Оглавление. Теоретические основы социальной работы с гражданами пожилого возраста на дому

• Название: Теоретические основы социальной работы с гражданами пожилого возраста на дому
• Анкор: Оглавление
• Дата: 06.11.2022
• Размер: 0.55 Mb.
• Имя файла: Glava_1_2_Prilozhenie_1_2.docx
• Тип: Глава; #772063
• страница: 1 из 4

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С ГРАЖДАНАМИ ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА НА ДОМУ

1. 
   Правовые основы социальной работы с лицами пожилого возраста на дому
   

С точки зрения Голомидовой М.В. социальная работа является особым видом деятельности, цель которой -удовлетворение социально гарантированных и личностных интересов и потребностей различных групп населения, создание условий, содействующих восстановлению или улучшению способностей людей к социальному функционированию [6].

Лица пожилого возраста и инвалиды составляют наиболее значительную в численном отношении группу, нуждающуюся в социальной помощи. В этой связи правовое регулирование социального обслуживания данных категорий граждан осуществляется на основе специально принятого отдельного федерального закона. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста представляет собой регламентированную Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 442-ФЗ) в Российской Федерации деятельность по удовлетворению потребностей указанных граждан в социальных услугах[2].

Согласно ст. 20 Федеральному закону от 28.12.2013 N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» (далее - ФЗ № 442-ФЗ) получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей предоставляются следующие виды социальных услуг:

1. 
   социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту;
   
2. 
   социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;
   
3. 
   социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;
   
4. 
   социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей;
   
5. 
   социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией;
   
6. 
   социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг;
   
7. 
   услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;
   
8. 
   срочные социальные услуги.
   

По мнению Замараевой З.П. рассматриваемое направление социальной работы включает в себя совокупность социальных услуг, которые предоставляются лицам пожилого и инвалидам на дому. Государство гарантирует лицам пожилого и инвалидам возможность получения социальных услуг на основе принципа социальной справедливости независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств. Гражданам пожилого возраста обеспечивается возможность получения достаточных для удовлетворения их основных жизненных потребностей социальных услуг, которые включаются в перечни гарантированных государством социальных услуг [11].

Рассмотрим количество лиц пожилого возраста в Российской Федерации на период с 2018 по 2020 гг. (рисунок 1.1.)

Рис.1.1.



Рис.1.1. Количество лиц пожилого возраста в Российской Федерации на период с 2018 по 2020 гг. (тыс. чел.)

Деятельность в сфере социальной работы с лицами пожилого возраста строится на принципах:

• 
  равный, свободный доступ граждан к социальному обслуживанию вне зависимости от их пола, расы, возраста, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям;
  
• 
  адресность предоставления социальных услуг;
  
• 
  приближенность поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей социальных услуг, достаточность количества поставщиков социальных услуг для обеспечения потребностей граждан в социальном обслуживании, достаточность финансовых, материально-технических, кадровых и информационных ресурсов у поставщиков социальных услуг;
  
• 
  сохранение пребывания гражданина в привычной, благоприятной среде;
  
• 
  добровольность;
  
• 
  конфиденциальность.
  

Рассмотрим количество лиц пожилого возраста, нуждающихся в социальных услугах в Российской Федерации на период с 2018 по 2020 гг. (рисунок 1.2.)

Рис.1.2.



Рис. 1.2. Количество лиц пожилого возраста, нуждающихся в социальных услугах в Российской Федерации на период с 2018 по 2020 гг.

Гулина М.А. считает, что для предоставления социального обслуживания гражданина необходимо признать нуждающимся в получении социальных услуг. Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности:

• 
  полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;
  
• 
  наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;
  
• 
  наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;
  
• 
  отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;
  
• 
  наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;
  
• 
  отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
  
• 
  отсутствие работы и средств к существованию;
  
• 
  наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан. [10]
  

Примерный порядок предоставления социальных услуг в форме социальной работы на дому установлен Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 ноября 2014 г. N 939н «Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому» (далее - Порядок)».

Данный Порядок определяет правила предоставления социальных услуг, в том числе срочных социальных услуг, в форме социального обслуживания на дому гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, беженцам, которые признаны нуждающимися в социальном обслуживании в форме социального обслуживания на дому и которым предоставляется социальная услуга или социальные услуги.

Кузьмин К.В. считает, что социальная работа в форме социального обслуживания на дому включает в себя деятельность по предоставлению социальных услуг получателям социальных услуг, которая направлена на улучшение условий их жизнедеятельности при сохранении пребывания получателей социальных услуг в привычной, благоприятной среде - месте их проживания [13].

При определении необходимых гражданину видов социальных услуг, предоставляемых в форме социального обслуживания на дому, учитывается нуждаемость получателя социальных услуг в получении таких услуг, характер обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности.

В данном подразделе рассмотрены правовые основы социальной работы с лицами пожилого возраста на дому.

1.2. Основные критерии оценивания качества предоставляемых социальных услуг в форме социального обслуживания на дому
На основании ст. 31 ФЗ № 442-ФЗ основными показателями, определяющими качество социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, предоставляемых получателям социальных услуг, являются:

1. 
   показатели, характеризующие удовлетворенность социальными услугами получателей социальных услуг, отсутствие обоснованных жалоб, число положительных отзывов о работе поставщика социальных услуг;
   
2. 
   обеспечение открытости документов, в соответствии с которыми поставщик социальных услуг осуществляет деятельность в сфере социального обслуживания на дому (устав (положение); руководства, правила, инструкции, методики работы с получателями социальных услуг и собственной деятельности; эксплуатационные документы на оборудование, приборы и аппаратуру, иные документы);
   
3. 
   численность получателей социальных услуг, охваченных социальными услугами у данного поставщика социальных услуг;
   
4. 
   доступность условий размещения поставщиков социальных услуг (в том числе доступность предоставления социального обслуживания для инвалидов и других лиц с учетом ограничений их жизнедеятельности);
   
5. 
   укомплектованность штата поставщика социальных услуг специалистами и их квалификация;
   
6. 
   наличие специального и технического оснащения (оборудование, приборы, аппаратура помещений поставщика социальных услуг;
   
7. 
   наличие информации о порядке и правилах предоставления социальных услуг, организации социального обслуживания на дому;
   
8. 
   повышение качества социальных услуг и эффективности их оказания (определяется исходя из мероприятий, направленных на совершенствование деятельности поставщика социальных услуг при предоставлении социальных услуг);
   
9. 
   иные показатели, определяемые в порядке предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг.
   

Оценка качества социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, предоставляемых получателям социальных услуг, используются следующие критерии:

• 
  полнота предоставления социальной услуги в форме социального обслуживания на дому, в том числе с учетом объема предоставляемых социальных услуг, сроков предоставления социальных услуг, иных критериев, позволяющих оценить полноту предоставления социальных услуг;
  
• 
  своевременность предоставления социальной услуги, в том числе с учетом степени нуждаемости получателя социальных услуг;
  
• 
  результативность (эффективность) предоставления социальной услуги (улучшение условий жизнедеятельности получателя социальных услуг).
  

Рассмотрим количество лиц пожилого возраста в Новосибирской области на период с 2018 по 2020 гг. (рисунок 1.3.)

Рис.1.3.



Рис. 1.3. Количество лиц пожилого возраста в Новосибирской области на период с 2018 по 2020 гг. (тыс. чел.)

По мнению Пригожина А.И. оценка качества оказания социально-бытовых услуг включает в себя оценку:

• 
  содействия в приобретении и доставке на дом продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости, средств санитарии и гигиены, средств ухода, книг, газет, журналов, приобретении топлива, оплате жилищно-коммунальных услуг и услуг связи, которое должно удовлетворять потребности получателей социальных услуг в своевременном приобретении необходимых продовольственных и промышленных товаров, а также в решении ими вопросов в сфере коммунально-бытового обслуживания, связи;
  
• 
  оказания помощи в приготовлении пищи, приеме пищи (кормлении), обеспечении водой, уборке жилых помещений, отправке почтовой корреспонденции, организации помощи в проведении ремонта жилых помещений, которая должна обеспечивать удовлетворение нужд и потребностей получателей социальных услуг в решении этих проблем в целях создания им нормальных условий жизнедеятельности;
  
• 
  предоставления гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход, которое должно обеспечивать выполнение необходимых получателям социальных услуг процедур без причинения какого-либо вреда их здоровью, физических или моральных страданий и неудобств;
  
• 
  иных социально-бытовых услуг, предоставляемых поставщиком социальных услуг [14].
  

Рассмотрим количество лиц пожилого возраста, нуждающихся в социальных услугах в Новосибирской области на период с 2018 по 2020 гг. (рисунок 1.4.)

Рис.1.4.



Рис. 1.4. Количество лиц пожилого возраста, нуждающихся в социальных услугах в Новосибирской области на период с 2018 по 2020 гг. (тыс. чел.)
Оценка качества оказания социально-медицинских услуг включает в себя оценку:

• 
  своевременного и в необходимом объеме выполнения процедур, связанных с сохранением здоровья получателей социальных услуг;
  
• 
  проведения наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;
  
• 
  проведения процедур, связанных с сохранением здоровья получателей социальных услуг, оздоровительных мероприятий, которые должны быть осуществлены с максимальной аккуратностью и осторожностью без причинения какого-либо вреда получателям социальных услуг;
  
• 
  мероприятий по консультированию получателей социальных услуг по социально-медицинским вопросам, которые должны обеспечивать оказание квалифицированной помощи получателям социальных услуг в правильном понимании и решении стоящих перед ними конкретных проблем, связанных с сохранением здоровья;
  
• 
  оказания помощи в выполнении занятий по адаптивной физической культуре, которая должна обеспечивать овладение получателями социальных услуг доступного и безопасного для здоровья комплекса физических упражнений в целях его систематического выполнения для укрепления их здоровья;
  
• 
  иных социально-медицинских услуг, предоставляемых поставщиком социальных услуг.
  

Оценка качества социально-психологических услуг включает в себя оценку:

• 
  социально-психологического консультирования, которое должно обеспечить оказание получателям социальных услуг квалифицированной помощи по налаживанию межличностных отношений, в том числе для предупреждения и преодоления семейных конфликтов;
  
• 
  психологической помощи, оказание которой должно помочь получателю социальных услуг раскрыть и мобилизовать внутренние ресурсы, решить возникшие социально-психологические проблемы;
  
• 
  социально-психологического патронажа, который должен на основе систематического наблюдения за получателями социальных услуг обеспечивать своевременное выявление ситуаций психического дискомфорта, личностного (внутриличностного) или межличностного конфликта и других ситуаций, ухудшающих условия жизнедеятельности получателей социальных услуг, в целях оказания им необходимых социально-психологических услуг;
  
• 
  иных социально-психологических услуг, предоставляемых поставщиком социальных услуг.
  

Оценка качества социально-педагогических услуг включает в себя оценку:

• 
  социально-педагогической коррекции, включая диагностику и консультирование, осуществление которой должно обеспечивать оказание квалифицированной и эффективной педагогической помощи, в которой нуждаются получатели социальных услуг, получающие социальные услуги в форме социального обслуживания на дому;
  
• 
  формирования позитивных интересов (в том числе в сфере досуга) и организации досуга (праздники, экскурсии и другие культурные мероприятия), которые должны обеспечивать удовлетворение социокультурных и духовных запросов получателей социальных услуг (как взрослых, так и детей), расширение кругозора, сферы общения, повышение творческой активности получателей социальных услуг;
  
• 
  иных социально-педагогических услуг, предоставляемых поставщиком социальных услуг.
  

Костина Е.Ю. считала, что оценка качества социально-трудовых услуг включает в себя оценку:

• 
  проводимых мероприятий по использованию трудовых возможностей получателей социальных услуг и обучению их доступным профессиональным навыкам, их достаточности и своевременности;
  
• 
  проводимых мероприятий по оказанию помощи в трудоустройстве;
  
• 
  проводимых мероприятий, связанных с организацией получения или содействием в получении образования и (или) квалификации инвалидами (в том числе детьми-инвалидами);
  
• 
  иных социально-трудовых услуг, предоставляемых поставщиком социальных услуг. [12]
  

Рассмотрим социальные услуги, в которых больше нуждаются лица пожилого возраста Новосибирской области за 2020 год. (рисунок 1.5.)

Рис.1.5.



Рис. 1.5. Социальные услуги, в которых больше нуждаются лица пожилого возраста Новосибирской области за 2020 год.
Оценка качества социально-правовых услуг включает в себя оценку:

• 
  оказания помощи в оформлении и восстановлении документов, которая должна обеспечивать разъяснение получателям социальных услуг содержания необходимых документов в зависимости от их предназначения, изложение и написание (при необходимости) текста документов или заполнение форменных бланков, написание сопроводительных писем;
  
• 
  эффективности оказания юридической помощи получателям социальных услуг, которая должна обеспечить своевременное и объективное решение стоящих перед получателем социальных услуг правовых проблем;
  
• 
  иных социально-правовых услуг, предоставляемых поставщиком социальных услуг.
  

Григорьева И.А. считала, что оценка качества услуг, оказанных в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, включает в себя оценку:

• 
  проведения социально-реабилитационных мероприятий, которые должны способствовать восстановлению социального статуса получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, улучшить взаимодействие получателя социальных услуг с обществом;
  
• 
  обучения получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, навыкам поведения в быту и общественных местах, которое должно обеспечивать формирование получателя социальных услуг как самостоятельной личности, культурной, вежливой, предусмотрительной и благожелательной в отношении к окружающим, а также обучения внутренней дисциплине личности, способной обслужить себя в бытовых условиях;
  
• 
  обучения получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, навыкам компьютерной грамотности, которое должно развить у получателей социальных услуг практические навыки умения самостоятельно пользоваться компьютером;
  
• 
  иных услуг, оказанных в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, предоставляемых поставщиком социальных услуг. [9]
  

Таким образом, в данной главе были рассмотрены правовые основы социальной работы с лицами пожилого возраста на дому, а также основные критерии оценивания качества предоставляемых социальных услуг.