|
|
Государственное управление конфликтными и чрезвычайными ситуаци. Государственное управление конфликтными и чрезвычайными ситуациями Михайлова Дарья Александровна студент группы дэгмб171, 4 курс
Государственное управление конфликтными и чрезвычайными ситуациями
Выполнил: Михайлова Дарья Александровна
студент группы: дЭГМб-17-1, 4 курс
- Конфликт – форма выражения жизненных противоречий и проявляется в столкновении, противоборстве сторон, сил, поступков, идей, мнений.
- Отрицательная сторона конфликта – опасность нестабильности, раскола общества, внутренние беспорядки. Позитивное в конфликте - возможность устранения устаревших форм отношений, правил, норм, достижения необходимого равновесия на более высокой ступени развития.
Управление в природных и техногенных чрезвычайных ситуациях
- Чрезвычайной называется ситуация на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, природного явления или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой жертвы, ущерб здоровью людей или природной среде, а также значительные материальные потери.
- В России – средний уровень риска для человека намного превышает допустимый. Около 20 % территории страны –зоны повышенной сейсмической опасности.
- В опасной зоне проживает 30% населения, в чрезвычайно опасных- 10 %.
Типология ЧС
- Постановление Правительства «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» подразделило их по масштабу распространения опасного явления на трансграничные, федеральные, региональные, территориальные, местные и локальные
- Критерии классификации: численность пострадавшего населения; нарушение условий жизнедеятельности; размер материального ущерба; границы зон распространения поражающих факторов
Основные задачи МЧС России :
- выработка и реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах в пределах компетенции МЧС России;
- организация подготовки и утверждения в установ-ленном порядке проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
- осуществление управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также управление деятельностью федеральных органов исполнительной власти в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- осуществление нормативного регулирования в целях предупреждения, прогнозирования и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также осуществление специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;
- осуществление деятельности по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе за пределами Российской Федерации.
Профилактика, предотвращение наступления ЧС
- Мероприятия, проводимые органами управления и хозяйствующими субъектами, по охране человека, окружающей среды при использовании объектов, представляющими потенциальную угрозу.
- Система учета и контроля ядерных материалов; правила, нормы в области радиационной, технической, экологической и пожарной безопасности и т.п.
- Создание систем контроля, мониторинга, анализа и прогнозирования в области климатических изменений.
- Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС. Включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и др. материальные ресурсы.
Управление общественными чрезвычайными ситуациями
- ЧС в обществе вызревают постепенно по мере накопления неразрешенных противоречий в стране в целом или в отдельных регионах. Благоприятная среда- кризисное состояние общества.
- ЧС уменьшают ресурсный потенциал, вызывают дополнительные материальные затраты, угрожают существованию государственной системы, экономическому и социальному устройству.
Меры по выходу из ЧС принимаются в зависимости от ее сложности, продолжительности, территориального охвата как федеральными, так и региональными властями. Наиболее радикальный способ – введение чрезвычайного положения. Чрезвычайное положение вводится в целях скорейшей нормализации обстановки, исключительно в интересах обеспечения безопасности граждан и охраны конституционного порядка как временная мера.
ЧС техногенного характера
ЧС техногенного характера – чрезвычайная ситуация, источником которой является техногенный объект.
Каждый год в России происходят сотни техногенных аварий и природных катастроф, в которых гибнут тысячи людей, наносится невосполнимый ущерб природной среде. Прямые потери от них составляют в среднем 2-4% валового национального продукта. ЧС часто возникают в результате нерегламентированного хранения и транспортирования взрывчатых веществ, легковоспламеняющихся жидкостей, химических и радиоактивных веществ, переохлажденных и нагретых жидкостей и т. п. Возникновение чрезвычайных ситуаций в промышленных условиях и в быту часто связано с разгерметизацией систем повышенного давления. Наибольшую опасность представляют аварии на объектах ядерной энергетики и химического производства. - ударная волна;
- ионизирующее излучение;
- заражение окружающей среды аварийно химически опасными веществами (АХОВ) и боевыми отравляющими веществами (ОВ);
- аэрогидродинамический фактор;
- температурный фактор;
- заражение окружающей среды бактериальными
средствами;
- психоэмоциональное воздействие.
Основные этапы прогноза техногенной опасности:
- Обработка и анализ статистической информации и определение весовых коэффициентов по видам техногенных ЧС для субъектов РФ (доля количества ЧС от общего числа).
- Определение сезонных (месячных) коэффициентов, характеризующих динамику техногенной опасности субъектов РФ.
- Выявление субъектов РФ с тенденцией увеличения техногенной опасности на прогнозируемый период (месяц) в сравнении с предыдущим периодом (месяцем).
- Обработка и анализ информации о структуре экономики субъектов РФ (количество и тип потенциально опасных объектов, численность рабочих и служащих, доля производственного персонала).
- Анализ потенциального влияния природных ЧС на возможность возникновения источника техногенной опасности в субъектах РФ.
- Выбор субъектов РФ с повышенной техногенной опасностью на прогнозируемый период (месяц).
- Прогноз количественных показателей техногенной опасности субъекта РФ на прогнозируемый период (месяц): прогнозируемое количество техногенных ЧС по видам, условная вероятность возникновения ЧС по видам.
- Осуществление процедуры декларирования безопасности ПО объектов. Выявление ПО с наибольшей степенью техногенной опасности в соответствии с прогнозом.
Техногенная катастрофа
Одной из самых больших катастроф считается прорыв дамбы Баньцяо, произошедшая 8 августа 1975 года в КНР, в результате наводнения погибли около 22 тысяч человек, позднее из-за голода и эпидемий погибли от 171 до 230 тысяч жителей провинции, также для региона был произведён настолько огромный вред, что окончательно провинция Хэнань смогла восстановится лишь в 1993 году. Предотвращение техногенной катастрофы презентация
Поскольку техногенные катастрофы детерминированы человеческим фактором, то подлежит изучению весь спектр составляющих, могущих привести к ошибочности действий обслуживающего персонала. Так, наиболее важным следует считать социальную комфортность: условия проживания, полноценный восстановительный отдых, отсутствие материальных проблем и особых забот в части занятости детей. Необходимым условием является профессиональная подготовка и систематическая проверка знаний, а также регулярные противоаварийные тренировки, тестирование технологического оборудования на предмет его износа, соблюдение дисциплины труда. Поскольку полностью предотвратить возможность техногенной катастрофы нельзя, то необходимо предусмотреть мероприятия по своевременному оповещению о её возможном начале, составить планы её локализации, разработать порядок эвакуации населения из пострадавшего района и организацию помощи пострадавшим и выжившим в зоне бедствия (Гуманитарная помощь). |
|
|
Скачать 331.79 Kb.