Безопасность жизнедеятельности с 3 по 50. I. общие вопросы безопасности жизнедеятельности глава
 Скачать 173.54 Kb.
|
|
Раздел I. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ Глава 1. Правовые и нормативные основы безопасности жизнедеятельности 1.1. Стратегическое направление государственной политики в области охраны труда Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работ- ников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя пра- вовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабили- тационные и иные мероприятия. Стратегическим направлением политики в области охра- ны труда является обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности. Для успешной реализации этой стратегии сле- дует руководствоваться следующими принципами организации работы по охране труда на предприятии: • обязательность учета проблем безопасности труда при ре- шении всех вопросов производства и на всех уровнях управления; • ответственность каждого из руководителей, от работода- теля до мастера, за безопасность труда на предприятии; • непосредственная подчиненность службы охраны труда высшему руководству предприятия; • четкое разграничение задач, стоящих перед службой охра- ны труда и другими службами предприятия, при ключевой роли службы охраны труда в организации безопасного производства; 12 • преобладание в мероприятиях службы охраны труда ин- спекторских проверок условий труда на рабочих местах; • вовлечение в решение проблем охраны труда всех со- трудников предприятия и тесное взаимодействие службы охраны труда с уполномоченными представителями трудового коллектива; • проведение глубоких исследований риска и опасностей на рабочих местах; • компетентность организаторов и участников работы по охране труда, которая обеспечивается обучением безопасности труда всех работников, в том числе руководителей и специали- стов. Реализация основных направлений государственной по- литики в области охраны труда обеспечивается согласованны- ми действиями органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда. 1.2. Нормативные документы по охране труда К федеральным законам, содержащим нормы охраны труда и регулирующим связанные с ней отношения, относятся Трудовой кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний”. В соответствии с Трудовым кодексом РФ (далее — ТК РФ) государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нор- мативных правовых актах субъектов Российской Федерации, 13 устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. В Российской Федерации действует система нормативных подзаконных актов, включающая в себя: — государственные стандарты (ГОСТ); — межотраслевые правила по охране труда (ПОТ Р М), межотраслевые типовые инструкции по охране труда (ТИ Р М); — отраслевые правила по охране труда (ПОТ Р О), типовые инструкции по охране труда (ТИ Р О); — правила безопасности (ПБ), правила устройства и безо- пасной эксплуатации (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ); — государственные санитарно-эпидемиологические пра- вила и нормативы: гигиенические нормативы (ГН), санитарные нормы (СН), санитарные правила (СП), санитарные правила и нормы (СанПиН); — строительные нормы и правила (СНиП), своды правил по проектированию и строительству (СП). Основополагающим и наиболее информативным видом нормативно-технической документации является система стан- дартов безопасности труда (ССБТ). ССБТ — одна из систем государственной системы стандар- тизации (ГСС). Шифр (номер) этой системы в ГСС — 12. В рамках этой системы производятся взаимная увязка и систематизация всей существующей нормативной и нормативно-технической документации по охране труда, в том числе многочисленных норм и правил по технике безопасности и производственной санитарии как общефедерального, так и отраслевого значения. ССБТ представляет собой многоуровневую систему взаи- мосвязанных стандартов, направленную на обеспечение безопас- ности труда. ССБТ состоит из подсистем, имеющих шифры от 0 до 9. Да- лее указывается порядковый номер в подсистеме (три цифры). Последние две цифры (следуют после тире) — год регистрации стандарта. Основные подсистемы ССБТ следующие: 14 0 — организационно-методические стандарты основ постро- ения системы, которые устанавливают цели, задачи, область рас- пространения, структуру ССБТ, терминологию в области охраны труда, классификацию опасных и вредных производственных факторов, порядок обучения работающих безопасности труда. Например: ГОСТ 12.0.001-82 “ССБТ. Основные положения”. 1 — государственные стандарты требований и норм по ви- дам опасных и вредных производственных факторов, которые устанавливают характеристику опасных и вредных произ- водственных факторов, требования безопасности при работе с веществами, обладающими опасными и вредными свойствами. Эта подсистема включает также стандарты на общие требования по обеспечению взрывобезопасности, пожарной безопасности, электробезопасности, радиационной и биологической безопас- ности; требования по защите от шума, вибрации, ультразвука, электромагнитных полей, вредных веществ, требования к микро- климату и воздуху рабочей зоны. Например: ГОСТ 12.1.003-83 “ССБТ. Шум. Общие требования безопасности”. 2 — стандарты требований безопасности к производственно- му оборудованию, которые устанавливают технические и эргоно- мические требования безопасности к конструкции оборудования в целом и его отдельным элементам, а также методы контроля выполнения требований безопасности. Основополагающим стан- дартом этой подсистемы является ГОСТ 12.2.003-91 “ССБТ. Обо- рудование производственное. Общие требования безопасности”. 3 — стандарты требований безопасности к производствен- ным процессам; требования безопасности к отдельным группам технологических процессов, размещению оборудования и ор- ганизации рабочих мест, исходным материалам, готовой про- дукции и отходам производства. Основополагающим стандартом этой подсистемы является ГОСТ 12.3.002-75 “ССБТ. Процессы производственные. Общие требования безопасности”. 4 — стандарты требований к средствам защиты работаю- щих, которые устанавливают квалификацию средств защиты, требований к конструктивным, эксплутационным, защитным, 15 гигиеническим показателям средств защиты, методам контроля и оценки средств защиты. В этой подсистеме находятся также стандарты технических условий и общих технических требо- ваний к вспомогательным приспособлениям и устройствам, защитным ограждениям, блокировкам, автоматам защиты и сигнализаторам, к противопожарной и защитной одежде и другим средствам индивидуальной защиты рук, головы, лица, органов дыхания и слуха. Основополагающим стандартом этой подсистемы является ГОСТ 12.4.011-89 “ССБТ. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация”. 5 — стандарты требований безопасности к производствен- ным зданиям, которые устанавливают общие требования к зданиям и сооружениям в отношении обеспечения безопасности работающих в них людей, методы контроля требований безопас- ности к зданиям и сооружениям. В России принят Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ “О техническом регулировании”, который устанавливает отно- шения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранению, перевозке, реализации и утилизации. В соответствии с принятым законом, обязательные требова- ния к объектам технического регулирования устанавливаются только техническими регламентами, которые принимаются в статусе федерального закона, указа Президента РФ или по- становления Правительства РФ. Государственные стандарты из основного инструмента го- сударственного технического регулирования переходят в разряд национальных стандартов. Это было установлено постановле- нием Госстандарта России от 30.01.2004 № 4 “О национальных стандартах Российской Федерации”. Национальные стандарты после вступления в силу технических регламентов признаются добровольными и изложенные в них требования не являются обязательными для исполнения физическими и юридическими лицами. 16 Государственные нормативные требования охраны труда утверждаются сроком на 5 лет и могут быть продлены не более чем на два срока. При изменении законодательства РФ об охране труда, меж- отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, при внедрении новой техники и технологий, а также по результатам анализа производственного травматизма, профессиональных заболеваний, аварий и катастроф в РФ государственные нор- мативные требования охраны труда подлежат пересмотру не- зависимо от установленного срока их действия. К локальным нормативным актам по охране труда отно- сятся коллективные договоры и соглашения, индивидуальные трудовые договоры, инструкции по охране труда, стандарты предприятия, положения, приказы и т. д. Коллективный договор — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индиви- дуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Мероприятия по охране труда оформляются разделом в коллективном договоре и соглашении по охране труда с учетом предложений органов Федеральной службы по труду и заня- тости и других федеральных органов надзора, работодателей, работников, состоящих с работодателями в трудовых отноше- ниях на основе анализа причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, по результатам экспертизы технического состояния производственного оборудования, а так- же с учетом работ по обязательной сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах на соответствие требованиям охраны труда. Соглашение — правовой акт, регулирующий социально- трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работ- ников и работодателей на федеральном, межрегиональном, 17 региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции. По договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах, соглашения могут быть двусторонними и трех- сторонними. В соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим вопросам: оплата труда; условия и охрана труда; режимы труда и отдыха; развитие социального партнер- ства; иные вопросы, определенные сторонами. Проект соглашения разрабатывается в ходе коллективных переговоров. Соглашение подписывается представителями сторон. Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет. Трудовой договор — соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные тру- довым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере вы- плачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распоряд- ка, действующего у данного работодателя. Трудовой договор может заключаться на неопределенный и определенный сроки не более пяти лет. 1.3. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обе- спечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. 18 Работодатель обязан обеспечить: • безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; • применение сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты работников; • соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; • режим труда и отдыха работников в соответствии с тру- довым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; • приобретение и выдачу за счет собственных средств сер- тифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвре- живающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; • обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказание первой помощи пострадавшим на производ- стве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; • недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; • организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работ- никами средств индивидуальной и коллективной защиты; • проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда; • организацию в случаях, предусмотренных трудовым зако- нодательством и иными нормативными правовыми актами, содер- жащими нормы трудового права, проведения за счет собственных 19 средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) ме- дицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними работы (должности) и среднего заработка на время про- хождения указанных медицинских осмотров (обследований); • недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противо- показаний; • информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагаю- щихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты; • предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государствен- ной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральным органам исполнительной власти, уполно- моченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятель- ности, органам исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий; • принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи; • расследование и учет в установленном Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными 20 правовыми актами РФ порядке несчастных случаев на произ- водстве и профессиональных заболеваний; • санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслу- живание работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи; • беспрепятственный допуск должностных лиц федераль- ных органов исполнительной власти, уполномоченных на про- ведение государственного надзора и контроля, органов Фонда социального страхования РФ, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на произ- водстве и профессиональных заболеваний; • выполнение предписаний должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля, и рассмотрение пред- ставлений органов общественного контроля в установленные Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами сроки; • обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных за- болеваний; • ознакомление работников с требованиями охраны труда; • разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа пер- вичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа; • наличие комплекта нормативных правовых актов, содер- жащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности. 1.4. Обязанности работника в области охраны труда Каждый работник имеет право на труд в условиях, отве- чающих требованиям охраны труда. Это право, одно из основных 21 прав гражданина, закреплено ст. 37 Конституции РФ, ст. 219 Трудового кодекса РФ. Трудовой кодекс РФ определяет следующие обязанности работника в области охраны труда (ст. 214): • соблюдать требования охраны труда; • правильно применять средства индивидуальной и кол- лективной защиты; • проходить обучение безопасным методам и приемам вы- полнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда; • немедленно извещать своего непосредственного или выше- стоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления); • проходить обязательные предварительные (при поступле- нии на работу) и периодические (в течение трудовой деятель- ности) медицинские осмотры, а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работода- теля в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом и иными федеральными законами. 1.5. Ограничения применения труда женщин и лиц моложе восемнадцати лет Применение труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на под- земных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию, ограничивается. Нормы предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную приведены в табл. 1.1. 22 Таблица 1.1 Предельно допустимые массы груза в зависимости от характера работы для женщин Характер работы Предельно допустимая масса груза Подъем и перемещение тяжестей при чере- довании с другой работой (до 2 раз в час) 10 кг Подъем и перемещение тяжестей постоянно в течение рабочей смены 7 кг Величина динамической работы, совершае- мой в течение каждого часа рабочей смены, не должна превышать: с рабочей поверхности с пола 1750 кг·м 875 кг·м При производстве мясных продуктов женщинам запреща- ется выполнять работы по профессии боец скота, занятый на операциях оглушения, подцепки, обескровливания крупного и мелкого рогатого скота, свиней; нутровки, съемки шкур круп- ного рогатого скота ручным способом; распиловки туш; шпарки и опалки свиных туш и голов; обработки туш крупного рогатого скота горизонтальным способом. Запрещается работать мез- дрильщиком и обработчиком шкур. При переработке рыбы запрещается выполнять работы по профессиям: загрузчик-выгрузчик пищевой продукции, заня- тый на загрузке решеток с консервами в автоклавы вручную; об- работчик рыбы, занятый на выливке-выгрузке рыбы вручную из чанов, ларей, судов, прорезей и других водоходных емкостей; на перемешивании рыбы в посольных чанах вручную; прессовщик- отжимщик пищевой продукции, занятый на прессовке (отжиме) рыбы в бочках вручную. Запрещается применение труда лиц в возрасте до восем- надцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, 23 производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табач- ными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами). Лица в возрасте до восемнадцати лет принимаются на рабо- ту только после предварительного обязательного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения возраста восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам в возрасте до восемнадцати лет предоставляется продолжитель- ностью 31 календарный день в удобное для них время. Ограничения на переноску и передвижение тяжестей ра- ботниками в возрасте до восемнадцати лет приведены в табл. 1.2. Работы, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утверждены постановле- нием Правительства РФ от 25.02.2000 № 163 “Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными усло- виями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет”. При прохождении производственной практики учащиеся общеобразовательных и образовательных учреждений началь- ного профессионального образования, студенты образователь- ных учреждений среднего профессионального образования, достигшие шестнадцатилетнего возраста, могут находиться на работах, включенных в перечень, не свыше четырех часов в день при условии строгого соблюдения на этих работах действующих санитарных правил и норм по охране труда. Профессиональная подготовка молодежи на производстве по работам и профессиям, включенным в перечень, допускается для лиц не моложе семнадцати лет при условии достижения к моменту окончания обучения восемнадцатилетнего возраста. Выпускники образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, закончившие про- фессиональную подготовку со сроком обучения не менее трех лет по профессиям, включенным в перечень, и не достигшие восемнадцатилетнего возраста, могут допускаться к работе по этим профессиям на аттестованных рабочих местах при условии 24 строгого соблюдения в этих производствах и на работах дей- ствующих санитарных правил, норм и правил по охране труда. Таблица 1.2 Предельно допустимая масса грузов, перемещаемых лицами моложе восемнадцати лет Характер работы, пока- затели тяжести труда Предельно допустимая масса груза, кг Юноши Девушки 14 лет 15 лет 16 лет 17 лет 14 лет 15 лет 16 лет 17 лет Подъем и перемещение вручную груза посто- янно в течение рабочей смены 3 3 4 4 2 2 3 3 Подъем и перемеще- ние груза вручную в течение не более 1/3 рабочей смены: постоянно (более 2 раз в час) при чередовании с другой работой (до 2 раз в час) 6 12 7 15 11 20 13 24 3 4 4 5 5 7 6 8 Суммарная масса груза, перемещаемого в тече- ние смены: подъем с рабочей поверхности подъем с пола 400 200 500 250 1000 500 1500 700 180 90 200 100 400 200 500 250 Примечания. 1. Подъем и перемещение тяжестей в пределах указан- ных норм допускаются, если это непосредственно связано с выполняемой постоянной профессиональной работой. 2. В массу поднимаемого и перемещаемого груза включается масса тары и упаковки. 3. При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прила- гаемое усилие не должно превышать: • для юношей 14 лет — 12 кг, 15 лет — 15 кг, 16 лет — 20 кг, 17 лет — 24 кг; • для девушек 14 лет — 4 кг, 15 лет — 5 кг, 16 лет — 7 кг, 17 лет — 8 кг. 25 Работодатель может принимать решение о применении труда лиц моложе восемнадцати лет на работах, включенных в перечень, при условии создания безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест, при положительном заключении государственной экспертизы усло- вий труда и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора). 1.6. Проведение обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников В соответствии с требованиями ТК РФ (ст. 213) работо- датель обязан организовать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, внеочеред- ных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними работы (должности) и среднего заработ- ка на время прохождения указанных медицинских осмотров, а также обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиа- трических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний. Работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, проходят обя- зательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года — ежегодные) медицинские осмотры (обследования) с целью определения при- годности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответ- ствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры (обследования). 26 Работники организаций пищевой промышленности, обще- ственного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные меди- цинские осмотры (обследования) в целях охраны здоровья на- селения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (влиянием вредных веществ и неблагоприятных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет. Предварительные и периодические медицинские осмотры работников проводятся лечебно-профилактическими учрежде- ниями любой формы собственности, имеющими соответствую- щие лицензию и сертификат. Работникам, занятым на вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами в течение пяти и более лет, периодические медицинские осмотры (обследования) проводятся в центрах профпатологии и других медицинских организациях, имеющих лицензии на экспертизу профпригодности и экспертизу связи заболевания с профессией, один раз в пять лет. После прохождения медицинского осмотра работник ин- формируется о его результатах. В случае возникновения подо- зрения на наличие у работника профессионального заболевания медицинская организация направляет его в установленном по- рядке в центр профпатологии на экспертизу связи заболеваний с профессией. Работник, у которого установлен диагноз профес- сионального заболевания, центром профпатологии направляется с соответствующим заключением в медицинскую организацию по месту жительства. Уточнение или подтверждение диагноза инфекцион- ного или паразитарного заболевания проводится врачами- 27 инфекционистами или другими специалистами по профилю патологии в инфекционных стационарах. Все лица с выявленными профессиональными заболевания- ми либо отклонениями в состоянии здоровья, которые можно свя- зать с профессиональным фактором, должны находиться на дис- пансерном наблюдении у лечащего врача или врача-специалиста по профилю заболевания, либо у врача-профпатолога. Правительством РФ принято постановление от 04.09.1995 № 877 “Об утверждении Перечня работников отдельных про- фессий, производств, предприятий, учреждений и организаций, которые проходят обязательное медицинское освидетельство- вание на выявление ВИЧ-инфекции при проведении обязатель- ных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров”. Постановление включает также Правила проведения обязательного медицинского освидетельствования на выявление вируса иммунодефицита человека. 1.7. Выдача средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств К средствам индивидуальной защиты (СИЗ) относятся специальная одежда, специальная обувь, маски, респираторы, антифоны, очки, галоши, коврики, страховые пояса, пасты, мази, моющие средства и другие средства, которые предотвращают или уменьшают воздействие опасных и вредных производствен- ных факторов на работников. В ст. 221 ТК РФ указано, что на работах с вредными и опас- ными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнени- ем, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и обезвреживающие средства в соответствии с Межотраслевыми правилами обеспечения ра- ботников специальной одеждой, специальной обувью и другими 28 средствами индивидуальной защиты, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 01.07.2009 № 290н. Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декла- рирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя. Допускается приобретение работодателем СИЗ во временное пользование по договору аренды. Предоставление работникам СИЗ осуществляется на осно- вании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда и в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи про- шедших в установленном порядке сертификацию или деклари- рование соответствия специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты. Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и своего финансового по- ложения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам спецодежды, обуви и других СИЗ, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и опасных факторов, а также особых темпера- турных условий или загрязнения. Указанные нормы утверждаются локальными нормативными актами работодателя на основании результатов аттестации рабо- чих мест по условиям труда и с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа и могут быть включены в коллективный или трудовой договор с указанием типовых норм, по сравнению с которыми улучшается обеспечение работников СИЗ. Работник обязан правильно применять СИЗ, выданные ему в установленном порядке. В случае необеспечения работника СИЗ в соответствии с законодательством РФ он имеет право отказаться от выполнения трудовых обязанностей. СИЗ должны соответствовать их полу, росту, размерам, а также характеру и условиям труда рабочих и служащих. 29 Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выда- чи их работникам. Выдача работникам и сдача ими СИЗ должны фиксироваться записью в личной карточке учета выдачи СИЗ. Дежурные СИЗ общего пользования должны выдаваться работникам только на время выполнения тех работ, для которых они предназначены, или могут быть закреплены за опреде- ленными рабочими местами. В этих случаях средства защиты выдаются под ответственность руководителей структурных подразделений, уполномоченных работодателем на проведение данных работ. СИЗ, предназначенные для использования в особых темпе- ратурных условиях, должны выдаваться работникам с насту- плением соответствующего периода года, а с его окончанием — сданы работодателю для организованного хранения до следую- щего сезона. СИЗ, возвращенные работниками по истечении срока но- ски, но пригодные для дальнейшей эксплуатации, могут быть использованы по назначению после проведения мероприятий по уходу (стирки, чистки, дезинфекции и т. д.). Пригодность СИЗ к дальнейшей эксплуатации, в том числе процент износа СИЗ, устанавливает уполномоченное работодателем лицо или комиссия по охране труда организации и фиксирует в личной карточке учета выдачи СИЗ. СИЗ, взятые в аренду, выдаются в соответствии с типовыми нормами. При выдаче работнику спецодежды за работником закрепляется индивидуальный комплект СИЗ, для чего на него наносится соответствующая маркировка. При выдаче СИЗ, применение которых требует от работни- ков практических навыков (респираторы, противогазы, самоспа- сатели, каски и др.), работодатель должен обеспечить проведение инструктажа работников о правилах применения указанных СИЗ, простейших способах проверки их работоспособности и ис- правности, а также организовать тренировки по их применению. 30 В случае пропажи или порчи СИЗ в установленных местах их хранения по независящим от работников причинам работодатель обязан выдать им другие исправные СИЗ. Работодатель должен обеспечить замену или ремонт СИЗ, пришедших в негодность до окончания срока носки по причинам, не зависящим от работника. Работодатель должен обеспечить обязательность примене- ния работниками СИЗ. Работники не допускаются к выполнению работ без выданных им в установленном порядке СИЗ, а также с неисправными, неотремонтированными и загрязненными СИЗ. Работникам запрещается выносить по окончании рабочего дня СИЗ за пределы территории работодателя или территории выполнения работ работодателем — индивидуальным предпри- нимателем. В соответствии с установленными в национальных стан- дартах сроками работодатель должен обеспечить испытание и проверку исправности СИЗ, а также своевременную замену частей СИЗ с понизившимися защитными свойствами. После проверки исправности на СИЗ должна быть сделана отметка о сроках очередного испытания. Работодатель за счет собственных средств обязан органи- зовать надлежащий уход за СИЗ и их хранение, своевременно осуществлять химчистку, стирку, дегазацию, дезактивацию, дезинфекцию, обезвреживание, обеспыливание, сушку СИЗ, а также ремонт и замену СИЗ. В этих целях работодатель вправе выдавать работникам два комплекта соответствующих СИЗ с удвоенным сроком носки. На работах, связанных с общим загрязнением работников, должно выдаваться мыло. На работах, связанных с трудносмы- ваемыми загрязнениями, маслами, смазками, нефтепродуктами, клеями, битумом, химическими веществами раздражающего действия и др., должны выдаваться защитные, регенерирующие и восстанавливающие кремы, очищающие пасты для рук. Все смывающие и обезвреживающие средства выдаются работникам бесплатно за счет средств работодателя ежемесячно исходя из установленной нормы. 31 1.8. Выдача молока и лечебно-профилактического питания На ряде предприятий и производств (например в цехе тех- нических фабрикатов, цехе аммиачных холодильных установок, кишечном цехе, отдельных цехах клеежелатинового производ- ства и др.) воздействие неблагоприятных производственных факторов на организм работников не всегда возможно предот- вратить путем использования индивидуальных и коллективных средств защиты, техническими и организационными мерами. В таких случаях их воздействие ослабляется за счет выдачи молока и организации лечебно-профилактического питания. В настоящее время порядок выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на ра- ботах с вредными условиями труда, регламентируется ст. 222 ТК РФ, где указано, что на работах с вредными условиями тру- да работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. На работах с особо вредными условиями труда предо- ставляется бесплатно по установленным нормам лечебно- профилактическое питание. Пищевая биологическая ценность свежего коровьего молока заключается в оптимальной сбалансированности его компонен- тов. Молоко содержит более двухсот различных органических и минеральных веществ, многие необходимые для человеческого организма питательные и биологически активные вещества. Его употребление способствует повышению общих сил организма и сопротивляемости вредным воздействиям внешней среды. Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, а также лечебно-профи- лактического питания, устанавливаются в порядке, опреде- ляемом постановлением Правительства РФ от 13.03.2008 № 168 “О порядке определения норм и условий бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, молока или других равно- ценных пищевых продуктов и осуществления компенсационной выплаты в размере эквивалентной стоимости молока или дру- 32 гих равноценных пищевых продуктов”. Данное постановление содержит положение, что работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, производится: • бесплатная выдача молока или других равноценных пи- щевых продуктов в соответствии с перечнем вредных произ- водственных факторов, при воздействии которых в профилак- тических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов; • бесплатная выдача лечебно-профилактического питания в соответствии • с перечнем производств, профессий и должностей, ра- бота в которых дает право на бесплатное получение лечебно- профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, рационами лечебно-профилактического питания, прави- лами бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания и нормами бесплатной выдачи витаминных препаратов. В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 № 45н (в ред. приказа от 19.04.2010 № 245н) к вред- ным производственным факторам, при воздействии которых рекомендуется употребление молока, относятся: химические (органические и неорганические соединения) — например, ни- трит натрия, свинец и его соединения, хлорсульфуровая кислота, хлор, серная кислота, фреоны, аммиак, метан; биологические (микроорганизмы-продуценты, препараты, содержащие живые клетки и споры микроорганизмов, а также компоненты бакте- риальных препаратов); физические (ионизирующее излучение на работах с применением радиоактивных веществ в открытом виде, используемых по 1-му и 2-му классам работ). Норма бесплатной выдачи молока составляет 0,5 л за смену независимо от ее продолжительности. Бесплатная выдача молока или других равноценных пи- щевых продуктов производится работникам в дни фактической занятости на работах, связанных с наличием на рабочем месте вредных производственных факторов. 33 Не допускается замена молока сметаной, сливочным маслом, другими продуктами (кроме равноценных, предусмотренных нормами бесплатной выдачи равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока), а также выдача молока или других равноценных пищевых продуктов за одну или несколько смен вперед. Работникам, получающим бесплатно лечебно-профилак- тическое питание в связи с особо вредными условиями труда, молоко не выдается. Нормы бесплатной выдачи равноценных пищевых про- дуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока: 1. Кисломолочные продукты, в том числе обогащенные, с содержанием жира до 3,5% (кефир разных сортов, простоква- ша, ацидофилин, ряженка), йогурты с содержанием жиров до 2,5% — 500 г. 2. Творог не более 9% жирности — 100 г. 3. Сыр не более 24% жирности — 60 г. 4. Продукты для диетического (лечебного и профилактиче- ского) питания при вредных условиях труда устанавливаются в заключении, разрешающем их применение. Замена молока равноценными пищевыми продуктами до- пускается с согласия работников и с учетом мнения первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов может быть заменена по письменным заявлениям работников компенсационной вы- платой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов. Компенсационная выплата должна производиться не реже одного раза в месяц. В случае обеспечения безопасных условий труда, подтверж- денных результатами аттестации рабочих мест, работодатель принимает решение о прекращении бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов с учетом мнения 34 первичной профсоюзной организации или иного представитель- ного органа работников. Лечебно-профилактическое питание выдается рабочим, руководителям, специалистам и другим служащим в целях укрепления их здоровья и предупреждения профессиональных заболеваний. Лечебно-профилактическое питание выдается работникам в дни фактического выполнения ими работы в производствах, про- фессиях и должностях, предусмотренных перечнем, при условии занятости на указанной работе не менее половины рабочего дня, а также в дни болезни с временной утратой трудоспособности, если заболевший не госпитализирован. Если беременные женщины в соответствии с врачебным заключением переводятся на другую работу с целью устра- нения контакта с вредными производственными факторами до наступления отпуска по беременности и родам, лечебно- профилактическое питание выдается им все время и в период отпуска. При переводе на другую работу по указанным причинам женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет, лечебно- профилактическое питание выдается им до достижения ребен- ком возраста полутора лет. Выдача лечебно-профилактического питания производится в виде горячих завтраков или специализированных вахтовых ра- ционов перед началом работы. В отдельных случаях допускается по согласованию с медико-санитарной службой работодателя, а при ее отсутствии — с органами Роспотребнадзора, выдача лечебно-профилактического питания в обеденный перерыв. При невозможности получения по состоянию здоровья или из-за отдаленности местожительства лечебно-профи- лактического питания в столовой работниками в период времен- ной нетрудоспособности или инвалидами вследствие профес- сионального заболевания, имеющими право на получение этого питания, допускается выдача им лечебно-профилактического питания на дом в виде готовых блюд по соответствующим справкам медико-санитарной службы организации, а при ее 35 отсутствии — органов Роспотребнадзора. Такой порядок выда- чи лечебно-профилактического питания на дом в виде готовых блюд распространяется также и на женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет, в случае их перевода на другую работу с целью устранения контакта с вредными производственными факторами. Во всех других случаях выдача на дом готовых блюд лечебно-профилактического питания не разрешается. Выдача лечебно-профилактического питания за прошлое время и де- нежных компенсаций за неполученное своевременно лечебно- профилактическое питание также не разрешается. Ознакомление работников, пользующихся лечебно- профилактическим питанием, с правилами бесплатной выдачи питания должно быть включено в программу обязательного вводного инструктажа по охране труда. Ответственность за обеспечение работников лечебно- профилактическим питанием и за соблюдением правил выдачи возлагается на работодателя. Работодатель может принимать решение о прекращении бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания в случае создания безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест, при положительном за- ключении государственной экспертизы условий труда субъекта РФ и органов Роспотребнадзора. Контрольные вопросы 1. Что является стратегическим направлением политики в области охраны труда? 2. Какие нормативные подзаконные акты в области охраны труда действуют в РФ? 3. Какие локальные правовые акты используются на пред- приятиях? 4. Что должен в первую очередь обеспечить работодатель для работников? 36 5. Какие обязанности имеет работник в области охраны труда? 6. Как регламентируется труд женщин и лиц моложе во- семнадцати лет? 7. С какой целью проводятся обязательные предваритель- ные и периодические медицинские осмотры? 8. На каком основании работникам предоставляется СИЗ? 9. Какие требования предъявляются к СИЗ? 10. В каких случаях на производстве выдается молоко, а в каких — лечебно-профилактическое питание? 11. Какие равноценные продукты могут выдаваться вместо молока? 12. Как осуществляется компенсационная выплата вместо выдачи молока? 13. В каком случае работодатель может принять реше- ние о прекращении бесплатной выдачи молока или лечебно- профилактического питания? |