Ответы на вопросы ГМС. ответы на вопросы гмс 24.10.2022. Государство Киевская Русь
 Скачать 491.71 Kb.
|
 В Развитие гос.управление в россии Государство Киевская Русь. Этот этап становления государственной власти в Российской Федерации знаменуется наличием во главе государства князя,. Управление отдельными городами осуществляли местные князья. При этом на власть князя накладывало ограничение вече. Смерть князя обеспечивало продвижению государственного управления по всей лестнице на одну ступеньку вверх. На князя возлагалось обеспечение внутренней безопасности, издание законов, управление высшим судом. Князь возглавлял администрацию. Помимо этого его обязанности включали осуществление сборов и формирование дружины. На население возлагалась обязанность уплачивать дань. Для этих целей чиновники, именуемые численниками, осуществляли перепись населения. Каждое княжество характеризовалось своими особенностями государственного управления и организации. Появление нового звания в лице бояр стало причиной политических интриг, поскольку бояре часто оспаривали права князей. Этот период становления государственной власти был достаточно нестабильным. Так, например, в XXII-XIII веках смена князей осуществлялась достаточно часто – 68 раз; 2) Объединение русских земель, сформировавшее единое государство, именуемое Россией. Это объединение стало причиной смены социально-экономической структуры государства. Во главе государства также находился князь, но при нем действовала Дума, состоявшая из бояр и окольничих. В системе государственного управления имеют место такие подразделения как дворец, осуществляющий управление землями князя, и Казна, хранившая государственные деньги, документы и драгоценности; 3)Правление Ивана IV. Этот этап характеризуется новой сменой системы государственного управления в России. Проводимые реформы формируют Ближнюю Думу, систему приказов. В системе местного управления на уровне городов действует Излюбленные головы, на уровне деревень Губные старосты. В 1549 году создается Земский собор, в 1551 году Стоглавый собор, осуществивший реформы церковного управления. Иваном IV было осуществлено разделение страны на опричнины и земщины; 4) Этап перехода от монархии к самодержавию, начинающийся с XVII века. Этот этап осуществил изменения в военной части государственного управления, произошло усиление вооруженных сил. Петр I провел множество реформ по отношению к аппарату государственного управления, европезировав его. Реформы Петра I затронули многие стороны общественной жизнедеятельности, способствовали просвещению российского общества; 5) Этап ввода ограничений в отношении царской власти. Для XVIII века были характерны успешные и неуспешные попытки государственных переворотов, способствующие формированию органов, призванных ограничить власть государя. С 1725 по 1730 год действовал Верховный Тайный совет, 1730 1740 год Кабинет министров, с 1740 по 1762 Конференция при высочайшем дворе. Это время ознаменовалось созданием гражданских и уголовных судов. Проводимые реформы государственного управления заняли несколько столетий. В начале XX века была сформирована Государственная дума, 1917 год стал годом провозглашение республики под управлением Временного правительства; 6)Советский этап становления государственного управления в России. Этот период государственном управление осуществлялось на основе идеологической концепции власти народа. Советский союз просуществовал с 1924 до 1991 года; федеративное социалистическое государство, коммунизм 7) Современный этап становления государственного управления в России. Причиной данного этапа стала смена государственного строя, отказ от коммунистических идеалов. Демократия, федеративное устройство, парламент 2 палаты – совет федерации и гос дума 3. Предметом СГУ являются: - формы и методы воздействия на производственную, социальную, духовную жизнедеятельность людей, связанных между собой общностью политической системы и территориями, а так же особенностями субъекта и объекта управления; - исследование управленческой деятельности в единстве с управленческими отношениями, которые складываются в процессе функционирования государственного управления. Методология системы государственного управления представляет собой органическую совокупность принципов, приемов и средств познания с учетом понятий и категорий данной области знаний. Методы ГУ: 1. Объективный и субъективный. Объективный - означает взгляд на изучаемый объект – государство и его деятельность – извне (со стороны), который объясняет совокупность элементов и взаимосвязей через анализ объективных результатов управленческой деятельности. Субъективный – рассмотрение объекта изнутри, представление о нем тех или иных членов общества, точка зрения изучающего. 2. Основными методами познания являются: - системный анализ; - сравнение; - синтез; - обобщение; - аналогия; - наблюдение. 3. Информационное влияние на общество (СМИ). 4.Метод нравственного начала общества. 5. Метод экономической мотивации общества (льготы, налоговая политика и так далее). 6. Организационные методы (регламентация, нормирование, инструктирование). 7. Административные методы: - метод изучения документов; - метод непосредственного наблюдения (экстенсивный, интенсивный методы); 4. Государственный менеджмент – это система организации публичного управления, которая рассматривает управленческие процессы, происходящие в государстве и во входящих в его состав публично-правовых образованиях с точки зрения технических параметров, таких как эффективность в достижении поставленных целей, открытость управленческих процессов и пр., то есть параметров, используемых в сфере частного бизнеса. Государственный менеджмент как новая форма государственного управления предполагает отказ от классической институциональной организации государственного управления в пользу следующего: использование в системе государственного управления для разработки и реализации управленческих решений технологий, которые имеют подтверждение своей эффективности на практике, в частности в бизнес-сфере; использование в системе государственного управления современных технологий исследования и оценки эффективности функционирования конкретного органа и деятельности должностного лица или служащего; использование для реализации государственных целей и задач стратегического планирования, программно-целевого управления которые предполагают аккумулирование ресурсов и увязывание их с конкретными государственными целями и задачами и соответствующими сроками реализации. Большое значение государственный менеджмент придает вопросам налаживания коммуникации внутри системы государственного управления и при взаимодействии с частными и общественными организациями. Государственный менеджмент стал центральным вектором совершенствования системы государственного управления, потому что традиционная бюрократическая система не решала свои задачи, а именно: происходил рост бюрократического аппарата; оплата труда государственных служащих не связывалась с эффективностью деятельности; разрабатываемые и реализуемые программы требовали больших объемов финансовых ресурсов, однако при этом их реализации не решала задач социально-экономического развития, обеспечения прав личности и др. Государственный менеджмент ведет к переориентации системы государственного управления на эффективное функционирование. Перестройка системы государственного управления с точки зрения государственного менеджмента требует смещения акцента на личность, удовлетворение ее потребностей посредством оказания эффективных государственных услуг. Указанное требует реформирование системы государственного управления по следующим направлениям: фокусирование системы государственного управления на цели обслуживания клиентов населения – физических лиц и коммерческих организаций; ориентация системы государственного управления на эффективное функционирование органов, должностных лиц и служащих, то есть достижение ими социально полезного эффекта посредством решения задач, образующих их компетенцию; введение оценки эффективности системы государственного управления и отдельных ее элементов для отбора наиболее успешных технологий, программ, мероприятий государственного управления и др. 5. Государственная служба РФ - это профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, субъектов РФ, органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ, а также лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ. Система государственной службы включает в себя следующие виды: - государственная гражданская служба; - военная служба - это вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания, а их административно-правовой статус регламентирован Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» - правоохранительная служба - это также один из видов федеральной государственной службы, т.е. деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта РФ, а военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы. Государственная служба построена на следующих принципах: - федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ; - законность; - приоритет прав и свобод человека и гражданина; - равный доступ граждан к государственной службе; - единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы; - взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы; - открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих; - профессионализм и компетентность государственных служащих; - защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц. Государственная гражданская служба - это вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ. В свою очередь, государственная гражданская служба субъекта РФ - это профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы субъекта РФ по обеспечению исполнения полномочий субъекта РФ, а также полномочий государственных органов субъекта РФ и лиц, замещающих государственные должности субъекта РФ. Различия между государственной гражданской службой РФ или субъекта РФ заключается в осуществляемой российским гражданином трудовой функции в интересах РФ в целом или отдельного региона. Должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента РФ, а должности государственной гражданской службы субъектов РФ - их законами или иными подзаконными нормативно-правовыми актами в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность. Классификация должностей государственной гражданской службы: по категориям: 1) руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий; 2) помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей; 3) специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий; 4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий; 6. Конституция Российской Федерации. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 года №79-ФЗ.. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 года №58-ФЗ (ред. от 11.11.2003). Кроме указанных нормативных актов, правовую основу государственной службы Российской Федерации также составляет ряд подзаконных нормативных актов: 1. Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела» от 30 мая 2005 года №609. 2. Указ Президента Российской Федерации «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации» от 16 февраля 2005 года №159. 3. Указ Президента Российской Федерации «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» от 1 февраля 2005 года №110. 4. Указ Президента Российской Федерации «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» от 1 февраля 2005 года №112. 7. Должностью называется первичный структурный элемент аппарата государственного характера, службы государственной направленности, часть полномочий государственного органа, определенные пределы компетенции данной структурной единицы, самая наименьшая частица власти государственного порядка. В статье 8 закон № 58-ФЗ не дает определения понятия должности, а только нормативно закрепляет формальный подход «Должности службы государственного характера учреждаются специальным федеральным законом или же другими нормативным правовым документом Российской Федерации, законом, или документом нормативно правовой направленности субъекта Российской Федерации». Определение должности в научном понимании представлено В.М. Манохиным: «Государственно-служебная должность — это определенная часть организационной структуры органа, которая является обособленной и при этом закрепляется в официальных документах (схемах должностных окладов, штатах), имеющая необходимую часть компетенции гос. органов, которая предоставляется лицу — государственному служащему с целью ее практического применения». Статья 8 часть 2 этого закона предписывает, что должности службы государственной службы в свое время подразделяются на: должности федеральной государственной службы гражданского характера; должности государственной службы гражданской направленности субъекта Российской Федерации; должности, имеющие отношение к военной сфере; должности службы правоохранительного порядка. В 8 статье закона № 79-ФЗ предусматривается, что должность федеральной государственной службы гражданского порядка учреждаются специальным федеральным законом или же указом Президента Российской Федерации, должности гос. гражданской службы субъектов Российской федерации — законами или другими документа нормативно-правового характера субъектов Российской Федерации. Должности, которые находятся на службе государственного порядка в свое время разделяются по определенным группам, а также категориям в соответствии с законами федеральной направленности о видах государственной службы и законами субъектов Российской Федерации государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации. 8. Государство – это политическая целостность, созданная национальной или многонациональной общностью людей на определенной территории, где с помощью политической элиты, монополизировавшей власть, поддерживается юридический порядок, включая законное право на применение насилия. Признаки государства: 1)Публичная власть, располагающая специальным аппаратом управления и принуждения (армия, полиция, суд). 2)Территория, на которую распространяется юрисдикция данного государства (право производить суд). 3)Система права – совокупность обязательных норм, соблюдение которых обеспечивается органами власти. Государственное управление – система принятия политических и административных решений, которые проводятся в жизнь с помощью административно-государственного аппарата. Политическое управление – включает систему принятия политических решений, разработку государственной политики и государственных программ по всем приоритетным направлениям государственного развития. Административно-государственное управление осуществляется государственными служащими. Аппарат чиновников часто называют бюрократией. Бюрократия – любая крупномасштабная организация профессиональных служащих, чья основная обязанность состоит в том, чтобы осуществлять политику тех, кто принимает решения. Административно-государственное управление – осуществление государственной политики через систему административных учреждений, при котором ответственность за выполнение государственных решений спускается сверху вниз. Государственное администрирование – деятельность профессиональных государственных служащих оп осуществлению общественной политики. Злоупотребление властью – форма присвоения административной власти когда руководитель использует вверенные ему полномочия для протекционизма и незаконного приобретения различных социальных благ. Демония государственной власти – форма присвоения административной власти, заключающаяся в одержимости воли руководителя, стремящегося решить крупные государственные задачи и одновременно преследующего собственные эгоистические цели (жажда власти, славы, почестей). Объектом теории государственного управления является деятельность государства, направленная на управление общественной жизни людей. Кроме теории государственного управления деятельность государства исследуется такими науками как политология, социология, административное право, теория управления. Предметом теории государственного управления является исследование концептуальных оснований государственной власти, её стратегических, политических и оперативных административных функций, направленных на стабилизацию общественного развития. Теория государственного управления охватывает две основные сферы: 1. Политическое государственное управление. 2.Административно-государственное управление. Ведущее место в методологии государственного управления принадлежит системному и ситуационному анализу. Системный анализ – это совокупность методов, используемых для подготовки и обоснования решений по сложным проблемам государственного управления. https://studopedia.ru/19_392209_teoretiko-metodologicheskie-osnovi-gosudarstvennogo-upravleniya.html 9. Государственное управление – это реализация государственной политики через систему органов власти (государственных органов), при котором государственно-властные полномочия делегируются сверху вниз. Содержание системы государственного управления – это изучение важнейших функций государства как института управления обществом, закономерностей и принципов их реализации, научное обоснование государственной политики, изучение складывающихся в процессе деятельности государства и органов государственного управления политико-правовых и социальных отношений. К системе государственного управления относятся только органы государственной власти и местного самоуправления. Предметная область государственного управления – право, управление, социология и политология. Цели и содержание государственного управления зависят от состояния и структуры управляемых процессов, от места и роли государства в обществе. Общественная обусловленность государственного управления определяется общественными потребностями в управлении, отражающими, в свою очередь, различные материальные и духовные потребности населения. Целевая направленность означает рациональную постановку целей, соответствующих имеющимся ресурсам, обеспечивающих максимальные желаемые результаты при минимальных затратах ресурсов, прежде всего налогоплательщиков. 10. Конституционно-правовые основы государственного и муниципального управления в Российской Федерации – это принципы развитой демократии, закрепленные в Основном законе России, устанавливающие требования к организации и реализации государственного управления для обеспечения прав личности, благосостояния населения. 11. Конституция страны содержит все основные характеристики публичного управления, к числу которых относятся: гарантирование прав личности. Для обеспечения прав личности создается государство и система государственного и муниципального управления; демократическое политическое устройство; федеративная модель территориальной организации власти; республиканская форма правления; светский характер политической власти; социальные обязательства государства перед населением. 12. Принцип разделения властей означает, что законотворческая деятельность осуществляется законодательным (представительным) органом, исполнительно-распорядительная деятельность — органами исполнительной власти, судебная власть — судами, при этом законодательная, исполнительная и судебная ветви власти самостоятельны и относительно независимы. Разделение властей основывается на естественном разделении таких функций, как законотворчество, государственное управление, правосудие. Статья 10 Конституции Российской Федерации [5] закрепляет принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, а также самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации - законодательный и представительный орган. Правительство Российской Федерации возглавляет систему органов исполнительной власти РФ. Cуды Российской Федерации — Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд и другие федеральные суды осуществляют судебную власть.   Законодательная власть в Российской Федерации Особую роль в системе российской власти Конституция РФ отводит Федеральному Собранию. Федеральное Собрание – это избираемый двухпалатный парламент России, ее постоянно действующий представительный и законодательный орган. Его особое положение обусловлено тем, что это общенациональный представительный орган, формируемый преимущественно на основе всеобщих и свободных выборов. Российский парламент – Федеральное Собрание – состоит из двух палат – Государственной Думы и Совета Федерации. Исполнительная власть в Российской Федерации Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство РФ. Правительство РФ – это высший исполнительный орган, возглавляющий единую систему исполнительной власти на всей территории России. Правительство обеспечивает согласованное действие всех структур исполнительной власти. Оно осуществляет руководство основными сферами и отраслями экономики, социально-культурной жизни, административно-политической деятельности; ежегодно отчитывается перед Государственной Думой о проделанной работе. Судебная власть в Российской Федерации Судебная власть – обусловленный разделением властей вид государственной власти, связанный с осуществлением правосудия посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Понятием «судебная власть» охватываются как органы, осуществляющие ее, так и их деятельность – правосудие. Правосудие – деятельность суда по вынесению правового суждения о законе и правах сторон. Конституция РФ устанавливает требования, предъявляемые к основной категории работников судов. 13. Правовую основу государственной службы в Российской Федерации регламентируют следующие нормативно-правовые акты: Конституция Российской Федерации. Конституция Российской Федерации в части 4 статьи 32 одной из важнейших форм участия граждан в управлении делами государства и общества определила государственную службу. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 года №79-ФЗ. Данный Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации» устанавливает правовые, организационные и экономические основы федеральной государственной гражданской службы и государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации. Предметом регулирования данного Федерального закона являются отношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 года №58-ФЗ (ред. от 11.11.2003). Данный Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет правовые и организационные основы системы государственной службы Российской Федерации, в том числе системы управления государственной службой Российской Федерации. Преобразования, происходящие в системе российского права, во многом связаны с осуществляемыми в нашей стране судебной, правовой и административной реформами. Ученые продолжают обсуждать вопросы взаимосвязи государственной службы и гражданского общества, а также общие вопросы реформирования государственно-служебного законодательства. С одной стороны, административная реформа воздействует на систему административного права. Уже сейчас утверждают, что принятие в 2003 году ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» явилось результатом проводимой в стране административной реформы. Следующим шагом в развитии института государственной службы стало принятие Государственной Думой Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Этот Закон называют «трудовым кодексом» для чиновника или ГОСТом службы. В плане законотворческой деятельности находятся и другие законы (например, «О государственной службе казачества»). С другой стороны, административное право может само воздействовать на характер и содержание административной реформы. Создатели концепции административной реформы, с нашей точки зрения, в меньшей степени согласовывали ее направления и этапы проведения с потребностями развития административного права. Административная реформа изменяет черты, содержание, а иногда и сами принципы соответствующих административно-правовых институтов. В литературе новые законы о государственной службе получили неоднозначную оценку: наряду с утверждениями о том, что они заложили, в целом, твердые правовые основы построения и практической деятельности самой двигательной силы в государственном механизме, можно встретить и достаточно отрицательные оценки нововведений. Например, президент фонда «ИНДЕМ» Г. Сатаров оценивает ФЗ от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на «три с минусом» и приводит соответствующие обоснования. Кроме указанных нормативных актов, правовую основу государственной службы Российской Федерации также составляет ряд подзаконных нормативных актов: 1. Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела» от 30 мая 2005 года №609. 2. Указ Президента Российской Федерации «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации» от 16 февраля 2005 года №159. 3. Указ Президента Российской Федерации «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» от 1 февраля 2005 года №110. 4. Указ Президента Российской Федерации «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» от 1 февраля 2005 года №112. 14. гос должность Государственная должность - это должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии Конституцией РФ, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей. Согласно нормативным положениям о видах государственной службы должности государственной службы можно разделить на следующие виды: 1) должности государственной гражданской службы: а) должности федеральной государственной гражданской службы; б) должности государственной гражданской службы субъекта РФ; 2) воинские должности; 3) должности правоохранительной службы. 15. Особенность государственной службы как профессиональной деятельности состоит в том, что она призвана гарантировать стабильность в государстве, согласовывать интересы людей и государства, выступать гарантом поддержания порядка, выполняя в той или иной мере властные функции[2]. Государственная служба носит публичный характер, она соединяет государство и человека, являясь выразителем интересов определенных групп людей, с одной стороны, и государственных структур – с другой. 16. статус государственного служащего предусматривает: – непосредственную принадлежность по роду профессиональной деятельности к подготовке, принятию и/или внедрению решений в сфере государственного управления, причем эти действия, как правило, имеют экономические и социальные последствия для всего общества или его определенной части; – наличие у государственного служащего полномочий выступать от лица органа государственной власти (тем самым от лица государства), отстаивая государственные интересы; – законодательное и нормативно-правовое определение компетентности, полномочий, прав, обязанностей, ограничений и ответственности согласно своей должности; – принадлежность к особой профессионально-статусной группе, которая состоит из профессионально подготовленных к государственной службе представителей разных профессий. 17. Гражданин не может быть принят на государственную службу, гражданский служащий не может находиться на государственной службе в случае: 1.признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; 2.осуждение его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по государственной службе; при наличии неснятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости; 3.наличие заболевания и подтвержденного заключением медицинского учреждения; 4.близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры) с гражданским служащим, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью одного из них другому; 5.выхода из гражданства РФ и приобретения гражданства другого государства; 6.наличия гражданства другого государства, если иное не предусмотрено международным договором; 7.предоставления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на государственную службу; 8.непредставление сведений о доходах, об имуществе. Основные гарантии: · равные условия оплаты труда. Своевременное получение денежного содержания; · медицинское страхование гражданского служащего и членов его семьи, в т.ч. и после его выхода на пенсию; · предоставление отдыха в течение рабочего дня, выходных дней, нерабочих праздничных дней, ежегодных оплачиваемых основных и дополнительных отпусков; · обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения государственной службы; · государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом · возмещение расходов, связанных со служебными командировками. · возмещение расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе гражданского служащего в другой государственный орган. Дополнительные гарантии: · профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка с сохранением этот период занимаемой должности государственной службы; · транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, или компенсация за использование личного транспорта; · замещение иной должности государственной службы при реорганизации и пр.; · единовременная субсидия на приобретение жилой площади 1 раз за весь период государственной службы. 18. Особого порядка оказания медицинской помощи гражданским служащим действующим законодательством не установлено. На основании Закона РФ от 28 июня 1991 г. "О медицинском страховании граждан в РФ"10 указанная категория служащих подлежит обязательному медицинскому страхованию, так же как и остальная часть населения, за счёт средств соответствующих бюджетов, из которых финансируются органы государственной власти, выступающие в данном случае как работодатели. Таким образом, никаких дополнительных гарантий при предоставлении медицинской помощи гражданским государственным служащим не устанавливается. 19. Способы управления карьерой государственных служащих могут применять, как сами государственные служащие, так и в целом руководство органов государственного управления. В первом случае речь идет о тех качествах, который государственный служащий проявляет в профессиональной деятельности. Очевидно, что карьерному росту способствует энергичность государственного служащего, наличие у него соответствующих знаний, умений, способностей, опыта работы. Также продвижению по карьерной лестнице способствуют повышение квалификации, стрессоустойчивость, гибкость, а также иные качества, способствующие выстраиванию коммуникаций и отношений в социуме. Во втором случае речь идет об организации различных мероприятий со стороны руководства органов государственного управления, цель которых состоит в обеспечении карьерного роста государственных служащих. К числу таких мероприятий относятся: во-первых, организация курсов повышения квалификации государственных служащих; во-вторых, организация обучения государственных служащих; в-третьих, ротация государственных служащих в пределах органов государственного управления, способствующая повышению их универсальности; в-четвертых, оценка профессиональной пригодности государственных служащих и так далее. 20. Профессиональная подготовка государственных служащих – это специальная деятельность, реализуемая образовательными учреждениями, представителем нанимателя государственных служащих, самими государственными служащими, направленная на достижение служащими или кандидатами на должности службы необходимого профессионального уровня, приобретение практических навыков и умений, обеспечивающих эффективную реализацию должностных обязанностей, а также последующее профессиональное развитие для повышения эффективности служебной деятельности. Профессиональная подготовка государственных служащих для эффективной реализации служебной деятельности должна включать следующие приоритетные направления: приобретение специальных знаний, необходимых в сфере функционирования органов публичного управления, где служащие реализуют свои обязанности; формирование практических навыков, необходимых для эффективной реализации служебной функции; формирование коммуникативных навыков, направленных на налаживание эффективного взаимодействия с потребителями государственных услуг – гражданами, организациями, а также налаживание эффективного взаимодействия с другими органами публичного управления для комплексного решения управленческих задач. 21. Принципы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих можно разделить на три группы: общегражданский; профессиональный; внутрикорпоративное. Общие гражданские принципы включают в себя: Развитие повышенного чувства ответственности и гражданского сознания, в том числе ряда специфических этических качеств, таких как гражданский долг, лояльность интересам государственной службы; Привнесение в поведение чиновников навыков мотивирующего воздействия на окружающих; Честность и отсутствие коррупции. Профессиональные принципы включают в себя: Наличие специальных знаний в области права, политологии, социологии, экономики, социальной психологии, истории и теории мирового и отечественного государственного управления; Умение использовать эти знания; Преемственность и гибкость профессионального образования работников; Систематическое и систематическое профессиональное обучение работников государственного аппарата. 22. https://studme.org/65092/pravo/analiz_otsenka_sovremennogo_sostoyaniya_kadrovogo_korpusa_gosudarstvennyh_grazhdanskih_sluzhaschih законодательные органы власти – Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы. Совет Федерации является «верхней» палатой Федерального Собрания — парламента Российской Федерации. Основной функцией палаты является осуществление законодательных полномочий. Порядок рассмотрения Советом Федерации федеральных конституционных законов и федеральных законов, соответственно одобренных или принятых Государственной Думой, определяется Конституцией Российской Федерации и Регламентом Совета Федерации. депутаты ГД обладают правом законодательной инициативы. Представительный орган - Федера́льное собра́ние Росси́йской Федера́ции — парламент Российской Федерации, представительный и законодательный орган государственной власти России. Исполнительную власть РФ осуществляет Правительство РФ под общим руководством Президента РФ. Правительство состоит из Председателя, его заместителей и федеральных министров. Основное назначение исполнительной власти в Российской Федерации является организация практического исполнения Конституции России и законов Российской Федерации в процессе управленческой деятельности, направленной на удовлетворение общественных интересов, запросов и нужд населения. Она осуществляется путём реализации государственно-властных полномочий методами и средствами публичного, преимущественно административного права. |