Согласно Основному Закону Российской Федерации, наша страна признаётся правовым государством (ст.1), обеспечивающим свободное развитие человека (ст. 7), идеологическое многообразие и равенство общественных объединений перед законом (ст. 13). Обязанность же реализовывать определение «правовое» практически, государство в статье 48 Конституции возложило на адвокатское сообщество, о чём подтверждается в Постановлении от 27 июня 2000 г. N 11-П (СЗ РФ. 2000. N 27. ст. 2882)3.
Адвокатура, как носитель публично-правовой власти, уполномочена представлять и защищать общество граждан перед лицом государства. В этом своем качестве – «защитника гражданского общества» - адвокатура закрепляется в статье 3 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», где именуется законодателем как «институт гражданского общества».
На адвокатуру возложена обязанность квалифицированной защиты всех прав и свобод человека и гражданина, признанных международными актами, а обязанность государств соблюдать надлежащие процедуры судопроизводства предусмотрена Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод, Европейской хартией социальных прав, документами ОБСЕ и ООН1 .
Однако же, в Федеральном Законе «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» в числе источников правовых норм, регулирующих адвокатскую деятельность, не упомянуты международные правовые акты. Хотя, Конституция России (ч.4 ст.15, ч. 1 ст. 17)2 прямо признаёт принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации частью своей правовой системы, и более того, приоритет правил международного договора перед договором российским.
Так, огромное число положений, непосредственно регулирующих адвокатскую деятельность, содержится в Международном пакте о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г.: статья 2 закрепляет обязанность государств уважать и обеспечивать всем лицам, находящимся на территории и под юрисдикцией государства, без какого-либо различия их права. Каждое государство, участвующее в Пакте принимает на себя обязанность:
1) обеспечивать каждому лицу, чьи права и свободы, признанные Пактом, нарушены, эффективное средство правовой защиты. Даже в случае, если это нарушение совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.
2) по обеспечению правовой защиты лица, право на которую (защиту) устанавливается компетентными органами – судебными, административными, законодательными, либо иными, предусмотренными правой системой государства.
3) обеспечить применение предоставленных средств правовой защиты.
При предъявлении уголовного объявления, лицу предоставляются следующие минимальные гарантии, закреплённые статьёй 14 Пакта:
1) быть в срочном порядке и подробно уведомленным на языке, который лицо понимает, о характере и основании предъявляемого ему обвинения;
2) иметь достаточное время и возможности для подготовки своей защиты и сноситься с выбранным им самим защитником;
3) быть судимым без неоправданной задержки;
4) быть судимым в его присутствии и защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника; если он не имеет защитника, быть уведомленным об этом праве и иметь назначенного ему защитника в любом случае, когда интересы правосудия того требуют, безвозмездно для него в любом таком случае, когда у него нет достаточно средств для оплаты этого защитника;
5) допрашивать показывающих против него свидетелей или иметь право на то, чтобы эти свидетели были допрошены, и иметь право на вызов и допрос его свидетелей на тех же условиях, какие существуют для свидетелей, показывающих против него;
6) пользоваться бесплатной помощью переводчика, если он не понимает языка, используемого в суде, или не говорит на этом языке;
7) не быть принуждаемым к даче показаний против самого себя или к признанию себя виновным 1.
В Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (Минск, 26 мая 1995 г.) закреплены аналогичные правила.
Также положения, касающиеся деятельности адвокатов содержат в себе Минимальные стандартные правила ООН, в части отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (так наз.Пекинские правила)
Правило 7 гарантирует следующие процессуальные основы: презумпция невиновности, право быть поставленным в известность о предъявленном обвинении, право на отказ давать показания, право иметь адвоката, право на присутствие родителей или опекуна, право на очную ставку со свидетелями и их перекрестный допрос и право на апелляцию в вышестоящую инстанцию, должны быть гарантированы на всех этапах судебного разбирательства1.»В ходе всего судебного разбирательства несовершеннолетний имеет право быть представленным его или ее адвокатом или право на обращение за бесплатной правовой помощью, если предоставление такой помощи предусмотрено в этой стране законодательством» (Правило 15.1).
Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., гарантирует каждому право, что в случае предъявления обвинения его дело будет рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом (статья 10). Дальнейшее развитие нормы, касающиеся адвокатской деятельности, получили в Конвенции о защите прав человека и основных свобод, принятой в Риме 4 ноября 1950 г. Также, в Конвенции о мирном решении международных столкновений (Гаага, 18 октября 1907 г. рассматриваются процедурные вопросы адвокатской деятельности, а именно, что «интересы сторон могут представлять адвокаты (ст. 14). При разрешении спора в третейском суде стороны могут поручать защиту своих прав и интересов перед судом адвокатам, для сего ими назначаемым (ст. 62)».
Я перечислила некоторые основные международные источники законодательства об адвокатуре и адвокатской деятельности, что же касается отечественной правовой базы, то основу законодательства об адвокатах составляет Конституция Российской Федерации.
Многонациональный народ России возложил на государство в качестве основной обязанности «признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина», а государство, в свою очередь, возложило обязанность по обеспечению квалифицированной юридической помощи на адвокатов, гарантировав каждому гражданину её получение, а в особо предусмотренных законом случаях – ещё и бесплатное получение (статья 48 Конституции России). Данные конституционные положения послужили основой для развития законодательства об организации и деятельности адвокатуры:
Адвокатская деятельность занимает особое место в системе юридической помощи, имея наиболее широкие возможности в её оказании. Федеральный закон РФ от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» содержит основные принципы организации и деятельности адвокатуры как системы независимых от государства органов, устанавливает основные права и обязанности адвокатов, закрепляет процедуру приобретения статуса адвоката и определяет порядок самоуправляющегося функционирования органов адвокатского сообщества1. «Особенностью нормативного регулирования адвокатской деятельности является тот факт, что закон устанавливает лишь внешние запреты. Не нарушая прямых запретов, содержащихся в законодательстве, адвокат вправе поступать по собственному усмотрению, исходя из интересов своего доверителя и не нарушая положений кодекса профессиональной этики»2.
Таким образом, законодатель определил адвокатскую деятельность как квалифицированную юридическую помощь - оказываемую на профессиональной основе лицами, получившими, в установленном Законом порядке, статус адвоката - физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. А также определил адвокатскую деятельность как непредпринимательскую.
Оказывая юридическую помощь, адвокат: дает консультации и справки по правовым вопросам в устной и в письменной форме; составляет заявления, жалобы, ходатайства и иные документы правового характера; представляет интересы доверителя в конституционном судопроизводстве; участвует в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве; участвует в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях; участвует в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов; представляет интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях; представляет интересы доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами Российской Федерации; участвует в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания; выступает в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях. Адвокат вправе оказывать иную юридическую помощь, не запрещенную федеральным законом.
Представителями организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления в гражданском и административном судопроизводстве, судопроизводстве по делам об административных правонарушениях могут выступать только адвокаты, за исключением случаев, когда эти функции выполняют работники, состоящие в штате указанных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, если иное не установлено федеральным законом1.
Адвокат, также как и лицо, имеющее ученую степень по юридической специальности, может быть представителем сторон при рассмотрении дел в Конституционном Суде.
Для получения юридической помощи гражданин может обратиться в любое адвокатское образование независимо от места жительства. Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» установлено, что формами адвокатских образований на территории России являются: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация (ст. 20) 1.
Адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения об оказании юридической помощи между адвокатом и доверителем.
Юридическая помощь должна быть доступна всему населению. Однако не каждый гражданин, нуждающийся в ней, в состоянии оплатить услуги адвоката. Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» предусмотрены основания и условия оказания бесплатной юридической помощи гражданам (ст. 26; п. 5 ч. 3 ст. 31)2.
В соответствии со ст. 26 названного ФЗ юридическая помощь гражданам Российской Федерации, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного законом соответствующего субъекта Федерации, оказывается бесплатно в следующих случаях: истцам - по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью; ветеранам Великой Отечественной войны - по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью; гражданам Российской Федерации - при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий; гражданам Российской Федерации, пострадавшим от политических репрессий, - по вопросам, связанным с реабилитацией.
Перечень документов, необходимых для получения гражданами Российской Федерации юридической помощи бесплатно, а также порядок предоставления указанных документов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Федерации.
Юридическая помощь оказывается во всех случаях бесплатно несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов учитываются затраты на оплату труда адвокатов, участвующих в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда. Правительство устанавливает размер вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, и порядок компенсации адвокату, оказывающему юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно. Размер дополнительного вознаграждения, выплачиваемого за счет средств адвокатской палаты адвокату, участвующему в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, и порядок выплаты вознаграждения за оказание юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно устанавливаются ежегодно собранием (конференцией) адвокатов. В соответствии со ст. 50 УПК Российской Федерации и во исполнение ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» Правительством РФ принято Постановление от 4 июля 2003 г. N 400 «О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда».
Данные положения об участии адвоката в уголовном судопроизводстве и о возможности освобождения обвиняемого от оплаты труда адвоката полностью соответствуют требованиям п. 3 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, в котором установлено, что каждый имеет право при рассмотрении любого предъявленного ему обвинения «быть судимым в его присутствии и защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника; если он не имеет защитника, быть уведомленным об этом праве и иметь назначенного ему защитника в любом случае, когда интересы правосудия того требуют, безвозмездно для него в любом таком случае, когда у него нет достаточно средств для оплаты этого защитника»1.
Также вопросы, касающиеся основ организации деятельности адвокатуры в Российской Федерации, содержатся в иных федеральных законах: в числе прочих нормативных правовых актов регулируется Федеральным конституционным законом РФ от 21 июня 1994 г. N 1-ФКЗ (в ред. Федеральных конституционных законов от 8 февраля 2001 г. N 1-ФКЗ и от 15 декабря 2001 г. N 4-ФКЗ) «О Конституционном Суде Российской Федерации»2. Адвокат в конституционном судопроизводстве может выступать в качестве представителя стороны (ч. 2 ст. 53 вышеуказанного Закона). Особое место в системе законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре занимают следующие правовые акты: Гражданский кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ; Арбитражный процессуальный кодекс РФ; Кодекс РФ Об административных правонарушениях; Уголовный кодекс РФ; Уголовно-процессуальный кодекс РФ; Трудовой кодекс РФ; Налоговый кодекс РФ и прочие 3.
Особым видом квалифицированной юридической помощи является помощь, оказываемая в рамках уголовного судопроизводства лицам, подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления, их защитниками. Согласно 48 статье Конституции, гарантирующей обвиняемому право на помощь адвоката (защитника), здесь подразумевается деятельность профессионального юриста, получившего в соответствии с ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» статус адвоката, и являющегося членом одной из адвокатских палат субъекта Российской Федерации, состоящего в определенном адвокатском образовании. Хотя, в соответствии с ч. 2 ст. 49 УПК по определению (постановлению) суда в качестве защитника наряду с адвокатом могут быть допущены один из близких родственников или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый, но ввиду того, что закон не требует от такого лица, наличия юридического образования и (или) опыта юридической деятельности, его участие в производстве по уголовному делу не может быть расценено как реализация требований ч. 2 указанной статьи. Данный вывод следует как из резолютивной, так и из описательной части (п. 5) Постановления Конституционного Суда от 28 января 1997 г. N 2-П (СЗ РФ. 1997. N 7. ст. 871)1. При этом участие в качестве защитников в уголовном судопроизводстве лиц, не являющихся адвокатами, может выступать в качестве дополнительной, по отношению к основной - закрепленной в ч. 2 статьи 48 Конституции гарантии права подозреваемого (обвиняемого) на защиту в уголовном судопроизводстве. В настоящее время иное, помимо адвоката, лицо может участвовать в уголовном деле в качестве защитника при наличии следующих условий: 1) о допуске его в уголовное дело ходатайствует обвиняемый; 2) такое ходатайство заявлено в судебных стадиях производства по уголовному делу; 3) в деле участвует защитник-адвокат; 4) судом вынесено определение (постановление) о допуске такого лица в качестве защитника.
Право пользоваться помощью адвоката (защитника) возникает у лица с момента фактического выдвижения в отношении него органами уголовного преследования или потерпевшим (по делам частного обвинения) притязаний (подозрения или обвинения), связанных с фактом совершения преступления.
Такой вывод не противоречит тому, что статья прямо указывает на право задержанного, заключенного под стражу, обвиняемого в совершении преступления пользоваться помощью адвоката (защитника) лишь с момента, соответственно, задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения. Как отметил Конституционный Суд в Постановлении от 27 июня 2000 г. N 11-П (СЗ РФ. 2000. N 27. ст. 2882)1, закрепляя право на помощь адвоката (защитника) как непосредственно действующее, Конституция не связывает предоставление помощи адвоката (защитника) с формальным признанием лица подозреваемым либо обвиняемым, а следовательно, и с моментом принятия органом дознания, следствия или прокуратуры какого-либо процессуального акта и не наделяет федерального законодателя правом устанавливать ограничительные условия его реализации2.
Часть 2 статьи 48 Конституции указывает на признаки, характеризующие фактическое положение лица как нуждающегося в правовой помощи в силу того, что его конституционные права, прежде всего на свободу и личную неприкосновенность, ограничены, в том числе в связи с уголовным преследованием в целях установления его виновности. Таким образом, конституционное право пользоваться помощью адвоката (защитника) возникает у конкретного лица, независимо от его формального процессуального статуса, в том числе от признания задержанным, подозреваемым или обвиняемым, уже с того момента, когда управомоченными органами власти в отношении него предприняты меры, реально ограничивающие права, в том числе право на свободу и личную неприкосновенность3.
Данный подход законодателя согласуется и с нормами международного права, являющимися составной частью правовой системы России (ч. 4 ст. 15; ч. 1 ст. 17 Конституции), согласно которым «каждому арестованному или задержанному сообщаются незамедлительно причины ареста и предъявляемое обвинение и обеспечивается право на безотлагательное решение судом вопроса о законности задержания и справедливое публичное разбирательство дела при предоставлении возможности защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника, а если обвиняемый не имеет защитника, он вправе быть уведомлен об этом праве и иметь назначенного ему защитника в любом случае, когда того требуют интересы правосудия, безвозмездно для него, когда у него недостаточно средств для оплаты этого защитника (ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст. 5 и 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод)»1.
Российский законодатель определил в ч. 3 ст. 49 УПК2, что защитник участвует в уголовном деле: 1) с момента вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого; 2) с момента возбуждения уголовного дела в отношении конкретного лица; 3) с момента фактического задержания лица, подозреваемого в совершении преступления; 4) с момента вручения уведомления о подозрении в совершении преступления в порядке; 5) с момента объявления лицу, подозреваемому в совершении преступления, постановления о назначении судебно-психиатрической экспертизы; 6) с момента начала осуществления иных мер процессуального принуждения или иных процессуальных действий, затрагивающих права и свободы лица, подозреваемого в совершении преступления.
По делам частного обвинения, возбуждаемым путем подачи потерпевшим жалобы в суд, лицо, которое обвиняется в совершении преступления, может пользоваться помощью защитника с момента принятия мировым судьей жалобы к своему производству (ст. 318 УПК).
В случае если к моменту начала соответствующего следственного или иного процессуального действия участие защитника в судопроизводстве не обеспечивается, подозреваемый или обвиняемый может отказаться от дачи показаний и от участия в иных процессуальных действиях, а лицо, производящее дознание, следователь и суд должны воздерживаться от проведения таких действий. Как подчеркнул Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 31 октября 1995 г. N 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия»3, при нарушении конституционного права пользоваться помощью адвоката (защитника) «все показания задержанного, заключенного под стражу, обвиняемого и результаты следственных действий, проведенных с их участием, должны рассматриваться судом как доказательства, полученные с нарушением закона»1.
Устанавливая момент, с которого защитник допускается к участию в производстве по уголовному делу, законодатель учитывал то обстоятельство, что в определенных случаях незамедлительное приглашение защитника может оказаться технически невозможным как ввиду безотлагательности (внезапности) проведения процессуального действия, так и вследствие затруднительности обеспечения подозреваемому (обвиняемому) возможности выбора защитника в данный момент по его усмотрению. В связи с этим предусмотрено, что если в течение 24 часов с момента задержания подозреваемого или заключения подозреваемого, обвиняемого под стражу явка защитника, приглашенного им, невозможна, то дознаватель, следователь или прокурор должен принять меры по назначению защитника2. При отказе подозреваемого, обвиняемого от назначенного защитника следственные действия с участием подозреваемого, обвиняемого могут быть произведены без участия защитника, за исключением случаев, когда в соответствии с п. 2-7 ч. 1 ст. 51 УПК участие защитника является обязательным. В иных случаях при неявке или невозможности явки приглашенного защитника в течение 5 суток со дня заявления ходатайства о его приглашении дознаватель, следователь, прокурор или суд вправе предложить подозреваемому, обвиняемому пригласить другого защитника, а в случае его отказа принять меры по назначению защитника; если участвующий в уголовном деле защитник в течение 5 суток не может принять участие в производстве конкретного процессуального действия, а подозреваемый, обвиняемый не приглашает другого защитника и не ходатайствует о его назначении, то дознаватель, следователь вправе произвести данное процессуальное действие без участия защитника, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2-7 ч. 1 ст. 51 УПК.
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 5 марта 2004 г. N 1 «О применении судами норм УПК РФ» (БВС РФ. 2004. N 5) и Конституционный Суд в Определении от 25 января 2007 г. N 31-О-О признали, что не только при рассмотрении уголовных дел по существу, но и при решении в ходе уголовного судопроизводства иных вопросов (в том числе о возможности продления срока содержания обвиняемого под стражей) суд при отсутствии отказа обвиняемого от защитника обязан обеспечивать его участие в судебном заседании, исходя из того что Конституция (ч. 2 ст. 48) гарантирует каждому обвиняемому право пользоваться помощью адвоката (защитника), а УПК (п. 1 ч. 1 ст. 51, ч. 3 и 4 ст. 50) предусматривает, что участие защитника в уголовном судопроизводстве обязательно, если обвиняемый не отказался от него, и что при невозможности явки приглашенного обвиняемым защитника дознаватель, следователь, прокурор и суд должны принять меры к назначению защитника.
На практике право обвиняемого пользоваться в ходе уголовного судопроизводства помощью адвоката (защитника) нередко ограничивается только стадиями предварительного расследования, подготовки к судебному заседанию (предварительного слушания) и судебного разбирательства. Однако такое сужение сферы реализации данного права не вытекает ни из Конституции, ни из уголовно-процессуального законодательства. В ч. 2 ст. 48 Конституции указан лишь начальный момент, с которого возможно участие в деле адвоката, но конечные процессуальные границы такого участия не установлены. Из ч. 2 ст. 47 УПК между тем следует, что обвиняемым является как то лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого, так и то лицо, дело в отношении которого принято к производству судом (подсудимый) и в отношении которого вынесен обвинительный или оправдательный приговор (соответственно осужденный или оправданный).
Таким образом, до тех пор пока уголовно-процессуальная деятельность по конкретному уголовному делу не завершена, обвиняемый в этом деле (в том числе в стадиях кассационного или надзорного производства, а также в стадии исполнения приговора) в полном объеме должен пользоваться всеми правами, включая и право на помощь защитника.
То, что право пользоваться помощью адвоката (защитника) не ограничивается отдельными стадиями уголовного судопроизводства и не может быть поставлено в зависимость от усмотрения должностного лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, признал и Конституционный Суд в Определении от 8 февраля 2007 г. N 257-О-П. В этом решении Конституционный Суд солидаризировался с Европейским Судом по правам человека, который в постановлениях от 13 мая 1980 г. по делу «Артико (Artico) против Италии» и от 25 апреля 1983 года по делу «Пакелли (Pakelli) против Федеративной Республики Германии» признал, что непредоставление осужденному, если у него нет достаточных средств для оплаты услуг защитника и если того требуют интересы правосудия, такой помощи является нарушением прав, гарантированных подпунктом «c» п. 3 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Данный правовой подход был распространен Конституционным Судом не только на стадию кассационного производства, но и на надзорное производство, на ту его часть, в которой суд надзорной инстанции проверяет законность и обоснованность вступившего в законную силу судебного решения в судебном заседании1, поскольку необходимость обеспечения участия защитника в надзорном производстве возникает лишь с того момента, когда суд надзорной инстанции приступает к рассмотрению дела по существу в соответствии с принципами уголовного судопроизводства.
В то же время право осужденного на участие в заседании суда надзорной инстанции выбранного им защитника либо на получение (по просьбе осужденного) помощи защитника по назначению не означает возложения на суд обязанности обеспечить осужденному бесплатную помощь защитника для подготовки надзорной жалобы, а также для участия в предварительной процедуре рассмотрения надзорных жалоб или представлений (ст. 406 УПК), так как на этом этапе производство по уголовному делу, завершенному вступившим в законную силу приговором, ведется в особом порядке, не предполагающем, в частности, вызов сторон и проведение судебного заседания. Это не лишает осужденного права в соответствии с ч. 8 ст. 12 УИК1 самостоятельно обращаться за юридической помощью (в написании надзорной жалобы и др.) по уголовному делу в соответствующее адвокатское образование либо к иным лицам, управомоченным на оказание такой помощи.
УПК (ст.51) предусматривает также ряд иных оснований, связанных с особенностями личности подозреваемого, обвиняемого, особенностями инкриминируемого ему преступления или особенностями процедуры судебного разбирательства, которые предполагают обязательность участия защитника в деле. Здесь речь идет о следующих делах: 1) несовершеннолетних; 2) лиц, которые в силу физических или психических недостатков не могут самостоятельно осуществлять свое право на защиту; 3) по которым судебное разбирательство проводится в отсутствие подсудимого, уклоняющегося от явки в суд; 4) лиц, не владеющих языком, на котором ведется производство по уголовному делу; 5) лиц, обвиняемых в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше пятнадцати лет, пожизненное лишение свободы или смертная казнь; 6) подлежащих рассмотрению судом с участием присяжных заседателей; 7) подлежащих рассмотрению по ходатайству обвиняемого в особом, упрощенном порядке, установленном главой 40 УПК. Обязательность участия защитника по уголовному делу означает, что если подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем или иными лицами с его согласия защитник не был приглашен, то дознаватель, следователь, прокурор или суд обязаны предоставить ему защитника по назначению.
Рассматривая положения ч. 2 ст. 48 Конституции в системной связи с общепризнанными нормами международного права, и в частности со ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, предусматривающей право каждого при рассмотрении предъявленного ему обвинения сноситься с выбранным им самим защитником и защищать себя через его посредство, следует подчеркнуть, что конституционное право пользоваться помощью адвоката (защитника) предполагает правомочие подозреваемого и обвиняемого самостоятельно выбирать себе защитника.
Именно к такому выводу пришел Конституционный Суд, признав в Постановлении от 27 марта 1996 г. N 8-П (СЗ РФ. 1996. N 15. ст. 1768), что распространение положений ст. 21 Закона РФ от 21 июля 1993 г. «О государственной тайне» об обязательности оформления специального допуска к государственной тайне на адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве, и отстранение их от участия в деле в связи с отсутствием такого допуска не соответствует ст. 48, 123 (ч. 3) Конституции. Отказ обвиняемому (подозреваемому) в приглашении выбранного им адвоката по мотивам отсутствия у последнего допуска к государственной тайне, равно как и предложение обвиняемому (подозреваемому) выбрать защитника из определенного круга адвокатов, имеющих такой допуск, по мнению Конституционного Суда, «неправомерно ограничивают конституционное право гражданина на получение квалифицированной юридической помощи и право на самостоятельный выбор защитника», тогда как указанные конституционные права не могут быть ограничены ни при каких обстоятельствах. С учетом сформулированной в данном Постановлении правовой позиции в УПК РФ 2001 г. была включена норма, исключающая возможность отказа в допуске адвоката (защитника) к делу по мотиву отсутствия у него допуска к государственной тайне, но в то же время обеспечивающая сохранность такой тайны: согласно ч. 5 ст. 49, в случае если защитник участвует в производстве по уголовному делу, в материалах которого содержатся сведения, составляющие государственную тайну, и не имеет соответствующего допуска к указанным сведениям, он обязан дать подписку об их неразглашении.
Конституционное право пользоваться помощью защитника может считаться обеспеченным лишь при условии, если защитнику предоставлена возможность активно участвовать в производстве по уголовному делу. Соответственно те конкретные процессуальные права, которыми защитник (адвокат) наделяется в ходе уголовного судопроизводства (ст. 53 УПК), фактически становятся составной частью права подозреваемого, обвиняемого на помощь защитника; умаление же или ограничение прав защитника должно признаваться умалением или ограничением права подозреваемого либо обвиняемого на защиту1.
Законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре основывается на принципах международного права, Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с федеральными законами нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность, а также из принимаемых в пределах полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации».
|
Скачать 424 Kb.