Оценка уровня качества жилья населения как критерий общей социальной эффективности государственного управления (речь). Оценка уровня качества жилья населения как критерий общей социал. Характерной чертой проводимой жилищной политики является и то, что
 Скачать 19.79 Kb.
|
|
Жилищная политика - проводимая органами государственной власти и местного самоуправления политика, направленная на обеспечение нуждающихся жильем, а также на благоустройство имеющегося жилья. Актуальность темы выпускной квалификационной работы связана с тем, что в России данный вопрос стоит на повестке дня уже более века. Определенные успехи были достигнуты в Советское время, но в 90-х годах ситуация оказалась непростой и на некоторое время решение жилищных проблем было практически парализовано. Затем последовал период становления рыночных отношений, в том числе на рынке недвижимости и ЖКХ. Различные нововведения и реформы продолжаются и в настоящее время. В частности, они связаны с нормативно-правовым регулированием жилищной сферы, а также реализацию государственных программ. Характерной чертой проводимой жилищной политики является и то, что она оказывает влияние на социальную обстановку и в стране в целом, и в отдельных регионах. Люди предпочитают жить в благополучных регионах, где экономические вопросы и проблемы жилищной политики решаются лучше, поэтому растет миграция населения в центральные регионы страны. В такой ситуации ответственность государства за социальную защиту граждан, включая обеспечение их достойным жильем, возрастает, и возникает необходимость в консолидации работы органов исполнительной и законодательной власти. Несмотря на то, что в настоящее время разработан целый ряд государственных программ, нацеленных на улучшение жилищных условий населения, данная проблема остается до сих пор нерешенной. Жилищная политика по-прежнему нуждается в доработке. Таким образом, сейчас жилищная политика государства осуществляется в относительно новых для России условиях рыночной экономики, сопровождается проблемами в финансовой сфере, которые усугубляются за счет влияния периодических мировых кризисов и сложной внутриполитической обстановкой, и проблемами в законодательной базе. Объектом исследования в данной выпускной квалификационной работе является региональная жилищная политика на примере Нижегородской области. Предметом исследования выступают различные аспекты реализации и совершенствования региональной жилищной политики в Нижегородской области. Целью выпускной квалификационной работы является разработка мероприятий по совершенствованию жилищной политики региона на основании ее всестороннего анализа и выявления существующих проблем. Для достижения поставленной цели в рамках выпускной квалификационной работы необходимо решить задачи: Проанализировать особенности реализации государственной жилищной политики. Раскрыть понятие, принципы, основные цели и задачи государственной жилищной политики. Определить региональные особенности реализации государственной жилищной политики. Выявить особенности и проблемы реализации жилищной политики Нижегородской области. Разработать предложения по совершенствованию жилищной политики Нижегородской области. Решение жилищного вопроса в Российской Федерации относится к одной из самых острых социальных и политических проблем. Осуществление более эффективной жилищной политики в настоящее время происходит в рамках трансформации общества и требует системного анализа и серьезных доработках. Ситуация в жилищной сфере нуждается в применении новых современных подходов и принципов управления, особенно в регионах. Состояние жилищного фонда и наличие доступного и комфортного жилья для различных категорий граждан наглядно отражают степень социально-экономического развития страны, уровень жизни населения и социальный климат в обществе. Улучшение жилищных условий является одним из основных показателей повышения благосостояния граждан, предпосылкой политической и экономической стабильности государства. Материал исследования показал, что для реализации жилищных потребностей граждан, установления успешного взаимодействия между проводниками жилищной политики необходимы существенные социально-политические и экономические преобразования как в стране в целом, так и в каждом отдельном регионе. Принятие оптимальных решений при проведении жилищной политики в России в большой мере будет зависеть от сбалансированной роли государства в жилищной сфере. В целом решение жилищной проблемы положительно скажется на ослаблении политической и социальной напряженности, демократизации экономических и социальных отношений. Анализ источников свидетельствует о том, что для успешной реализации региональной жилищной политики необходимо создать эффективную модель взаимодействия центральной/федеральной и региональной власти, основанную на правовых и при этом равноправных взаимоотношениях, которые предполагают взаимную ответственность. Немаловажным фактором является и открытый процесс принятия и реализации управленческих решений при проведении жилищной политики. При непрозрачном принятии решений и прямом вмешательстве государства в жилищную сферу экономические и политические факторы нередко оказываются более весомыми, чем социальные. А это чревато негативными социальными последствиями в обществе. Следовательно, степень государственного участия в решении жилищной проблемы должна быть четко выверена и продумана. Очевидно, что эффективная стратегия государства в жилищной сфере заключается в создании наиболее благоприятных условий жизни для своих граждан, включая содействие в формировании среднего класса и оптимальную поддержку социально незащищенных слоев населения. Сегодня большинство граждан России не могут приобрести жилье в собственность в силу несоответствия доходов населения и уровня цен на рынке недвижимости. Поэтому доступность жилья является одной из ключевых целей государственной жилищной политики. Из этого следует, что, для того чтобы сделать жилье доступным для населения, необходимо решить ряд задач жилищной политики: совершенствовать федеральное и региональное законодательство, устранить монополизм в строительной индустрии, обеспечить дополнительные гарантии банкам, финансирующим жилищное строительство, развивать ипотеку, привлекать к взаимовыгодному сотрудничеству бизнес-сообщество. В данной выпускной квалификационной работе была рассмотрена действующая стратегия государственной жилищной политики Нижегородской области за период с 2013 по 2020 годы. Анализ материала показал, что жилищные проблемы решаются в рамках приоритетных направлений Концепции государственной жилищной политики области, но темп их оценивается как неудовлетворительный. В работе был составлен инновационный перечень предложений по совершенствованию жилищной политики и улучшению жилищных условий граждан Нижегородской области в перспективе на несколько лет. Именно разработка конкретных программных мероприятий, в том числе и на законодательном уровне, является ведущим фактором формирования и совершенствования региональной жилищной политики. Итак, поддержка государства окажется эффективной, если будет осуществлен системный и комплексный подход к жилищной политике, включающий реализацию экономических реформ и совершенствование законодательной деятельности, - все это поможет решить проблемы в жилищной сфере в Российской Федерации в целом и Нижегородской области, в частности. Третья глава выпускной квалификационной работы представляет собой социально-экономический проект, реализация которого позволит в короткие сроки решить часть жилищных проблем в регионах России. В работе проект рассчитан для Балахнинского района Нижегородской области. Сельское хозяйство сейчас показывает хорошие результаты в развитии и нуждается в притоке кадров. Наличие собственного комфортного жилья – серьезный аргумент для любого специалиста. С 1 января 2020 года в России действует программа «Сельская ипотека», подразумевающая предоставление денежных средств банками для приобретения жилья или земельного участка в сельской местности. В 2021 году кредитование предлагается со сниженными процентными ставками в 0,1-3%. Суммы выдаются кредитными учреждениями до 3 млн. рублей, но для Дальнего Востока и Ленинградской области максимальные значения увеличены до 5 млн. рублей. Оформить заем могут все граждане России, которые желают приобрести готовое жилье или объект на этапе строительства, находящееся в сельской местности. На 2020 год в федеральном бюджете на льготную сельскую ипотеку был предусмотрен миллиард рублей. Однако с учетом крайней популярности стартовавшей программы было принято решение об увеличении суммы по этой строке бюджета по той причине, что сельская ипотека была запущена в марте 2020 года и уже практически сразу показала высокую востребованность. Балахнинский район входит в состав Нижегородской области. В городских условиях (город Балахна, рабочие поселки Большое Козино, Гидроторф, Малое Козино, Лукино, Первое Мая) проживают 92,09 % населения района. В Балахнинский район в рамках административно-территориального устройства области входят 7 административно-территориальных образований, в том числе 1 город районного значения, 3 рабочих поселка (одному из которых подчинены еще 2 рабочих поселка) и 3 сельсовета. В настоящее время в Балахнинском районе 46 населенных пунктов. Население Балахнинского района в 2020 году составляет 75 698 человек. Согласно статистических данных, последние 30 лет население Балахнинского района динамично сокращается. Таким образом, реализация проекта «Сельская ипотека» будет иметь большое положительное значение для Балахнинского района. Это позволит не только обеспечить молодых и всех нуждающихся жильем, но и вместе с основной программой по развитию сельских территорий приведет к улучшению социально-экономических показателей. Реализуемый проект затрагивает все сферы деятельности Балахнинского района, поэтому структура управления проектом перекликается со структурой Администрации Балахнинского муниципального района. В первую очередь вопросы реализации государственной программы по благоустройству сельских территорий и в рамках этой программы – реализации «Сельской ипотеки», должен решать глава Администрации. В его функции входит постановка задачи, назначение ответственных по всем направлениям деятельности, контроль за выполнением. Важные задачи предстоит решать финансовому управлению: выделенные средства должны быть потрачены с максимальной эффективностью. Поскольку речь идет об улучшении жилищных условий, то часть забот по реализации программ ложится на плечи Управления градостроительства и землепользования. Ожидаемый рост количества жителей приведет к необходимости решения вопросов с трудоустройством, с обеспечением детскими садами и школами. Команда проекта – все руководители администрации. Руководитель проекта – глава Балахнинского муниципального района. Основой реализации проекта является прямое финансирование в рамках программы по благоустройству сельских территорий. А также активное участие в афишировании программы «Сельская ипотека», решение вопросов о предоставлении дополнительных льгот по данному виду ипотеки за счет местного бюджета. Проведенные расчеты для конкретной молодой семейной пары показали, что при покупке квартиры за 2,5 млн. руб. ежемесячный платеж составит 12 143 рубля, что вполне позволит молодоженам делать выплаты из своего ежемесячного бюджета в 55 тыс. руб. Причем сумма останется неизменной в течение всех 20 лет ипотеки, а доходы, скорее всего, будут увеличиваться. Таким образом, сельская ипотека является хорошим решением не только для рассмотренной выше молодой пары, но и для многих других. Дополнительные расчеты показали, что сельская ипотека позволит оставить для пользования около 80% изначального бюджета семьи. Другие виды ипотек этот остаток существенно снижают. Очевидно, что проект оценивается как эффективный. |