Статья Иванникова М.Н,Тер-Григорьянц А.А. Государственное регулирование нефтегазовой отрасли в россии

• Название: Государственное регулирование нефтегазовой отрасли в россии
• Дата: 10.11.2022
• Размер: 228.34 Kb.
• Имя файла: Статья Иванникова М.Н,Тер-Григорьянц А.А.docx
• Тип: Документы; #780684

08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности)

УДК 330
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НЕФТЕГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ В РОССИИ

В современной экономической системе наблюдается тенденция нестабильности на мировом финансовом рынке. Сегодня нефтегазовая отрасль России представляет собой сверхмощный сектор, влияющий на условия и результаты социально-экономического развития не только на территории страны, но и за ее пределами. В статье рассмотрены основные направления и методы государственного регулирования нефтегазовой отрасли Российской Федерации. На основе использования системного подхода обоснована схема механизма государственного регулирования топливно-энергетического комплекса в стране.

Ключевые слова: государственное регулирование, нефтегазовая промышленность,методы государственного регулирования
STATE REGULATION OF THE OIL AND GAS INDUSTRY IN RUSSIA

In the modern economic system, there is a trend of instability in the global financial market. Nowadays the Russian oil and gas industry is a super-powerful sector that affects the conditions and results of social and economic development not only in the country, but also abroad. This article presents the basic trends and methods of state regulation of the Russian oil and gas industry. Based on the use of a systematic approach, the scheme of the mechanism of state regulation of the fuel and energy complex in the country is substantiated.

Key words: state regulation, oil and gas industry, methods of state regulation

Топливно-энергетический комплекс является основой современной мировой экономики. Без преувеличения можно сказать, что без нефтегазовой отрасли и продуктов ее деятельности мы не можем представить современный мир и быт. Примерно 60% всемирного потребления источников энергии приходится на газ и нефть.

Нефтегазовая промышленность – это взаимосвязанный процесс от добычи сырья из недр земли, до его очистки с использованием сложных технологичных производственных систем и производства продукции. В России сосредоточена 1/3 часть мировых запасов природного газа, страна занимает 5 место в мире по запасам нефти. Ключевую роль в экономике страны занимает нефтегазовая промышленность. Именно минеральные ресурсы составляют лидирующую позицию экспорта России, что обусловлено интеграцией продуктов нефтегазового комплекса практически во все отрасли и сферы жизнедеятельности каждого государства.

Государственное регулирование нефтегазовой сферы экономики заключается в реализации стратегии экономического развития путем использования инструментов экономической политики с целью обеспечения стабильного социально-экономического развития регионов и национальной безопасности в целом.

В условиях нестабильности 2022 года в экономике Российской Федерации основными условиями производительности и результативности функционирования отрасли является эффективная политика управления ресурсами, обеспечивающая энергетическую безопасность страны. Кроме того, проявление факторов рисков и угроз на всемирном энергетическом рынке (рост цен на энергоносители, увеличение количества источников энергии и др.) вызывают потребность разработки и реализации новейших научно-технических решений для поддержания и укрепления конкурентоспособности компаний. Преодоление проблем, связанных с нестабильностью мировых энергетических рынков и волатильностью мировых цен на энергоресурсы является ключевой из задач государства [1].

В ходе проведения исследования были изучены научные труды ведущих современных российских и иностранных ученых в вопросах исследования государственного регулирования нефтегазовой отрасли. Кроме того, использовались материалы и документы Министерства энергетики Российской Федерации, рассматривался закон о Федеральном бюджете, научные публикации, материалы законодательных и правоустанавливающих документов. Для решения задач, которые были поставлены в работе использовали диалектический метод научного знания и общенаучные способы исследования.

В условиях неустойчивой финансовой и общественно-политической ситуации возможны существенные угрозы функционирования нефтегазовой отрасли и народного хозяйства в целом, что требует непрерывной трансформации инструментов государственного регулирования нефтегазовой промышленности.

Следует отметить, что нефтегазовые доходы составляют существенную долю бюджета Российской Федерации. Экспорт и добыча энергоресурсов играют основополагающую роль в российской экономике. При этом в долгосрочной перспективе предполагается, что роль ТЭК по мере развития и роста других секторов экономики страны снизится.

Рисунок 1 – Объем нефтегазовых доходов в бюджете Российской экономики, динамика по годам 2020-2023 гг. [составлено по материалам 3]
По прогнозам аналитиков, ожидается сокращение доли нефтегазовых поступлений доходов ТЭК В Федеральный бюджет РФ с 38 % в 2022 году до 36 % в 2023 году (Рисунок 1) [3].

Методы и механизмы государственного влияния на хозяйствующие субъекты ТЭК имеют системный характер. Государство использует различные методы регулирования в нефтегазовом комплексе, такие как: цена, амортизационная политика, налоговая система, инвестиционная политика, финансово-кредитная система и таможенная политика (рисунок 2).



Рисунок 2 – Модель механизма государственного регулирования нефтегазового комплекса Российской Федерации

Эффективность государственного регулирования может быть достигнута путем применения новых рычагов воздействия, основанных на жестком административном лицензировании нефтегазовой деятельности, непрерывном государственном контроле за освоением ресурсов, а также изменении принципов системы налогообложения. Главным принципом налогообложения ТЭК в России должно стать взимание налога с прибыли, а не с выручки – как это происходит в настоящее время. Такой подход будет способствовать разработке новых месторождений, где отсутствует инфраструктура для добычи энергоресурсов, так и наработанных месторождений, где необходимо использование сложных технологий для поддержания добычи на современном уровне.

Следует подчеркнуть, что в России на уровне регионов существует государственная поддержка добычи сырой нефти и природного газа – субсидирование в форме налоговых льгот для производителей энергоносителей [2], что позволяет решить ряд государственных задач:

- создание новых рабочих мест в нефтегазовой промышленности;

- стимулирование эффективного природопользования;

- освоение нефтегазовых ресурсов;

- обеспечение стабильных поставок нефти и газа на внутренний рынок;

- увеличение государственной собственности на нефтегазодобывающие активы.

Таким образом, нефтегазовая отрасль обеспечивает стабильность страны и является основой устойчивого развития ее экономики. В процессе исследования проанализирована эффективность государственного регулирования нефтегазового комплекса РФ, представлено модельное видение его механизма и инструментов. В настоящее время основными приоритетами являются вопросы обеспечения результативности государственного регулирования, укрепления инвестиционной деятельности в ТЭК, увеличения энергоэффективности отдельных отраслей. Государственная политика должна быть направлена на повышение эффективности функционирования ТЭК путем совершенствования системы государственного управления, а также защиты энергетических интересов на мировой арене с целью обеспечения устойчивости социально-экономического развития регионов и российского государства в целом.

ЛИТЕРАТУРА И ИНТЕРНЕТ – РЕСУРСЫ

1. 
   Бушуев В.В. Энергетическая стратегия-2050: методология, вызовы, возможности. Институт энергетической стратегии
   
2. 
   Герасимчук И.В. Государственная поддержка добычи нефти и газа в России: какой ценой? Москва - Женева: WWF России и IISD, 2012 г.
   
3. 
   РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН. О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов https://minfin.gov.ru/ru/ (дата обращения 10.03.2022 г.)
   

LITERATURE AND INTERNET – RESOURCES

1. 
   Bushuev V.V. Energy Strategy-2050: methodology, challenges, opportunities. Institute of Energy Strategy
   
2. 
   Gerasimchuk I.V. State support for oil and gas production in Russia: at what cost? Moscow - Geneva: WWF Russia and IISD, 2012
   
3. 
   THE RUSSIAN FEDERATION. FEDERAL LAW. About the federal budget for 2022 and for the planning period of 2023 and 2024 https://minfin.gov.ru/ru / (accessed 10.03.2022)
   

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ

Иванникова Марина Николаевна, аспирант 3 курса аспирантуры, направления подготовки 38.06.01 «Экономика», профиль «Экономика и управление народным хозяйством», научная специальность 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством Института экономики и управления ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет», г. Ставрополь, 8-918-761-46-86, e-mail: [e-mail]

Тер-Григорьянц Анна Александровна, доктор экономических наук, профессор кафедры экономической безопасности и аудита Института экономики и управления ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет», г. Ставрополь, e-mail: [e-mail]

INFORMATION ABOUT THE AUTHORS

Marina Ivannikova, student of the 3nd postgraduate course, training directions 38.06.01 «Economics», profile «Economics and management of national economy», scientific specialty 08.00.05 Economics and management of national economy of the Institute of Institute of Economics and Management FSAEI HE «North Caucasus Federal University», Stavropol, 8-918-761-46-86, e-mail: [e-mail].

Anna Ter-Grigoryants, Doctor of Economics, Professor of the Department of economic security and audit, Institute of Economics and management, North Caucasus Federal University, Stavropol, e-mail: [e-mail].