Слюсарева. Хантымансийского автономного округаюгры сургутский государственный университет институт экономики и управления
 Скачать 86.93 Kb.
|
|
-унификация перечня предоставляемых в МФЦ услуг и связанных с ними технологических процессов на территории всей Российской Федерации; -организация прямого информационного обмена между всеми МФЦ и поставщиками услуг (в том числе, региональными и муниципальными) для обеспечения экстерриториальности предоставления услуг; -организация предзаполнения заявления сведениями по заявителю, осуществление их проверки с использованием данных цифрового профиля; -предварительный анализ правомерности получения той или иной услуги, возможность сверки сведений в предоставленных документах со сведениями, хранящимися в цифровом профиле заявителей, выявления ошибок с целью минимизации доли услуг, по которым принимается решение об отказе в предоставлении; -интеграция с порталом госуслуг; -доступ МФЦ к инфраструктуре электронного правительства, к различным государственным информационным системам и электронным сервисам поставщиков услуг (включая интеграцию с Федеральной государственной информационной системой «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», Единой информационной платформой Национальной системы управления данными) для обеспечения возможности интеграции офлайн- и онлайн-каналов при получении услуг; создания единой истории получения услуг клиента вне зависимости от канала получения; устранения проблемы транспортировки и хранения результата услуги, заказанной в МФЦ, в электронном виде в личном кабинете портала госуслуг; обеспечения оперативного доступа заинтересованных уполномоченных лиц к данной информации, включая самого заявителя; - стандартизация и типизация деятельности сети МФЦ, процессов предоставления услуг, а также вспомогательных технологических процессов, связанных с организацией и обеспечением работы самого МФЦ, требующих централизованного решения (система управления знаниями, система управления персоналом, система оперативного мониторинга и отчетности и другие); централизация технологических процессов предоставления услуг для унификации условий и скорости их оказания; -организация системы учета предоставленных заявителями бумажных документов для создания единой базы метаданных, отражающих их движение от момента принятия и передачи на хранение и до уничтожения после истечения установленного срока; -сбор и систематизация сведений о клиентском опыте взаимодействия граждан с органами власти и электронными сервисами, выявление вариантов решений возникающих проблем. 2.3.Ожидаемые результаты совершенствования организации деятельности АУ «Многофункциональный центр Югры» в Сургуте Непосредственными результатами реализации настоящих рекомендаций должны стать: -100% государственных и муниципальных услуг предоставляются только через МФЦ и ЕПГУ; -доля предоставляемых государственных услуг, результатом которых является не физический носитель, составляет более 70%; -в МФЦ не менее чем на 80% организована защита прав и интересов граждан, соответствующая высокому уровню целевой модели; -не менее чем на 80% МФЦ соответствует стандартам и требованиям высокого уровня зрелости целевой модели. Разработка рекомендаций направлена на закрепление комплексного подхода к совершенствованию предоставления государственных и муниципальных услуг и развитие системы многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг как универсального места очного взаимодействия граждан и бизнеса с государством, в том числе путем гармонизации процессов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме и на базе МФЦ. Существующие рекомендации оказания услуг являются продолжением реформ государственного управления, реализованных в соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, направленных на оптимизацию функций и полномочий органов власти, повышение их эффективности, регламентацию процесса предоставления услуг и создание системы центров оказания государственных и муниципальных услуг, работающих по принципу «одного окна». Созданная на территории Российской Федерации сеть МФЦ насчитывает 13 тысяч офисов, 50 тысяч окон взаимодействия с заявителями, свыше 70 тысяч сотрудников, предоставляющих более 200 государственных и муниципальных услуг. Система МФЦ вывела взаимодействие граждан с государством на качественно новый уровень. Внедрение принципа «одного окна» на базе МФЦ содействовало снижению уровня временных и финансовых издержек граждан на получение государственных и муниципальных услуг. Высокие требования к МФЦ, в том числе к помещениям, использованию информационных технологий, элементам единого фирменного стиля центров «Мои документы», способствуют комфорту граждан при обращении за получением государственных и муниципальных услуг. Реализация проекта МФЦ позволила к 2018 году достичь уровня удовлетворенности населения качеством предоставления государственных услуг более чем 90 процентов, среднее время ожидания в очереди с 2012 года сократилось в 3,7 раза и составило менее 15 минут. Таким образом, первоочередные цели, поставленные Указом Президента Российской Федерации, выполнены, что позволяет перейти к решению новых, актуальных в современных условиях задач в сфере взаимодействия граждан и бизнеса с государством. Центры оказания услуг, подобные МФЦ Российской Федерации, действуют сегодня в более чем 80 странах мира. Наиболее эффективными являются системы тех стран, где полноценно реализуется философия работы в интересах граждан. Основными мировыми трендами развития центров оказания услуг являются формирование на базе центров «одного окна» единственного фронт-офиса для взаимодействия граждан с государством, предоставление персонализированных услуг по сложным вопросам и обеспечение гибкости процессов, привлечение граждан к «проектированию для себя» пакетов необходимых услуг и сервисов, переход на их массовое оказание в предиктивном (опережающем) режиме. Практически везде в мире, где созданы центры «одного окна», они воспринимаются гражданами и государством как центры инноваций: способствует переходу к электронному государству, содействует модернизации бэк-офисов органов власти, активно участвуют в социальной жизни общества. Аналогичный устойчивый тренд формируется и в нашей стране. Уже сейчас МФЦ привлекаются государством и обществом к решению вопросов и задач, не связанных напрямую с предоставлением государственных и муниципальных услуг. Фактические направления деятельности МФЦ намного шире того функционала, который сейчас нормативно за ними закреплен. В настоящее время модель организации системы МФЦ требует изменений в соответствии с современными потребностями общества и происходящими технологическими изменениями, в том числе с учетом комплекса взаимосвязанных внешних факторов, к которым относятся: -резкое ускорение изменений во всех сферах жизнедеятельности человека в связи с переходом на цифровые технологии, активизировавшие масштабные культурные и социальные изменения; -возрастающие потребности населения в получении наиболее широкого спектра услуг и сервисов в комфортных условиях в кратчайшие сроки, новые стандарты качества работы; -активное внедрение цифровых технологий в сферу государственного управления, в том числе в области оказания госуслуг при низкой готовности населения в использовании этих технологий, переход в «цифровую экономику»; -неготовность к цифровой трансформации услуг ряда органов власти регионального и, особенно, муниципального уровня, услуги которых представлены в МФЦ; -размытая ответственность за несвоевременные или неправомерные решения ведомств в связи с переходом на оказание комплексных услуг (суперсервисов), зависимость заявителей от технических «сбоев систем», непрозрачность алгоритмов например, проведению выборов, участию в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, организации благотворительных акций, проведению обучающих, разъяснительных мероприятий, осуществлению волонтерской деятельности принятия решения и, как следствие, незащищенность потребителя от ошибок или недобросовестности поставщика услуг. Внешние вызовы диктуют необходимость модернизации внутренних процессов в системе МФЦ, которые должны способствовать: -максимальному увеличению видов услуг и сервисов, в том числе оказываемых в соответствии с принципами экстерриториальности и омниканальности с использованием единой облачной автоматизированной информационной системы МФЦ; -согласованности и технологичности взаимодействия МФЦ и органов власти, в том числе по вопросам защиты прав заявителей; -адаптации населения к цифровому взаимодействию с государством как по вопросам получения государственных и муниципальных услуг, так и использованию иных государственных сервисов; -применению единых стандартов деятельности МФЦ на территории всей Российской Федерации, выявлению и внедрению лучших практик развития МФЦ; -формированию финансовой модели деятельности МФЦ; -повышению кадрового потенциала системы МФЦ, в том числе с применением системы управления знаниями; -решению ряда других проблем. Необходимые преобразования имеют значительный масштаб и не могут быть реализованы через отдельные локальные точечные улучшения и требуют пересмотра базовых подходов к предоставлению государственных и муниципальных услуг и организации работы сети МФЦ с учетом лучшей международной и российской региональной практики. В основу изменений должен быть положен принцип клиентоориентированности, направленный на обеспечение оптимальных условий для удовлетворения индивидуальных потребностей каждого гражданина в любой жизненной ситуации. Комплексная реализация общесистемных мер, направленных на совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг, развитие системы МФЦ, и мероприятий, предусмотренных паспортом федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», позволит улучшить качество предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» путем формирования новых принципов их предоставления в МФЦ, в том числе на основе внедрения цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления. ЗАКЛЮЧЕНИЕ БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 1 Федеральный закон от 27.07.2010 №210-ФЗ 2 Федеральный закон от 27.07.2010 №210-ФЗ 3Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2022) 4Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2022) |