КУРСОВАЯ. Государственный орган понятие,признаки,система

• Название: Государственный орган понятие,признаки,система
• Дата: 17.06.2022
• Размер: 123.95 Kb.
• Имя файла: КУРСОВАЯ.docx
• Тип: Образовательная программа; #599578
• страница: 4 из 7

2.1 Принципы организации и деятельности органов государственной власти

Для государственного аппарата требуется специально подготовленные кадры чиновников-управленцев, которые будут носить в себе необходимые навыки, компетенции и профессионализмом. Слой людей, занятых на работе в аппарате государства, определяется как бюрократия. Этот термин также используется и для противоположных характеристик таких проявлений в государственном аппарате, как формализм, бюрократизм, карьеризм, стремление к личной выгоде, коррупция, равнодушие к людям и их нуждам.

Для преодоления отрицательных проявлений, используются демографические методы и стиль работы, целая система специально разработанных, реально существующих мер и механизмов для сдерживания и удержания бюрократизацию. Эффективные меры, такие как замена должностных постов по конкурсу, перевод управленческого аппарата на работу по контракту, лишение государственных служащих для участия в коммерческой деятельности, но и установить для них высокий уровень заработной платы, который обеспечивает интерес в честной службе и для предупреждения коррупционных составляющих.

Аппарат управления должен быть инструментом для органов, избранных и контролируемых народом. Для повышения эффективности и качества функционирования государственного аппарата необходимо, чтобы в основе ее организации и деятельности находилась система принципов.

Принципы организации и деятельности государственного аппарата - отправные начала, непререкаемые требования для создания и функционирования органов государственной власти.

Все принципы организации и деятельности государственного аппарата подразделяются на две большие группы:

1. 
   Общие принципы - относятся к государственному механизму в целом.
   
2. 
   Частные принципы - распространяются только на некоторые звенья государственного механизма, отдельные органы или на их группы.⁶
   

Выделяют следующие принципы организации и деятельности государственного аппарата:

1. 
   Приоритет прав и свобод человека.
   

Данный принцип подразумевает под собой надлежащие прямые обязанности государственных органов, их служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы граждан. В современном демократическом государстве человек, с его правами и свободами, считается высочайшей ценностью государства, и вследствие этого оно ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности, это следует из статьи 2 Конституции Российской Федерации, где рассматриваются права человека, его права и свободы в качестве высшей ценности.

Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью – фундаментальная норма конституционного строя, которая образует базу законодательной защиты общества от стараний создать условия для подавления индивидуума. Принцип признания человека, его прав и свобод высшей ценностью служит ориентиром для дальнейшего совершенствования всей системы основных прав и свобод человека и гражданина в условиях развития демократического общества.

2. 
   Принцип разделения властей.
   

Данный принцип учитывает деление государственной власти на: законодательную, исполнительную, судебную. Юридическая наука называет еще ряд принципов, которые помогают в корректном функционировании органов власти.

3. 
   Принцип законности.
   

Текущий принцип выражает такое положение общества, при котором государственные органы с одной стороны и граждане - с другой, обязаны строго соблюдать Конституцию, законы и подзаконные акты. Объяснение и правоприменение правовых актов на всей территории государства должно быть единообразным. Все нормативные правовые акты обязаны быть подчинены Конституции и законам. Гарантия прав и свобод человека является основополагающими факторами в отображении положения законности. Без присутствия подобной гарантии говорить о принципе законности нет оснований.

4. 
   Профессионализм и компетентность государственных служащих.
   

При утверждение данного принципа формируются подходящие обстоятельства для подбора и применения более востребованных и обладающих всеми квалификациями сотрудников в государственном аппарате. Присутствие высокопрофессиональных служащих, прогрессивная организация их труда обеспечивают высокую эффективность деятельности органов государственного аппарата.

5. 
   Принцип демократизма.
   

Данный принцип подрaзумевает, прежде всего, активное участие граждан в формировании и организации деятельности органов государственного аппарата, в мотивации проявления их активного права. Демократизм гарантирует равные возможности, с учетом личностных качеств человека, для участия в управлении государством, вне зависимости от политических, религиозных и иных взглядов.⁷

Общие принципы, в свою очередь, принято разделять на две группы. К первой из них относятся принципы, выраженные в главном законе Конституции РФ, ко второй - принципы, сформулированные в Законе РФ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и иных федеральных законах («О Конституционном Суде Российской Федерации», «О прокуратуре Российской Федерации» и др.).

1. 
   Принципы организации и деятельности государственного аппарата, которые закреплены в Конституции Российской Федерации:
   

1. 
   Народовластие.
   

Данный принцип подразумевает под собой демократическую организацию государства и республиканскую форму правления, при которых многонациональный народ считается единственным носителем суверенитета и источником государственной власти; Народ осуществляет свою власть по различным каналам, в том числе непосредственно (например, выборы президента и представительных; органов государственной власти) или через органы местного самоуправления. Однако особое место в перечне средств осуществления власти народа Российской Федерации занимает механизм государства в лице входящих в него органов.

2. 
   Гуманизм.
   

В соответствии с Конституцией Российской Федерации Российское государство представляется общественным государством, политика которого направлена на удовлетворение духовных и материальных потребностей индивидуума, обеспечение благосостояния человека, гражданина и общества в целом.

3. 
   Разделение власти.
   

В соответствии с данным принципом государственная власть в Российском государстве осуществляется на основе разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную. Кроме того, этот принцип предполагает самостоятельность органов, имеющих отношение к различным ветвям государственной власти, их независимость друг от друга; Принцип разделения властей, согласно которому государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, при этом органы каждой из этих ветвей власти являются самостоятельными, представляет собой, как отмечалось, системообразующий фактор механизма современного Российского государства.

2. 
   Принципы организации и деятельности государственного аппарата, которые закреплены в федеральных конституционных и федеральных законах.
   

Рассмотренные общие конституционные принципы организации и деятельности механизма Российского госудaрства получают подкрепление, развитие и конкретизацию в принципах, фиксируемых в федеральных законах. Наиболее общее комплексное выражение эта группа принципов получила в федеральном Законе «Об основах государственной службы Российской Федерации»⁸. Наряду с подтверждением конституционного принципа разделения законодательной, исполнительной и судебной власти, в этом нормативно-правовом акте сформулированы следующие принципы:

1. 
   Верховенство Конституции РФ и федеральных законов над другими нормативно-правовыми актами и должностными инструкциями. Этот принцип подразумевает приоритетное значение конституционных норм при исполнении государственными служащими своих обязанностей и обеспечении их прав.
   
2. 
   Равный доступ граждан к государственной службе в соответствии с имеющимися знаниями, способностями и профессиональной подготовкой.
   

Конституционные принципы построeния и деятельности системы органов государственной власти закрепляются в главе 1 Конституции РФ «Основы конституционного строя», которая может быть изменена только путем принятия новой общероссийской Конституции. Поэтому указанные принципы являются неизменными и определяющими деятельность, как федеральных органов власти, так и органов власти субъектов Федерации.

На структуру государственного аппарата и принципы его формирования оказывают влияние различные факторы исторического, культурного, экономического, политического и иного характера. На каждом этапе исторического развития общества в зависимости от тех конкретных задач и функций, которые выполняет государственная власть, имеют все шансы изменяться нрав и структура государственного аппарата, его органов. В демократическом правовом обществе сущность государства, его органов выражается в обеспечении прав и свобод личности, защищенности людей и общества в целом.

Основным структурным элементом государственного аппарата является государственный орган. Каждый орган государственной власти представляет собой относительно самостоятельное, структурно обособленное звено государственного аппарата, осуществляющее строго определенные функции, регламентируемые законодательством.

Таким образом, мы рассмотрели и выели характерные качества и признаков, которыми обладают и должны обладать Органы государственной власти, которые также позволяют отличать их от других органов негосударственных общественно-политических организаций.

Во-первых, порядок организации и деятельности органов государственной власти основан на единстве правовых принципов, закрепленных в конституции стрaны и других законодательных актах.

Во-вторых, органы государственной власти для выполнения возложенных на них функций и задач наделены государственно-властными полномочиями.

В-третьих, между органами государственной власти и функциями государства существует тесная обратная связь.