Хрестоматия_Титов. И по истории государства

• Название: И по истории государства
• Анкор: Хрестоматия_Титов.doc
• Дата: 09.12.2017
• Размер: 4.4 Mb.
• Имя файла: Хрестоматия_Титов.doc
• Тип: Учебное пособие; #10819
• страница: 34 из 52

УСТАВ О ВОИНСКОЙ ПОВИННОСТИ (1874 г., января 1)

(Извлечение)

...Мужское население, без различия состояний, подлежит воинской повин­ности.

4. Денежный выкуп от воинской повинности и замена охотником не допус­кается.

5. Вооруженные силы государства состоят из постоянных войск и ополче­ния. Сие последнее созывается лишь в чрезвычайных обстоятельствах военного времени.

10. Поступление на службу по призывам решается жребием, который выни­мается единожды на всю жизнь. Лица, по нумеру вынутого им жребия не под­лежащие в постоянные войска, зачисляются в ополчение.

И. К жребию призывается ежегодно один только возраст населения, именно молодые люди, которым с 1 октября того года, когда набор производится, ми­нул 21 год от роду.

263

12. Лицам, удовлетворяющим определенным условиям образования, предос­тавляется отбыть воинскую повинность без жребия, в качестве вольноопреде­ляющихся, на основании правил, изложенных в главе ХП сего устава.

17. Общий срок службы в сухопутных войсках для поступающих по жре­бию определяется в 15 лет, из коих 6 лет действительной службы и 9 лет в запасе.

18. Общий срок службы во флоте определяется в 10 лет, из коих 7 лет дей­ствительной службы и 3 года в запасе.

20. Указанные в прошедших 17 и 18 статьях сроки службы устанавливаются собственно для мирного времени: во время же войны состоящие в сухопутных войсках и во флоте обязаны оставаться на службе до тех пор, пока того будет требовать государственная надобность.

36. Государственное ополчение составляется из всего не числящегося в по­стоянных войсках, но способного носить оружие мужского населения от при­зывного (ст. И) до 43-летнего возраста включительно. От призыва в ополчение не освобождаются до этого возраста и лица, уволенные из запаса армии и флота.

ПСЗ, Собрание второе, т. ХЫХ, отделение первое, № 52983.

ПОЛОЖЕНИЕ О МЕРАХ

К ОХРАНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОРЯДКА

И ОБЩЕСТВЕННОГО СПОКОЙСТВИЯ

(1881 г., августа 14)

**•

(Извлечение) П. Правила о положении усиленной охраны

14. В местностях, объявленных в состоянии усиленной охраны, права и обя­занности по сохранению государственного порядка и общественной безопасно­сти возлагаются на Генерал-Губернаторов, ... а в губерниях, им не подведомст­венных, - на Губернаторов и Градоначальников.

15. В пределах этих местностей упомянутые начальствующие лица могут:

а) издавать обязательные постановления по предметам, относящимся к пре­дупреждению нарушения общественного порядка и государственной безопасно­сти...

б) устанавливать за нарушение таковых обязательных постановлений взы­скания, не превышающие трехмесячного ареста или денежного штрафа в 500 рублей;

16. Генерал-Губернаторам, а в местностях, им не подчиненных - Губернато­рам и Градоначальникам предоставляется также:

а) разрешать в административном порядке дела о нарушениях изданных или обязательных постановлений...

б) воспрещать всякие народные, общественные и даже частные собрания;

в) делать распоряжения о закрытии всяких вообще торговых и промышлен­ных заведений как срочно, так и на все время объявленного положения усилен­ной охраны; - и

264

г) воспрещать отдельным личностям пребывание в местностях, объявленных в положении усиленной охраны.

17. От Генерал-Губернаторов, а в губерниях, им не подчиненных - от Ми­нистра Внутренних Дел, зависит: а) передавать на рассмотрение Военного Суда отдельные дела о преступлениях, общими уголовными законами предусмотрен­ных, когда они признают это необходимым в видах ограждения общественного порядка и спокойствия, для суждения их по законам военного времени и б) тре­бовать рассмотрения при закрытых'дверях всех тех судебных дел, публичное рассмотрение коих может послужить поводом к возбуждению умов и наруше­нию порядка.

19. Утверждение всех приговоров Военного Суда, по делам сего рода, при­надлежит Генерал-губернаторам, а в местностях, им не подчиненных, - Коман­дующим войсками, в военном округе расположенными...

ПСЗ, Собрание третье, т, 1, № 350.

ПО ПРОЕКТУ ПРАВИЛ О НАДЗОРЕ

ЗА ЗАВЕДЕНИЯМИ ФАБРИЧНОЙ

ПРОМЫШЛЕННОСТИ И О ВЗАИМНЫХ

ОТНОШЕНИЯХ ФАБРИКАНТОВ И РАБОЧИХ

И ОБ УВЕЛИЧЕНИИ ЧИСЛА ЧЛЕНОВ

ФАБРИЧНОЙ ИНСПЕКЦИИ

(1886 г., июня 3)

(Извлечение)

Ш. ...2) За прекращение работ на фабрике или заводе по стачке между со­бою рабочих, с целью принуждения фабрикантов или заводчиков к возвыше­нию заработной платы или изменению других условий найма до истечения сро­ка последнего, виновные подвергаются:

подстрекавшие к начатию или продолжению стачки - заключению в тюрьме на время от четырех до восьми месяцев, а прочие участники - заключению в тюрьме на время от двух до четырех месяцев.

Участники стачки, прекратившие таковую и приступившие к работам по первому требованию полицейской власти, от наказания освобождаются.

3) Участники стачки, причинившие повреждение или уничтожение заво­дского или фабричного имущества или имущества лиц, служащих на заводе или фабрике, буде содеянное ими не составляет более тяжкого преступления, подвергаются:

подстрекавшие к сим действиям или распоряжавшиеся толпою - тюремному заключению на время от восьми месяцев до одного года и четырех месяцев, а прочие участники - тюремному заключению на время от четырех до восьми месяцев.

4) Участники стачки, принудившие других рабочих, посредством наси­лия или угроз, прекратить работу или не возобновлять прекращенную, буде учиненное ими насилие не составляет более тяжкого преступления, подверга­ются:

265

подстрекавшие к сим действиям или распоряжавшиеся толпою - тюремному заключению на время от восьми месяцев до одного года и четырех месяцев, а прочие участники - тюремному заключению на время от четырех до восьми месяцев.

IV. ...1) За самовольный отказ от работы до истечения срока найма винов­ный в том фабричный или заводский рабочий подвергается аресту не свыше одного месяца.

2) За умышленное повреждение или истребление находящихся на фабрике или заводе сложных и ценных орудий производства, виновный в том рабочий, буде действие его не составляет более тяжкого преступления, подвергается аре­сту до трех месяцев.

Если же последствием такового повреждения или истребления будет оста­новка работ на фабрике, то виновный подвергается заключению в тюрьме на время от трех месяцев до одного года.

Правила о надзоре за заведениями

фабричной промышленности

и о взаимных отношениях фабрикантов

и рабочих¹

1. Надзор за соблюдением на фабриках и заводах должного благоустройства и порядка возлагается на местное губернское начальство и осуществляется им при содействии Губернских по фабричным делам Присутствий, чинов фабрич­ной инспекции и полиции.

2. Губернские по фабричным делам Присутствия образуются, под председа­тельством Губернатора, из Вице-Губернатора, Прокурора Окружного Суда или его Товарища, Начальника Губернского Жандармского Управления, Окружного Фабричного Инспектора или его Помощника, Председателя или Члена Губерн­ской Земской Управы - по выбору сей Управы и Городского Головы губерн­ского города или Члена местной Городской Управы - по выбору последней.

ПСЗ, Собрание третье, т. VI, № 3769.

ПОЛОЖЕНИЕ О ЗЕМСКИХ

УЧАСТКОВЫХ НАЧАЛЬНИКАХ

(1889 г., июня 12)

(Извлечение)

1. Каждый уезд разделяется на земские участки.

5. В каждом земском участке состоит Земский Участковый Начальник.

6. На должности Земских Участковых Начальников могут быть назна­чаемы-

1) Лица, прослужившие в губернии, не менее трех лет, в должности Пред­водителя дворянства.

¹ Более известен как фабричный закон.

266

2) Местные потомственные дворяне, которые имеют не менее двадцати пяти лет от роду и окончили курс в одном из высших учебных заведений Империи или выдержали соответственное испытание или же прослужили в губернии не менее трех лет в одной из следующих должностей: Мирового Посредника, Ми­рового Судьи, Непременного Члена Присутствия по крестьянским делам или Земского Начальника, если притом они сами, жены или родители их владеют, в пределах уезда, на праве собственности, пространством земли не менее полови­ны того, которое определено для непосредственного участия в избрании глас­ных в уездное земское собрание, или другим недвижимым имуществом, оце­ненным для взимания земских сборов не ниже семи тысяч пятисот рублей.

7. При недостатке лиц, удовлетворяющих означенным в статье 6 условиям, на должность Земских Начальников могут быть назначаемы:

1) Местные потомственные дворяне, в возрасте не менее двадцати пяти лет, которые окончили курс в одном из средних учебных заведений Империи или выдержали соответственное испытание и состоят в военных или гражданских классных чинах, если притом они сами, жены или родители их владеют, в пре­делах уезда, на праве собственности, пространством земли, вдвое большим про­тив указанного в пункте 2 статьи 6, или другим недвижимым имуществом, оце­ненным, для взимания земских сборов, не ниже пятнадцати тысяч рублей.

2) Местные потомственные дворяне, окончившие курс в одном из высших учебных заведений Империи или выдержавшие соответственное испытание, либо прослужившие в губернии не менее трех лет в одной из поименованных в пункте 2 статьи 6 должностей, если лица сии хотя и не владеют пространством земли, указанным в этом пункте, но сохранили свою усадьбу в пределах под­лежащего уезда.

13. На каждую вакантную должность Земского Начальника Губернатор, по совещании с Губернским и местным Уездными Предводителями дворянства, избирает по одному кандидату из списка подлежащего уезда...

14. Министр Внутренних Дел утверждает в должностях... избранных Губер­натором или предложенных Предводителями кандидатов...

23. Земскому Начальнику принадлежит надзор за всеми установлениями крестьянского общественного управления а равно производство ревизий озна­ченных установлений как по непосредственному его усмотрению, так и по По­ручению Губернатора или Губернского Присутствия.

24. Во время отсутствия на месте Уездного Исправника или Станового При­става, на Земского Начальника возлагается надзор за действиями волостных старшин и сельских старост по охранению благочиния, безопасности и обще­ственного порядка, равно как по предупреждению и пресечению преступлений и проступков. До прибытия означенных полицейских чинов Земскому Началь­нику предоставляется также руководство в сих отношениях как волостных старшин и сельских старост, так и нижних чинов уездной полиции (полицейских урядников, сотских и десятских) на пространстве всего участка, не исключая и земель владельческих.

25. Земский Начальник имеет право дополнять представляемые ему списки дел, назначенных к рассмотрению на волостном сходе, теми из числа подлежа­щих ведению оного предметов, которые начальник признает нужным подвер­гнуть обсуждению на этом сходе.

29. Земскому Начальнику принадлежит право удалять от должностей небла­гонадежных волостных и сельских писарей.

30. Земский Начальник имеет право рассматривать все приговоры, поста­новляемые волостными и сельскими сходами в пределах вверенного ему участка.

267

31, Если Земский Начальник удостоверится, что приговор волостного или сельского схода постановлен несогласно с законами либо клонится к явному ущербу сельского общества, либо нарушает законные права отдельных его чле­нов или приписанных к волости лиц, то он, остановив исполнение сего приго­вора, представляет его, вместе со своим заключением, на рассмотрение Уездно­го Съезда.

35. Земский Начальник, если признает необходимым, делает распоряжения о заключении под стражу, в городской тюрьме, крестьян, подлежащих удале­нию из обществ по состоявшимся о том приговоров сельских и волостных схо­дов.

39. На Земского Начальника возлагается попечение о хозяйственном благо­устройстве и нравственном преуспеянии крестьян вверенного ему участка, предметам ведомства сельских и волостных сходов...

47. Земские Начальники исполняют обязанности Мировых Судей.

48. Ведомству Земских Начальников в порядке гражданского судопрон ства, подлежат:

1) Дела по спорам и искам на сумму не свыше пятисот рублей, возни щим: а) по найму земельных угодий, а также находящихся при таких уг оброчных и доходных статей, и б) по личному найму на сельские работы, сельскохозяйственные должности и в услужение.

2) Дела о восстановлении нарушенного владения, когда со времени пару ния прошло не более шести месяцев.

3) Дела о потравах и о других повреждениях полей, лугов и иных угодий... |

4) Все прочие иски на сумму не свыше трехсот рублей... 49. Ведомству Земских Начальников в порядке уголовного судопроизводс ва, подлежат:

1) проступки, предусмотренные в Уставе о наказаниях, налагаемых Мир
выми Судьями.., '

2) беспатентная продажа питей и табачных изделий...

61. В случае неисполнения законных распоряжений или требований Зем­ского Начальника лицами, подведомственными крестьянскому общественному управлению, он имеет право подвергать виновного, без всякого формального производства, аресту на время не свыше трех дней или денежному взысканию не свыше шести рублей...

62. Земский Начальник, вследствие рассмотрения жалоб, принесенных ему на действия должностных лиц сельского и волостного управлений.., а также в случае непосредственно усмотренных им самим маловажных проступков озна­ченных лиц по должности, имеет право подвергать их, без формального произ­водства, одному из следующих взысканий: замечанию, выговору, денежному взысканию не свыше пяти рублей или аресту на время не свыше семи дней. За более важные нарушения Земскому Начальнику предоставляется: временно устранять всех означенных лиц (в том числе и волостных судей) от должностей и входить с представлениями в Уездный Съезд о совершенном увольнении их от службы или о предании их суду.

66. Земские Начальники подчиняются надзору и руководительству местных Губернатора и Губернского Присутствия...

ПСЗ, Собрание третье, т.1Х,№ 6196.

268

ПОЛОЖЕНИЕ О ГУБЕРНСКИХ

И УЕЗДНЫХ ЗЕМСКИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

(1890 г., июня 12)

(Извлечение)

28. Для производства выборов в уездные земские гласные лицами, участ­вующими в Земских Избирательных Собраниях.., составляются по каждому уезду два Избирательных Собрания. В первом собрании участвуют, под предсе­дательством Уездного Предводителя Дворянства, дворяне потомственные и лич­ные; во втором, под председательством Головы губернского или уездного горо­да, по принадлежности, - прочие лица, имеющие право участвовать в земских выборах, производимых на Избирательных Собраниях, а также представители благотворительных, учебных и ученых учреждений, торговых и промышленных Обществ, Товариществ и Компаний.

51. Гласные от сельских обществ избираются волостными сходами. Каждый сход избирает одно лицо, но если число волостей в уезде не превышает опре­деленного для оного расписанием... числа гласных от сельских обществ, то Гу­бернское по земским делам Присутствие разрешает волостным сходам наиболее населенных волостей избирать по два лица. Из числа избранных Губернатор утверждает положенный расписанием комплект гласных от сельских обществ и определяет очередь, на основании которой остальные избранные лица заступа­ют утвержденных, в случае выбытия последних по окончании трехлетнего срока.

87. Губернатор останавливает исполнение постановления Земского Собра­ния в тех случаях, когда усмотрит, что оно: а) не согласно с законом или по­становлено с нарушением круга ведомства, пределов власти, либо порядка дей­ствий земских учреждений, или б) не соответствует общим государственным пользам и нуждам, либо явно нарушает интересы местного населения.

118. Лица, избранные в Председатели Губернских Управ утверждаются в должности Министром Внутренних Дел, а избранные в Председатели Уездных Управ и в Члены как Губернских, так равно и Уездных Управ - Губернато­ром...

ПСЗ, Собрание трепле, т. X, отделение первое, № 6927.

ГОРОДОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ (1892 г., июня 11)

(Извлечение)

2. К предметам ведомства городского общественного управления принадле­жат:

I. Заведывание установленными в пользу городских поселений сборами и повинностями.

П. Заведывание капиталами и другими имуществами городского поселения.

Ш. Попечение об устранении недостатка продовольственных средств спосо­бами, имеющимися для сего в распоряжении общественного управления.

269

IV. Содержание в исправности и устройство состоящих в ведении общест­венного управления улиц, площадей, мостовых, набережных, пристаней, бечев­ников, тротуаров, общественных садов, бульваров, водопроводов, сточных труб, каналов, прудов, канав, мостов, гатей и переправ, а также освещение городско­го поселения.

V. Попечение о призрении бедных и о прекращении нищенства; устройство благотворительных и лечебных заведений и заведывание ими на одинаковых с земскими учреждениями основаниях.

VI. Участие в мероприятиях по охранению народного здравия и предупреж­дению и пресечению падежей скота, развитие средств врачебной помощи го­родскому населению и изыскание способов к улучшению местных условий в санитарном отношении.

VII. Попечение о лучшем устройстве городского населения по утвержден­ным планам, а также о мерах предосторожности против пожаров и других бед­ствий.

УШ. Участие в заведывании взаимным страхованием городских имуществ от огня.

IX. Попечение о развитии средств народного образования и установленное законом участие в заведывании учебными заведениями.

X. Попечение об устройстве общественных библиотек, музеев, театров и других подобного рода общеполезных учреждений.

XI. Воспособление зависящими от общественного управления способами развитию местной торговли и промышленности, устройство рынков и базаров, надзор за правильным производством торговли, устройство кредитных учрежде­ний по правилам Устава Кредитного, а равно содействие устройству биржевых учреждений.

ХП. Удовлетворение возложенных, в установленном порядке, на обществен­ное управление потребностей воинского и гражданского управлений.

ХП1. Дела, предоставленные ведению общественного управления на основа­нии особых законоположений и Уставов.

11. Губернатор имеет надзор за правильностью и законностью действий го­родского общественного управления...

21. Учреждения городского общественного управления суть: 1) Городская Дума и 2) Городская Управа, с состоящими при ней исполнительными органа­ми.

23. Для избрания гласных Думы и кандидатов к ним созываются, через каж­дые четыре года, Избирательные Собрания, в сроки, назначаемые Городскою Управою, с утверждения Губернатора.

24. Правом участия в выборе гласных пользуются: 1 ) лица, состоящие в русском подданстве, а также благотворительные, ученые и учебные учреждения и учреждения правительственные, если эти учреждения и лица не менее одного года владеют в пределах городского поселения, на праве собственности или пожизненного владения, недвижимым имуществом, обложенным оценочным в пользу городского поселения сбором и стоящим по оценке, определенной для взимания сего сбора: в обеих столицах - не менее трех тысяч рублей; в губерн­ских городах с населением свыше ста тысяч человек и в городе Одессе - не менее тысячи пятисот рублей; в прочих городах, губернских, областных и вхо­дящих в состав градоначапьств, а равно в более значительных уездных городах, -не менее одной тысячи рублей; в остальных городских поселениях - не менее трехсот рублей; и 2) состоящие в русском подданстве лица и учреждения по законам Империи Общества, Товарищества и Компании, если означенные лица

270

и учрежения не менее одного года содержат в пределах городского поселения торгово-промышленное предприятие, требующее выборки свидетельства: в сто­лицах - первой гильдии, а в прочих городах - первой или второй гильдии.

25. Из лиц, имеющих право участия в избрании гласных на основании ста­тьи 24 и не состоящих под опекою или попечительством, недостигшие двадцати пяти лет отроду, и лица женского пола пользуются сим правом не лично, а чрез уполномоченных, снабженных от них доверенностями.

33. Права участвовать в выборах лично за себя и в качестве представителей лишаются: 1) подвергшиеся суду за преступления и проступки, влекущие за собою лишение или ограничение прав состояния, либо исключение из службы... 6) состоящие под гласным надзором полиции... 8) лица, за коими числятся не­доимки по городским сборам свыше полугодового оклада сих сборов.

ПСЗ, Собрание третье, т. XII, № 8708.

ПОЛОЖЕНИЕ О ВЫБОРАХ

В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

(1905 г., августа 6)

(Извлечение)

1. Общие положения

1. Выборы в Государственную Думу производятся: а) по губерниям и облас­тям и б) по городам: С.-Петербургу и Москве, а также Астрахани, Баку, Вар­шаве, Вильне, Воронежу, Екатеринославу, Иркутску, Казани, Киеву, Кишине­ву, Курску, Лодзи, Нижнему Новгороду, Одессе, Орлу, Риге, Ростову-на-Дону совместно с Нахичеванью, Самаре, Саратову, Ташкенту, Тифлису, Туле, Харь­кову и Ярославлю.

Примечание. Выборы в Государственную Думу от губерний Царства Поль­ского, областей Уральской и Тургайской и губерний и областей Сибирских, генерал-губернаторств Степного и Туркестанского и наместничества Кав­казского, а также выборы от кочевых инородцев производятся на основании особых правил.

3. Избрание Членов Государственной Думы по губерниям и областям (ст. 1, п. а) производится Губернским Избирательным Собранием. Собрание это обра­зуется под председательством Губернского Предводителя дворянства или лица, его заменяющего, из выборщиков, избираемых съездами: а) уездных земле­владельцев; б) городских избирателей и в) уполномоченных от волостей и ста­ниц.

5. Избрание Членов Государственной Думы от указанных в пункте "б" ста­тьи 1 городов производится Избирательным Собранием, образуемым, под пред­седательством Городского Головы или лица, его заменяющего, из выборщиков, избираемых: в столицах - в числе ста шестидесяти, а в остальных городах - в числе восьмидесяти.

6. В выборах не участвуют: а) лица женского пола; б) лица моложе двадца­ти пяти лет; в) обучающиеся в учебных заведениях; г) воинские чины армии и

271

флота, состоящие на действительной воинской службе; д) бродячие инородцы и е) иностранные подданные.

7. Кроме указанных в предшедшей (6) статье лиц, в выборах не участвуют также: а) подвергшиеся суду за преступные деяния, влекущие за собой лишение или ограничение прав состояния либо исключение из службы.., хотя бы после состоявшегося осуждения они и были освобождены от наказания за давностью, примирением, силою Всемилостивейшего Манифеста или особого Высочяйшего повеления; б) отрешенные по судебным приговорам от должности - в течение трех лет со времени отрешения, хотя бы они и были освобождены от сего нака­зания за давностью, силою Всемилостивейшего Манифеста или особого Высо­чайшего повеления; в) состоящие под следствием или судом по обвинениям в преступных деяниях, означенных в пункте "а" или влекущих за собой отреше­ние от должности; г) подвергшиеся несостоятельности, впредь до определения свойства ее; д) несостоятельные, о которых дела сего рода приведены уже к окончанию, кроме тех, несостоятельность коих признана несчастною; е) ли­шенные духовного сана или звания за пороки или же исключенные из среды обществ и Дворянских Собраний по приговорам тех сословий, к которым они принадлежат, и ж) осужденные за уклонение от воинской повинности.

9. Лица женского пола могут предоставлять свои цензы по недвижимому имуществу для участия в выборах своим мужьям и сыновьям.

10. Сыновья могут участвовать в выборах вместо своих отцов по недвижи­мому их имуществу и по их уполномочию.

11. Съезды избирателей созываются в губернском или уездном городе, по принадлежности, под председательством: съезды уездных землевладельцев и уполномоченных от волостей - Уездного Предводителя дворянства или лица, его заменяющего, а съезд городских избирателей - Городского Головы губерн­ского или уездного города, по принадлежности, или лиц, их заменяющих. Для уездов, указанных в пункте "б" статьи 1 городов, образуются в сих городах отдельные съезды городских избирателей уезда под председательством местного Городского Головы. В уездах, в коих имеется несколько городских поселений, может б,ыть образовано несколько отдельных съездов городских избирателей с разрешения Министра Внутренних Дел, коему предоставляется распределять подлежащих избранию выборщиков между отдельными городскими поселения­ми.

12. В съезде уездных землевладельцев участвуют: а) лица, владеющие в уез­де на праве собственности или пожизненного владения обложенною сбором на земские повинности землею в количестве, определенном для каждого уезда в приложенном к сей статье расписании¹; б) лица, владеющие в уезде на посес­сионном праве горнозаводскими дачами в количестве, указанном в том же рас­писании; в) лица, владеющие в уезде на праве собственности или пожизненного владения иным, кроме земли, недвижимым, не составляющим торгово-промышленного заведения, имуществом, стоимостью по земской оценке не ни­же пятнадцати тысяч рублей; г) уполномоченные от лиц, владеющих в уезде или землею в размере не менее десятой доли количества десятин, определенно­го для каждого уезда в вышеупомянутом расписании, или иным недвижимым имуществом (п. "в") стоимостью по земской оценке не ниже одной тысячи пя­тисот рублей, и д) уполномоченные от священнослужителей, владеющих в уез­де церковною землею.

¹ Размеры земель колебались по разным уездам России от 125 до 800 десятин.

272

16. В съезде городских избирателей участвуют: а) лица, владеющие в преде­лах городских поселений уезда на праве собственности или пожизненного вла­дения недвижимым имуществом, оцененным для обложения земским сбором в сумме не менее одной тысячи пятисот рублей, или требующим выборки промы­слового свидетельства торгово-промышленным предприятием: торговым - одно­го из первых двух разрядов, промышленным - одного из первых пяти разрядов или пароходным, с которого уплачивается основного промыслового налога не менее пятидесяти рублей в год; б) лица, уплачивающие в пределах городских поселений уезда государственный квартирный налог, начиная с десятого разря­да и выше; в) лица, уплачивающие промысловый налог на личные промысло­вые занятия по первому разряду, и г) лица, владеющие в уезде торгово-промы­шленным предприятием, указанным в пункте "а" сей статьи.

17. В съезде уполномоченных от волостей участвуют выборные от волост­ных сходов уезда, по два от каждого схода. Выборные эти избираются волост­ными сходами из числа крестьян, принадлежащих к составу сельских обществ данной волости, если к избранию их нет препятствий, указанных в статьях 6 и 7, а также в пункте "б" статьи 8.

19. В указанных в пункте "б" статьи 1 городах в избрании выборщиков в Городское Избирательное Собрание участвуют: а) лица, владеющие в пределах города на праве собственности или пожизненного владения недвижимым иму­ществом, оцененным для обложения городским сбором: в столицах - в сумме не менее трех тысяч рублей, а в остальных городах - в сумме не менее одной тысячи пятисот рублей; б) лица, владеющие в пределах города требующим вы­борки промыслового свидетельства торгово-промышленным предприятием: в столицах - торговым предприятием первого разряда, промышленным - одного из первых трех разрядов или пароходным, с которого уплачивается основного промыслового налога не менее пятисот рублей в год, а в прочих городах - тор­говым предприятием одного из первых двух разрядов, промышленным - одного из первых пяти разрядов или пароходным, с которого уплачивается основного промыслового налога не менее пятидесяти рублей в год; в) лица, уплачивающие в пределах города основной промысловый налог на личные промысловые заня­тия по первому разряду; и г) лица, уплачивающие в пределах города государст­венный квартирный налог, начиная с десятого разряда и выше.

21. Если несколько лиц имеют недвижимое имущество (ст. 12, пп. "а", "б" и "в"; ст. 16, п. "а" и ст. 19, п. "а") в общем владении, то каждый из них счи­тается владельцем причитающейся на его долю части имущества и согласно сему пользуется правом голоса на выборах.

22. В каждом избирательном участке, Съезде или собрании никто не может иметь более одного голоса.

23. Общий надзор за правильным производством выборов возлагается, под руководством Министра Внутренних Дел, на Губернаторов и Градоначальников, по принадлежности. Им предоставляется требовать от подлежащих мест и лиц сведения о ходе и порядке выборов, а равно обозревать выборные производства и давать указания к обеспечению правильного хода выборов.

П. Об избирательных списках

30. Списки лиц, имеющих право участия в выборах на съездах уездных зем­левладельцев и городских избирателей, составляются и содержатся в исправно­сти; по съезду уездных землевладельцев - Уездною Земскою Управою или

273

Управою по делам земского хозяйства, а в местностях, где таких Управ не име­ется, - Уездным Полицейским Управлением, а по съезду городских избирателей — Городскими Управами или учреждениями, их заменяющими.

32. В избирательные списки вносятся лица, кои до составления подлежаще­го списка (ст. 30 и 31) владели недвижимым имуществом или торгово-промышленным предприятием или же уплачивали промысловый налог не менее одного года, а квартирный налог - не менее трех лет. При исчислении указан­ного срока владения недвижимым имуществом принимается в расчет и срок владения сим имуществом наследодателя в восходящей линии. Лица, желающие участвовать в выборах по недвижимому имуществу их жен или матерей (ст. 9), обязаны своевременно заявлять о том установлению, составляющему избира­тельный список (ст. 30 и 31).

Ш. О производстве выборов

1) О производстве выборов в избирательные собрания.

38. В указанных в пункте "б" статьи 1 городах, для производства выборов в Городское Избирательное Собрание, образуются в каждом избирательном уча­стке (ст. 20) Избирательные Комиссии в составе Председателя и двух членов, приглашаемых Городским Головою или лицом, его заменяющим, из числа лиц, имеющих право участия в выборах. Избирательные Собрания определяются правилами, при сем приложенными.

40. Выборы на съездах производятся закрытою подачею голосов, посредст­вом баллотировки шарами, а выборы в Городское Избирательное Собрание — закрытою подачею голосов, посредством записок.

2) О производстве выборов в Государственную Думу. ,

49. В каждом Губернском Избирательном Собрании прежде всего выборщи* ки от съездов, уполномоченных от волостей, избирают из своей среды одноп! Члена Государственной Думы. Сверх того, одного Члена Думы в означенном Избирательном Собрании в губерниях Астраханской и Оренбургской и в облас* ти войска Донского избирают из своей среды также и выборщики от съезде» уполномоченных от станиц. Затем Избирательное Собрание в общем составф избирает из числа всех имеющих право участия в нем выборщиков остальноф положенное расписанием (ст. 2) число Членов Думы. Избрание производитор' закрытою подачей голосов, посредством баллотировки шарами.

*

ПСЗ, Собрание третье^ т. XXV, отделение первое, № 2662,

МАНИФЕСТ ОБ УСОВЕРШЕНСТВОВАНИИ

ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОРЯДКА

(1905 г., октября 17)

(Извлечение)

* $

...Повелев подлежащим властям принять меры к устранению прямых прояв­лений беспорядка... Мы... признали необходимым объединить деятельность высшего Правительства.

На обязанность Правительства возлагаем Мы выполнение непреклонной Нашей воли:

274

1) Даровать населению незыблемые основы гражданской свободы на нача лах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов.

2) Не останавливая предназначенных выборов в Государственную Думу, привлечь теперь же к участию в Думе, в мере возможности, соответствующей краткости остающегося до созыва Думы срока, те классы населения, которые ныне совсем лишены избирательных прав, предоставив за сим дальнейшее раз­витие начала общего избирательного права вновь установленному законодатель­ному порядку, и

3) Установить, как незыблемое правило, чтобы никакой закон не мог вос-приять силу без одобрения Государственной Думы и чтобы выборным от народа обеспечена была возможность действительного участия в надзоре за законо­мерностью действий поставленных от нас властей.

ПСЗ, Собрание третье, т. XXV, отделение первое, № 26803.

ОБ ИЗМЕНЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВЫБОРАХ

В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

И ИЗДАННЫХ В ДОПОЛНЕНИЕ

К НЕМУ УЗАКОНЕНИЙ

(1905 г., декабря 11)

(Извлечение)

I. Предоставить участие в избрании выборщиков в Городские Избиратель­ные Собрания...: 1) лицам, владеющим в пределах города на праве собственно­сти или пожизненного владения, не менее года недвижимым имуществом, обло­женным государственным налогом или городским сбором; 2) лицам, владеющим в пределах города не менее года торгово-промышленным предприятием, тре­бующим выборки промыслового свидетельства; 3) лицам, уплачивающим в пре­делах города не менее года государственный квартирный налог: 4) лицам, упла­чивающим в пределах города не менее года основной промысловый налог на личные промысловые занятия; 5) лицам, не менее года занимающим в пределах города на свое имя отдельную квартиру, и 6) лицам (за исключением нижних служителей и рабочих), не менее года проживающим в пределах города и полу­чающим содержание или пенсию по службе государственной или по службе в земских, городских либо сословных учреждениях или на железных дорогах.

П. Предоставить участие в съездах городских избирателей...: 1) лицам, вла­деющим не менее года в пределах городских поселений уезда, на праве собст­венности или пожизненного владения, недвижимым имуществом, обложенным государственным налогом, или сбором на земские повинности; 2) лицам, вла­деющим в пределах города или его уезда не менее года торгово-промышленным предприятием, требующим выборки промыслового свидетельства; 3) лицам, уплачивающим в пределах уезда не менее года государственный квартирный налог; 4) лицам, уплачивающим в пределах города или его уезда не менее года основной промысловый налог на личные промысловые занятия; 5) лицам, не менее года занимающим в пределах городских поселений уезда на свое имя отдельную квартиру, и 6) лицам (за исключением нижних служителей и рабо­чих), не менее года проживающим в пределах города или его уезда и по-

275

лучающим содержание или пенсию по службе государственной или по службе в земских, городских, либо сословных учреждениях или на железных дорогах.

Ш. Предоставить участие в съездах землевладельцев, кроме лиц, указанных в положении о выборах в Государственную Думу, также и лицам, которые не менее года, на основании письменного о том договора или доверенности, упра­вляют в пределах уезда имением, достигающим, по пространству земли, обло­женной сбором на земские повинности, размеров, указанных в приложении к статье 12 означенного Положения, или на тех же основаниях арендуют, в пре­делах уезда, такую же землю в упомянутом количестве.

IV. Предоставить участие в предварительных съездах...: 1) Настоятелям церквей и молитвенных домов всех вероисповеданий, если церковь либо ее причт или молитвенный дом владеют в уезде землею, и 2) лицам, владеющим в уезде не менее года, на праве собственности или пожизненного владения, обло­женными сбором на земские повинности землею или же иным недвижимым имуществом, если количество такой земли либо стоимость такого имущества не достигают размеров, дающих право непосредственного участия в съезде уездных землевладельцев...

V. Предоставить участие в избрании выборщиков в Губернские и Городское Избирательные Собрания рабочим в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности на следующих основаниях:

1. Участие в избрании выборщиков в Губернские Избирательные Собрания предоставляется рабочим тех, находящихся в поименованных ниже в статье 2, губерниях и городах, предприятий фабрично-заводской, горной и горноза­водской промышленности, в коих общее число рабочих мужского пола не ме­нее пятидесяти. К предприятиям фабрично-заводской промышленности причис­ляются и железнодорожные мастерские с указанным общим числом рабочих мужского пола.

2. Выборщики от рабочих (ст. 1) избираются в нижепоименованных губер­ниях и городах в следующем числе: в Архангельской — 1; в Астраханской (по губернии и городу Астрахани) - 2; в Варшавской (по губернии и городу Вар­шаве) - 7; в Виленской - 1; в Владимирской - 16; в Волынской - 2; в Воро­нежской (по губернии и городу Воронежу) - 2; в Вятской - 4; в Гродненской -2; в области войска Донского (по области и городу Ростову-на-Дону с Нахиче­ванью) - 6; в Екатеринославской (по губернии и городу Екатеринославу) - 7; в Казанской (по губернии и городу Казани) - 2; в Калужской - 2; в Киевской (по губернии и городу Киеву) - 9; в Курской (по губернии и городу Курску) -3; в Лифляндской (по губернии и городу Риге) - 5; в Минской - 2; в Могилев-ской - 1; в Московской (по губернии и городу Москве) - 35; в Нижегородской (по губернии и городу Нижнему Новгороду) - 4; в Новгородской - 2; в Орен­бургской - 1; в Орловской (по губернии и городу Орлу) - 3; в Пензенской - 2; в Пермской - 10; в Петроковской (по губернии и городу Лодзи) - 21; в Подольской - 4; в Полтавской - 1; в Рязанской - 2; в Самарской - 1; в С.-Петербургской (по губернии и городу С.-Петербургу) - 24; в Саратовской (по губернии и городу Саратову) - 4; в Симбирской - 2; в Смоленской - 1; в Таврической - 1; в Тамбовской - 3; в Тверской - 4; в Тульской (по губернии и городу Туле) - 2; в Уфимской - 4; в Харьковской (по губернии и городу Харь­кову) - 7; в Херсонской (по губернии и городу Одессе) - 6; в Чернигов­ской - 3; в Эстляндской - 2 и в Ярославской (по губернии и городу Ярослав­лю) - 4.

3. В губерниях Астраханской, Варшавской, Воронежской, Екатеринослав­ской, Казанской, Киевской, Курской, Лифляндской, Московской, Нижегород-

276

ской, Орловской, Петроковской, С.-Петербургской, Саратовской, Тульской, Харьковской, Херсонской, Ярославской и области войска Донского общее чис­ло выборщиков распределяется между этими губерниями и городами, указан­ными в статье 2, подлежащими Губернскими по делам о выборах Комиссиями в соответствии с общим числом рабочих в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности и в железнодорожных мастерских, расположенных в черте города и вне оной в пределах губернии или области.

4. Рабочие (ст. 1) избирают из своей среды уполномоченных по следующе­му расчету: в предприятиях с общим числом рабочих мужского пола от пятиде­сяти до тысячи - одного уполномоченного, а в предприятиях с общим числом рабочих свыше тысячи — по одному уполномоченному на каждую полную ты­сячу рабочих.

5. Уполномоченные от рабочих (ст. 4) избирают из своей среды в губерниях и городах, указанных в статье 2, выборщиков на съездах губернских или город­ских, по принадлежности.

6. В избраниях уполномоченных принимают участие рабочие мужского пола упомянутых в статье 1 предприятий, кому бы последние ни принадлежали. Не принимают участия в выборах и не могут быть избираемы в уполномоченные либо в выборщики иностранные подданные, а равно лица, означенные в статье 7 Положения о выборах в Государственную Думу.

9. Избрание уполномоченных от рабочих производится во всех предприяти­ях губернии или города, по возможности, в один и тот же день, назначаемый Губернатором или Градоначальником, по принадлежности.

10. Избрание уполномоченных от рабочих производится в помещениях, от­водимых для этой цели владельцами предприятий. Во время производства выбо-ров лица, в них не участвующие, в указанные помещения не допускаются.

12. В уполномоченные могут быть избираемы рабочие мужского пола, дос­тигшие двадцати пяти лет и работающие в том предприятии, в котором произ­водятся выборы, не менее шести месяцев.

13. Списки уполномоченных, избранных рабочими каждого предприятия, подписываются председателями и не менее как десятью избирателями. Списки эти передаются фабричному либо заводскому управлению, или начальству же-лезнодорожной мастерской, которые немедленно препровождают их Губернато-ру или Градоначальнику, по принадлежности. Копии списков вывешиваются на видных местах для сведения рабочих. В указанных списках должны быть озна-чены: имя, отчество, фамилия, звание и возраст лиц, избранных в уполномо-ченные.

15. Съезды уполномоченных от рабочих созываются под председательством Городского Головы или заменяющего его лица: губернские - в городах губерн-ских; а городские - в городах, в статье 2 указанных...

17. Съезды уполномоченных от рабочих избирают выборщиков из своей среды закрытою подачею голосов посредством баллотировки шарами. Избран­ными считаются лица, получившие более половины избирательных голосов в порядке старшинства избирательных баллов. В случае равенства голосов, из-брание определяется по жребию. Если число лиц, получивших в съезде упол-помоченных более половины голосов, не достигнет подлежащего избранию чис-ла выборщиков, то на следующий день производятся окончательные выборы недостающего числа выборщиков, причем избранными считаются получившие относительное большинство голосов.

19. Жалобы на неправильности, допущенные при избрании уполномоченных от рабочих, приносятся Уездным, а на неправильности, допущенные при избра-

Ш 277

»\

нии выборщиков, - Губернским по делам о выборах Комиссиям и разрешаются сими Комиссиями с соблюдением правил, постановленных в статьях 45-47 По­ложения о выборах в Государственную Думу. При рассмотрении упомянутых жалоб в состав Губернских и Уездных по делам о выборах Комиссий входит один из чинов фабричного или горного надзора, по назначению Губернатора.

20. Избранные по губернии или городу выборщики от рабочих участвуют в выборах членов Государственной Думы в составе подлежащего Губернского или Городского Избирательного Собрания, по принадлежности.

X. В изменение и дополнение подлежащих статей Положения о выборах в Государственную Думу, постановить нижеследующие правила:

3. Избирательное Собрание Губернское или Городское считается состояв­шимся, если прибудет в него не менее половины избранных от губернии или города выборщиков..; в противном случае Собрание вновь созывается через семь дней и считается состоявшимся при всяком числе прибывших выборщи­ков.

XI. В изменение статей 57-61 Положения о выборах в Государственную Думу, постановить нижеследующие правила:

2. Проверка прав избранных Членов Государственной Думы принадлежит самой Думе...

ХП. В изменение статей 1 и 2 приложения к статье 38 Положения о выбо­рах в Государственную Думу, а равно статей 24—26, утвержденных Нами 18 Сентября сего года Правил о применении и введении в действие учреждения Государственной Думы и Положения о выборах в Думу, постановить нижесле­дующие правила:

1. Избирателям и выборщикам предоставляется образовывать особые подго­товительные собрания для совещания о лицах, достойных быть избранными.

4. Подготовительные собрания избирателей и выборщиков могут происхо­дить лишь в закрытых помещениях.

5. О времени и месте подготовительного собрания избиратели или выбор­щики заявляют начальнику местной полиции не позднее, как за двадцать четы­ре часа до собрания, с приложением именных списков устроителей.

6. В подготовляемых собраниях выборщиков чины полиции не присутству­ют, но наблюдают за тем, чтобы посторонние лица не имели доступа в помеще­ние, в котором происходит собрание.

ХШ... 2. Выборы уполномоченных производятся на волостных сходах за­крытою подачею голосов посредством баллотировки.

т.

ПСЗ, Собрание третье, XXV, отделение первое, № 27029.

МАНИФЕСТ ОБ ИЗМЕНЕНИИ УЧРЕЖДЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА

И О ПЕРЕСМОТРЕ УЧРЕЖДЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

(1906 г., февраля 20)

(Извлечение)

...Государственный Совет и Государственная Дума ежегодно созываются и распускаются указами Нашими.

278

Государственный Совет проверяет полномочия своих членов по выборам. Равным образом, Государственная Дума проверяет полномочия своих членов.

Ц. Одно и то же лицо не может быть одновременно членом Государственного Со-

У вета и членом Государственной Думы.

|У Государственному Совету и Государственной Думе в порядке, их учрежде­
ниями определенном, предоставляется возбуждать предположения об отмене
или изменении действующих и издании новых законов, за исключением Основ­
ных Государственных Законов, почин пересмотра коих Мы сохраняем за со­
бою.

Законодательные предположения рассматриваются в Государственной Думе и, по одобрении ею, поступают в Государственный Совет. Законодательные предположения, предначертанные по почину Государственного Совета, рас­сматриваются в Совете и, по одобрении им, поступают в Думу.

Законодательные предположения, одобренные Государственным Советом и Государственной Думою, представляются на Наше усмотрение. Законодатель­ные предположения, не принятые Государственным Советом или Государ­ственной Думою, признаются отклоненными.

Государственному Совету и Государственной Думе, в порядке, их учрежде­ниями определенном, предоставляется обращаться к Министрам и Главноуправ­ляющим отдельными частями, подчиненным по закону Правительствующему Сенату, с запросами по поводу таких, последовавших с их стороны или подве­домственных им лиц и установлений, действий, кои представляются незаконо­мерными.

ПСЗ, Собрание третье, т. XXVI, отделение первое, № 27423,

УЧРЕЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ (1906 г., февраля 20)

(Извлечение) I. О составе и устройстве Государственной Думы

1. Государственная Дума учреждается для обсуждения законодательных предположений, восходящих к Верховной Самодержавной Власти по силе Ос­новных Законов и в порядке, установленном в сем Учреждении и в Учрежде­нии Государственного Совета.

2. Государственная Дума образуется из Членов, избираемых населением Российской Империи на пять лет на основаниях, указанных в Положении о выборах в Думу.

3. Государственная Дума может быть, до истечения пятилетнего срока пол­номочий ее Членов, распущена указом Императорского Величества. Тем же указом назначаются новые выборы в Думу и время ее созыва.

4. Продолжительность ежегодных занятий Государственной Думы и сроки их перерыва в течение года определяются указами Императорского Величества.

5. Государственная Дума может, для предварительной разработки подлежа­щих ее рассмотрению дел, образовывать из своей среды Отделы и Комиссии.

6. Число Отделов и Комиссий, их состав, а также предметы их ведомства, устанавливаются Государственной Думой.

279

7. Для законного состава заседаний Государственной Думы требуется при­сутствие не менее одной трети всего числа данного состава Членов Думы.

V. О предметах ведения Государственной Думы

31. Ведению Государственной Думы надлежат:

а) предметы, требующие издания законов и штатов, а также их изменения, дополнения, приостановления действия и отмены;

б) Государственная Роспись доходов и расходов вместе с финансовыми сме­тами Министерств и Главных Управлений, равно как денежные из казны ассиг­нования, Росписью не предусмотренные, — на основании установленных пра­вил;

в) отчет Государственного Контроля по исполнению Государственной Рос­писи;

г) дела об отчуждении части государственных доходов или имуществ, тре­бующем Высочайшего соизволения;

д) дела о постройке железных дорог непосредственным распоряжением каз­ны и за ее счет;

е) дела об учреждении компаний на акциях, когда при сем испрашиваются изъятия из действующих законов;

ж) дела, вносимые на рассмотрение Думы по особым Высочайшим повеле­ниям.

Примечание. Ведению Государственной Думы подлежат также сметы и рас­кладки земских повинное I ей в местностях, в которых не введены земские уч­реждения, а также дела о повышении земского или городского обложения про­тив размера, определенного Земскими Собраниями и Городскими Думами...

32. Государственная Дума может возбуждать предположения об отмене или изменений действующих и издании новых законов.., за исключением Основных Государственных Законов.

33. Государственная Дума может обращаться к Министрам и Главноуправ­ляющим отдельными частями, подчиненным по закону Правительствующему Сенату, с запросами по поводу таких, последовавших с их стороны или под­ведомственных им лиц, и установлений, действий, кои представляются незако­номерными.

т.

ПСЗ, Собрание третье, XXVI, отделение первое, № 27424

СВОД ОСНОВНЫХ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКОНОВ

(1906 г., апреля 23)

(Извлечение)