псо занятие 14 Гурбанова Милана Савалановна 318Б-ИЮ. Государственная социальная помощь
 Скачать 38.66 Kb.
|
|
Тема «Государственная социальная помощь» Задача 1. Студент Коновалов, проходя производственную практику в управлении социальной политики Кировского района г. Екатеринбурга, получил задание определить право на получение государственной социальной помощи семьи Завьяловых, состоящей из двух человек: Завьялова М.О. – одинокая мать, работает вахтером, заработная плата составляет 17 800 рублей в месяц, Завьялова И.И. – дочь, 19 лет, инвалид с детства III группы (получает социальную пенсию и ЕДВ в размере 2 336,70 руб./мес.), студентка торгового колледжа, получает стипендию 750 рублей в месяц. Иных доходов семья не имеет. У Коновалова возник ряд вопросов: За какой период осуществляется расчет среднедушевого дохода семьи / одиноко проживающего гражданина? Итак, согласно п.3 ст. 6 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" от 24.10.1997 N 134-ФЗ: « Порядок исчисления среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) устанавливается федеральным законом». Данная норма является бланкетной и отсылает нас к Федеральный закон "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" от 05.04.2003 N 44-ФЗ , где в соответствии со ст. 4 - Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи. Имеет ли юридическое значение род занятий граждан, претендующих на получение мер государственной социальной помощи? Нет, не имеет юридического значения род занятий для граждан, претендующих на получение мер государственной социальной помощи, поскольку получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные Федеральным законом №178 , которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации (ст. 7 ФЗ-178). Какие документы необходимо представить для получения государственной социальной помощи? Документы, необходимые для оформления пособия: 1. паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; 2. заявление с указанием сведений о составе семьи, доходов её членов и принадлежащим им на праве собственности имуществе, а также о получении членами семьи государственной социальной помощи за счет средств федерального бюджета; 3. документы, подтверждающие согласие всех совершеннолетних членов семьи на выплату социального пособия лицу, подавшему заявление; 4. номер расчетного счета для перечисление денежных средств на имя заявителя. 5. Страховые свидетельства государственного пенсионного страхования (СНИЛС) всех членов семьи (при наличии). 6. документы, подтверждающие сведения о наличии причин, указанные в заявлении, за исключением документов, находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций."; ( ст. 5 Закона Свердловской области от 29 октября 2007 г. №126-ОЗ; Постановление Правительства Свердловской области от 2 апреля 2020 года N 211-ПП). Вправе ли специалисты управления проводить дополнительные проверки по фактам, содержащимся в представленных документах? Согласно ст. 8 ФЗ-178 «о государственной социальной помощи» представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой органом социальной защиты населения самостоятельно. * При необходимости проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) органом социальной защиты населения представленных заявителем сведений о доходах семьи (одиноко проживающего гражданина) данный орган должен дать в указанный срок предварительный ответ с уведомлением о проведении такой проверки. В таком случае окончательный ответ о назначении го.соц.помощи или отказе в её назначении должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней после подачи заявления Кроме того, ст. 3 Федерального закона "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" от 05.04.2003 N 44-ФЗ указывает, что: Орган социальной защиты населения вправе проверить следующие сведения, указанные гражданином в заявлении об оказании ему государственной социальной помощи: о месте жительства или пребывания семьи или одиноко проживающего гражданина; о доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина; о степени родства и (или) свойства членов семьи, их совместном проживании и ведении совместного хозяйства; о принадлежащем семье или одиноко проживающему гражданину имуществе на праве собственности. Каков размер государственной социальной помощи? Согласно ст. 11 ФЗ-178 «о государственной социальной помощи»: Размер государственной социальной помощи, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с п. 9. Закона Свердловской области от 29 октября 2007 г. №126-ОЗ Социальные пособия малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам назначаются в размере, установленном Правительством Свердловской области. Размер индексации и порядок индексации социальных пособий, устанавливаются Правительством Свердловской области. Учитывая положения Постановления Правительства Свердловской области от 29 января 2008 года N 50-ПП «О размерах социальных пособий малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, государственной социальной помощи на основании социального контракта и единовременных денежных выплат гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации» , а также постановление Правительства Свердловской области от 01.02.2012 № 65-ПП «О порядке и размере индексации отдельных видов социальных выплат, установленных законодательством Свердловской области» с 01 января 2020 года произведена индексация социальных выплат на 3 процента - социальное пособие малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам на 2020 г. составит 493 руб. на каждого члена семьи. В каких случаях гражданам может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи? В случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания отказывает заявителю в назначении государственной социальной помощи. ( статья 9 ФЗ-178 «о государственной социальной помощи»). Получат ли Завьяловы государственную социальную помощь? Нет, граждане Завьяловы не получать государственную социальную помощь, так как их среднедушевой доход (17.800+4765(соц.пособие по инвалидности 3 группы)+2.336+750 = 25.651; 25.651:2 = 12.825) выше величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации – Свердловской области, что составляет 11.206 р, а для трудоспособного гражданина 11.966 р. – Завьялова М.О (её дочь, Завьялова И.И, нетрудоспособный гражданин, так как инвалид с детства), данные о прожиточном минимуме из Постановления Правительства Свердловской области от 04.02.2021 № 26-ПП. Задача 2. В юридическую клинику обратились следующие граждане: -неработающая пенсионерка по старости Стенкина, месяц назад ей была установлена страховая пенсия по старости в размере 7542 руб; - инвалид III группы Коленкин, размер его страховой пенсии – 7018 руб., он работает два часа в неделю и получает заработную плату в размере 1500 руб.; - Пенкин, уволенный с военной службы, получающий пенсию за выслугу лет в размере 42500 руб. Считает, что ему положена социальная доплата к пенсии, поскольку в 2020 году его пенсия не была проиндексирована должным образом; - индивидуальный предприниматель Гренкин, 66 лет, получающий страховую пенсию по старости в размере 8215 руб.; Все задали общий вопрос: «Имею ли я право на социальную доплату к пенсии? Куда мне за ней обращаться? Какие документы я должен предоставить?» Подготовьте необходимую консультацию. Для начала отметим, что социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии ( ст. 1 ФЗ-176), то есть всем неработающим пенсионерам, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе его проживания, устанавливается федеральная или региональная социальная доплата к пенсии до величины ПМП, установленной в регионе проживания пенсионера. Федеральная социальная доплата выплачивается территориальными органами ПФР и устанавливается в случае, если общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в регионе проживания, которая, в свою очередь, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата выплачивается органами социальной защиты региона в случае, если прожиточный минимум пенсионера в субъекте РФ выше, чем аналогичный показатель по Российской Федерации, а общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру ниже регионального ПМП. То есть, если выше федеральный прожиточный минимум, пенсионер получит федеральную социальную доплату. Если выше региональный — региональную социальную доплату ( из смысла ст. 12.1 ФЗ-176). Право на социальную доплату к пенсии имеют граждане, проживающим на территории Российской Федерации, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» , пенсия (пенсии) которым установлена в соответствии с законодательством Российской Федерации , у которых общая сумма материального обеспечения меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации. Для пенсионеров величина федерального прожиточного минимума на 2021 год для пенсионеров составляет 10 022 рублей (Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2406), а величина регионального прожиточного минимума по Свердловской области для пенсионеров составляет 9521 рублей (Постановление Правительства Свердловской области от 04.02.2021 № 26-ПП), то есть пенсионеры получат федеральному социальную доплату, так как она выше региональной. Таким образом, право на гос.социальную доплату будет иметь гр.Стенкина, иные граждане Гренкин и Коленкин не получат, так как являются работающими пенсионерами, а требование гр. Пенкина не входят в круг вопросов соц. доплаты к пенсии. Для назначения федеральной социальной доплаты к пенсии необходимо обратиться в территориальный орган ПФР РФ. Необходимо будет предоставить следующие документы: - заявление об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии - документ, удостоверяющий личность - Документы, удостоверяющие полномочия законного представителя (представляются к заявлению, поданному от имени гражданина его законным представителем) , если такой случай иные необходимые данные находятся в ПФР РФ. Тема «Социальное обеспечение лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Задача 1. Плотники Карев и Скрябин были приглашены директором краеведческого музея для ремонта крыши музея. С ними был заключен гражданско-правовой договор, по которому Карев и Скрябин обязались заменить кровлю в течение одного месяца. При замене кровли Карев получил травму. После выздоровления Карев принес директору музея лист временной нетрудоспособности для оплаты и попросил выдать ему акт формы Н-1 на несчастный случай на производстве. Директор отказал в расследовании данного несчастного случая и в оплате листка нетрудоспособности. Правильны ли действия директора? Какие условия необходимы для возникновения правоотношения по возникновению обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний? Получит ли Карев страховое обеспечение по данному случаю? Необходимо наличие следующих условий для возникновения правоотношения по возникновению обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: - надлежащий субъект (1. физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем; 2. физические лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем. 3. Физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.) ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Возникновение страхового случая - подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья или смерти работника вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства работодателя осуществлять обеспечение по страхованию. Выраженный в виде: А) Несчастный случай на производстве; Б) Профессиональное заболевание. Наличие причинной связи между фактом повреждения здоровья и несчастным случаем на производстве или воздействием вредного производственного фактора. Получит ли Карев страховое обеспечение по данному случаю? В рассматриваемом случае нельзя ответить однозначно, так как в условиях задачи не указано наличие или отсутствие положения в договоре ГПД об обязанности заказчика уплачивать страховщику страховые взносы на случай несчастного случая и проф.заболеваний, физ.лица, выполняющего работу по гпд. Поэтому, если в договоре ГПД не предусмотрена данная обязанность заказчика об уплате страховых взносов, то гр. Карев не получит страховое обеспечение по данному случаю, поскольку незастрахованному лицу не положено государственное пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве ( п.3 ст.8 ФЗ-125). Однако если условие о начислении страховых взносов на случай травматизма не прописано в гражданско-правовом договоре, пострадавший вправе рассчитывать на следующие выплаты (п. 3 ст. 8 Закона N 125-ФЗ и п. 1 ст. 1085 ГК РФ): - утраченный заработок; - возмещение морального вреда; - возмещение расходов на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии. Произвести эти выплаты за свой счет заказчик должен, если не докажет, что это произошло вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Если заказчик добровольно не признает свою вину, пострадавший вправе обратиться в суд. Если же договором ГПХ предусмотрены страховые отчисления страховщику заказчиком, то гр. Карев является надлежащим субъектом, имеется страховой случай – несчастный случай, поэтому гр. Краев получит страховое обеспечение по данному случаю (страховое возмещение выплачивается за счет ФСС РФ). Задача 2. Столяр Чемезов в результате аварии в цехе получил производственную травму. Учреждение медико-социальной экспертизы установила Чемезову 40% потери профессиональной трудоспособности. Заработок Чемезова составляет 55 тысяч рублей и не изменяется в течение последних четырех лет. Какие выплаты будут установлены Чемезову? В каком размере? Назовите иные виды социального обеспечения, на которые может претендовать Чемезов. Гражданину Чемезову будут установлены выплаты: 1) в виде пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем и выплачиваемого за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 2) в виде страховых выплат: единовременной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти; ежемесячных страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение таких выплат в случае его смерти; ( ст. 8 ФЗ-125). Касаемо размера выплат, то пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100 процентов его среднего заработка, исчисленного в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", но не выше 4-кратного максимального размера ежемесячной страховой выплаты ( ст. 9 ФЗ-125) – 55.000 р. Единовременная выплата Размер определяется в соответствии со степенью утраты застрахованным профессиональной трудоспособности исходя из максимальной величины (На 2021 г. – 108 600 руб), у гр. Чемезова единовременная выплата составит 43.440 р ( у него по условиям задачи 40 процентов потери проф. трудоспособности). А размер ежемесячных страховых выплат определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности и у гр. Чемезова составит 22.000 р ( средний заработок * процент утраты проф. трудосп. = 55.000 * 0,40 = 22.000). Назовите иные виды социального обеспечения, на которые может претендовать Чемезов. Иным видом соц.обеспечения, на которые может претендовать гр. Чмезов - оплата дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного ( пп.3 п.1 ст. 8 ФЗ-125), например, медицинскую помощь (первичную медико-санитарную помощь, специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь). Другие доп. расходы, такие как приобретение лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий; проезд застрахованного и проезд сопровождающего его лица в случае, если сопровождение обусловлено медицинскими показаниями, для получения медицинской помощи итд, гр. Чемезов также может претендовать, Но в случае если учреждением медико-социальной экспертизы установлено, что застрахованный нуждается в соответствии с программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания в указанных видах помощи, обеспечения или ухода. Условия, размеры и порядок оплаты таких расходов определяются Правительством Российской Федерации. – п.2 ст.8 ФЗ-125. |