Семинар 15.03. Хотелось бы обсудить реализацию мероприятий, являющимися обязанностями работодателя, согласно ст. 212 Тк РФ
 Скачать 33.24 Kb.
|
|
О проверках ГИТ Хотелось бы обсудить реализацию мероприятий, являющимися обязанностями работодателя, согласно ст. 212 ТК РФ. Прежде рассказать, что проверки проводимые по вопросу охраны труда проводятся Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае. Плановые проверки проводятся согласно плана, который размещается на будущий год уже в конце декабря на сайте Прокуратуры Краснодарского края. Причинами внеплановой проверки могут послужить обращения работников, несчастные случаи. С 2018 года проверки инспекцией организаций проводятся по чек листам, утвержденным Приказом Федеральной службы по труду и занятости № 655 от 10 ноября 2017 года. Чек-листы ГИТ представляют собой списки вопросов для работодателя, ответы на которые покажут, соблюдает ли он законодательство, регулирующее трудовые отношения. При этом: применяемые листы должны соответствовать предмету проверочного мероприятия; инспекторы вправе задавать лишь вопросы, содержащиеся в листе. В настоящее время разработано более 100 чек-листов, но принята пока только часть из них. По мере разработки проверочные листы выкладываются на официальный сайт ведомства, откуда любой работодатель может их скачать. Часть чек-листов применяют для контроля абсолютно всех работодателей. Касаются они основных институтов трудового права. Например: содержание трудового контракта; установление и выплата зарплаты; режим и время работы; прекращение трудовых отношений и т. д. Проверочные листы по охране труда применяются исходя из сферы деятельности предприятия. Например, отдельные листы есть для проверок соблюдения правил охраны труда при выполнении высотных, погрузочно-разгрузочных, строительных работ. Практически все госучреждения в нашем районе имеют коллективные договоры. Центру занятости поручен выборочный контроль исполнения коллективного договора. За месяц до проверки организации направляется запрос подтверждающих документов. Тк коллективные договоры у нас содержат нормы трудового права, то фактически осуществляется проверка исполнения трудового законодательства организацией. Специалистом ЦЗН направляется информация в Министерство труда о нарушениях в исполнении коллективного договора. недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знаний требований охраны труда Согласно ст. 225 ТК РФ, все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29 .ГОСТ 12.0.004-2015 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Организация обучения безопасности труда. Общие положения имеет рекомендательный характер.Руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Обучение по охране труда через учебный центр проходят: руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели - физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью; руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ; педагогические работники образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования - преподаватели дисциплин "охрана труда", "безопасность жизнедеятельности", "безопасность технологических процессов и производств", а также организаторы и руководители производственной практики обучающихся; специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов; члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций. Работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу. в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), других обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний; Согласно ст. 213 ТК РФ, работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н (ред. от 06.02.2018) "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" Постановление Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 (ред. от 23.09.2002) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"Может проводиться только по письменному направлению работодателя. При этом необходимо оценить не общее психическое здоровье кандидата, а установить, может ли он заниматься конкретной деятельностью. Требование об обязательном оформлении направления установлено постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. № 695. Далее психиатрическое освидетельствование работников должно проводиться не реже, чем раз в 5 лет (ч. шестая ст. 213 ТК РФ). Может случиться так, что сотруднику потребуется внеплановое обследование. Он вправе попросить об этом работодателя. В этом случае процедура проводится досрочно. Оплачивать психосвидетельствование, как при приеме на работу, так и повторное, обязан работодатель. Согласно абз. 3 ст 5.27.1 КоАП РФ, допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей. приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников Работодатели тратят миллионы на закупку средств индивидуальной защиты, но это не избавляет их от высоких штрафов при проверках инспекции труда. Причина — неправильно составили нормы выдачи СИЗ для своих работников. Сначала ищите профессию или должность в отраслевых типовых нормах по виду деятельности вашего предприятия. Если профессии и должности работника нет в отраслевых и межотраслевых типовых нормах по виду деятельности вашей организации, применяйте типовые нормы для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики (утв. приказом Минтруда от 09.12.2014 № 997н, далее — сквозные типовые нормы). Специалист по охране труда может столкнуться с ситуацией, что профессии отсутствуют как в отраслевых и межотраслевых, так и в сквозных типовых нормах. В этом случае применяют типовые нормы для работников, профессии которых характерны для выполняемых работ Работодатель обязан сообщить работникам, какие СИЗ он должен им выдавать. Утвержденные локальными нормативными актами работодателя нормы на основании результатов проведения специальной оценки условий труда и с учетом мнения соответствующего профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа быть включаются в коллективный и (или) трудовой договор. Согласно абз. 4 ст 5.27.1 КоАП РФ, необеспечение работников средствами индивидуальной защиты -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда 31 декабря 2018 года закончился переходный период, предусмотренный Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Окончание переходного периода, который длился пять лет, означало, что с 1 января 2019 года работодатели, не обеспечившие проведение специальной оценки условий труда на всех рабочих местах, считаются совершившими административное правонарушение. Проведение специальной оценки условий труда обязательно для всех работодателей, имеющих хотя бы одного наемного, независимо от юридического статуса, вида деятельности, численности работников. Работодатели обязаны проводить специальную оценку условий труда на всех рабочих местах – офис это или производство, стационарное это рабочее место или не стационарное (водители, курьеры, грузчики и т.д.). В соответствии с Законом специальная оценка условий труда не проводится только на рабочих местах надомников, дистанционных работников, а также работников, когда их работодателем выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем. Спецоценка проводится специализированными организациями, включенными в реестр Минтруда и имеющими право на осуществление этой деятельности. Работодатель должен заключить с выбранной специализированной организацией соответствующий договор. С реестром аккредитованных организаций можно ознакомиться на сайте Минтруда России (http://akot.rosmintrud.ru/). На сегодняшний день в реестр занесено 20 организаций Краснодарского края. Результаты проведения специальной оценки условий труда подлежат обязательной передаче в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда (ФГИС СОУТ) и вносятся аккредитованными организациями, проводящими специальную оценку условий труда, на основании полученной от работодателя копии утвержденного отчета о ее проведении. Сейчас Минтруд России выявляет предприятия, которые не провели специальную оценку условий труда, и сведения о которых отсутсвуют в ФГИС СОУТ. Центр занятости населения Гулькевичского района в соответствии со статьей 5 закона Краснодарского края от 3 июня 1998 года № 133-КЗ "Об охране труда" и постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2012 года № 1591 "О формах и сроках предоставления информации о состоянии условий и охраны труда в организациях Краснодарского края" проводит мониторинг состояния условий и охраны труда в организациях, осуществляющих деятельность на территории Гулькевичского района. Сведения об организациях, не приступившим к проведению специальной оценки условий труда, направляются в Прокуратуру Гулькевичского района. Санкции за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение установлены абз2 стаьи 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ и составляют: для должностных лиц и предпринимателей – штраф от 5000 до 10000 рублей; для юридических лиц – штраф от 60 000 до 80 000 рублей. информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты; Информация о предоставляемых гарантиях и полагающихся компенсациях работнику, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда является одним из результатов проведения на рабочем месте СОУТ. В соответствии с ТК РФ, работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда предоставляются: 1) сокращенная продолжительность рабочего времени – ст. 92 ТК РФ; 2) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам – ст. 117 ТК РФ; 3) повышенная оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда – ст. 147 ТК РФ; Сокращенная продолжительность рабочего времени В связи с введением Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" с 1 января 2014 г. поменялся ранее установленный порядок и условия установления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, минимальный размер которых установлен Трудовым кодексом Российской Федерации. До 1 января 2014 г. возможность установления работнику сокращенной продолжительности рабочего времени регулировалась статьей 92 ТК РФ, в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 20.11.2008 №870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» и Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. №298/П-22 "Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день". С 1 января 2014 г. статья 92 ТК РФ определяет следующий порядок предоставления сокращенной продолжительности рабочего времени: для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам СОУТ отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, т.е. 3.3, 3.4 и 4, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 ч. в неделю. Продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов СОУТ. На основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, продолжительность рабочего времени этого работника, может быть увеличена, но не более чем до 40 ч. в неделю с выплатой работнику отдельно устанавливаемой денежной компенсации в порядке, размерах и на условиях, которые установлены отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, коллективными договорами. Статьей 94 ТК РФ регулируется продолжительность ежедневной работы (смены) для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени. Так, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать: при 36-часовой рабочей неделе - 8 ч.; при 30-часовой рабочей неделе и менее - 6 ч. Отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором, а также при наличии письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, может быть предусмотрено увеличение выше указанной максимально допустимой продолжительности ежедневной работы (смены) для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, при условии соблюдения предельной еженедельной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с частями первой - третьей статьи 92 ТК РФ: при 36-часовой рабочей неделе - до 12 ч.; при 30-часовой рабочей неделе и менее - до 8 ч. Также произошли изменения учетного периода при суммированном учете рабочего времени. Так ст. 104 ТК РФ с 01.01.2014 г. предусматривает, что учетный период для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда не может превышать трех месяцев. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам До 1 января 2014 г. возможность установления работнику ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда регулировалась ст. 117 ТК РФ, также, в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 20.11.2008 №870 и Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. №298/П-22 . С 1 января 2014 г. ст. 117 ТК РФ определяет следующий порядок предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда, т.е. 3.2, 3.3, 3.4 или 4. Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска указанным выше работникам составляет 7 календарных дней. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника, т.е. больше минимальной продолжительности, устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда. На основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективных договоров, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, часть ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, которая превышает минимальную продолжительность данного отпуска, может быть заменена отдельно устанавливаемой денежной компенсацией в порядке, в размерах и на условиях, которые установлены отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективными договорами. В соответствии со ст. 126 ТК РФ не допускается замена денежной компенсацией ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, за исключением выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении. В соответствии со ст. 120 ТК РФ продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работников исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается. В стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время (ст. 121 ТК РФ). Запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 124 ТК РФ), а также не допускается отзыв из отпуска работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 125 ТК РФ). Оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда С конца 80-х годов действовали Типовые перечни работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых устанавливались доплаты рабочим за условия труда и действовавшими до принятия Постановления Правительства РФ от 20.11.2008 №870, которым доплата устанавливалась на всех рабочих местах, на которых результатами аттестации рабочих мест по условиям труда были установлены вредные или опасные условия труда. С вступлением в силу законодательства о СОУТ с 1 января 2014 г. оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, т.е. 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 или 4, устанавливается в повышенном размере, в соответствии со ст. 147 ТК РФ. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников, либо коллективным договором, трудовым договором. При реализации в соответствии с положениями ТК РФ в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу законодательства о СОУТ при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер. Анализ проведенных изменений в связи с вступлением в силу законодательства о СОУТ выявил существенные изменения в порядке, условиях и размерах предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Отсутствие отраслевого (межотраслевого) соглашения или отсутствие прописанных в нем размеров гарантий и компенсаций лишает работника права получения гарантий и компенсаций в большем размере, чем это установлено ТК РФ. А согласно ТК РФ класс вредноcти не влияет на размер дополнительных гарантий и компенсаций. |