Презентация2. Государственные (муниципальные) финансы
 Скачать 121.19 Kb.
|
Государственные (муниципальные) финансыГосударственные финансы — система формирования и использования финансовых ресурсов органов государственной власти, аккумулируемых в специальных денежных фондах для реализации государственных полномочий. Муниципальные финансы — система формирования и использования финансовых ресурсов органов муниципальной власти (органов местного самоуправления), аккумулируемых в специальных денежных фондах для реализации муниципальных и отдельных государственных полномочий. Сущность государственных и муниципальных финансов состоит в том, что они обеспечивают формирование денежных доходов и финансирование денежных расходов органов государственной и муниципальной власти через специальные денежные фонды Формами проявления государственных (муниципальных) полномочий выступают государственные (муниципальные) функции органа власти и государственные (муниципальные)услуги. Государственная (муниципальная) функция — это регулярно осуществляемая органом власти деятельность по финансовому обеспечению и реализации закрепленных за ним властных полномочий, не связанных с непосредственным обращением физического лица или организации в соответствующий орган власти. Государственная (муниципальная) услуга — деятельность по реализации функций федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъекта Федерации, органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами при осуществлении ими отдельных государственных (муниципальных) полномочий, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных полномочий органов, предоставляющих государственные (муниципальные) услуги. Государственные (муниципальные) функции 1.Правоустанавливающие функции: -нормотворческая деятельность: разработка и принятие законов, постановлений, указов; -разработка государственной политики, определение основных направлений развития отрасли или сферы деятельности, разработка концепций, деклараций, проектов,государственных (муниципальных) программ и т.п.; -выдача органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий Государственные (муниципальные) функции 2. Правоприменительные функции: • реализация административно процессуальных производств; • контрольно-надзорные действия по проверке, предупреждению, пресечению, вынесению предписания или наказания, восстановлению, привлечению к ответственности; • обеспечение внутреннего правопорядка и безопасности и пр. 3. Функции по предоставлению государственных публичных услуг: • обеспечение управления публично-правовым образованием (территорией); • предоставление информации о деятельности органов государственной (муниципальной) власти; • реализация международного сотрудничества и взаимодействия; • обеспечение внешней безопасности государства. Государственные (муниципальные) функции 4. Функции по управлению имуществом и обязательствами: • формирование и управление находящимися в федеральной собственности основными средствами, финансовыми активами и иным имуществом; • управления денежными активами и обязательствами органов власти (средствами на казначейских счетах, в резервах, долговыми обязательствами по государственным (муниципальным) займам и гарантиям и пр.) Государственные (муниципальные) услуги
• реализация прав граждан на бесплатное общедоступное среднее образование (включая запись в школу, финансирование обучения); • реализация права на получение медицинских услуг в рамках полиса ОМС; • реализация права на государственное пенсионное обеспечение; • содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; • реализация права доступа к объектам исторического и культурного наследия и пр. Государственные (муниципальные) услуги 2. Материальное обеспечение граждан: • оказание медицинской помощи гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности; • обеспечение бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно; • предоставление санаторно-курортного лечения, • обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами реабилитации, услугами и протезами. 3. Установление юридически-значимых фактов: • государственная регистрация актов гражданского состояния; • регистрация документов, прав, объектов; • оформление и выдача удостоверений личности; • регистрация транспортного средства, объектов недвижимости и пр.; • проведение медико-социальной экспертизы и установление инвалидности и пр. Государственные (муниципальные) услуги 4. Предоставление информации: получение информационно-консультационных услуг; • получение справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам; • информирование о наличии административных правонарушений в области дорожного движения; • получение справок из ОВД, Росархива, государственных ных фондов и пр. Функции государственных и муниципальных финансов Первичными функциями государственных и муниципальных финансов являются: • обеспечение финансовыми ресурсами органов власти всех уровней управления; • финансирование государственных и муниципальных полномочий органов власти; • контроль за формированием, использованием и сбалансированностью доходов и расходов органов власти. Функции государственных и муниципальных финансов Вторичными функциями являются: 1.Определение объемов предоставления общественных благ в форме государственных(муниципальных) услуг населению и организациям. 2.Регулирование сбалансированного развития различных сфер экономики, устойчивости финансовой системы государства. 3. Перераспределение части доходов и материальных благ между социальными группами населения, реализация социальной защиты населения. 4.Устранение отрицательных эффектов в экономике от действий рыночных субъектов. 5.Привлечение капиталов с внешних финансовых рынков в национальную экономику. Основная литература 1. Государственные и муниципальные финансы : учебник для студентов вузов, обучающихся по направлениям подготовки ≪Государственное и муниципальное управление, ≪Финансы и кредит≫ /Г.Б. Поляк [и др.] ; под ред. Г.Б. Поляка. 4-е изд., перераб. и доп.М. : Юнити-Дана, 2016. 2. Малиновская О.В. Государственные и муниципальные финансы : учебное пособие / О.В. Малиновская, И.П. Скобелева, А.В. Бровкина. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : КНОРУС, 2018. —488 с. 3. Механизм формирования антикризисного федерального бюджета Российской Федерации : монография / под ред. В.А. Слепова. М. :Олма Медиа Групп, 2015. 4. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы : учебник. М. : НИЦ ≪ИНФРА-М≫, 2016. 5. Ракитина И.С., Березина Н.Н. Государственные и муниципальные финансы : учебник и практикум для академического бакалавриата. М. : Юрайт, 2017. 6. Слепов В.А., Чалова А.Ю., Шуба В.Б. Государственные и муниципальные финансы : учеб. пособие / под ред. В.А. Слепова. М. : ФГБОУ ВПО ≪РЭУ им. Г.В. Плеханова≫, 2011. |