Банковская система РФ. И её составляющие в Российской Федерации
 Скачать 88.6 Kb.
|
1 Банковская система и её составляющие в Российской Федерации1.1 Сущность и понятие банковской системыВопрос о сущности банковской системы является предметом неослабевающего интереса исследователей. Многогранность данного понятия не позволяет дать однозначную трактовку, в этом причина постоянного переосмысления, уточнения его экономической природы. Представляется, что проблема описания понятия «система» несколько сложнее, чем определение ее поэлементного состава и характера взаимосвязей между ее составными элементами. Системность объекта можно определить в результате подробного рассмотрения, сопоставления и сравнения сложных, порой противоречивых, но вместе с тем взаимосвязанных характеристик и свойств. В зависимости от поставленных задач исследования необходимо также различать подход к изучению системного объекта и системный подход к изучению объекта. Например, если ставится задача определения структуры банковской системы - то для этого достаточно описания ее составных элементов. Если же задача исследования заключается в определении целостности системы, то в данном случае необходимо выявить динамику разнообразных внутренних и внешних связей ее элементов, что требует использования соответствующего понятийного аппарата. Анализ сформулированных к настоящему времени точек зрения на сущность понятия «банковская система» показывает, что первоначально преобладал несистемный анализ в виде описания структуры системы и тщательного изучения ее составных элементов. Например, О.М. Богданова отмечает, что «банковская система имеет свое внутреннее строение, свою структуру (уровни системы) и с организационной точки зрения может определяться как совокупность действующих в стране банков двух уровней (центральный и коммерческие), а также вспомогательных организаций, без которых банки не смогли бы нормально функционировать». Достаточно распространенным в рамках данного подхода является определение, в соответствии с которым банковская система как часть экономической системы страны представляет собой «…совокупность банков, банковской инфраструктуры, банковского законодательства и банковского рынка…». Причем используется как узкий подход (когда к системе относятся только субъекты, непосредственно осуществляющие функции, в которых воплощается основное свойство системы), так и широкий (когда в систему включаются также и инфраструктурные элементы). Постепенно, с накоплением опыта исследований и переосмыслением накопленных знаний, акценты от поэлементной характеристики банковской системы смещаются в сторону описания характера взаимодействия между элементами. Предпринимаются попытки создать единую исчерпывающую теоретическую модель банковской системы. В то же время в российской экономической периодике все более активно обсуждается вопрос о наличии либо отсутствии банковской системы как таковой, о правомерности использования понятия «банковская система России», о замещении его понятием «банковский сектор», в том числе и в нормативных документах Банка России. Появилось достаточно много публикаций, посвященных отличиям системы от сектора. В качестве аргументов исследователи используют те или иные аспекты математической теории сложных систем. Когда говорят о секторе, то, как правило, представляют четко выраженную часть чего-либо. Понятие «сектор» применяется при описании недостаточно организованной совокупности элементов, характеризующейся отсутствием устойчивых связей между элементами. Свойства всего «сектора» представляют собой сумму свойств составляющих его частей. Подобному описанию «сектора» в теории систем соответствует понятие «неорганизованная совокупность». При появлении связей между элементами совокупности и формировании в результате этого устойчивой структуры, определенной целостности неорганизованная совокупность элементов переходит в новое качество - «систему». Авторский коллектив под руководством Г.Г. Коробовой дает определение «банковской системы» как «совокупности кредитных институтов внутри страны с внутренними взаимосвязями между ними». В данной формулировке предпринята попытка описать совокупность кредитных организаций с позиций системного подхода. Акцент на взаимодействие элементов системы и наличие у них определенной общей цели делают С.К. Ахметов и Р.Г. Шихахмедов: банковская система - совокупность дополняющих друг друга элементов (центрального банка, других банковских институтов, банковской инфраструктуры), находящихся в тесных отношениях и связях между собой и с внешней средой, сложившаяся исторически и нацеленная на достижение цели устойчивого развития экономических процессов. Наличие общей цели и задач, стоящих перед системой является достаточно важным объединяющим моментом, поскольку все элементы системы имеют различные свои цели, задачи, функции, а также различный уровень ответственности. Так, например, В.Д. Могилевский придерживается точки зрения, что элементы системы объединены в единое целое, как правило, «…для решения конкретной задачи…», для поиска наиболее оптимального пути решения стоящих перед системой задач, в частности на эффективное удовлетворение потребностей общества в банковских услугах. Следует подчеркнуть, что применение понятия «система» при характеристике какого-либо объекта означает достаточно высокую степень интеграции составных элементов. Использование данного понятия создает определенную логическую основу исследования. При этом формируется целая группа дополнительных понятий: связь, отношения, элемент, среда, целостность, структура, функция, устойчивость, регулирование, управление, развитие. А.М. Тавасиев сформулировал определение, в котором фигурируют такие системные свойства, как «единство» и «целостность». Согласно его трактовке банковская система - это включенная в экономическую систему страны единая и целостная совокупность кредитных организаций, каждая из которых выполняет свою особую функцию (функции), проводит свой перечень денежных операций/сделок, в результате чего весь объем потребностей общества в банковских продуктах (услугах) удовлетворяется в полной мере и с максимально широкой степенью эффективности. В теории философии отмечается, что понятие «целостность» является неким этапом развития понятия «система», когда связи между элементами системы приобретают наиболее упорядоченный характер. С другой стороны, применение понятия «целостность» позволяет охарактеризовать тот угол зрения, под которым исследователь рассматривает изучаемый объект. Отсюда следует, что целостность и системность являются взаимосвязанными понятиями. Существует и такое определение банковской системы, а именно: исторически сложившаяся и законодательно закрепленная система организации банковского дела в конкретной стране. В данной формулировке также используются элементы системного подхода, поскольку, как отмечает И.В. Блауберг, понятие организации является «своеобразным синтезом категорий целостности и системности». Подводя итого вышесказанному, можно отметить, что, при формулировании понятия «банковская система» необходимо принимать во внимание последовательность рассуждений, представленную на рисунке 1.  Рисунок 1 - Формирование понятия «система» Несмотря на то, что различными исследователями для описания сущности банковской системы используются разнообразные теории, в том числе и математические, используются различные категории и понятии, речь идет все-таки о системе, а не о секторе. Ей присущи основные признаки, входящие в объем понятия «система»: целостность, структурность, взаимодействие системы со средой, иерархичность построения, направленность развития и т.д. Банковскую систему, таким образом, можно определить как обусловленную уровнем развития денежных отношений упорядоченную систему элементов (кредитных организаций, центрального банка), связанных общими целями функционирования, поддерживающую устойчивые связи между собой и внешней средой. |