Хрестоматия_Титов. И по истории государства

• Название: И по истории государства
• Анкор: Хрестоматия_Титов.doc
• Дата: 09.12.2017
• Размер: 4.4 Mb.
• Имя файла: Хрестоматия_Титов.doc
• Тип: Учебное пособие; #10819
• страница: 30 из 52

ОБ ОТПУСКЕ ПОМЕЩИКАМИ КРЕСТЬЯН

СВОИХ НА ВОЛЮ ПО ЗАКЛЮЧЕНИИ УСЛОВИЙ

НА ОБОЮДНОМ СОГЛАСИИ ОСНОВАННЫХ¹

(1803 г., февраля 20)

(Извлечение)

Действительный Тайный Советник Граф Сергей Румянцев, изъявив желани некоторым из крепостных его крестьян при увольнении их утвердить в ее венность продажею или на других добровольных условиях участки из прина лежащих ему земель испрашивал; чтоб условия таковые, добровольно заклк чаемые, имели то же законное действие и силу, какое прочим крепостным зательствам присвоено, и чтоб крестьяне, таким образом уволенные, могли таваться в состоянии свободных земледельцев, не обязываясь входить в друг род жизни.

Находя с одной стороны, что по силе существующих законов, как-то, Манифесту 1775 и указу 12 Декабря 1801 годов увольнение крестьян и владе­ние уволенным землею в собственность дозволено; а с другой, что утверждение таковое земель в собственность может во многих случаях представить помещи­кам разные выгоды и иметь полезное действие на ободрение земледелия и дру­гих частей Государственного хозяйства: Мы считаем справедливым и полезным, как ему Графу Румянцеву, так и всем, кто из помещиков последовать примеру его пожелает, распоряжение таковое дозволить; а дабы имело оно законную силу, находим нужным постановить следующее:

1) Если кто из помещиков пожелает отпустить благоприобретенных или ро­довых крестьян своих по одиночке, или и целым селением на волю, и вместе с тем утвердить им участок земли или и целую дачу; то сделав с ними условия, какия по обоюдному согласию признаются лучшими, имеет представить их при прошении своем чрез Губернского Дворянского Предводителя к Министру Вну­тренних Дел для рассмотрения и представления Нам; и если последует от Нас решение желанию его согласное: тогда предъявятся сии условия в Гражданской Палате и запишутся у крепостных дел со взносом узаконенных пошлин.

7) Они ведаются судом и расправою в тех же местах, где и казенные кре­стьяне; по владениям же землею разбираются по крепостям, как владельцы недвижимой собственности.

8) Как скоро исполнением условий, крестьяне таковые получат землю в собственность: они будут иметь право продавать ее, закладывать и оставлять в наследие, не раздробляя однако ж участков менее 8 десятин; равно имеют они

¹ Более известен как указ о свободных (вольных) хлебопашцах.

234

право вновь покупать земли; а потому и переходить из одной Губернии в дру­гую; но не иначе как с ведома Казенной Палаты для перечисления их подушно­го оклада и рекрутской повинности.

9) Поелику крестьяне таковые имеют недвижимую собственность: то и мо­гут они входить во всякие обязательства; и указы 1761 и 1765 годов, запре­щающие крестьянам без дозволения их Начальств вступать в условии, на них не простираются.

ПСЗ, т. XXVII, № 20620.

ОБРАЗОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА.

МАНИФЕСТ (1810 г., генваря 1)

(Извлечение)

1. Общие правила

К утверждению и распространению единообразия и порядка в Государст­венном управлении, признали Мы нужным установлению Государственного Совета дать образование, свойственное пространству и величию Нашей Импе­рии...

1. В порядке Государственных Установлений, Совет составляет сословие, в коем все части управления в главных их отношениях к Законодательству сооб­ражаются и чрез него восходят к Верховной Императорской Власти.

П. По сему все Законы, Уставы и Учреждения в первообразных их начер­таниях предлагаются и рассматриваются в Государственном Совете, и по­том действием Державной Власти поступают к предназначенному им совер­шению.

Ш. Никакой Закон, Устав и Учреждение не исходит из Совета и не может иметь своего совершения без утверждения Державной Власти.

IV. Совет составляется из особ, доверенностью Нашею в сословие сие при­зываемых.

VI. Министры суть Члены Совета, по их званию.

VII. В Совете председательствуем Мы Сами.

УШ. В отсутствие Наше место Председателя занимает один из Членов, по Нашему назначению.

ПСЗ, т. XXXI, № 24064.

О ПРИСОЕДИНЕНИИ ОСОБЕННОЙ КАНЦЕЛЯРИИ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ К СОБСТВЕННОЙ ЕГО ВЕЛИЧЕСТВА КАНЦЕЛЯРИИ

(1826 г., июля 3)

(Извлечение)

Признавая нужным устроить... третие отделение при Собственной Моей Канцелярии, я повелеваю: Особенную Канцелярию Министерства Внут­ренних Дел уничтожить...

235

Предметами занятий сего 3 Отделения Моей Канцелярии назначаю:

1. Все распоряжения и известия по всем вообще случаям высшей Полиции.

2. Сведения о числе существующих в Государстве разных сект и расколов.

3. Известия об открытиях по фальшивым ассигнациям, монетам, штемпелям, документам и проч., коих розыскания и дальнейшее производство остается в зависимости Министерств: Финансов и Внутренних Дел.

4. Сведения подробные о всех людях, под надзором Полиции состоящих, равно и все по сему предмету распоряжения.

5. Высылка и размещение людей подозрительных и вредных.

6. Заведывание наблюдательное и хозяйственное всех мест заточения, в кои заключаются Государственные преступники.

7. Все постановления и распоряжения об иностранцах, в России прожи:
щих, в предел Государства прибывающих и из оного выезжающих. ц

8. Ведомости о всех без исключения происшествиях. §

9. Статистические сведения, до Полиции относящиеся.

На основании сих начал, предписываю...

1. Преобразовать тотчас по вышеописанному Особенную Канцелярию М» нистерства Внутренних Дел, в составе 3 Отделения Собственной Моей Канце лярии.

3. Предписать всем начальникам Губерний и сообщить другим лицам, д< которых сие касаться может, дабы они о всех вышеизложенных предметах входящих в состав 3 Отделения Собственной Моей Канцелярии доносили пря­мо на имя Мое, с надписанием по 3 отделению сей Моей Канцелярии.

ПСЗ, Собрание втор т. I, № 449

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПОМЕЩИКАМ

ЗАКЛЮЧАТЬ С КРЕСТЬЯНАМИ ДОГОВОРЫ

НА ОТДАЧУ ИМ УЧАСТКОВ ЗЕМЛИ

В ПОЛЬЗОВАНИЕ ЗА УСЛОВЛЕННЫЕ

ПОВИННОСТИ С ПРИНЯТИЕМ КРЕСТЬЯНАМИ,

ЗАКЛЮЧИВШИМИ ДОГОВОР, НАЗВАНИЯ

ОБЯЗАННЫХ КРЕСТЬЯН¹

(1842 г., апреля 2)

(Извлечение)

В статьях 440 и 457 Свода Зак. о состоян. (т. 9) установлены правила, на основании коих помещикам дозволено обращать крестьян своих в свободные хлебопашцы, с уступкою им в собственность помещичьих земель за оп­ределенное, по взаимному условию, вознаграждение. Желая, в общих видах государственной пользы, чтобы при заключении таковых условий, принадлежа­щие помещикам земли, как вотчинная собственность дворянства, охранены были от отчуждения из владения дворянских родов, - Мы признали за благо, в пояснение Свода Зак. о состоян. (т. 9) ст. 442, пунк. 3, предоставить тем из помещиков, которые сами сего пожелают, заключать с крестьянами своими, по

¹ Более известен как указ об обязанных крестьянах.

236

взаимному соглашению, договоры на таком основании, чтобы, не стесняясь постановлениями о свободных хлебопашцах, помещики сохраняли принадле­жащее им полное право вотчинной собственности на землю, со всеми ее угодь­ями и богатствами, как на поверхности, так и в недрах ее, а крестьяне получа­ли от них участки земли в пользование за условленные повинности. При со­ставлении таковых договоров помещики могут постановлять с крестьянами дальнейшие условия, по взаимному с ними соглашению, на следующих, рас­смотренных в Государственном Совете и Нами утвержденных главных пра­вилах:

1. Повинности крестьян, в пользу помещиков, могут быть определены в до­говорах денежным оброком, произведениями, обрабатыванием помещичьей зем­ли, или другою работою.

2. В случае неисполнения крестьянами приемлемых ими на себя по догово­ру обязанностей, они понуждаются к тому Земскою Полицею, под руково­дством Уездных Предводителей Дворянства и под высшим наблюдением Гу­бернского Правления.

3. Крестьяне, по надлежащем утверждении заключенных между ними и по­мещиками договоров, принимают название обязанных крестьян.

б. Помещики учреждают в селениях обязанных крестьян вотчинное управление и имеют высшее наблюдение за сельскою в них Полициею и за исполнением законов о сельском благоустройстве; им принадлежит также право суда и расправы в проступках и маловажных преступлениях обязанных кресть­ян и первоначальный разбор взаимных между ими тяжеб и споров.

ПСЗ, Собрание второе, т. XVII, № /5462.

МАНИФЕСТ О ВСЕМИЛОСТИВЕЙШЕМ ДАРОВАНИИ

КРЕПОСТНЫМ ЛЮДЯМ ПРАВ

СОСТОЯНИЯ СВОБОДНЫХ СЕЛЬСКИХ

ОБЫВАТЕЛЕЙ, И ОБ УСТРОЙСТВЕ ИХ БЫТА

(1861 г., февраля 19)

(Извлечение)

...Крепостные люди получат в свое время полные права свободных сельских обывателей.

Помещики, сохраняя право собственности на все принадлежащие им земли, предоставляют крестьянам, за установление повинности, в постоянное пользо­вание усадебную их оседлость, и сверх того, для обеспечения быта их и ис­полнения обязанностей их пред Правительством, определенное в Положениях количество полевой земли и других угодий.

Пользуясь сим поземельным наделом, крестьяне за сие обязаны исполнять в пользу помещиков определенные в Положениях повинности. В сем состоянии, которое есть переходное, крестьяне именуются временно-обязанными.

237

Вместе с тем им дается право выкупать усадебную их оседлость, а с согла­сия помещиков они могут приобретать в собственность полевые земли и другие угодья, отведенные им в постоянное пользование. С таковым приобретением в собственность определенного количества земли, крестьяне освободятся от обя­занностей к помещикам по выкупленной земле и вступят в решительное со­стояние свободных крестьян-собственников.

Особым положением о дворовых людях определяется для них и переходное состояние, приспособленное к их занятиям и потребностям; по истечении двух­летнего срока от дня издания сего Положения, они получат полное осво­бождение и срочные льготы.

На сих главных началах составленными Положениями определяется буду­щее устройство крестьян ц дворовых людей, установляется порядок обществен­ного крестьянского управления, и указываются подробно даруемые крестьянам и дворовым людям права и возлагаемые на них обязанности в отношении к Правительству и к помещикам.

Хотя же сии Положения, общие, местные, и особые дополнительные прави­ла для некоторых особых местностей, для имений мелкопоместных владельцев и для крестьян, работающих на помещичьих фабриках и заводах, по воз­можности приспособлены к местным хозяйственным потребностям и обычаям: впрочем, дабы сохранить обычный порядок там, где он представляет обоюдны выгоды, мы предоставляем помещикам делать с крестьянами добровольные глашения, и заключать условия о размере поземельного надела крестьян и следующих за оный повинностях, с соблюдением правил, постановленных ограждения ненарушимости таковых договоров.

Как новое устройство, по неизбежной многосложности требуемых оным ремен, не может быть произведено вдруг, а потребуется для сего время, пр мерно не.менее двух лет; то в течение сего времени, в отвращение замеша­тельства, и для соблюдения общественной и частной пользы, существующий доныне в помещичьих имениях порядок должен быть сохранен дотоле, когда, по совершении надлежащих приготовлений, открыт будет новый порядок.

Для правильного достижения сего, мы признали за благо повелеть:

1. Открыть в каждой губернии Губернское по крестьянским делам Присут­ствие, которому вверяется высшее заведывание делами крестьянских обществ, водворенных на помещичьих землях.

2. Для рассмотрения на местах недоразумений и споров, могущих возн] нуть при исполнении новых Положений, назначить в уездах Мировых Пос; никое, и образовать из них Уездные Мировые Съезды.

3. Затем образовать в помещичьих имениях мирские управления, для че: оставляя сельские общества в нынешнем их составе, открыть в значительн селениях волостные управления, а мелкие сельские общества соединить под но волостное управление.

4. Составить, поверить, и утвердить по каждому сельскому обществу или имению уставную грамоту, в которой будет исчислено, на основании местного Положения, количество земли, предоставляемой крестьянам в постоянное поль­зование, и размер повинностей, причитающихся с них в пользу помещика, как за землю, так и за другие выгоды.

5. Сии уставные грамоты приводить в исполнение по мере утверждения их для каждого имения, а окончательно по всем имениям ввести в действие в те­чение двух лет, со дня издания настоящего Манифеста.

6. До истечения сего срока, крестьянам и дворовым людям пребывать в прежнем повиновении помещикам и беспрекословно исполнять прежние их обязанности.

238

7. Помещикам сохранить наблюдение за порядком в их имениях, с правом суда и расправы, впредь до образования волостей и открытия волостных судов.

ПСЗ, Собрание второе, т. XXXVI, отделение первое, № 36650.

ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ О КРЕСТЬЯНАХ,

ВЫШЕДШИХ ИЗ КРЕПОСТНОЙ ЗАВИСИМОСТИ

(1861 г., февраля 19)

(Извлечение)

Введение

1. Крепостное право на крестьян, водворенных в помещичьих имениях, и на дворовых людей отменяется навсегда, в порядке, указанном в настоящем Поло­жении и в других, вместе с оным изданных Положениях и приказах.

2. На основании сего Положения и общих законов, крестьянам и дворовым людям, вышедшим из крепостной зависимости, предоставляются права состоя­ния свободных сельских обывателей, как личные, так и по имуществу. В поль­зование сими правами они вступают тем порядком и в те сроки, какие указаны в Правилах о приведении в действие Положений о крестьянах и в особом По­ложении о дворовых людях.

3. Помещики, сохраняя право собственности на все принадлежащие им зем­ли, предоставляют, за установленные повинности, в постоянное пользование крестьян, усадебную их оседлость, и, сверх того, для обеспечения их быта и для выполнения их обязанностей пред Правительством и помещиком, то коли­чество полевой земли и других угодий, которое определяется на основаниях, указанных в Местных Положениях.

4. Крестьяне, за отведенный, на основании предыдущей статьи, надел, обя­заны отбывать, в пользу помещиков, определенные в Местных Положениях повинности: работою или деньгами.

5. Возникающие из сего обязательные поземельные отношения между по­мещиками и крестьянами определяются правилами, изложенными как в сем Общем, так и в особых Местных Положениях.

Примечание. Сии Местные Положения суть:

1) для тридцати четырех губерний Великороссийских, Новороссийских и Белорусских; 2) для Губерний Малороссийских: Черниговской, Полтавской и части Харьковской; 3) для губерний Киевской, Подольской и Волынской; 4) для губерний Виленской, Гродненской, Ковенской, Минской и части Витеб­ской. Кроме того, к Местным Положениям присоединены Дополнительные Правила: 1) об устройстве крестьян, водворенных в имениях мелкопоместных владельцев, и о пособии сим владельцам; 2) о приписанных к частным горным заводам людях ведомства Министерства финансов; 3) о крестьянах и ра­ботниках, отбывающих работы при Пермских частных горных заводах и соля­ных промыслах; 4) о крестьянах, отбывающих работы на помещичьих фабри­ках; 5) о крестьянах, и дворовых людях в Земле Войска Донского; 6) о кресть­янах и дворовых людях в Ставропольской губернии; 7) о крестьянах и дворо-

239

вых людях в Сибири и 8) людях, вышедших из крепостной зависимости в Бес­сарабской области.

6. Наделение крестьян землею и другими угодьями, а равно следующие за сие повинности в пользу помещика, определяются преимущественно по добро­вольному между помещиками и крестьянами соглашению, с соблюдением лишь следующих условий.

1) чтобы надел, предоставляемый крестьянам в постоянное пользование, для обеспечения их быта и исправного отправления ими государственных повинно­стей, не был менее того размера, который определен, с этою целью, в Местных Положениях;

2) чтобы те повинности крестьян в пользу помещика, которые отправляются работою, определялись не иначе, как временными договорами, на сроки, не долее трех лет (причем не воспрещается однако же возобновлять такие догово­ры в случае желания обеих сторон, но также временно, не долее, как на трех­летний срок); и

3) чтобы вообще заключаемые между помещиками и крестьянами сделки не были противны общим гражданским законам и не ограничивали прав личных, имущественных и по состоянию, представляемых крестьянам в настоящем По­ложении.

Во всех тех случаях, когда добровольные соглашения между помещиками и крестьянами не состоятся, надел крестьян землею и отправление ими повинно­стей производятся на точном основании Местных Положений.

7. На сих основаниях составляются "уставные грамоты", в которых должны быть определены постоянные поземельные отношения между каждым помещи­ком и водворенными на его земле крестьянами. Составление таковых уставных грамот предоставляется самим помещикам. Как на составление оных, так на рассмотрение и введение их в действие, назначается два года со дня утвержде­ния сего Положения.

Примечание. Подробности, относящиеся до составления и исполнения ус­тавных грамот, содержатся в Местных Положениях и в Правилах о порядке приведения в действие Положений о крестьянах.

8. Помещики, наделив крестьян, в постоянное пользование, за установлен­ные повинности, землею, на основании Местных Положений, не обязаны впредь, ни в каком случае, наделять их каким бы то ни было, сверх того, коли­чеством земли.

9. До введения в действие настоящего Положения, слагаются с помещиков: 1) обязанности по продовольствию и призрению крестьян; 2) ответственность по взносу крестьянами государственных податей и отправлению ими денежных и натуральных повинностей; 3) обязанность ходатайствовать за крестьян по делам гражданским и уголовным... и 4) ответственность за них во всех казенных взы­сканиях, как-то: штрафах, пошлинах и проч.

10. Затем, на самих крестьян возлагается попечение по общественному про­довольствию и призрению, и ответственность за исправное отбывание следую­щих с них казенных и земских, натуральных и денежных повинностей, на ос­нованиях, изложенных ниже (раздел Ш).

11. Крестьянам предоставляется право выкупать в собственность усадебную их оседлость, посредством взноса определенной выкупной суммы и с соблюде­нием правил, в Местных Положениях изложенных.

12. С согласия помещиков крестьяне могут, сверх усадебной оседлости, приобретать в собственность, на основании общих законов, полевые земли и другие угодья, отведенные тем крестьянам в постоянное пользование. С тако-

240

вым приобретением крестьянами в собственность их надела, или определенной в Местных Положениях части оного, прекращаются все обязательные поземель­ные отношения между помещиками и означенными крестьянами.

13. Независимо от способа, указанного в предшествующей статье, обяза­тельные поземельные отношения между помещиками и крестьянами прекраща­ются следующими двумя способами:

1) если крестьяне добровольно откажутся, с соблюдением того порядка и тех условий, какие определены в Местных Положениях, от пользования пре­доставленным им наделом; - и

2) если крестьяне перейдут, с соблюдением всех установленных для сего правил, в другие сословия.

14. Дабы облегчить крестьянам приобретение в собственность отведенных им в постоянное пользование земель, в случае добровольного на то соглашения между помещиком и крестьянами, или в случае требования самого помещика, Правительство оказывает пособие, в том размере и тем порядком, какие опре­делены в особом Положении о выкупе крестьянами усадебной оседлости и о действии Правительства к приобретению ими в собственность полевых угодий.

15. Крестьяне, вышедшие из крепостной зависимости, но состоящие в обя­зательных поземельных отношениях к помещикам, именуются «временно-обязанными крестьянами».

16. Крестьяне, вышедшие из крепостной зависимости и приобревшие в соб­ственность поземельные угодья на основаниях, в Положении изложенных, име­нуются "крестьянами-собственниками".

17. Вышедшие из крепостной зависимости крестьяне составляют, по делам хозяйственным, сельские общества, а для ближайшего управления и суда со­единяются в волости. В каждом сельском обществе и в каждой волости заведы-вание общественными делами предоставляется миру и его избранным, на осно­ваниях, в сем Положении изложенных.

18. Помещику, впредь до прекращения обязательных к нему отношений крестьян, на его земле водворенных, предоставляется вотчинная полиция и по­печительство над обществом сих крестьян.

19. Крестьяне и общественные их учреждения подчиняются общим губерн­ским и уездным управлениям.

20. Для приведения в действие Положений о крестьянах и для разрешения особых дел, возникающих из обязательных поземельных отношений между по­мещиками и временно-обязанными крестьянами, учреждаются в каждой губер­нии: 1) Губернское по крестьянским делам Присутствие; 2) Уездные Мировые Съезды, и 3) Мировые Посредники. Состав, предметы ведомства, пределы вла­сти и порядок действий сих учреждений определяются в особом о них Положе­нии.