I. Основы организации работы отдела социальной защиты

Название	I. Основы организации работы отдела социальной защиты
Дата	29.05.2022
Размер	52.59 Kb.
Формат файла
Имя файла	praktika_2.docx
Тип	Документы #555683

Введение 3

I.Основы организации работы отдела социальной защиты 4

1.1Основные принципы отдела социальной защиты 4

1.2 Функции отдела социальной защиты 9

II.Деятельность отдела социальной защиты 11

2.1Понятие социальной помощи 11

2.2Виды социальной помощи 12

Заключение 15

Список использованной литературы 17

Введение

Преддипломная практика направлена на углубление и закрепление полученных в ходе теоретической подготовки знаний в области социальной работы, приобретение начальных навыков практической профессиональной деятельности.

Преддипломная практика неразрывно связана со всеми формами обучения и является важным элементом в системе практической подготовки студентов к освоению специальности. Помимо этого, она является местом психологической и профессиональной адаптации студента.

Местом прохождения преддипломной практики является : «Отдел социальной защиты МТЗ и СЗ РТ в Высокогорском районе», республика Татарстан, Высокогорский район, п. Ж/Д Станции Высокая Гора, ул. Школьная, д. 19.

Руководитель практики от организации –Минаева Гузель Равильевна-начальник отдела социальной защиты в Высокогорском районе.

Целью практики является непосредственная практическая подготовка к самостоятельной работе по специальности, сбор материала по научной работе и подготовке к сдаче государственных аттестационных экзаменов, углубление и закрепление теоретических знаний, приобретение опыта организаторской работы в коллективе.

Задачи практики:

отработка административных навыков, руководства структурным подразделением учреждения;
развитие опыта работы с официальными документами, ведения документации;
изучить нормативно-правовые документы в области социального обслуживания населения;
изучить основные направления и специфику деятельности социального учреждения , в котором проводится практика;
сбор материалов, необходимых для составления отчета о прохождении практики в соответствии с дневником практики.

I.Основы организации работы отдела социальной защиты

1.1Основные принципы отдела социальной защиты
Помимо главного принципа социальной защиты — всеобщности, выделяют целый ряд других основополагающих принципов социальной защиты. Состоят они в следующем:

1.Гуманизм и социальная справедливость. Быть гуманным и справедливым при осуществлении социальной защиты — значит признавать самоценность человеческой личности, ее право на свободное развитие своих способностей, полноценную и счастливую жизнь независимо от национальных, расовых, религиозных и других индивидуальных или социальных особенностей. Это создание бескорыстных отношений между людьми, основанных на взаимопомощи, взаимопонимании и добре.

Быть справедливым и гуманным в социальной защите — это уметь правильно оценивать личностный потенциал человека, его внутренние ресурсы, осознавать основные причины жизненных затруднений и определять пути выхода из них. Это и оценка человека с точки зрения способности осуществить конкретную деятельность по самозащите, проявлять инициативу, предприимчивость. Это важно еще и потому, что необходимо оберегать создающуюся систему социальной защиты от опасности ее превращения в орудие всеобщего усреднения и распространения всеобщей бедности, в то время когда она должна быть средством помощи и поддержки действительно нуждающегося человека.

Справедливость и гуманизм в социальной защите — это обеспечение на правовой основе всем членам общества, всем слоям и группам населения равнодоступных защитных гарантий и благ с учетом трудового вклада.

2. Система социальной защиты основывается на принципах системности и комплексности.

Она создается как упорядоченная совокупность взаимодействующих компонентов, как целостное образование, составленное из частей, как комплекс взаимосвязанных структурных элементов, которые в процессе интеграции образуют определенную целостность.

С системностью в организации и содержании социальной защиты тесно связана комплексность, т.е. обеспечение тесного единства всего комплекса мер экономического, социального, правового и другого характера по обеспечению гарантированного государством минимального уровня социальной защиты.

Комплексность обеспечивается:

1) единством целей, принципов и направлений деятельности;

2) сочетанием исторического опыта и традиций с современной практикой помощи человеку;

3) всесторонним изучением объекта социальной защиты (гражданина, социальной группы, территориальной общности, трудового коллектива);

4) координацией и согласованностью действий субъектов социальной защиты;

5) контролем осуществления мер по оказанию помощи и поддержки людям.

На основе комплексного подхода удается увязать решение социальной защиты с реализацией целей социальной и экономической политики государства, превратить социальную защиту в фактор стабилизации экономического и социального развития.

3. Принцип превентивных мер по социальной защите, который означает, что следует предупреждать причины социального неблагополучия, вскрывать их на самой начальной стадии формирования и устранять.

Превентивность — это не только и не столько упреждающие компенсации в денежной и натуральной формах малообеспеченным группам населения при повышении цен или иных социальных потрясениях, а прежде всего создание таких условий, когда люди сами могут справиться со сложной жизненной ситуацией, использовать личные ресурсы на случай возникновения социальных рисков: старости, болезни, безработицы.

Предупреждение социальных рисков осуществляется посредством:

помощи в нахождении работы пенсионеру, инвалиду;
развития надомного труда;
поддержки негосударственных систем социального страхования;
• формирования частного сектора на основе добровольных взносов граждан и других средств;
развития различных форм участия населения в финансировании социальных программ, например на основе развития ипотечного кредитования, поддержки деятельности страховых медицинских компаний;
• сочетания платных и бесплатных услуг, что способствует обеспечению воспроизводственных возможностей субъектов социальной защиты, создает дополнительные системы для накопления населением денежных сбережений; • поддержания величины денежных доходов на уровне не ниже прожиточного минимума, что обеспечивается сочетанием различных форм социальной помощи, участием в формировании рынка труда, использованием общественных работ и др.

В этой связи представляется важным, чтобы каждое решение по социальной защите населения, каждый проект проходили экспертизу и оценивались с точки зрения возможности социально защитить людей в процессе будущей реализации, с позиций противодействия развитию негативных социальных явлений.

4. Адресность социальной защиты, т.е. осуществление комплекса мер по поддержанию приемлемых условий существования конкретно нуждающихся людей, попавших в трудную жизненную ситуацию, с учетом индивидуальных потребностей и возможностей их удовлетворения в соответствии с установленными критериями.

Адресность означает предоставление социальной помощи конкретным гражданам с учетом их индивидуальных потребностей. Реализация данного принципа предполагает использование научных методов и расчетов при обосновании предоставления социальной помощи, а также учет индивидуальных особенностей жизненной ситуации конкретного человека.

Благодаря принципу адресности удается достичь главного — обеспечить помощь людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, поощрить и поддержать их социальную инициативу и активность, их стремление самостоятельно разрешать возникшие проблемы.

5. Принцип адаптивности системы социальной защиты населения означает, что она должна предусматривать упреждающий пересмотр социальных нормативов в условиях современной России, экономической нестабильности, снижения занятости; своевременную модификацию правовой базы организационных структур; обновление методов реализации социальной помощи и др.

Адаптивность системы социальной защиты населения означает ее способность к самосовершенствованию, развитию самозащитной активности и инициативы самих социальных субъектов, их способности к самопомощи, выявлению и использованию собственных средств социальной защиты. Это особенно важно, когда речь идет о социально -демографических, профессиональных и иных группах населения, региональных общностях.

6. Многосубъектность социальной защиты также имеет статус принципа. Важнейший субъект социальной защиты населения, как отмечалось, — государство. Оно разрабатывает и осуществляет социальную политику в области социальной защиты, стремится сделать ее сильной и эффективной, учитывает региональные факторы при ее проведении. Реализуя свои важнейшие функции — целепола- гания и организационного воздействия на социальные процессы в обществе, эффективного регулирования и контроля социальной сферы, государство должно обеспечивать:

минимальный уровень социальных гарантий;
создание социально гарантированных условий для жизнедеятельности людей;
поддержание оптимальных соотношений между доходами активной части населения и нетрудоспособных граждан, минимальными размерами оплаты труда, пенсий, стипендий, социальных пособий и величиной прожиточного минимума;
создание условий для укрепления здоровья населения, роста его образованности и культуры, решения жилищных проблем.

Путем корректировки доходных или расходных статей проектов бюджета законодательные органы должны создавать основу финансового обеспечения проектов социальной защиты, например устанавливая заработную плату занятых на бюджетных предприятиях и в организациях, социальные пособия, трудовые и иные виды пенсий и др. Органы законодательной власти должны конкретизировать порядок социальных выплат, подготавливать нормативные документы, регулирующие деятельность структур, аккумулирующих и использующих средства, предназначенные для социальной защиты граждан, и др.

В условиях современной России, когда большая часть населения находится за чертой или на грани бедности, государство в одиночку не может обеспечить защиту нуждающихся. Поэтому среди субъектов социальной защиты важное место должны занимать профсоюзы, развивающие свою деятельность непосредственно на предприятиях, в учреждениях, трудовых коллективах.

7. Принцип дифференцированного подхода при определении размеров и видов помощи предусматривает выравнивание материального уровня различных социально незащищенных групп населения и, по возможности, восстановление их статуса как полноценных членов общества.

8.Динамичность оказания социальной защиты также является принципиальным моментом и понимается как систематический пересмотр социальных нормативов по мере роста индекса потребительских цен, а также повышения минимального размера оплаты труда и величины прожиточного минимума.

9.Доступность и бесплатность информации о порядке и условиях предоставления всех видов социальной помощи также входят в состав ключевых принципов. Требование доступности информации предполагает прежде всего широкую публикацию в СМИ сведений о порядке и условиях предоставления социальной помощи.

10.Важными принципами являются также социальное партнерство и солидарность всех слоев населения в решении задач социальной защиты, а также участие благотворительных и общественных организаций в развитии форм и видов социальной помощи.

1.2 Функции отдела социальной защиты

А. В области пенсионного обеспечения:
- обеспечивает правильное и своевременное назначение, перерасчет и выплату пенсий, пособий и других компенсационных выплат в соответствии с действующим законодательством;
- осуществляет контроль за расходованием средств, предназначенных на пенсионное обеспечение;
- ведет прием граждан, представителей предприятий, учреждений и общественных организаций по вопросам пенсионного законодательства, дает необходимые консультации, оказывает правовую помощь в подготовке документов; ведет учет переплат, разрабатывает меры по их погашению.
Б. В области социального обслуживания:
- оформляет документы на помещение престарелых граждан, инвалидов, детей-инвалидов в соответствующие государственные дома-интернаты; оказывает помощь по обеспечению социальной защиты граждан, оказавшихся в экстремальных ситуациях, в том числе лиц без определенного места жительства и занятий, беженцев, вынужденных переселенцев; осуществляет координацию деятельности учреждений социального обслуживания, расположенных на территории города, и оказывает им организационно-методическую помощь; проводит прием граждан по вопросам социальной защиты населения.
В. В области реабилитации инвалидов:
- осуществляет реализацию программ по социальной поддержке инвалидов; оформляет документы для обеспечения инвалидов специальными транспортными средствами;
- вносит предложения по созданию и совершенствованию деятельности учреждений медико-социальной и профессиональной реабилитации инвалидов.
Г. В области социальной поддержки пожилых граждан, ветеранов и других категорий граждан:
- осуществляет в пределах своей компетенции разработку и реализацию городских программ по улучшению положения пожилых граждан и ветеранов; о осуществляет в пределах своей компетенции контроль за реализацией социальных гарантий, установленных для пожилых граждан и ветеранов и других льготных категорий граждан действующим законодательством; осуществляет обеспечение граждан документами, дающими право пользования льготами; о производит компенсационные выплаты льготным категориям граждан, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Д. В области социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства:
- осуществляет реализацию краевых и городских программ по улучшению положения семьи, женщин и детей, направленных в первую очередь на оказание поддержки наиболее нуждающимся в ней;
- осуществляет в пределах своей компетенции контроль за реализацией социальных гарантий, установленных для семьи, женщин и детей действующим законодательством; производит назначение и выплату ежемесячных пособий на детей.
Е. В области труда и охраны труда:
- осуществляет контроль за реализацией государственной политики в области труда, трудовых отношений; е осуществляет меры по повышению роли тарифных соглашений, коллективных договоров, организует работу по заключению коллективных договоров на предприятиях и организациях города;
- проводит уведомительную регистрацию коллективных договоров.

Таким образом, можно сделать вывод, что отдел социальной защиты ориентируется на все население в целом.

II.Деятельность отдела социальной защиты

2.1Понятие социальной помощи

Одним из направлений деятельности в сфере социальной защиты населения является предоставление социальной помощи. Как социальное явление социальная помощь существовала еще до н.э., на разных этапах развития общества носила раз- личный характер (стихийный, общественно или государственно организованный).
На сегодняшний день в понимании этого термина существует определенное единство. Однако, проблема отождествления понятий социальная поддержка, социальное обеспечение и социальная помощь всё же присутствует. В целом, социальная помощь может быть рассмотрена как мера социальной защиты, предоставляемая малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации с целью содействия в ее преодолении.
Правовую основу деятельности по предоставлению социальной помощи населению составляют нижеследующие документы:

– федеральные нормативно-правовые акты (178-ФЗ «О государственной социальной помощи» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам, закон устанавливает, что полномочия по предоставлению гражданам государственной социальной помощи переданы субъектам РФ; 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» устанавливает правовую основу для определения прожиточного минимума в РФ и его учета при установлении гражданам РФ государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер социальной защиты граждан РФ; Постановление Правительства РФ No 761 «Об утверждении Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»,Правила определяют порядок предоставления субсидий гражданам РФ, а также иностранным гражданам, если это предусмотрено международными договорами РФ др.);

− региональные нормативно-правовые акты:

– муниципальные правовые акты: в частности на территории муниципальных образований предоставляется материальная помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, за счет средств муниципальных бюджетов.

Кроме того, правовую основу деятельности по предоставлению социальной помощи гражданам составляют и документы организаций, регламентирующие поря- док и условия предоставления социальной помощи сотрудникам этих организаций (коммерческие организации) и гражданам, которым необходима помощь (некоммерческие организации). Субъектами предоставления социальной помощи являются государственные органы исполнительной власти (федеральный и региональный уровень) и учреждения, муниципалитеты и муниципальные учреждения, организации (коммерческие и некоммерческие (общественные, благотворительные и др.)

Социальная помощь может предоставляться в денежной (социальные пособия, субсидии и другие выплаты) или натуральной форме (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

2.2Виды социальной помощи

Существуют следующие виды социальной помощи, предоставляемые населению: государственная социальная помощь; адресная социальная помощь; материальная помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации; предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 1 178-ФЗ государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в законе, социальных пособий (безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ), социальных доплат к пенсии (предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к пенсии с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены законом, иными федеральными и региональными нормативно-правовыми актами до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъектах РФ по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии и (или) региональной социальной доплаты к пенсии), субсидий (имеющая целевое назначение полная или частичная оплата предоставляемых гражданам социальных услуг), социальных услуг (перечень социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с законом) и жизненно необходимых товаров.

Государственная социальная помощь предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного для соответствующих социально-демографических групп населения. Государственная социальная помощь может быть оказана в виде денежной выплаты или натуральной помощи по выбору гражданина, решение об оказании помощи принимает территориальный орган Министерства.

Право на получение адресной социальной помощи имеют: малоимущие неработающие пенсионеры, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, одиноко проживающие неработающие пенсионеры; неработающие пенсионеры из семей, состоящих только из пенсионеров.
С заявлением о предоставлении помощи гражданин обращается учреждение социального обслуживания по месту жительства, представляя необходимые документы. Центр определяет степень нуждаемости гражданина в получении помощи и передает дело в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления помощи при территориальном органе Министерства, где формируются списки заявителей, согласовываются с территориальным органом Отделения Пенсионного Фонда.

Одним из видов социальной помощи являются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемые в соответствии с Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Предоставление субсидий осуществляется на базе областного центра жилищных субсидий, социальных выплат и льгот и в его филиалах в округах города и муниципальных района области. Получателями субсидий являются граждане и семьи, чей доход не превышает прожиточного минимума, и расходы на оплату услуг ЖКХ превышают установленный минимум. Расчет субсидии осуществляется исходя из конкретной ситуации.

Следует отметить, что социальная помощь предоставляется и органами местного самоуправления гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в виде материальной помощи. Порядок и условия предоставления социальной помощи закрепляются в муниципальных правовых актах. Кроме того, субъектом предоставления социальной помощи населению являются общественные организации (религиозные, благотворительные и т.п.), помощь преимущественно предоставляется в натуральной форме – вещи, товары первой необходимости, продукты питания.

В целом, система предоставления социальной помощи населению в регионах достаточно разветвленная и позволяет оказывать помощь нуждающимся гражданам.

Заключение
Согласно учебному плану я проходила практику в «Отделе социальной защиты МТЗ и СЗ РТ в Высокогорском районе»; республика Татарстан, Высокогорский район, п. Ж/Д Станции Высокая Гора, ул. Школьная, д. 19 с 20.04.2022 по 17.05.2022 г.

Прохождение преддипломной практики является важным элементом учебного процесса по подготовке в области социального обеспечения.

Во время прохождения преддипломной практики выполняла ответственные поручения, которые давали работники отдела социальной защиты. Например:

Изучала основы делопроизводства, нормативных актов, связанных с работой социальной зашиты(см.Приложение 1);
Производила опись дел в соответствии с нормами делопроизводства, а также их подшивала;
Изучала архивные дела.

По окончанию преддипломной практики была достигнута главная цель - закрепление теоретических знаний, полученных в процессе обучения, приобретение практических навыков и формирование профессиональных компетенций на оперативном и тактическом уровне развития знаний, умений, навыков будущих специалистов.

Данная практика является хорошим практическим опытом для дальнейшей самостоятельной деятельности. За время пройденной практики я познакомился с новыми интересными фактами. Получила навыки работы с документацией.

В течении всего времени прохождения практики я каждый день заполняла дневник практики, выполняла все требования, которые были поставлены перед мной.

Список использованной литературы

”Конституция Российской Федерации“ (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.072020);
Федеральный закон "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 N 178-ФЗ (последняя редакции);
Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" от 28.12.2013 N 442-ФЗ (последняя редакция)
Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ (последняя редакция)
Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ (последняя редакция)
Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" от 24.10.1997 N 134-ФЗ (последняя редакция)
Постановление Правительства РФ No 761 «Об утверждении Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»
Постановление Правительства Российской Федерации от 03 ноября 1994г. №1206 «Об утверждении порядка назначения и выплаты, ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан»
Постановление Правительства РФ от 29.12.2004 N 864 (ред. от 06.03.2021) "О порядке финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2021)