пособие. пособие для подготовки к экзамену. Государственное и муниципальное управление
 Скачать 1.4 Mb.
|
15. Правовые основы государственной службы РФС точки зрения современного законодателя, государственная служба РФ – это профессиональная деятельность, состоящая в выполнении государственными служащими федеральных органов государственной власти РФ и субъектов РФ компетенции этих органов, установленной в законодательных и иных нормативных актах. Общими признаками государственной службы являются: 1) замещение служащим государственной должности государственной службы, предусмотренной штатным расписанием государственного органа; 2) исполнение полномочий государственного органа, специфических должностных обязанностей с установлением служащему денежного содержания. Важнейшим вопросом является реализация компетенции Российской Федерации и компетенции ее субъектов в сфере установления и правового регулирования государственно-служебных отношений. Законодательство Российской Федерации о государственной службе состоит из Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций, уставов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Конституция РФ. Статья 71 Конституции РФ однозначно устанавливает, что федеральная государственная служба относится к ведению Российской Федерации. Относительную сложность представляет толкование ст.72 Конституции РФ, в которой указывается, что к совместному ведению РФ и ее субъектов относится административное и трудовое законодательство, нормы которого главным образом и регулируют государственно-служебные отношения. Согласно п.2 ст.76 Конституции РФ по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов принимаются федеральные законы, а на их основе – законы субъектов РФ. Пункт 2 ст. 77 Конституции РФ определяет, что в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ. Таким образом, вопросы государственной службы субъектов РФ регулируются в настоящее время федеральным законодательством о государственной службе, а также законами и иными нормативными актами, принимаемыми соответствующими субъектами РФ. Трудовой кодекс. Трудовой кодекс РФ, принятого федеральным законом РФ от 30 декабря 2001 г. 197-ФЗ предусматривает, что Настоящий Кодекс, законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, распространяются на всех работников, заключивших трудовой договор с работодателем. Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников (руководителей организаций, лиц, работающих по совместительству, женщин, лиц с семейными обязанностями, молодежи, государственных служащих и других) устанавливаются настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Действует ряд подзаконных актов, например, Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих. Федеральный закон «О системе государственной службы РФ» принят Государственной Думой 25 апреля 2003 года. Федеральным законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяются правовые и организационные основы системы государственной службы РФ, в том числе системы управления государственной службой РФ. Данный Закон состоит из четырех глав: Глава 1. Общие положения. Глава 2. Общие условия государственной службы. Глава 3. Система управления государственной службой. Глава 4. Вступление в силу настоящего Федерального закона. Каждая глава в свою очередь разбивается на статьи, а именно: Глава 1. Общие положения: Статья 1. Государственная служба Российской Федерации. Статья 2. Система государственной службы. Статья 3. Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы. Статья 4. Федеральная государственная служба. Статья 5. Государственная гражданская служба. Статья 6. Военная служба. Статья 7. Правоохранительная служба. Статья 8. Должности государственной службы. Статья 9. Реестры должностей государственной службы. Статья 10. Государственные служащие. Глава 2. Общие условия государственной службы: Статья 11. Формирование кадрового состава государственной службы. Статья 12. Поступление на государственную службу, ее прохождение и прекращение. Статья 13. Классные чины, дипломатические ранги, воинские и специальные звания .Статья 14. Стаж (общая продолжительность) государственной службы. Персональные данные государственных служащих. Статья 15. Реестры государственных служащих Глава 3. Система управления государственной службой: Статья 16. Управление государственной службой. Статья 17. Кадровый резерв для замещения должностей государственной службы. Статья 18. Финансирование государственной службы и программы ее реформирования и развития. Статья 18.1. Военная служба в Российской Федерации иностранных граждан. Глава 4. Вступление в силу настоящего Федерального закона: Статья 19. Вступление в силу настоящего Федерального закона |