реферат по теме обеспечение национальной безопасности в РФ 2021г.. Реферат по ОТНБ Обеспечение нац. без. Государственная система обеспечения национальной безопасности Российской Федерации
 Скачать 37.95 Kb.
|
|
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ Факультет экономика и права Направление подготовки 40.05.01 Правовое обеспечение национальной безопасности Направленность Государственно-правовая Кафедра философии, истории, государства и права РЕФЕРАТ на тему: «Государственная система обеспечения национальной безопасности Российской Федерации» Автор работы: студент 3 курса, 431Сгп очной формы обучения Смерека Артем Юрьевич Подпись__________________ Руководитель работы: Доцент кафедры ФИГиП к.ф.н. Ф.И.О. Саяпина Ольга Николаевна Оценка _______________________ Подпись_______________________  Хабаровск 2021 гСодержание на тему: 1 «Государственная система обеспечения национальной безопасности Российской Федерации» 1 Введение Национальная безопасность и ее обеспечение, в том числе, и правовое, является одним из важнейших направлений государственной деятельности Российской Федерации. Россия как суверенное правовое государство может существовать лишь в том случае, если в ней будет обеспечено необходимое нормативно-правовое регулирование в этой важной сфере деятельности государства и общества. В современном мире страна постоянно сталкивается с нарастающим потоком угроз национальной безопасности, охватывающих практически все области и сферы деятельности: экономическую, промышленно-технологическую, научную и научно-техническую, экологическую, внутри- и внешнеполитическую, оборонную, информационную, духовно-культурную, демографическую, национально-этническую и др. Эффективное противодействие современным угрозам становится гарантией защиты национальных интересов и обеспечения безопасности российских граждан. В обеспечении национальной безопасности, в соответствии с предметами ведения и полномочиями, участвуют все ветви власти. Текущие и перспективные проблемы в сфере безопасности могут быть разрешены при условии эффективной деятельности всех органов государственной власти в рамках единой системы обеспечения национальной безопасности. Целью исследования является изучение характеристики системы национальной безопасности России. Объектом исследования является национальные интересы РФ. Предмет исследования – государственная система обеспечения национальной безопасности РФ. 1 Понятие и основные задачи государственной системы национальной безопасности России Нет ничего более важного в жизни любого гражданина любого государства современного мира, чем ощущение безопасности в отношении себя лично, близких людей, а в конечном счете всего общества в целом. Именно состояние безопасности делает возможным нормальное течение человеческой жизнедеятельности, способствует достижению благополучия и устойчивого развития во всех наиболее значимых социальных сферах. Главным документом в области безопасности государства является указ Президента от 02.07.2021 N 400 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации». В соответствии с главой 1 Стратегии национальная безопасность – это состояние защищенности национальных интересов Российской Федерации от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан, достойные качество и уровень их жизни, гражданский мир и согласие в стране, охрана суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, социально-экономическое развитие страны1. Стратегия национальной безопасности является базовым документом, определяющим национальные интересы и стратегические национальные приоритеты Российской Федерации, цели, задачи и меры в области внешней политики, направленные на укрепление национальной безопасности РФ и обеспечение устойчивого развития страны2. Правовой основой стратегии являются Конституция РФ, федеральные законы от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» и от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в РФ» и другие нормативно-правовые акты. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ от 02.07.2021 года №400 п. 7, устанавливает, что обеспечение национальной безопасности и социально-экономическое развитие Российской Федерации способствует реализации стратегических национальных приоритетов и эффективной защиты национальных интересов. Особое место занимают угрозы в экономической, военной, политической, информационной сферах, а также террористические и экстремистские угрозы. На противодействие именно им делается упор в новой Стратегии. Помимо этого, в числе стратегических приоритетов значатся сбережение народа России, защита традиционных ценностей, культуры и исторической памяти. Структура национальной безопасности Российской Федерации состоит из государственной и общественной безопасности3. Государственная безопасность включает в себя внутриполитическую, экономическую, военную, международную и другие виды. Общественная безопасность включает в себя техногенную, экологическую, а также безопасность личности и другие виды. Под государственной безопасностью подразумевается состояние защищенности основ конституционного строя, политического, экономического, оборонного, научно-технического и информационного потенциала страны от внешних и внутренних угроз, исходящих от иностранных спецслужб и организаций, а также преступных сообществ, групп и отдельных лиц. Общественная безопасность представляет собой состояние защищенности населения страны от преступных посягательств на права граждан и их объединений, а также от угроз природного и техногенного характера4. Исходя из содержания и особенностей тех или иных сфер жизни общества и угроз безопасности личности, общества и государства, национальную безопасность можно также разделить на политическую, экономическую, социальную, экологическую, информационную и военную5. Под безопасностью в социальной сфере понимается такое состояние развития личности, различных групп населения, общества и государства, при котором они сохраняют удовлетворенность своим социальным статусом, а отношения внутри них и между ними носят не конфронтационный характер. Безопасным является общество, в котором царят социальное партнерство, межнациональный мир и гражданское согласие. Под военной безопасностью понимается устойчивое состояние защищенности общества и государства от внешних и внутренних военных угроз. Она характеризует способность государства противодействовать возникновению войны, вовлечению в войну, а в случае ее возникновения, сведения до минимума ущерба и разрушительных последствий для национальной безопасности страны. Система национальной безопасности Российской Федерации формируется в условиях совершенствования новой стратегии национальной безопасности - безопасности личности, общества и государства. Система национальной безопасности - это совокупность органов управления, сил и средств, законодательных актов, ориентированных на обеспечение безопасности и защиту жизненно важных интересов государства и общества от внешних и внутренних угроз. Также следует различать систему национальной безопасности и систему обеспечения национальной безопасности. Первая – это функциональная система, отражающая процессы взаимодействия интересов и угроз, а вторая – это система органов, сил, средств, различных организаций, призванных решать задачи по обеспечению национальной безопасности. Главной целью национальной безопасности России является создание и поддержание необходимого уровня защищенности жизненно важных интересов всех объектов безопасности, создающего благоприятные условия для развития личности, общества и государства и исключающего опасность ослабления роли и значения Российской Федерации как субъекта международного права, подрыва способности государства реализовывать национальные интересы Российской Федерации. Следует отметить основные задачи системы национальной безопасности: - своевременное прогнозирование и выявление внешних и внутренних угроз национальной безопасности Российской Федерации; - реализация оперативных и долгосрочных мер по предупреждению и нейтрализации внутренних и внешних угроз; - укрепление правопорядка и сохранение социально-политической стабильности общества; - укрепление системы правоохранительных органов; - усиление роли государства как гаранта безопасности личности и общества, создание необходимой для этого правовой базы и механизма ее применения; - развитие международного сотрудничества в области борьбы с терроризмом; - обеспечение неукоснительного соблюдения законодательства Российской Федерации всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, политическими партиями, общественными и религиозными организациями; - обеспечение на территории России личной безопасности человека и гражданина, его конституционных прав и свобод; - обеспечение суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, безопасности ее пограничного пространства; - достижение прогресса в сфере контроля над ядерными вооружениями, поддержание стратегической стабильности в мире на основе выполнения государствами своих международных обязательств в этой сфере; - противодействие экономической, демографической и культурно-религиозной экспансии на территорию России со стороны других государств; - подъем и поддержание на достаточно высоком уровне военного потенциала государства; - привлечение государственных органов в пределах их компетенции к деятельности по предупреждению противоправных деяний; - выявление, предупреждение и устранение причин и условий, порождающих преступность; - принятие эффективных мер по выявлению, предупреждению и пресечению разведывательной и подрывной деятельности иностранных государств, направленной против Российской Федерации; - противодействие угрозам развязывающие противоборства в информационной сфере. 2 Обеспечение национальной безопасности РФ Под национальной безопасностью РФ понимается безопасность её многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации6. Основными системы обеспечения национальной безопасности являются получение и оценка информации об угрозах национальной безопасности в различных областях жизнедеятельности, выработка и принятие решений по реагированию и доведение их до исполнителей; организация конкретных действий по устранению, нейтрализации или минимизации угроз7. Система обеспечения национальной безопасности включает в себя государственные и негосударственные системы. К первой категории относятся государственные институты, принимающие участие в процессе выработки решений и реализации мер политического, правового, организационного, экономического, военного и иного характера, которые направлены на обеспечение безопасности личности, общества и государства. К таким институтам относятся: законодательные, исполнительные, судебные. К негосударственной системе относятся общественные объединения, к которым относятся и средства массовой информации, а также частные лица, способные оказать влияние на формирование и реализацию политики обеспечения национальной безопасности. Наличие и одновременное функционирование этих составных частей системы создают стабильность в стране и то необходимое равновесие, которое способно уберечь общество и государство от раскола, социальных потрясений и бед8. В формировании и реализации политики обеспечения национальной безопасности РФ принимают участие в пределах своих полномочий Президент РФ, Совет безопасности РФ, Федеральное собрание РФ, Правительство РФ, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ. В главе 2 Федерального закона «О безопасности» от 28.12.2010 N 390-ФЗ представлены полномочия федеральных органов государственной власти Российской Федерации и функции органов государственной власти субъектов РФ в области обеспечения безопасности9. Поговорим про полномочия более подробно. Президент Российской Федерации является важнейшим звеном в системе обеспечения национальной безопасности. В его полномочия входит следующее: формирует и возглавляет Совет безопасности РФ, руководит в пределах своих конституционных полномочий органами и силами обеспечения национальной безопасности РФ, санкционирует действия по обеспечению национальной безопасности, в соответствии с законодательством РФ формирует, реорганизует и упраздняет органы и силы обеспечения национальной безопасности, выступает с посланиями, обращениями и директивами по проблемам национальной безопасности, в своих ежегодных посланиях Федеральному собранию уточняет отдельные положения Концепции национальной безопасности РФ. В военной области в функции Президента РФ входит руководство строительством, подготовкой и применением военной организации государства, утверждение военной доктрины, осуществление функций Верховного главнокомандующего Вооружёнными силами (ВС) РФ, назначение на должность и освобождение от должности лиц высшего командования ВС РФ. Также в случае агрессии против России или непосредственной военной угрозы президент может ввести на территорию РФ или в отдельных её местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной думе. Совет безопасности является важным конституционным органом, осуществляющий подготовку решений Президента РФ по вопросам обеспечения защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения национальной безопасности. Федеральное собрание РФ на основе Конституции РФ по представлению Президента РФ и Правительства РФ формирует законодательную базу в области обеспечения национальной безопасности РФ, принимает решение о возможности использования ВС РФ за пределами территории РФ, а также утверждает указы Президента РФ о введении военного или чрезвычайного положения на территории страны или в её отдельных местностях. Также Правительство РФ занимает важное место в системе обеспечения национальной безопасности России. Правительство РФ координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, а также органов исполнительной власти субъектов РФ по разработке и реализации мероприятий в области обеспечения национальной безопасности, обеспечивает выполнение федеральных целевых программ, планов и директив в этой области, осуществляет меры по обеспечению материальными и финансовыми ресурсами органов, сил и средств обеспечения национальной безопасности. Правительство РФ несёт ответственность за состояние ВС РФ. Оно руководит деятельностью подведомственных ему организаций по вопросам обороны страны и организует обновления ВС РФ и др. войск вооружением и военной техникой, обеспечивает их материальными средствами, ресурсами и услугами. Также на Правительство РФ возложены организация выполнения обязательств по международным договорам в области обороны страны, ведение переговоров по мерам доверия между государствами и взаимному снижению уровня военной безопасности, в том числе создание условий коллективной безопасности. Федеральные органы исполнительной власти обеспечивают исполнение законодательства РФ, решений Президента РФ и Правительства РФ в области национальной безопасности. Основные из этих органов, непосредственно связанные с решением вопросов обеспечения национальной безопасности России, следующие: Министерство обороны РФ - проводит государственную политику и осуществляет государственное управление в области обороны страны. Министерство внутренних дел (МВД) РФ - осуществляет в пределах своих полномочий гос. управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения общественной безопасности. Министерство юстиции (Минюст) РФ – решает задачи обеспечения прав и законных интересов личности и государства, правовой защиты интеллектуальной собственности. Федеральная служба безопасности (ФСБ) РФ – осуществляет в пределах своих полномочий решение задач по обеспечению безопасности РФ, охрану государственной границы РФ. Служба внешней разведки (СВР) РФ – осуществляет разведывательную деятельность в интересах обеспечения национальной безопасности РФ от внешних угроз. Федеральная служба охраны (ФСО) РФ – осуществляет охрану высших должностных лиц и высших органов государственной власти РФ. Федеральная служба по техническому и экспортному контролю РФ – возглавляет гос. систему защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственную или служебную тайну, от иностранных технических разведок, а также контроля экспорта товаров, услуг, информации и результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании вооружения и военной техники. Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) – проводит государственную политику и осуществляет управление в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Органы исполнительной власти субъектов РФ взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти по вопросам исполнения законодательства РФ, решений Президента и Правительства в области национальной безопасности, а также федеральных программ, планов и директив, издаваемых Верховным главнокомандующим Вооруженных Сил РФ в области военной безопасности России. Совместно с органами местного самоуправления они проводят мероприятия по привлечению граждан, общественных объединений и организаций к оказанию содействия в решении проблем национальной безопасности, вносят в федеральные органы исполнительной власти предложения по совершенствованию системы национальной безопасности. Подводя итоги, мы можем сделать вывод, что в формировании и реализации обеспечения национальной безопасности принимают участие: Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Совет Безопасности РФ. Федеральные органы исполнительной власти обеспечивают исполнение законодательства РФ, решений Президента РФ и Правительства РФ в области национальной безопасности. В пределах своей компетенции они разрабатывают нормативные правовые акты в этой области и представляют их Президенту и Правительству Российской Федерации. Заключение В заключение рассматриваемой темы следует сказать, что национальная безопасность как сложное явление представляет собой систему взаимосвязанных элементов. Данная система включает в себя определенную совокупность концептуальных установок и положений, социально-политических и правовых институтов и учреждений, определенных средств, методов и форм, позволяющих не допускать или правильно принимать решения на возникающие опасности и угрозы, например, военной безопасности, общественной безопасности, информационной безопасности, международной безопасности и др. Видами национальной безопасности являются внешнеполитические угрозы безопасности страны, экономическая безопасность, безопасность внешнеэкономической деятельности, военная безопасность, информационная безопасность, экологическая и демографическая безопасность. В нашей стране основополагающим документом в области безопасности государства является Стратегия национальной безопасности Российской Федерации. Национальная безопасность выражается в потребности личности, общества и государства в устойчивом развитии; имеет свою историю, закономерности и законы развития. В демократических странах безопасность личности является приоритетной по отношению к безопасности общества и государства. На сегодняшний день можно с уверенностью утверждать, что по какому бы пути ни пошла Россия, ее главной стратегической целью будет воссоздание обновленной великой державы, мощного Российского государства, основанного на социальной демократии и экономике, сориентированной на обеспечение благосостояния абсолютного большинства населения. Библиографический список 1) Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_389271//. 2) Федеральный закон "О безопасности" от 28.12.2010 N 390-ФЗ URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_108546/ 3) Акимов, В.А. Безопасность России. Национальная и международная безопасность. В 6 томах. Том 1 / В.А. Акимов. - М.: Знание, 2016. - 497 c. 4) Горохова С. С. Общественная безопасность в системе национальной безопасности России // Современный юрист. - 2017. - № 1 (18). - С. 110-120. 5) Джафаров, С. А. Национальная безопасность России / С.А. Джафаров. - М.: ЦТМ-Пресс, Журнал "Российская миграция", 2018. - 600 c. 6) Мирошниченко В.М. Организация управления и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации. М.: «Экзамен», 2012. 7) Овчинников, А.И. Основы национальной безопасности: Учебное пособие / А.И. Овчинников, А.Ю. Мамычев, П.П. Баранов. - М.: Риор, 2019. - 351 c. 8) Овчинников, А.И. Основы национальной безопасности: Учебное пособие / А.И. Овчинников, А.Ю. Мамычев. - М.: Риор, 2017. - 158 c. 9) Фуко М. Безопасность, территория, население. - СПб.: Наука. Ленинградское отделение, 2017. - 544 с. 1 Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_389271// 2 Джафаров, С. А. Национальная безопасность России / С.А. Джафаров. - М.: ЦТМ-Пресс, Журнал "Российская миграция", 2018. - 600 c. 3 Фуко М. Безопасность, территория, население. - СПб.: Наука. Ленинградское отделение, 2017. - 544 с. 4 Горохова С. С. Общественная безопасность в системе национальной безопасности России // Современный юрист. - 2017. - № 1 (18). - С. 110-120. 5 Акимов, В.А. Безопасность России. Национальная и международная безопасность. В 6 томах. Том 1 / В.А. Акимов. - М.: Знание, 2016. - 497 c. 6 Мирошниченко В.М. Организация управления и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации. М.: «Экзамен», 2012. 7 Овчинников, А.И. Основы национальной безопасности: Учебное пособие / А.И. Овчинников, А.Ю. Мамычев. - М.: Риор, 2017. - 158 c. 8 Овчинников, А.И. Основы национальной безопасности: Учебное пособие / А.И. Овчинников, А.Ю. Мамычев, П.П. Баранов. - М.: Риор, 2017. - 351 c. 9 Федеральный закон "О безопасности" от 28.12.2010 N 390-ФЗ URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_108546/ |