курсовая работа-новая. Курсовая работа по дисциплине Право социального обеспечения на тему Социальное обслуживание на дому
 Скачать 102.35 Kb.
|
|
НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ «УНИВЕРСИТЕТ СИНЕРГИЯ» Факультет права и организации социального обеспечения курсовая работапо дисциплине «Право социального обеспечения» на тему «Социальное обслуживание на дому»
Введение……………………… …………………………………….3 Глава 1. Понятие и сущность социального обслуживания на дому………...............................................................................................................7 § 1. Понятие, стандарты и особенности предоставления социального обслуживания на дому……………………………………………………………7 § 2. Зарубежный опыт социального обслуживания граждан на дому……………………………………………………………………………….13 Глава 2. Социальное обслуживание на дому в Ивановской области………..22 § 1. Предоставление социального обслуживания на дому пожилым и инвалидам в Ивановской области………………………………………………22 § 2. Роль волонтерских организаций Ивановской области в сфере оказания помощи гражданам на дому………………………………………….39 Заключение……………………………………………………………………….42 Список использованных источников…………………………………………...44 Приложения……………………………………………………………………...48 Введение Конституция определяет Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В каждом обществе имеются категории граждан, которые нуждаются в социальной защите, и современному демократическому, социальному государству необходимо иметь развитую систему социальной защиты нуждающихся в этом граждан. Данная система функционирует на основании системы нормативных правовых актов, относящихся к отрасли права социального обеспечения. В России, как в социальном государстве каждому гражданину должен быть гарантирован необходимый уровень социального обслуживания, обеспечивающий здоровье и благополучие его самого и его семьи. Кроме того, каждый имеет право на дополнительное социальное обслуживание в случае наступления у него чрезвычайных обстоятельств. Указанные гарантии закреплены законодательно. В этих условиях гарантированное обеспечение социального обслуживания людей путем предоставления им социальных услуг является важной государственной задачей. В мире постепенно растёт количество людей пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в разных видах социальной помощи. Подобные тенденции характерны и для Российской Федерации. Отход от традиционных стационарных форм и развитие социального обслуживания граждан на дому является свидетельством меняющихся приоритетов в сфере социального обслуживания и определяет актуальность инновационных форм и методов работы. На сегодняшний день самой востребованной и экономически выгодной формой является именно социальное обслуживание граждан на дому. Обслуживание осуществляется путем предоставления гражданам, нуждающимся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании, частично утратившим способность к самообслуживанию, помощи на дому в виде социально-бытовых, социально-медицинских услуг и иной помощи. Форма социального обслуживания граждан на дому в настоящее время достаточно хорошо отработана. Впечатляющие темпы прироста отделений социального обслуживания на дому и специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому выражают преобладающую тенденцию: дать людям возможность как можно дольше оставаться полноценными членами общества, проживать в домашних условиях, пользуясь для этого необходимыми социальными услугами. С этой целью учреждениями системы социальной защиты увеличивается спектр оказываемых услуг на дому, активно ведётся поиск инновационных технологий по организации предоставления социальных услуг данной категории граждан. В настоящее время Российская Федерация придерживается социально ориентированной политики, дающей возможность оказывать гражданам пожилого возраста и инвалидам всестороннюю социальную помощь и повышать качество их жизни. На сегодняшний день технология социального обслуживания граждан на дому определяется как одна из приоритетных, обеспечивая одну из главных задач социальных служб — максимальное приближение социальных услуг к месту проживания клиента, реализацию принципа адресности и доступности услуг для граждан. Социальное обслуживание людей, нуждающихся в социальном обслуживании на дому (пожилые люди, люди с инвалидностью), можно рассматривать как социальную технологию, позволяющую оказать необходимую поддержку гражданам в условиях определенной жизненной ситуации, нарушающей жизнедеятельность гражданина (неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, малообеспеченностью, одиночеством, немобильностью). По вышеуказанным причинам развитию социальной работы с незащищенными слоями общества: пожилыми людьми и инвалидами предается в нашей стране с каждым годом все большее значение. Ввиду вышеизложенного рассмотрение системы правового регулирования социального обслуживания на дому является актуальным на сегодняшний день. Данная работа посвящена рассмотрению вопросов правового регулирования социального обслуживания населения, в большей части социальному обслуживанию граждан именно на дому. Актуальность настоящей выпускной квалификационной работы заключается в том, что настоящее время в России проживает большое количество пенсионеров и инвалидов. Вышеуказанные лица являются наиболее социально незащищенной категорией общества в условиях, новая система социальной защиты, соответствующая современным требованиям, находится в стадии постоянного совершенствования и доработки. В целом проблемы социальной помощи гражданам на дому, проблемы работы с пожилыми людьми и инвалидами достаточно широко представлены в современных научных исследованиях. Проблемы организации социальной помощи на дому на современном этапе изучали такие учёные как М.В. Фирсов, С.А. Шахова, Л.Н. Шипулина, Э. Мартин, Р.В. Корнюшина, И.Н. Григорьев, Е.И. Холостова, О.В.Давыдова и другие. Каждый из названных ученых своими работами внес важный вклад в изучении социального обслуживания граждан, в том числе в изучение социального обслуживания граждан на дому. Объектом исследования является система социального обслуживания граждан в Российской Федерации. Предметом исследования - является исследование системы предоставления социального обслуживания населению на дому. Цель данной курсовой работы - раскрыть сущность проблем развития системы социального обслуживания на дому в современной России, проанализировать правовое и социальное положение пожилых людей и инвалидов, охарактеризовать основы социальной защиты данных категорий людей, предложить меры совершенствования по их социальной защите. Изучить теоретические и практические аспекты организации социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов на дому в современной социальной работе и разработать рекомендации по организации социального обслуживания на дому. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: Раскрыть понятие, сущность и принципы социального обслуживания граждан на дому. Выявить особенности социального обслуживания на дому в Российской Федерации и за рубежом. Изучить стандарты и особенности предоставления социального обслуживания на дому. Ознакомиться с особенностями социального обслуживания на дому в Шиловском КЦСОН Путятинского района Рязанской области. Изучить роль волонтеров и волонтерских организаций в сфере оказания помощи на дому. Методы исследования: теоретический анализ литературы по теме курсовой работы (научная литература и нормативные правовые акты, регулирующие вопросы социального обслуживания граждан), практический анализ результатов исследования. Практическая значимость работы объясняется тем, что результаты исследования и практические рекомендации могут быть использованы в будущем при организации работы социального обслуживания граждан, а так же в процессе профессиональной подготовки и повышении квалификации социальных работников. Структурно курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка из 27 источников и приложений. Общий объем работы - 50 страниц. Глава 1. Понятие и сущность социального обслуживания граждан на дому § 1. Понятие, стандарты и особенности предоставления социального обслуживания граждан на дому В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме. Таким образом, социальное обслуживание на дому является одной из форм социального обслуживания граждан.1 Социальное обслуживание на дому (особенности и стандарты предоставления) регулируется Приказом Минтруда России от 24.11.2014 N 939н (ред. от 16.12.2020) "Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому" (Зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2014 N 35394) (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.02.2021).2 Социальное обслуживание в форме социального обслуживания на дому включает в себя деятельность по предоставлению социальных услуг получателям социальных услуг, которая направлена на улучшение условий их жизнедеятельности при сохранении пребывания получателей социальных услуг в привычной благоприятной среде - месте их проживания. При определении необходимых гражданину видов социальных услуг, предоставляемых в форме социального обслуживания на дому, учитывается нуждаемость получателя социальных услуг в получении таких услуг, характер обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности.1 Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому является поданное в письменной или электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или информационно-телекоммуникационной инфраструктуры субъекта Российской Федерации заявление о предоставлении социальных услуг, составленное по форме2, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 марта 2014 г. N 159н «Об утверждении формы заявления о предоставлении социальных услуг». Получатели социальных услуг вправе участвовать в правоотношениях по предоставлению социальных услуг в форме социального обслуживания на дому лично либо через законного представителя. При этом личное участие получателей социальных услуг не лишает их права иметь представителя, равно как и участие представителя не лишает получателей социальных услуг права на личное участие в правоотношениях по получению социальных услуг.3 Социальное обслуживание граждан (комплекс социальных услуг, оказываемых гражданам бесплатно или за плату) является неотъемлемой частью социального обеспечения и играет значительную роль в минимизации неблагоприятных последствий наступления социальных рисков для граждан. Это не только возможность срочного получения помощи в виде питания, одежды, иных предметов первой необходимости, но и обеспечение временного проживания, оказание психологической, правовой помощи и возможность получения иных социальных услуг. Состояние социального обслуживания в России свидетельствует о защите теоретического обоснования сущности и содержания социального обслуживания семьи, женщин и детей, пожилых и престарелых граждан и других категорий населения. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов можно рассматривать как социальную технологию, позволяющую оказать необходимую поддержку гражданам в условиях сложной жизненной ситуации, нарушающей жизнедеятельность гражданина (инвалидность, одиночество, не способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом), которую он не может преодолеть самостоятельно. Деятельность в сфере социального обслуживания строится на принципах соблюдения прав человека, обеспечение равных возможностей в получении социальных услуг и их доступности, ориентация социального обслуживания на индивидуальные потребности граждан. Социально – демографические изменения, связанные с увеличением численности пожилых людей, вызывают необходимость реформирования системы социального обслуживания данной категории населения. Пожилые люди и инвалиды сталкиваются с рядом проблем, что обуславливает необходимость их социального обслуживания. Социальное обслуживание граждан на дому осуществляется, благодаря деятельности отделений социальной помощи на дому (в том числе, при домах-интернатах, территориальных центрах, отделах социальной защиты), территориальных центров социального обслуживания и территориальных служб социальной помощи. Внимание к социальному обслуживанию на дому обусловлено его эффективностью: в надомных условиях пожилой или инвалид мог не только получить медицинскую помощь, но и поддержку друзей и родственников. Оказалось, что выздоровление в домашних условиях проходило в более ранние сроки, потому что домашняя среда более комфортна, привычна. У пациентов не возникало дискомфорта из-за необходимости проживания с незнакомыми людьми, пользования общими душевыми и туалетами, употребления непривычной пищи. Кроме того надомное обслуживание обходится государству дешевле, чем стационарное.1 Таким образом, было доказано, что самым эффективным видом помощи пожилым и инвалидам является надомное социально-медицинское обслуживание. В России надомное социальное обслуживание появилось в советские времена, когда предприятия и учреждения оказывали социальные услуги ветеранам, своим бывшим работникам. Обычно такое обслуживание было возложено на социально-бытовые отделы крупных заводов и предприятий, на профсоюзные организации. Такая система имела много минусов, в первую очередь потому, что пожилые и инвалиды, утратившие связи с прежним местом работы, вообще не получали никакой помощи.2 В дальнейшем социальное обслуживание на дому развивалось в 70-х гг. ХХ века в виде помощи одиноким инвалидам Великой Отечественной войны и труда I и II групп, членам семей, получающим пенсию по случаю потери кормильца за погибшего военнослужащего, и малообеспеченным одиноким пенсионерам по старости. Причем предоставление социальных услуг сводилось к доставке продуктов 1-2 раза в неделю, стирке и смене постельного белья (1 раз в 10 дней), уборке жилого помещения и мест общего пользования, доставке медикаментов, оплате коммунальных услуг, сдаче вещей в химчистку и прачечную, обуви в ремонт. Такая работа носила временный характер и предназначалась только для лиц, состоящих в очереди для помещения в дома-интернаты.1 Изначально использовалось понятие «медико-социальная помощь», которая представляет собой комплекс мероприятий медицинского, социального, психологического, педагогического, реабилитационного и юридического характера, проводимый на государственном и региональном уровнях. Она была направлена на удовлетворение основных потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов. Так как эти мероприятия проводились службами при медицинских учреждениях, то помощь называлась именно медико-социальной. Это понятие существует и до сих пор, оно используется для обозначения деятельности стационарных учреждений сферы здравоохранения, таких как отделения сестринского ухода. Она направлена на обеспечение лечебных мероприятий и ухода с целью восстановления и поддержания здоровья и способностей к самообслуживанию пациента.2 В Российской Федерации обслуживание пожилых и инвалидов на дому отнесено к сфере компетенции региональных органов власти. Обычно это направление курирует региональное министерство в сфере реализации государственной и локальной социальной политики. В структуре министерств обычно создаются специализированные подразделения, которые отвечают непосредственно за организацию социального обслуживания, в том числе и на дому.3 Главным субъектом предоставления социально-медицинских услуг на дому в нашей стране являются центры социального обслуживания населения, которые оказывают их по месту жительства граждан пожилого возраста и инвалидов. Специализированные отделения центров предназначены для временного (до шести месяцев) или постоянного оказания гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в посторонней поддержке, социально-бытовой, социально-медицинской, социально-психологической помощи в надомных условиях.1 Центры относятся к организациям социального обслуживания, которые также включают и негосударственные, коммерческие и некоммерческие организации, предоставляющие социальные услуги, а также граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения. Однако, в России негосударственные организации социального обслуживания пока довольно редкое явление (0,5-1 % всех служб), поэтому государственные учреждения (центры и их отделения) являются основным поставщиком социально-медицинских услуг пожилым и инвалидам. Финансирование социальных служб ведется из соответствующих региональных или местных бюджетов. Однако бюджетное финансирование не исключает и оказание услуг центрами на платной основе. Кроме того, центры могут привлекать средства благотворителей. То есть финансирование социально-медицинской деятельности формируется из трех источников: средства бюджетов, доходы от оказания платных услуг и средства благотворителей. Социальное обслуживание пожилых и инвалидов на дому является самой малозатратной формой оказания квалифицированной помощи этой категории населения. Это позволяет государству, с одной стороны, обеспечивать пожилых и инвалидов самыми эффективными видами помощи, а с другой стороны — обеспечивать экономию бюджетных средств.2 § 2. Зарубежный опыт социального обслуживания граждан на дому Социальная защита престарелых граждан в странах Западной Европы и США находится на высоком уровне. Зарубежный опыт социальной работы с пожилыми людьми достаточно многообразен, он может и должен быть использован в работе социальных служб Российской Федерации. Однако в силу различий в исторических и экономических условиях он может быть перенесён частично либо должен быть трансформирован для продуктивного применения в России. Рассмотрим подробнее особенности деятельности государственных и общественных учреждений в зарубежных странах. Государственная политика Великобритании в отношении престарелых граждан и инвалидов ориентирована на создание им полноценных условий жизнедеятельности в домашних условиях, но под надзором социальных работников.1 Пожилым людям предоставляются услуги для поддержания жизненного тонуса при одновременном проживании в семье. Социальная и медицинская помощь, предоставляемая престарелым и инвалидам на дому, определяется как значимый элемент реализации социальной защиты в стране. В значительной мере удаётся решить многие проблемы пожилых людей, связанные с одиночеством и утратой интереса к жизни. Организация социального обслуживания осуществляется органами местного самоуправления, которые предоставляют как обязательные, так и дополнительные услуги (медицинские, досуговые, бытовые). Следует отметить, что их выбор осуществляется сугубо пожилыми гражданами. Реализация видов и форм социального обслуживания, организация услуг на дому - всё это регламентируется социальными программами государства. Осуществляется небольшим числом штатных служащих и многочисленными добровольцами из различных религиозных, общественных, благотворительных, молодежных и других организаций. Вся эта система координируется Государственным комитетом социального обслуживания пожилых людей Великобритании.1 В Англии существуют, во-первых, специализированные дома престарелых. В этих учреждениях содержатся люди, у которых есть серьёзные заболевания и которым необходим постоянный медицинский присмотр. В них возможно как временное, так и постоянное пребывание. Обслуживающий персонал предоставляет широкий спектр услуг для пожилых людей: организует досуг, медицинское и социально-бытовое обслуживание. Во-вторых, специальные поселения, которые состоят из небольших домиков, квартир, где проживают престарелые люди, способные вести активный образ жизни.2 В-третьих, открыты «социальные клубы», создаваемые религиозными и общественно-благотворительными организациями. При организации жизни и отдыха престарелых в учреждениях Великобритании учитывается такой фактор, как обеспечение атмосферы доброжелательного взаимодействия друг с другом, при этом существенную роль уделяют возрастным особенностям, интересам, кругозору пожилого человека.3 Часть «социальных клубов» организована на основе возрастного критерия, то есть предназначены только для обслуживания пожилых людей, другие - на общих интересах, членство в них не зависит от возраста.4 Большинство престарелых отдают предпочтение клубам по увлечению, в которых создаются кружки по прикладному искусству, рукоделию, шахматным, шашечным играм.1 Единой программы организации жизнедеятельности людей преклонного возраста нет, так как обеспечением пожилого человека занимается не только государство, но и общественные организации, и представители бизнеса, которые предоставляют дополнительные медицинские, психологические, юридические консультации. После достижения пенсионного возраста у престарелых граждан появляется потребность в труде и улучшении своего материального положения. По этой причине по инициативе общественных организаций в Великобритании созданы специальные цеха с использованием простых видов труда и оборудования. Многие местные фирмы в качестве благотворительной деятельности предоставляют бесплатно материалы и обеспечивают заказами престарелых. Необходимо отметить, что такого рода поддержка пожилых людей положительно влияет на их жизненный тонус, они чувствуют нужность обществу.2 Интересен опыт работы системы «Добрососедство», суть которой заключается в ориентации на оказание услуг для престарелых совместно с социальными работниками. Характерно, что многие из добровольцев сами относятся к категории людей пенсионного возраста. Наиболее распространенным видами помощи являются: общение, нацеленное на то, чтобы преодолеть одиночество пожилых людей; уборка помещений; приобретение продуктов питания; приготовление пищи; стирка белья.3 Необходимо отметить, что особое внимание в социальной защите престарелых граждан уделяется органам здравоохранения. Медицинские сестры регулярно посещают пожилых людей на дому, оказывают доврачебную помощь, дают советы в отношении профилактики заболеваний, диеты, ухода и тому подобное. Учреждения здравоохранения обеспечивают пожилых граждан различными предметами санитарии и гигиены. Широкое распространение получил такой вид услуг, как дежурство на дому дневных или ночных сиделок, которые оказывают существенную помощь родственникам в уходе за престарелыми гражданами. Другой не менее значимой формой работы государственных органов Великобритании по проявлению заботы о пожилых людях является деятельность гериатрических госпиталей, задачей которых является не только оказание специализированной лечебной и профилактической помощи, но и медицинское, бытовое обслуживание тяжелобольных престарелых на дому во время отпуска родственников. При многих гериатрических госпиталях организованы дневные стационары для престарелых, основное предназначение которых - долечивание и оказание социально-бытовой помощи лицам преклонного возраста после выписки из больницы. В этих отделениях пожилые люди проходят клиническое и лабораторное обследования, курсы физиотерапии.1 Так же представляет интерес социальная работа с пожилыми людьми, организованная органами государственной власти Франции, которая ориентирована на максимально долгое пребывание лиц преклонного возраста в привычных домашних условиях. Наибольшее распространение получили два вида такой помощи - «Домашний помощник» и «Сестринский уход» за престарелыми гражданами на дому.2 Служба «Домашний помощник» организовывает социально-бытовое обслуживание на дому: покупка продуктов питания, приготовление пищи, содержание жилых помещений, стирка белья, оплата счетов и тому подобное. Финансирование организации осуществляется системой государственного страхования или частными страховыми компаниями Франции. Для пожилых людей, которые не способны самостоятельно справляться со своими нуждами по состоянию здоровья, организована служба «Сестринский уход», которая включает в себя как надомное обслуживание, так и предоставление доврачебной медицинской помощи и услуг гигиенического характера. Основанием, по которому пожилому человеку оказываются такого рода услуги, является решение лечащего врача, самообслуживание осуществляется медицинской сестрой и ее помощницей (няней). Работа службы «Сестринский уход» заключается в выполнении врачебных назначений. Оплата услуг по установленным расценкам проводится за счет страхования по болезни.1 Следует отметить, что для лиц пожилого возраста, выписанных из стационарных медицинских учреждений и не требующих интенсивного лечения, во Франции организуется служба «Госпиталь на дому».2 Обслуживание пожилых граждан осуществляется врачами и медицинскими сестрами совместно с социальными работниками, оказывающими услуги медицинского, социально-психологического, бытового характера. Существенная роль в социальной работе с пожилыми людьми во Франции принадлежит клубам для пенсионеров, работа которых преимущественно нацелена на организацию досуга, устранение социальной изоляции и содействие активному участию в общественной жизни. Создаются данные учреждения общественными организациям. Для поддержки служб, которые оказывают помощь престарелым гражданам, государство предоставляет финансовую поддержку. Необходимо отметить, что в Финляндии в сфере социального обеспечения лиц преклонного возраста действует централизованная система планирования. Центральные государственные органы руководят и контролируют осуществление социальных услуг. Непосредственное оказание социально-бытовых услуг лицам преклонного возраста возложено на муниципалитеты, которые действуют по принципу самоуправления и организуют свою работу в этом направлении на основании пятилетних планов. Государство в обязательном порядке предоставляет муниципалитетам дотации на оказание социальной помощи престарелым гражданам, составляющие не менее половины от суммы всех их затрат на эти цели. Социальные услуги также оказываются частными организациями и церковью.1 Достаточно важным является то, что в оказании социальной помощи пожилым людям в Финляндии выбрано направление, которое ориентировано на оказание услуг в нестационарных условиях и создание лучших жилищных условий для данной категории лиц. Наиболее распространенной формой является оказание помощи как одиноким престарелым, так и семьям, требующим социальной поддержки пожилым людям, которые способны самостоятельно себя обслуживать, оказывается бытовая помощь, лица, не имеющие такой возможности, обеспечиваются полным пакетом предоставляемых услуг (медицинских, социально-психологических).2 Такая поддержка оказывается лицам преклонного возраста как на постоянной основе, так и на определенный срок, в зависимости от состояния здоровья подопечного. Нельзя не отметить, что значительная часть пожилых людей получает уход от родственников или частных лиц, которым выплачивается специальное пособие на уход. Центры социальной помощи предлагают широкий спектр услуг для лиц преклонного возраста, а именно: оборудуются помещения для отдыха и досуга, работают медицинские кабинеты, кабинеты лечебной физкультуры и массажа, сауна, бассейн, столовая, лечебно-трудовые мастерские. Обычно через такие центры обеспечиваются горячим питанием лица, обслуживаемые на дому. Большое значение в Финляндии придается обустройству жилья для лиц преклонного возраста, включающему оснащение квартир системой круглосуточной связи с социальными работниками.1 Необходимо отметить опыт социальной работы с пожилыми людьми в Германии, где важную роль играют добровольные объединения, в первую очередь церковные благотворительные союзы и Немецкий Красный Крест.2 Широкое распространение получили центры дневного пребывания, различные клубы для пожилых людей. В настоящее время стали популярными социальные отделения для оказания лицам преклонного возраста социальной, медицинской, бытовой помощи. В Германии существует Союз государственного и частного попечительства над пожилыми людьми. В него входят социальные работники, руководители правлений и объединений, известные общественные деятели. В работе Союза участвуют учебные заведения, исследовательские институты, учреждения практической социальной работы. Главная цель организации заключается в воплощении идей социальной защиты пожилых людей. Его основными задачами, во-первых, являются выдвижение инициатив в области социальной политики, выработка практических рекомендаций по осуществлению государственной, общественной и частной помощи пожилым людям; во-вторых, экспертная деятельность в области социального права; в-третьих, создание информационного банка для специалистов; в-четвёртых, повышение квалификации ведущих кадров и сотрудников в социальной сфере, развитие международного сотрудничества и обмена опытом с другими странами; в-пятых, издание трудов и прочих публикаций по вопросам социальной сферы.3 Огромный интерес представляет опыт социального обеспечения пожилых людей в США. В Америке создают условия для проживания престарелых граждан дома. Реализуется это через систему нестационарных видов социальной помощи. Государственные и частные организации предоставляют финансовую поддержку пожилым людям для самостоятельного приобретения ими необходимых социальных услуг.1 В Соединённых Штатах существует огромное количество различных фондов, которые оплачивают медицинскую помощь, предоставляют недорогое жильё, организуют покупку продуктов питания, оказывают транспортные услуги и тому подобное. Все большее распространение получает система выплат родственникам за уход за пожилыми людьми в домашних условиях. Помимо учреждений дневного пребывания для престарелых граждан в США развиваются специальные платные центры. Основное их назначение заключается в оказании социально-бытовой и медицинской помощи пенсионерам-инвалидам. Для лиц, находящихся в таких учреждениях, организуется диетическое питание, кабинеты с физиотерапевтическими процедурами, лечебной физкультурой. Широкое распространение среди пожилых людей получила трудотерапия. В специализированных центрах огромное внимание уделяется досуговым мероприятиям: для лиц преклонного возраста организуются экскурсии, открыты танцевальные и спортивные классы.2 Мировой опыт социальной защиты пожилых людей подчеркивает важность поддержания независимой и активной позиции престарелого человека как субъекта собственной деятельности. Для социальной работы с лицами преклонного возраста за рубежом характерно наличие огромного многообразия государственных, коммерческих и общественных организаций. Они тесно взаимодействуют между собой и предлагают широкий спектр разнообразных услуг и льгот, существенно варьирующихся в зависимости от уровня, масштаба и целей учреждений. Формы социальной работы с пожилыми людьми в Великобритании, Франции, Германии, Финляндии, США достаточно эффективны. Частично данные мероприятия используются в России, что положительно влияет на жизнедеятельность лиц преклонного возраста. Всё же перспективная модель социальной политики РФ должна отвечать следующим условиям: во-первых, иметь в своей основе концепцию, которая будет учитывать возможные изменения социальной ситуации в стране. Во-вторых, в нее должны быть заложены «механизмы обратной связи», улавливающие изменения, происходящие в обществе с пожилыми людьми. В-третьих, предусматривается эффективность и четкость работы административного аппарата, способного принимать «сигналы» и преобразовать их в соответствующие решения и программы. Российскому правительству следует уделять больше внимания пожилым людям, грамотно использовать опыт социальной работы за рубежом по отношению к своим гражданам.1 Таким образом, в данной главе были рассмотрены формы и методы социальной работы с гражданами пожилого возраста на дому, направленные на сохранение, поддержание, восстановление физического и психического здоровья граждан пожилого возраста и ориентированы на достижение их независимости, улучшение качества жизни и эмоционального состояния. Так же был рассмотрен опыт социальной работы с пожилыми людьми в странах Западной Европы и США. Указаны особенности деятельности государственных и общественных учреждений в этих государствах. |