных взглядов на смысловую нагрузку данного термина. «Большинство исследователей придерживается мнения, что терроризм на транспорте является разновидностью технологического терроризма, представляющего собой противоправное использование или угрозу использования современных технологий, обладающих высоким потенциалом поражающего эффекта». [3, С. 70] В большинстве случаев технологических терроризм подразумевает некое общее понятие, объединяющее в себе признаки ядерного, химического, транспортного, кибернетического и других видов терроризма, связанных с применением технологических средств либо выводом из строя объектов повышенной опасности. Исходя из характеристик технологического терроризма транспортным терроризмом следует признавать преступное посягательство с использованием технологий в транспортной сфере либо на объекты транспортной инфраструктуры, совершенное в террористических целях и способное повлечь последствия, характерные для террористического акта. Особое место занимают террористические акты, которые совершаются в воздушном пространстве. В настоящее время международное сообщество ориентируется на положения Конвенции о борьбе с незаконными актами в отношении международной гражданской авиации, которая была принята 10 сентября 2010г. в Пекине. Основной отличительной особенностью этого документа является расширенный перечень возможных террористических угроз во время полета. К потенциальным угрозам данный документ относит: - разрушение или повреждение аэронавигационных средств или вмешательство в их эксплуатацию; - использование воздушного судна с целью причинить смерть, серьезное увечье или значительный ущерб имуществу или окружающей среде; - выбрасывание с борта судна химического оружия либо взрывчатых, радиоактивных или аналогичных веществ способом, который может причинить вред (людям, имуществу, экологии); - использование вышеуказанного оружия или веществ аналогичным способом против воздушного судна или на бору его; - перевозка на борту химического оружия, взрывчатого или радиоактивного вещества, любого исходного материала, специально предназначенного для последующего использования в террористической деятельности; - перевозка любого оборудования, материалов или программного обеспечения либо соответствующей технологии, которые вносят существенный вклад в проектирование, производство или доставку оружия биологической, химической либо ядерной угрозы, без законного разрешения и с намерением использовать их для такой цели. То есть, в данной сфере действуют новые по своему содержанию документы, которые в полной мере отвечают требованиям современных угроз на транспорте. Для более эффективной борьбы с терроризмом необходимо взаимодействие на международном уровне. Российская Федерация играет одну из главных ролей в современном мире в борьбе с терроризмом. Терроризм – это одна из главных угроз человечеству. Государствами бросаются все силы и средства на защиту от него, но, тем не менее, изжить его не удалось ни одной из стран мира. Проблема осложняется еще и тем, что террористы постоянно меняют свои методы и используют новые способы совершения террористических актов. В настоящее время отмечается широкомасштабное наступление международного терроризма и на Российскую Федерацию. Уголовный кодекс Российской Федерации дает следующее понятие террористическому акту – это «совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий (ст. 205 УК РФ)» [1, С. 45]. Терроризм проявляет себя в различных формах. В последнее время особым интересом со стороны террористов в качестве места совершения террористических атак используется транспорт. Популярность транспорта в качестве места совершения террористических актов обусловлена тем, что эта инфраструктура замыкает в себе массу ресурсов – от людских и материальных до технических и информационных. Это гарантирует большое поражающее воздействие деяния и масштабность его последующего освещения в средствах массовой информации. Последствия от терактов, совершенных на транспорте – это человеческие жертвы, технологическая и экологическая катастрофы. Нарушается и функционирование транспорта, от которого зависит жизнедеятельность российского государства. Возникает затрудненность передвижения людей и доставки грузов. Следовательно, от государственных органов требуются эффективные меры предупреждения терроризма. С 2007 г. в стране действует Федеральный закон «О транспортной безопасности». В нем террористический акт отнесен к числу актов незаконного вмешательства, которые угрожают безопасности транспортного комплекса. Закон предусматривает целый комплекс организационных мер, направленных на противодействие терроризму: начиная с оценки уязвимости конкретных объектов и заканчивая предоставлением субъектам транспортной инфраструктуры и перевозчикам права применять физическую силу и проводить досмотр физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей (с целью обнаружения оружия, взрывчатых веществ или других запрещенных устройств, предметов и веществ). Эти меры позволили предотвратить несколько терактов, планировавшихся террористами. Отсутствие необходимых гарантий безопасности против совершения терактов на транспорте закладывает в обществе основу психологического фактора страха, что при случае легко ведет к возникновению массовой паники среди граждан. В современном уголовном праве существует проблема определения такого понятия как «терроризм на транспорте» [4, С. 106]. Отсутствие четкого определения нормативной дефиниции новой формы терроризма обуславливает наличие в юридической литературе различных взглядов на смысловую нагрузку данного термина. «Большинство исследователей придерживается мнения, что терроризм на транспорте является разновидностью технологического терроризма, представляющего собой противоправное использование или угрозу использования современных технологий, обладающих высоким потенциалом поражающего эффекта». [3, С. 70] В большинстве случаев технологических терроризм подразумевает некое общее понятие, объединяющее в себе признаки ядерного, химического, транспортного, кибернетического и других видов терроризма, связанных с применением технологических средств либо выводом из строя объектов повышенной опасности. Исходя из характеристик технологического терроризма транспортным терроризмом следует признавать преступное посягательство с использованием технологий в транспортной сфере либо на объекты транспортной инфраструктуры, совершенное в террористических целях и способное повлечь последствия, характерные для террористического акта. Особое место занимают террористические акты, которые совершаются в воздушном пространстве. В настоящее время международное сообщество ориентируется на положения Конвенции о борьбе с незаконными актами в отношении международной гражданской авиации, которая была принята 10 сентября 2010г. в Пекине. Основной отличительной особенностью этого документа является расширенный перечень возможных террористических угроз во время полета. К потенциальным угрозам данный документ относит: - разрушение или повреждение аэронавигационных средств или вмешательство в их эксплуатацию; - использование воздушного судна с целью причинить смерть, серьезное увечье или значительный ущерб имуществу или окружающей среде; - выбрасывание с борта судна химического оружия либо взрывчатых, радиоактивных или аналогичных веществ способом, который может причинить вред (людям, имуществу, экологии); - использование вышеуказанного оружия или веществ аналогичным способом против воздушного судна или на бору его; - перевозка на борту химического оружия, взрывчатого или радиоактивного вещества, любого исходного материала, специально предназначенного для последующего использования в террористической деятельности; - перевозка любого оборудования, материалов или программного обеспечения либо соответствующей технологии, которые вносят существенный вклад в проектирование, производство или доставку оружия биологической, химической либо ядерной угрозы, без законного разрешения и с намерением использовать их для такой цели. То есть, в данной сфере действуют новые по своему содержанию документы, которые в полной мере отвечают требованиям современных угроз на транспорте. Для более эффективной борьбы с терроризмом необходимо взаимодействие на международном уровне. Российская Федерация играет одну из главных ролей в современном мире в борьбе с терроризмом. Терроризм – это одна из главных угроз человечеству. Государствами бросаются все силы и средства на защиту от него, но, тем не менее, изжить его не удалось ни одной из стран мира. Проблема осложняется еще и тем, что террористы постоянно меняют свои методы и используют новые способы совершения террористических актов. В настоящее время отмечается широкомасштабное наступление международного терроризма и на Российскую Федерацию. Уголовный кодекс Российской Федерации дает следующее понятие террористическому акту – это «совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий (ст. 205 УК РФ)» [1, С. 45]. Терроризм проявляет себя в различных формах. В последнее время особым интересом со стороны террористов в качестве места совершения террористических атак используется транспорт. 1Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая : Федер. закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ : [с посл. изм. и доп. от 29.12.2017] // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 131. 2 Козлова Е.Б. Государственная регистрация и нотариальное удостоверение сделок: соотношение правовых интересов // Законы России: опыт, анализ, практика. 2013. № 6. С. 22. 3 Хрипунов М.И. Тенденции и перспективы развития гражданского законодательства о государственной регистрации права собственности на недвижимость // Современное право. 2015. № 8. С. 56. 4 Кирсанов А.Р. Регистрационное право - формирующаяся отрасль современного российского права // Бюллетень Министерства юстиции РФ. 2016. № 11. С. 60-61. 5 Пискунова М.Г. Правовое регулирование процедуры государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2016. № 4. С. 23. 1 Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. М., 2015. С. 119. 2 Лихолетова С.В. Отдельные вопросы государственной регистрации прав на земельные участки // Нотариус. 2015. № 6. С. 42. 3 Чубаров В.В Вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним // Проблемы современного гражданского права: Сб. статей. М., 2015. С. 145. 1 Емелькина И.А. Вещные права на жилые и нежилые помещения: приобретение и защита. М.: Юристъ, 2015. С. 95 2 Тресцова Е.В. Современное законодательство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: проблемы юридической науки и практики // Восьмые Всероссийские Державинские чтения. М.: РПА МЮ РФ, 2014. С. 158. 1 Жариков Ю.Г., Масевич М.Г. Недвижимое имущество: правовое регулирование. М., 2012. С. 7. 2 Долинская В.В. Понятие, порядок и проблемы государственной регистрации // Закон. 2014. № 2. С. 5. 1 Темникова, Н. А. Реформа гражданского законодательства: положения о государственной регистрации сделок / Н. А. Темникова // Цивилист. - 2015. - № 4. - С. 26 - 30. 2 Козырь О.М. Актуальные проблемы регистрации недвижимости в Российской Федерации // Юридический мир. 2014. № 9. С. 46. |