Хрестоматия_Титов. И по истории государства
 Скачать 4.4 Mb.
|
|
ПОЛОЖЕНИЕ О ВЫКУПЕ КРЕСТЬЯНАМИ, ВЫШЕДШИМИ ИЗ КРЕПОСТНОЙ ЗАВИСИМОСТИ, ИХ УСАДЕБНОЙ ОСЕДЛОСТИ, И О СОДЕЙСТВИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА К ПРИОБРЕТЕНИЮ СИМИ КРЕСТЬЯНАМИ В СОБСТВЕННОСТЬ ПОЛЕВЫХ УГОДИЙ (1861 г., февраля 19) (Извлечение) 1. В настоящем Положении излагаются правила: 1) о выкупе в собственность, вышедшими из крепостной зависимости, временнообязанными крестьянами их усадебной оседлости, отдельно от полевых угодий; и 2) о содействии Правительства к приобретению теми же крестьянами в собственность, вместе с усадебною оседлостию, всего, или части полевого надела, предоставленного им от помещиков в постоянное пользование за определенные повинности. 2. Крестьянам, вышедшим из крепостной зависимости, предоставляется право выкупать в собственность их усадебную оседлость. 3. Приобретение в собственность крестьянами, вместе с усадебною оседлостью, полевых земель и угодий, отведенных им в постоянное пользование, допускается не иначе, как с согласия помещика. 4. При приобретении крестьянами в собственность, вместе с усадебною оседлостью, полевого надела, оказывается, в определенных в сем Положении случаях, содействие от Правительства, посредством выкупной операции (выкупа). Содействие сие заключается в том, что Правительство ссужает, под приобретаемые на этом основании земли, определенную сумму, с рассрочкою крестьянам уплаты оной на продолжительный срок, и само взыскивает следующие с них платежи, как в счет процентов по выданной сумме, так и на постепенное погашение долга. Означенная сумма выдается помещику процентными кредитными бумагами, по коим Правительство принимает на себя уплату процентов и капитала. Разд. I. - О ВЫКУПЕ КРЕСТЬЯНАМИ ОДНОЙ ИХ УСАДЕБНОЙ ОСЕДЛОСТИ Гл. I. - О праве на выкуп усадебной оседлости 8. Крестьянские общества и каждый крестьянин-домохозяин порознь, пока находится в составе общества, сохраняют право выкупать предоставленную им 249 в постоянное пользование усадебную оседлость. Если на крестьянах состоит казенная или помещичья недоимка, то они могут приступить к выкупу усадебной оседлости не прежде, чем по уплате недоимки. Примечание. Право крестьян на выкуп их усадебной оседлости распространяется только на те крестьянские усадьбы, которые находятся на земле, отведенной крестьянам в постоянное пользование, на основании Местных Положений о крестьянах. Гл. П. - Об определении размера выкупной суммы за усадебную оседлость 11. Определение размера выкупа за усадебную оседлость, на основании соглашения, засвидетельствованного Мировым Посредником, в присутствии посторонних добросовестных, в числе от 3-х до 6-ти, зависит вполне от договаривающихся сторон. От сего соглашения зависит также постановление всех условий, относительно порядка и рассрочки платежей. Если же добровольных соглашений не состоится, то выкуп производится на основании правил, изложенных в нижеследующих статьях. 12. В местностях, на которые распространяется Местное Положение о поземельном устройстве крестьян в губерниях Великороссийских, Новороссийских и Белорусских, выкупная сумма за усадебную оседлость определяется соответственно количеству причитающегося за оную в пользу помещика оброка... 14. Для определения сей доли, усадьбы каждого селения причисляются к одному из- четырех разрядов, установленных в означенном Местном Положении. Из оброка, причитающегося за весь крестьянский надел в селении, относится собственно на усадебные земли: первого разряда - не более 1 р. 50 коп., второго разряда - не более 2 р. 50 коп., третьего разряда - не более 3 р. 50 коп. на ревизскую душу. В четвертом разряде, к коему причисляются усадьбы в селениях, обложенных, на основании означенного Положения, за представленные крестьянам особые выгоды, возвышенным оброком, денежная повинность за усадьбы может быть определена порядком, указанным в том Положении, и свыше 3 р. 50 коп. на душу. 15. Для исчисления выкупной суммы за усадебную оседлость, причитающаяся с нее, по уставной грамоте часть оброка помножается на шестнадцать и две трети; таким образом за каждый рубль ежегодного оброка падающего на усадьбы, полагается выкупная сумма в 16 руб. 67 коп. 16. Исчисленная за всю усадебную оседлость сельского общества выкупная сумма разверстывается между домохозяевами по мирскому приговору, с утверждения помещика. В случае несогласия помещика на мирскую разверстку, возникшее недоразумение разрешается Мировым Посредником. Недовольная решением Мирового Посредника, сторона может приносить жалобы Уездному Мировому Съезду. Примечание 1. При составлении такой разверстки, распределяется между домохозяевами вся выкупная сумма сполна, т.е. не только причитающаяся за земли, находящиеся под дворами, но и за пространства, состоящие в общем пользовании крестьян, как-то: выпуски, промежутки между дворами и проч. ... 250 17. Когда все домохозяева селения вместе пожелают выкупить свою усадебную оседлость, в таком случае они должны внести сполна (ст. 20) выкупную сумму, определенную за все усадьбы, на основании ст. 15. 18. Когда один домохозяин выкупает свою усадебную оседлость отдельно от других, то он вносит единовременно сумму, причитающуся на его усадьбу по разверстке, сделанной на основании статьи 16. В тех селениях, где существует общинное пользование угодьями, крестьянин, отдельно выкупающий свою усадебную оседлость, уплачивает помещику означенную сумму, с присовокуплением к оной двадцати копеек на каждый рубль. Гл. Ш. - О порядке выкупа усадебной оседлости 20. Крестьяне, желающие приступить к выкупу своей усадебной оседлости, обращаются с просьбою о том к помещику; но предварительно, они обязаны внести выкупную сумму (ст. 12-19) в Уездное Казначейство, для хранения и выдачи, впоследствии, помещику, или кому будет следовать, при окончатель-ном укреплении за крестьянами выкупленных усадеб. 21. ... Впрочем помещику предоставляется, не ожидая предложения со стороны крестьян, сделать такое заявление в уставной грамоте, при составлении оной, или впоследствии, чрез Мирового Посредника. 22. Если упомянутого в предыдущей статье заявления не сделано, а между тем, по отсутствию помещика, или по другим причинам, непосредственное соглашение с ним крестьян, относительно выкупа усадеб, не состоится, то предоставляется крестьянам обращаться прямо к Мировому Посреднику... 26. Крестьяне, со дня выдачи им "данной", освобождаются от платежа помещику той доли оброка, которая падает на выкупленные усадьбы, и получают оные в полную свою собственность, с тем лишь ограничением, что в продолжение первых девяти лет со времени утверждения сего Положения, означенные усадьбы не могут быть передаваемы, или закладываемы посторонним лицам, не принадлежащим к обществу. По миновании же сего срока, крестьяне могут располагать выкупленными усадьбами, как своею собственностью, на основании общих законов. Домохозяин, выкупивший свою усадебную оседлость, сохраняет право участия в пользовании общественным выпуском и другими частями сей оседлости, состоящими в распоряжении всего общества. Разд. П. - О СОДЕЙСТВИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА К ПРИОБРЕТЕНИЮ КРЕСТЬЯНАМИ В СОБСТВЕННОСТЬ ПОЛЕВЫХ УГОДИЙ I ВМЕСТЕ С УСАДЕБНОЮ ОСЕДЛОСТИЮ 4 Гл. I. - Положения общие 27. Определенная по правилам сего Положения сумма, выдаваемая помещику, под приобретаемые крестьянами в собственность мирские земли и угодья, обеспеченными (гарантированными) Правительством кредитными бумагами, именуется "выкупною ссудою". 251 28. Всякие добавочные, сверх, выкупной ссуды, платежи, какие крестьяне обяжутся уплатить, помещику, по взаимному с ним соглашению, не обеспечиваются (не гарантируются) Правительством. Гл. VI. - О выкупных платежах Ц Отд. I. О размере выкупных платежей и порядке взноса оных 113. Крестьяне, приобревшие в собственность землю, при посредстве выкупной операции, обязаны вносить в казну ежегодно, взамен следовавшего помещику за сию землю оброка, по шести копеек на рубль с назначенной Правительством выкупной ссуды, впредь до погашения оной. Таковые платежи именуются ''выкупными". 114. Выкупная ссуда погашается взносом выкупных платежей в продолжение сорока девяти лет со дня выдачи ссуды. ПСЗ, Собрание второе, т. XXXVI, отделение первое, № 36659. ПРАВИЛА О ПОРЯДКЕ ПРИВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЙ О КРЕСТЬЯНАХ, ВЫШЕДШИХ ИЗ КРЕПОСТНОЙ ЗАВИСИМОСТИ (1861 г., февраля 19) (Извлечение) 1. Правила сии определяют: 1) права, приобретаемые крестьянами по обнародовании Положений, и отношения их к помещикам до введения в действие уставных грамот и до учреждения волостей, и 2) порядок составления, рассмотрения, поверки, утверждения и введения в действие уставных грамот, коими определяются постоянные поземельные отношения помещиков и крестьян. Отд. I. Права, приобретаемые крестьянами по обнародовании положений, и отношениях их к помещикам до введения уставных грамот и до учреждения волостей 2. Со дня обнародования Высочайше утвержденных Положений о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости, прекращаются: 1) перекрепление личных прав на крестьян и дворовых людей, и переуступка сих прав, в каком бы то ни было виде, от нынешних владельцев другим лицам; 2) переселение крестьян с одних земель на другие, иначе, как на основании правил, установленных Местными Положениями о поземельном устройстве крестьян; 3) отдача крестьян и дворовых людей владельцами посторонним лицам в услужение или в работы, а также отдача малолетних из крестьян и дворовых людей в обучение ремеслу или на воспитание, без согласия на то их родителей или воспитателей; - и 252 4) отдача крестьян и дворовых людей, без разрешения подлежащего учреждения, в исправительные заведения или в распоряжение Правительства... 3. В то же время предоставляется крестьянам право, не испрашивая предварительного согласия помещика: 1 ) вступать в брак и пользоваться всеми семейственными правами, на основании общих узаконений...; 2) как целому обществу крестьян, так и каждому из них отдельно, приобретать в собственность недвижимые и движимые имущества, а также отчуждать сии имущества, отдавать в залог и вообще распоряжаться ими, с соблюдением общих узаконений...; 3) входить, как отдельно, так и в составе обществ, во всякие, законом дозволенные, договоры и обязательства с казною и частными лицами, на общих для всех свободных сельских состояний основаниях..; 4) производить торговлю, в пределах, предоставляемых законом свободным сельским обывателям..; 5) записываться в цехи и производить ремесла в селениях; открывать и содержать фабричные, торговые, промышленные и ремесленные заведения, на основании общих узаконений и Положений о крестьянах..; - и 6) вчинать иски и тяжбы по делам гражданским и ответствовать за себя, лично или чрез поверенных, а по делам уголовным и полицейским подавать жалобы и защищать и ограждать себя всеми, законом дозволенными, способами, а также быть свидетелями и поручителями, на общем для свободных сословий основании... Примечание. Дворовые люди приобретают те же, как и крестьяне, права личные и по имуществу; но те из дворовых, которые состоят в обязательном услужении у своих владельцев, подчиняются временным ограничениям в пользовании означенными правами, на основании Положения об устройстве дворовых людей... 4. Со дня обнародования Положений о крестьянах, и впредь до введения в действие уставной грамоты, крестьяне, продолжая пользоваться теми самыми усадьбами и полевыми угодьями, которыми до того пользовались, обязаны: состоящие на оброке - платить оброк владельцу в прежнем размере, а состоящие на барщине - отправлять оную в прежнем же размере, с теми облегчениями, кои указаны в нижеследующих статьях (5-12). 5. Со дня обнародования Положений, немедленно и повсеместно отменяются всякие, существовавшие доселе, добавочные сборы с крестьян или дани сельским произведениями, как-то: птицею, баранами, маслом, яйцами, ягодами, грибами, разными съестными припасами, холстом, сукном, пряжею, шерстью и т.п. Не отменяются лишь те существующие в некоторых местностях, сборы зерновым хлебом, свекловицею и льном, на которые прямо указано в Местных Положениях. 6. Со дня обнародования Положений, крестьяне не могут быть переводимы с оброка на барщину или на смешанную повинность, или со смешанной повинности исключительно на барщину, разве крестьяне сами изъявят согласие на замену денежного оброка работами в пользу помещика... 12. Все неотмененные в изложенных выше ст. 5-11 повинности, работами или деньгами, должны быть сполна отбываемые крестьянами в пользу помещиков, без малейшего упущения. 13. По открытии сельских обществ, крестьянам предоставляется право участвовать, на установленных в сельских обществах сходах, в составлении мирских приговоров и в выборах общества, а также быть избираемыми в должно- 253 сти, и отправлять оные на основании правил, установленных в Общем о крестьянах Положении. 14. Помещик, руководствуясь по вотчинной полиции и попечительству над обществом водворенных на его земле временно-обязанных крестьян, статьями 148-163 Общего о крестьянах Положения, сверх того, до учреждения волостей, сохраняет право, в пределах той власти, какая предоставляется, по Общему о крестьянах Положению (ст. 96-102), волостным судам: 1) разбирать и судить взаимные споры и иски водворенных на его землях крестьян; - и 2) подвергать их взысканиям и наказаниям, с тем, чтобы наказаниям телесным они были подвергаемы не иначе, как чрез полицию. 15. Впредь до устройства волостей, выдача крестьянам и дворовым людям билетов и паспортов зависит также от владельца имения. 16. Впредь до устройства волостей, На обязанности владельца остается побуждение, законным порядком и, буде нужно, при содействии земской полиции, водворенных на его землях крестьян ко взносу государственных податей и к отправлению денежных и натуральных повинностей. Владелец не отвечает своим имуществом за те недоимки по государственным податям и сборам, кои накопятся на крестьянах по обнародовании Положений о крестьянах. 17. Впредь до утверждения и введения в действие по каждому имению уставной грамоты, на владельце остаются прежние обязанности по продовольствию и призрению крестьян. 18. Впредь до назначения Мировых Посредников, жалобы и недоразумения, кои могут возникать между помещиками и крестьянами, или дворовыми людьми, подлежат разбору Уездных Предводителей Дворянства. Воспрещается подавать жалобы на помещиков по таким делам и распоряжениям, кои совершились в прежнее, до обнародования Положений о крестьянах, время, в силу существовавшего крепостного права. 19. С учреждением волостей и со введением в действие уставных грамот крестьяне вступают в пользование прочими, даруемыми им правами, на точном основании Общего и Местных Положений о крестьянах и Дополнительных к оным Правил... ПСЗ, Собрание второе, т. XXXVI, отделение первое, № 3661. I ПОЛОЖЕНИЕ О ГУБЕРНСКИХ И УЕЗДНЫХ ЗЕМСКИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ (1864 г., января 1) (Извлечение) 1. Для заведывания делами, относящимися к местным хозяйственным пользам и нуждам каждой губернии и каждого уезда, образуются губернские и уездные земские учреждения, состав и порядок действия коих определяются настоящим Положением. 2. Дела, подлежащие ведению земских учреждений, в губернии или уезде по принадлежности, суть: I. Завелывание имуществами, капиталами и денежными сборами земства. П. Устройство и содержание принадлежащих земству зданий, сооружений и путей сообщения, содержимых на счет земства. 254 Ш. Меры обеспечения народного продовольствия. IV. Заведывание земскими благотворительными заведениями и прочие меры призрения; способы прекращения нищенства; попечение о построении церквей. V. Управление делами взаимного земского страхования имущества. VI. Попечение о развитии местной торговли и промышленности. УЛ. Участие, преимущественно в хозяйственном отношении и в пределах, законом определенных, в попечении о народном образовании, о народном здравии и о тюрьмах. УШ. Содействие к предупреждению падежей скота, а также по охранению хлебных посевов и других растений от истребления саранчою, сусликами и другими вредными насекомыми и животными... 7. Земские учреждения, в постановлениях и распоряжениях своих, не могут выходить из круга указанных им дел; по сему они не вмешиваются в дела, принадлежащие кругу действий правительственных, сословных и общественных властей и учреждений. Всякое определение их, в противность сему постановленное, признается недействительным. 9. Начальник губернии имеет право остановить исполнение всякого постановления земских учреждений, противного законам или общим государственным пользам. ... Министр Внутренних Дел, с своей стороны, в промежуток между двумя сроками заседаний земского собрания, может остановить постановление, противное законам или государственным пользам, сообщая о том Собранию в первое назначенное для его заседаний время... 13. Уездные земские учреждения суть: Уездное Земское Собрание и Уездная Земская Управа. 14. Уездное Земское Собрание составляется из Земских Гласных, избираемых: а) уездными землевладельцами; б) городскими обществами; в) сельскими обществами. 17. Не могут участвовать в избирательных съездах: а) лица моложе 25 лет; б) лица, находящиеся под уголовным следствием или судом; в) лица, опороченные по суду или общественному приговору, и г) иностранцы, не присягнувшие на подданство России. 23. В избирательном съезде уездных землевладельцев имеют право голоса: а) лица, владеющие в уезде на праве собственности, пространством земли, определенным для того уезда в прилагаемом расписании. б) лица, владеющие в уезде другим недвижимым имуществом, ценою не ниже 15 тысяч рублей, а также владеющие в уезде промышленным или хозяйственным заведением не ниже той же капитальной ценности или имеющим общий годовой оборот производства не менее б тысяч рублей; в) назначенные на основании ст. 18-21 поверенные от частных владельцев, а также от разных учреждений, обществ, компаний и товариществ, владеющих пространством земли или имуществом, указанных в двух предшедших пунктах "а" и "б" сей статьи; г) уполномоченные от нескольких землевладельцев, а также от разных учреждений, обществ, компаний и товариществ, владеющих в уезде пространством земли, не достигающим положенного в первом пункте сей статьи размера, но составляющим не менее двадцатой доли оного..; д) уполномоченные от священнослужителей, владеющих в уезде церковною землею, в размере, определенном в 462-465 ст. Свода Зак... 28. В городских избирательных съездах участвуют: а) лица, имеющие купеческие свидетельства; 255 б) владельцы находящихся на городской земле фабрик и других промышленных или торговых заведений, годовой оборот производства коих не менее 6 тысяч рублей; в) лица, владеющие на городской земле недвижимою собственностью, оцененною для взимания налога, в городских поселениях, имеющих более 10 тысяч жителей, не ниже 3 тысяч рублей... и во всех прочих городских поселениях не ниже 500 рублей; г) назначенные на основании ст. 18-21-й поверенные от частных владельцев, а также от разных учреждений, обществ, компаний и товариществ, владеющих заведениями или имуществом, указанными в пунктах «б» и «в» сей статьи. 30. Съезды для избрания Уездных Гласных от сельских обществ образуются из выборщиков, назначаемых волостными сходами из своей среды. Этих выборщиков полагается не свыше трети общего числа лиц, имеющих право по закону участвовать в волостном сходе, с тем, чтобы от каждого сельского'общества находилось в среде выборщиков не менее одного представителя. 43. В Уездном Земском Собрании председательствует Уездный Предводитель Дворянства. 46. Уездная Земская Управа составляется из Председателя и двух членов, избираемых на три года Уездным Земским Собранием из числа участвующих в нем лиц. Собрания могут, если найдут нужным, увеличивать число избираемых членов управы до шести. 48. Избранный Земским Собранием Председатель Уездной Управы (ст. 46) утверждается в этой должности Начальником губернии. В случае отсутствия Председателя место его заступает один из членов Управы, также с утверждения Начальника Губернии. 50. Губернские земские учреждения суть: Губернское Земское Собрание и Губернская Земская Управа. 51. Губернское Земское Собрание составляется из Гласных, избираемых Уездными Земскими Собраниями на три года. 53. В Губернском Земском Собрании в тех случаях, когда Государю Императору неугодно будет назначить для председательствования в оном особое лицо, председательствует Губернский Предводитель Дворянства. 56. Губернская Земская Управа состоит из Председателя и шести членов, избираемых на три года Губернским Земским Собранием из своей среды... Избранный Земским Собранием Председатель Губернской Управы утверждается в должности Министром Внутренних Дел. В случае отсутствия Председателя, место его заступает один из членов Управы, также с утверждения Министра Внутренних Дел. ПСЗ, Собрание второе, т. XXXIX, отделение первое, № 40457. |