ГП. Гражданского права как отрасли права
 Скачать 63.43 Kb.
|
|
Разновидности дееспособности граждан В отличие от правоспособности, которая в равной мере признается за всеми гражданами, дееспособность граждан не может быть одинаковой. Для того чтобы приобретать права и осуществлять их собственными действиями, принимать на себя и исполнять обязанности, надо разумно рассуждать, понимать смысл норм права, сознавать последствия своих действий, иметь жизненный опыт. Эти качества существенно различаются в зависимости от возраста граждан, их психического здоровья. Учитывая названные и другие факторы, закон различает несколько разновидностей дееспособности: полная дееспособность; частичная дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет; частичная дееспособность малолетних в возрасте от 6 до 14 лет; ограниченная дееспособность. Предусматривается также возможность признания гражданина полностью недееспособным. Дееспособность несовершеннолетних граждан (до 14 лет, от 14 до 18 лет). Статья 28 Гражданского Кодекса РФ не разрешает малолетним, то есть гражданам, недостигшим 14 лет, совершать какие бы то ни было сделки, даже если родители не против их совершения. Если есть необходимость в сделке в интересах ребенка, она должна быть проведена от имени его законного представителя. Исключение составляют следующие категории сделок: мелкие бытовые; сделки, предполагающие безвозмездное получение малолетним выгоды; распоряжение деньгами, предоставленными родителями или другими взрослыми гражданами. Иными словами, малолетний ребенок может самостоятельно покупать продукты или игрушки, принимать подарки и тратить деньги родителей. Важно: всю ответственность за действия малолетнего ребенка, в том числе причинившие какой-либо вред другим лицам, несут его родители (или те, кто их заменяет, – опекуны, усыновители). Мелкие бытовые сделки — это сделки, которые направлены на удовлетворение обычных, каждодневных потребностей малолетнего или членов его семьи и незначительные по сумме. Из названных двух критериев вероятно, меньше вопросов вызывает потребительский характер мелкой бытовой сделки. Так, покупка хлеба, молока, других продуктов питания, которые приобретаются практически постоянно, тетрадей других предметов, необходимых малолетнему каждый день, совершение некоторых других сделок имеют обычный для любого ребенка потребительский характер. Что касается сделок о безвозмездном получении выгоды, то ради примера сюда можно отнести подарки. Проще говоря, малолетний имеет право получать подарки, и только получать, а не дарить украшения и автомобиль родителей! Распоряжение деньгами, предоставленными родителями или иными третьими лицами говорит само за себя. Это так называемые «карманные деньги», и ребёнок вполне имеет право распоряжаться ими как ему вздумается. Лица в возрасте от 14 до 18 лет считаются обладающими частичной дееспособностью, поскольку могут совершать сделки лишь с письменного согласия родителей или законных представителей. Впрочем, частично дееспособное лицо может осуществлять ряд прав самостоятельно. Помимо вышеуказанных правомочий лица от 14 до 18 лет имеют право: свободно распоряжаться своими заработками, стипендией; осуществлять права автора произведений искусства, науки, литературы и прочее; вносить вклады в кредитные организации; с 16 лет лицо может быть членом кооператива; самостоятельно нести ответственность за свои действия. Тем не менее, дееспособность несовершеннолетних нельзя назвать полной – в отличие от взрослых граждан, россияне моложе 18 лет не могут без ведома и согласия родителей вступать в брак или совершать сделки возмездного характера (например, покупка недвижимости или, напротив, продажа любого объекта собственности). В то же время имущественную ответственность за совершенные ими сделки несовершеннолетние несут самостоятельно. Важно: согласие родителей на совершение несовершеннолетним сделки может быть заменено на последующее одобрение. То есть один из родителей вправе выразить свое согласие постфактум. Во времена нового законодательства потребители всё чаще слышат загадочное слово эмансипация. Некоторые высказываются об этом процессе пренебрежительно, а некоторые с восторгом. Что же это такое? Эмансипа́ция (лат. emancipatio) — отказ от различного рода зависимостей, прекращение действия ограничений, приобретение адекватных прав и обязанностей До принятия нового Гражданского Кодекса РФ гражданскому законодательству было известно единственное основание приобретения дееспособности в полном объеме несовершеннолетним: гражданин, не достигший 18-летнего возраста, приобретал дееспособность в полном объеме с момента регистрации брака. Несовершеннолетний, претендующий на эмансипацию, должен подпадать под следующие условия: Достижение возраста 16 лет Работать по трудовому договору, в том числе по контракту, либо с согласия законных представителей заниматься предпринимательской деятельностью. В то же время наличие обоих перечисленных условий не решает вопрос о дееспособности автоматически, как это происходит при вступлении несовершеннолетнего в брак, когда с момента регистрации брака он становится полностью дееспособным автоматически. Законом предусмотрены административный и судебный порядок эмансипации в зависимости от наличия согласия на эмансипацию законных представителей несовершеннолетнего. 14.Ограничение дееспособности граждан: основания, порядок и последствия Ограничение дееспособности граждан возможно лишь в случаях и в порядке, установленных законом (п. 1 ст. 22 ГК): ограничение частичной дееспособности граждан: при наличии достаточных оснований (п. 4 ст. 26 ГК РФ); ограничение дееспособности гражданина: «гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение» (п. 1 ст. 30 ГК РФ). Ограничение дееспособности граждан возможно лишь в случаях и в порядке, установленных законом (п. 1 ст. 22 ГК). Оно заключается в том, что гражданин лишается способности своими действиями приобретать такие гражданские права и создавать такие гражданские обязанности, которые он в силу закона уже мог приобретать и создавать. Речь идет, следовательно, об уменьшении объема имевшейся у лица дееспособности. Гражданские дела об ограничении дееспособности граждан рассматриваются судом в порядке особого производства (гл. 31 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или неполностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливается при лишении судом родителей родительских прав, при отсутствии таковых или когда несовершеннолетние по иным причинам остались без родительского попечения (родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов). Опека устанавливается над малолетними (от 6 до 14 лет) и гражданами, признанными недееспособными, попечительство – над несовершеннолетними (от 14 до 18 лет) и гражданами, ограниченными в дееспособности. Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Опека прекращается в случае признания подопечного дееспособным, а также при достижении малолетним 14 лет. Попечительство прекращается в случаях: отмены ограничения дееспособности подопечного, по достижении несовершеннолетним 18 лет, при вступлении его в брак или эмансипации. Согласно ст. 41 ГК РФ по просьбе совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, над ним может быть установлено попечительство в форме патронажа. Попечитель (помощник) совершеннолетнего дееспособного гражданина может быть назначен органом опеки и попечительства только с согласия такого гражданина. 15.Признание гражданина недееспособным: основания, порядок, последствия Процедура и основания для признания гражданина недееспособным закреплены в гражданском процессуальном законодательстве. В ст. 29 ГК РФ, сказано, что признать гражданина недееспособным может только суд. То есть, для признания гражданина недееспособным, суд должен установить наличие юридического и медицинского критериев в совокупности. Медицинский критерий – наличие у гражданина психического расстройства или заболевания. Юридический критерий – неспособность руководить своими действиями (волевой момент) или неспособность понимать значение своих действий (интеллектуальный аспект). Согласно ст. 29 ГК РФ не каждое психическое расстройство может быть основанием для потери гражданином дееспособности, а только то, которое не позволяет ему руководить своими действиями и осознавать их значение и последствия. В Законе «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» сказано, что только лишь нахождение гражданина в психоневрологическом учреждении на стационаре или диспансерном наблюдении не может привести к потере им дееспособности. А именно, на основании одного лишь диагноза нельзя сказать, что гражданин недееспособен. Гражданско-процессуальный Кодекс РФ содержит в себе статьи, посвященные процедуре признания гражданина недееспособным (281-286). Ст. 281 ГПК РФ гласит, что подавать заявление в суд, для признания гражданина ограниченно дееспособным или полностью недееспособным, имеют право: члены семьи, психоневрологические или психиатрические учреждения, орган опеки и попечительства (в случаях злоупотребления гражданином наркотическими средствами или спиртными напитками – ограничение дееспособности); близкие родственники, члены семьи, орган опеки и попечительства, психоневрологическое или психиатрическое учреждение (психическое расстройство гражданина – признание недееспособным). Заявление подается в суд, либо по месту жительства гражданина, либо по месту психиатрического или психоневрологического учреждения, в котором он находится на лечении. В порядке подготовки к делу, судья, имея веские доказательства о психическом расстройстве гражданина, обязан назначить судебно-психиатрическую экспертизу, для определения психического состояния последнего (ст. 283 ГПК РФ). Уклонение гражданина от прохождения данной экспертизы влечет за собой вынесение судом решения о направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу в принудительном порядке. При рассмотрении дела о признании гражданина недееспособным и вынесении решения, суд должен исходить из следующих фактов: наличия психического расстройства; причинной связи между непониманием гражданином значения своих действий, невозможностью руководить ими и психическим расстройством; фактов, подтверждающих, что гражданин не в состоянии руководить своим действиями и не может понимать их значение; достижение гражданином установленного законом возраста, когда становится вопрос о признании его недееспособным; другие обстоятельства. Доказательства необходимые для признания гражданина недееспособным: заключение судебно-психиатрической экспертизы; справки о нахождении гражданина на учете в психиатрическом диспансере; справки из медицинского учреждения; справки об инвалидности; доказательства отсутствия у гражданина возможности руководить своими действиями и осознавать их значение (материалы следственных органов, свидетельские показания, заключения, ранее проводившихся, судебно-психиатрических экспертиз и т.д.); другие доказательства. Гражданский процессуальный кодекс подразумевает презумпцию дееспособности лица, это значит что, пока не вынесено соответствующее решение суда и пока оно не вступило в силу, любое лицо признается дееспособным. Поэтому на заявителе лежит обязанность доказать наличие обстоятельств, которые свидетельствуют о недееспособности соответствующего гражданина. Лица, заинтересованные в доказательстве дееспособности гражданина и возражающие против заявленного требования, могут приводить в суде доказательства отсутствия оснований для признания лица недееспособным. Признание гражданина недееспособным в судебном порядке, требует присутствия на судебном заседании органов опеки и попечительства, а также прокурора. Участие органов опеки и попечительства обусловлено необходимостью назначения недееспособному лицу опекуна или попечителя. Каждый из этих участников при рассмотрении дел данной категории дает свое заключение. В случае выздоровления гражданина, ГПК РФ предусматривает порядок признания его дееспособным. Для этого требуется устойчивое улучшение психического состояния лица, заключение судебно-психиатрической экспертизы об изменениях в психическом состоянии гражданина. 16. Гражданско-правовые аспекты опеки и попечительства. Патронаж. Опека и попечительство есть комплексный институт (включая нормы муниципального – за опеку отвечают ОМСУ в соответствии с наделением полномочиями ОИВ субъекта, административного, семейного права – по отношению к несовершеннолетним, таким образом – комплексный институт), это одна из форм государственной защиты личности. Опека устанавливается над малолетними и гражданами, признанными недееспособными вследствие психического расстройства. Последние не могут понимать значения своих действий или руководить ими. Недееспособный гражданин не вправе совершать никаких сделок. Опекуны считаются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними 14—18 лет и гражданами, признанными ограниченно дееспособными. Ограниченно дееспособные граждане вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. Совершение других сделок, в том числе получение заработка, пенсии и иных доходов, распоряжение ими, происходит с согласия попечителя. Ограниченно дееспособный гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам, а также за причиненный им вред. Опекунами и попечителями могут быть совершеннолетние дееспособные граждане, которые назначаются органами опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве. Опекунами и попечителями детей в соответствии с СК РФ не могут быть больные алкоголизмом и наркоманией, отстраненные от обязанностей опекунов (попечителей), лишенные родительских прав, бывшие усыновители (с отменой по их вине), лица, которые не могут по состоянию здоровья исполнять эти обязанности (перечень – ПП РФ). Назначение является добровольным со стороны опекуна (попечителя). Опекуны (попечители) не могут совершать сделки с подопечным, равно как их супруги и родственники близкие, без предварительного разрешения органа опеки нельзя отчуждать имущество подопечного, в т.ч. внаем, в пользование или залог, совершать сделки, влекущие уменьшение имущества подопечного. Над недееспособными и не полностью дееспособными гражданами, помещенными в образовательные, медицинские и социальные организации, опеку или попечительство осуществляют непосредственно органы опеки и попечительства. Этими органами являются ОМСУ. Глава администрации принимает решение об установлении опеки (попечительства) над гражданином и издает постановление о назначении конкретного гражданина опекуном (попечителем). Выполнение остальных функций – в отношении несовершеннолетних на отделы народного образования, психических – УСЗН или отделы здравоохранения. Орган опеки и попечительства подбирает лиц, осуществляет надзор, помощь и содействие за их деятельностью, рассматривает жалобы, принимает меры. Назначение опекуна или попечителя может быть обжаловано в суд заинтересованными лицами. Законодательство предусматривает случаи прекращения опеки и попечительства: вынесение судом решения о признании гражданина дееспособным; отмена ограничений дееспособности гражданина; наступление полной дееспособности несовершеннолетнего (достижение 18 лет, заключение несовершеннолетним брака, эмансипация несовершеннолетнего); просьба опекуна, попечителя. Над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, может быть установлен патронаж. Патронаж - форма попечительства, устанавливаемая органом опеки и попечительства над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права (см. статью 41 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации) Патронаж осуществляет помощник, которого назначают органы опеки и попечительства. Помощник может быть назначен с его согласия в письменной форме, а также с согласия в письменной форме гражданина, над которым устанавливается патронаж. Работник организации, осуществляющей социальное обслуживание совершеннолетнего дееспособного гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа, не может быть назначен помощником такого гражданина. Помощник совершеннолетнего дееспособного гражданина совершает действия в интересах гражданина, находящегося под патронажем, на основании заключаемых с этим лицом договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора Орган опеки и попечительства обязан осуществлять контроль за исполнением помощником своих обязанностей и извещать находящегося под патронажем гражданина о нарушениях, допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжения заключенных между ними договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора. Патронаж прекращается в связи с прекращением договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора по основаниям, предусмотренным законом или договором. |