Главная страница

Ваган Курсач 71% плагиаьта. I нормативное регулирование


Скачать 131.14 Kb.
НазваниеI нормативное регулирование
Дата14.04.2023
Размер131.14 Kb.
Формат файлаdocx
Имя файлаВаган Курсач 71% плагиаьта.docx
ТипЗакон
#1061638
страница3 из 7
1   2   3   4   5   6   7

1.2 Разрозненность, несогласованность и противоречивость положений


существующих нормативно-правовых актов.

На текущий момент в РФ в сфере торговли действуют несколько сотен нормативно-

правовых актов (законов и подзаконных нормативных актов), регламентирующих

отдельные вопросы торговой деятельности. При этом данные нормативно-правовые акты

не представляют собой единую, целостную систему. Мероприятия, направленные на

развитие торговли федерального, регионального и местного уровня, не скоординированы

между собой и не объединены общей стратегией или концепцией.

Некоторые термины, положения могут быть двояко истолкованы

правоприменителем, что зачастую приводит к правовой неопределенности,

использованию различных стандартов и злоупотребления своими полномочиями со

стороны контролирующих органов. Любые положения нормативно-правовых актов,

касающиеся прав торговых организаций и допускающие неоднозначность толкования, не

должны толковаться ограничительно контролирующими государственными органами, и

наоборот, положения, устанавливающие обязанности, не должны толковаться

расширительно. С целью недопущения правовой неопределенности нормативные акты,

допускающие неоднозначное толкование, должны быть дополнены необходимыми

положениями, определениями и понятийным аппаратом.

В части санитарно-эпидемиологического надзора законодательство только

федерального уровня представляет собой довольно обширную базу разрозненных

документов. В странах с более продолжительной историей развития законодательной базы

по санитарной безопасности существуют единые кодексы, применяемые ко всем

предприятиям, состоящим в цепочке производства и дистрибуции продуктов питания.

Существуют также международные стандарты, соблюдение которых повышает уровень

санитарной безопасности торговли и делает законодательство более прозрачным. Единые

стандарты и требования действительны по всей цепочке производства и дистрибуции

продуктов питания. Целостность системы законодательства повышает ее надежность, т.к.

обеспечивает непротиворечивость законодательных актов. Такая система также более

проста для понимания и применения предприятиями. Для повышения эффективности

законодательства, обеспечивающего санитарно-эпидемиологическое благополучие

населения, необходимо предпринять меры, обеспечивающие единообразие

законодательства в этой области, своевременное принятие нормативов, соответствующих

современным потребностям и не противоречащим нормативным актам в других областях

законодательства, информирование населения о существующих нормативах.

Законодательство, устанавливающее полномочия государственных органов по

контролю за соблюдением действующих норм лицами, осуществляющими деятельности в

области торговли, должно содержать ясные и точные правила осуществления

государственного контроля, такие как частота и порядок проведения проверок для

различных типов торговых организаций. Кроме того, такое законодательство должно

содержать нормы, устанавливающие ответственность должностных лиц и

государственных органов, осуществляющих соответствующие контрольные функции.

Информация о результатах проверок контролирующими органами должна быть доступной

для потребителей, за исключением конфиденциальной информации, охраняемой в

соответствии с законодательством (в настоящее время Федеральный Закон «О защите прав

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не предусматривает

возможности раскрытия такой информации иначе, чем в рамках взаимодействия между

органами государственного контроля и органов муниципального контроля в соответствии

со ст. 7 Закона).

В рамках решения вопроса о стандартах качества и безопасности, требуется

поощрение перехода на международные стандарты качества. Принимаемые стандарты, по

возможности, должны соответствовать международным стандартам. Таким образом,

обеспечивалась бы не только безопасность продуктов, но и повышалось бы их качество.

Официальная отчетность проверок свидетельствует, что более 50% товаров имеют

качество, не соответствующее заявленному. Для целей повышения безопасности и

качества товаров необходимо повысить эффективность применения законодательства о

техническом регулировании, устанавливающего ответственность органов

государственного контроля (надзора) и их должностных лиц при осуществлении

государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических

регламентов (ст. 35 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом

регулировании").
1   2   3   4   5   6   7


написать администратору сайта