Государственное регулирование рынка потребительских товаров(Итог. Государственное регулирование рынка потребительский товаров

• Название: Государственное регулирование рынка потребительский товаров
• Дата: 20.10.2021
• Размер: 0.56 Mb.
• Имя файла: Государственное регулирование рынка потребительских товаров(Итог.docx
• Тип: Курсовая; #251734
• страница: 4 из 10

1.3 Нормативно-правовое регулирование управления потребительского рынка в Российской Федерации

Государственное регулирование потребительского рынка может осуществляться с помощью системы типовых мер исполнительного, контролирующего и законодательного характера государственными органами, имеющими соответствующие полномочия. Современный механизм государственного регулирования потребительского рынка представляет собой интегрированную систему методов, средств, форм, с помощью которых осуществляется воздействие государства на участников рынка.

При этом объектами государственного регулирования выступают управленческие, организационные и экономические отношения, которые возникают в процессе передачи прав собственности на потребительские товары и услуги от производителя населению, а субъектами - органы государственной власти и управления.

Цели государственного регулирования неравнозначны по значению, последствиям и масштабам воздействия. Можно выделить ряд тактических и стратегических целей. Тактические цели могут отличаться по объектам регулирования, но исходить должны из увязки общественных и частных интересов. Среди стратегических целей важнейшими являются обеспечение социальной и экономической стабильности рынка, конкурентных преимуществ и экономической безопасности.

Согласно российской действительности, главной целью государственного регулирования рынка считается совершенствование купли- продажи и производства потребительских товаров, соблюдение правовой справедливости и производственных сделок.

На федеральном уровне урегулированы отношения между продавцом и покупателем. В главе 30 Гражданского кодекса РФ регулируются договорные обязательства и другие отношения, возникающие между продавцом и покупателем в процессе передачи прав собственности на товар.

Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» устанавливает регулирование отношений, возникающих между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Законодательство Российской Федерации содержит ряд специальных требований к продаже отдельных видов товаров. К таким правовым актам могут быть отнесены:

– Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» ;

– Федеральный закон Российской Федерации от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и целый ряд других федеральных законов.

Первым федеральным законом, который навел порядок на розничных рынках, стал Федеральный закон «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» . В законе дано определение розничного рынка, приведена классификация рынков, также представлены понятия: продавец, торговое место, лицо, с которым может быть заключен договор о предоставлении торгового места, карточка продавца, товаропроизводитель, паспорт безопасности рынка, реестр договоров о предоставлении торговых мест, реестр продавцов. В законе прописаны права и обязанности субъектов рынка, устанавливаются определенные требования.

В таблице 1.1 представлены основные статья и их сущность в отношении регулирования потребительского рынка.

Таблица 1.1.

Конституция РФ о правовом регулировании потребительского рынка [2]

Статья Конституции	Основные положения
Глава 2 статья 8	Устанавливает единое экономическое пространство в России, т.е. свободное перемещение товаров, услуг и финансов, поддержка цивилизованной конкуренции, свободу экономической деятельности
Глава 2 статья 29	Закрепляет право искать, получать, передавать, производить, распространять информацию в соответствии с требованиями российского законодательства
Глава 2 статья 33	Закрепляет право граждан обращаться государственные органы и органы местного самоуправления лично или коллективно с жалобами или предложениями
Глава 2 статья 45	Поощряет правовую активность граждан, которая выражается в праве защищать свои права и свободы всеми способами, которые не запрещены законом
Глава 2 статья 46	Гарантируется судебная защита прав и свобод граждан решения органов власти разных уровней могут быть обжалованы в суде
Глава 2 статья 52	Закрепляет право потерпевших от злоупотреблений власти или преступлений путем обращения в суд

Установленные в Конституции РФ правоотношения в сферах потребительского рынка регулируются федеральными законами (табл. 1.2).
Таблица 1.2

Федеральные законы, регулирующие правоотношения на потребительском рынке

Федеральный закон	Характеристика
Гражданский кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145 – ФЗ [1]	Определяет и закрепляет правоотношения, регулируемые гражданским законодательством, в том числе между субъектами потребительского рынка. Устанавливает основания для возникновения гражданских правоотношений, пределы осуществления гражданских прав и обязанностей физических и юридических лиц.
Закон «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2006 г. № 271 – ФЗ [6]	Регулирует отношения, которые связаны с организацией розничных рынков, а также деятельность по продаже товаров и оказанию услуг на розничных рынках, закрепляет права и обязанности лиц, осуществляющих деятельность на розничных рынках
Закон «О защите прав потребителей» от 7.02.1992 г. № 23001 [3]	Регулирует отношения между потребителями, производителями, импортерами, продавцами при продаже товаров или оказании услуг, устанавливает права потребителей.
Закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» от 28.12.2009 г. № 381 – ФЗ [4]	Определяет основы государственного регулирования торговой деятельности в РФ в целях обеспечения единства экономического пространства путем установления единых требований к организациям, осуществляющим торговую деятельность
Закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 2.01.2000 г. № 20 – ФЗ [8]	Регулируют отношения в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, определяет обязательные требования к пищевым продуктам и изделиям, требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, уровни ответственности за нарушение этих требований

Основным документом в области регулирования потребительского рынка является Гражданский кодекс РФ, который регулирует предпринимательскую, в том числе и торговую деятельность, как юридического лица, так и индивидуального предпринимателя.

Государственная, муниципальная и общественная защита потребителей закреплена в законе РФ «О защите прав потребителей». Данный закон провозглашает потребителя особым субъектом, с которым устанавливаются общественные отношения, направленные на повышение ответственности продавцов, производителей за качество и безопасность товаров и услуг [3].

Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (Закон о торговле) устанавливает пределы регулирования сферы торговли субъектами РФ, некоторые из которых качаются и муниципалитетов: реализация государственной политики в области торговли; проведение информационно – аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории муниципального образования; разработка и реализация мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности на территории муниципального образования [9, с. 465].

Нормы права, осуществляющие правовое регулирование потребительского рынка носят комплексный характер. Кроме федеральных законов, существует множество других правовых актов, регулирующих различные сферы потребительского рынка (табл. 1.3).

Таблица 1.3

Нормативные документы, регулирующие различные сферы потребительского рынка

Правовой акт	Характеристика
Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка» от 10.03.2007 г. № 148 [9]	Устанавливает порядок выдачи юридическим лицам разрешений на организацию розничного рынка (сроком не более 5 лет)
Постановление Правительства РФ «Об утверждении требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем требований» от 28.04.2007 г. № 225 [10]	Описан порядок составления паспорта безопасности розничного рынка и перечень содержащихся в нем требований. Описан процесс составления паспорта, содержание паспорта, обозначены сведения, которые необходимо предоставить: о рынке, о количестве торговых мест, о работниках, о количестве рабочих мест, об эвакуационных выходах, об инженерных особенностях торгового сооружения и т.п.
Постановление Правительства РФ «О порядке создания и обеспечения функционирования системы государственного информационного обеспечения в области торговой деятельности в Российской Федерации» от 11.11. 2010 г. № 887 [5]	Дается понятие информационной системе, определяется порядок для включения в информационную систему единого государственного информационного реестра

Субъекты РФ не имеют законодательных актов о потребительском рынке, которые бы четко разграничивали полномочия муниципальных органов в вопросах организации и развитии потребительского рынка, механизмов защиты прав потребителей, защите интересов производителей товаров, предпринимателей.

В российском законодательстве определены полномочия органов местного самоуправления. Это касается контроля за качеством торговли, за безопасностью товаров. Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [7] определяет, что обеспечение услугами населения муниципального района в области торговли возлагается на органы местного самоуправления. Деятельность органов по защите прав потребителей при местной администрации согласно закону «О защите прав потребителей», в основном, сводится к наблюдению за соответствием законодательству о защите прав потребителей практики его применения, включая досудебное рассмотрение жалоб потребителей.

Таким образом, законодательство в сфере потребительского рынка представляет собой механизм, позволяющий регулировать многообразные общественные отношения для достижения цели защиты прав потребителей путем соблюдения правовых норм, относящихся к различным сферам законодательства. В настоящее время в Российской Федерации разработано значительное количество нормативно-правовых актов, регулирующих потребительских рынок.