Реферат по игпзс. Реферат Логинов Никита. Государственноправовой статус палаты лордов в 1819 вв. (Англия)

• Название: Государственноправовой статус палаты лордов в 1819 вв. (Англия)
• Анкор: Реферат по игпзс
• Дата: 24.01.2022
• Размер: 18.17 Kb.
• Имя файла: Реферат Логинов Никита.docx
• Тип: Реферат; #340386

РЕФЕРАТ

ПО ДИСЦИПЛИНЕ: История государства и права зарубежных стран

ТЕМА: Государственно-правовой статус палаты лордов в 18-19 вв. (Англия).

Парламент 18-19вв. полностью воспринял организацию исторического английского парламента, но в деятельности его сложилось много новых конституционных обычаев - в особенности связанных с законодательством и взаимоотношениями с короной. Конституционные обычаи стали играть важнейшую роль среди источников парламентского права.

Палата лордов (англ. House of Lords) — верхняя палата Парламента Великобритании. Официальное название - Достопочтенные Лорды духовные и светские Соединенного королевства собравшиеся в парламенте. Парламент также включает Суверена и нижнюю палату, так называемую Палату общин. Палата лордов не выборная, состоит из двух архиепископов, 26 епископов Англиканской церкви («духовные лорды») и 706 членов пэрства («светские лорды»). Духовные лорды присутствуют, пока они занимают церковные должности, а светские члены палаты лордов служат пожизненно. Члены палаты лордов называются «лорды парламента».

Лорды духовные

Члены палаты, заседающие из-за занятия ими церковных должностей, включая посты архиепископов, епископов, аббатов, и приоров англиканской церкви. Ранее духовные лорды составляли большинство в палате.

С 1539 только епископы и архиепископы входили в состав палаты, поскольку Dissolution of the Monasteries снизила позиции аббатов и приоров. В 1642 в английскую гражданскую войну, духовные лорды полностью исключены, но вернулись в соответствии с Актом о церкви 1661. Многие духовные лорды были исключены по Манчестерскому акту о епископате 1847 и позднейшим актам. Сейчас не может быть более 26 лордов духовников, в чьем числе всегда должны быть пять важнейших прелатов Церкви: Архиепископ Кентерберийский, Архиепископ Йоркский, Епископ Лондона, Епископ Дурхэма, и Епископ Винчестерский. Членство в палате лордов также распространяется на 21 издревле служащих диоцезианских епископов англиканской церкви.

Церковь Шотландии не представлена духовными лордами; будучи пресвитерианской, она не предполагает архиепископов и епископов. Церковь Ирландии была представлена в палате лордов после союза с Ирландией в 1801. Из иерархов Ирландской церкви могли заседать четверо (один архиепископ и три епископа), ротируя членов в конце каждой парламентской сессии (длящейся обычно один год). Церковь Ирландии, однако, прекратила существование в 1871, и с тех пор не представляла духовных лордов. То же справедливо для Церкви Уэльса, прекратившей существование в 1920. Сейчас лорды духовники представляют только Англиканскую церковь.

Лорды светские

Со времён Dissolution of the Monasteries, светские лорды стали самой многочисленной группой в палате лордов. В отличие от духовных, они могут быть публичными приверженцами партий. Лорды-не приверженцы называются кросс-бенчерами. До недавнего времени светские лорды были наследственными пэрами с рангами графа, маркиза, герцога, виконта, барона, и лордами парламента. Пэры создавались Короной по представлению текущего премьер-министра.

Члены верхней палаты имели значительные государственные привилегии: судиться только в самой палате, не подлежали аресту за долги. Любой билль, касающийся статуса Палаты лордов и ее прав, обязательно вначале обсуждался в ней. Несмотря на значительный количественный состав, традиционно для принятия решения достаточно было присутствие трех лордов.

Полномочия парламента определялись конституционным принципом его абсолютного верховенства и охватывали практически любые вопросы: "Парламент имеет суверенную и неподконтрольную власть создавать законы, распространять их или ограничивать, отменять, отзывать и оживлять. Эта законодательная власть применяется ко всем объектам духовным и временным, гражданским и военным, подлежащим морскому или уголовному праву. Парламент есть место, которое британской конституцией помечено как место власти абсолютной, даже деспотической, отчасти должной существовать во всяком государстве с необходимостью. Парламент может менять конституцию империи, обновлять ее, так же как и пересоздавать самого себя на иной основе. Он может любую не возможную вещь, и то, что делает парламент, не может делать никакая земная власть" Крупнейший английский правовед 18в. У. Блэкстон здесь выделил качественные важнейшие характеристики власти парламента: суверенность, неограниченность, не подконтрольность, сочетание текущей законодательной и конституционной власти. Вместе с тем считалось, что постановления и билли парламента не должны противоречить справедливости - в той форме, которая была зафиксирована правом.

Основной формой деятельности парламента было законодательство. С середины 18в. принималось в среднем по 250 биллей в год. В законодательной процедуре первое место принадлежало Палате общин. В частности, только она могла инициировать финансовые билли (связанные с налогообложением и расходованием государственных средств). В остальном процедура различалась в зависимости от того, относился ли законопроект к категории частных или публичных биллей.

Частный билль был самым многочисленным типом закона. Предложение о таком мог внести любой избиратель, заручившийся поддержкой хотя бы одного (своего) депутата. Он касался местных дел, требующих государственного вмешательства. Частный билль представлялся в виде петиции (и был как бы продолжением этого права) и далее обсуждался в трех по-особому составленных комитетах: постоянном из 11 депутатов, комитете отбора из 6 депутатов, прохождения. Затем он вносился на усмотрение Палаты общин и голосовался, как правило, без детальных прений.

Публичный билль представлял, собственно, в широком смысле закон. Его вносило правительство. Предварительное обсуждение проводили специально созданные депутатские комиссии - как правило, по 5 депутатов. Каждый билль должен был пройти три чтения - разного значения и определенности. Первое было формальным и не имело содержательного значения, т.е. палата просто извещалась о проекте. Второе было концепционным, и после него отмеченный проект (до 1849г, - переписанный на парламент) направлялся в комиссию. Только в третьем чтении собственно утверждался или отклонялся законопроект. Публичные билли должны были пройти рассмотрение обязательно в каждой палате парламента в течение одной сессии. Голосование в Палате общин проводилось по принципу "Да" - "Нет", в Палате лордов - "Согласны" - "Не согласны". Затем законопроект поступал через канцлера на утверждение монарху.

Помимо законодательной деятельности, депутаты парламента имели полномочия запроса к правительству. С начало 18в. они были формальны и сводились к праву задавать вопросы несодержательного свойства члену кабинета (т.е. известно ли происшествие или явление правительству). С 1783г. оно было признано официально. Однако за членами кабинета также было признано право, отвечать или не отвечать на запросы. Только в 1869г. право парламентского запроса стало важным конституционным обычаем, и судьба запроса была взаимосвязана с доверием членам кабинета или всему правительству.