Назначение пенсии по случаю потери кормильца. потери кормильца. I. Теоретические основы назначения пенсий по случаю потери кормильца

• Название: I. Теоретические основы назначения пенсий по случаю потери кормильца
• Анкор: Назначение пенсии по случаю потери кормильца
• Дата: 06.11.2022
• Размер: 1.66 Mb.
• Имя файла: потери кормильца.docx
• Тип: Закон; #772655
• страница: 2 из 3

Глава 2. Проблемы и перспективы правового регулирования назначения пенсий по случаю потери кормильца

2.1. Анализ обращений граждан по вопросам назначения пенсий по случаю потери кормильца, поступивших в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации

С целью изучения обращения граждан по проблемным вопросам назначения пенсий по случаю потери кормильца, мы провели анализ поступивших обращений, поступивших в Отделение Пенсионного фонда России по Ростовской облати. Обращения были различными и содержали вопросы исключительно проблемного характера.

Рассмотрим обращение о подтверждении юридических фактов воспитания ребенка до восьмилетнего возраста, ухода за детьми умершего кормильца, не достигшими возраста 14 лет, нахождения лица на иждивении.

В целях назначения досрочно страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»¹⁸ одним из условий является воспитание ребенка до восьмилетнего возраста. Назначение страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом второй, части второй, статьи десятого названного Федерального закона - уход за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет.

В Федеральном законе от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» указывается, что в целях установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, соответствующим лицам содержит условие, нахождение на иждивении.

Состав всех требуемых документов, которые будут необходимы для подтверждения условий определен в Приказе Министерства Юстиции «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» № 958н [17].¹⁹

Законодатель исходил из того, как видно из приведенных норм, вышеуказанный приказ Минюста № 958н, что каждый из данных органов наделен соответствующими компетенциями, соответственно, оформляет документ в пределах своих полномочий и в принятом порядке.

В целях подтверждения факта нахождения лица на иждивении, в связи с изложенными при рассмотрении документами, территориальный орган Пенсионного Фонда в каждом явном случае рассматривает в общей сложности все представленные документы, в том числе документы, выданные жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления.

О доказательстве факта нахождения на иждивении гражданина нетрудоспособного члена семьи показывается в решении о назначении пенсии, соответствующий вывод.

Пенсионным законодательством территориальные органы ПФР наделены компетенциями по оценке документов и сведений, содержащихся в них, предоставленных в целях пенсионного обеспечения, и по принятию решения об утверждении пенсии на основе многогранного, абсолютного и справедливого рассмотрения всех представленных документов.

В ситуациях, когда вероятность для установления обнаружения нетрудоспособного члена семьи на иждивении гражданина территориальным органом ПФР завершены, такой факт может быть назначен судом, таким образом гражданину дается надлежащее разъяснение.

Что касается представления «справки о составе семьи» мы можем дать объяснение, что Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утверждено Приказом Минтруда России «Об утверждению Административного регламента по предоставлению Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по назначению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» от 19.01.2016 № 14н, такого документа увы не содержит. ²⁰

Можем рассмотреть обращение о сроках назначения пенсии гражданам, прибывшим на место жительства на территорию Российской Федерации из государства – участника Соглашения от 13.03.1992, где они не являлись получателями пенсий.

Пенсионное обеспечение граждан, переехавших на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации из государства – участника СНГ, проводится по нормам соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 [6].

Один вышеуказанного соглашения, в соответствии со статьей, пенсионное обеспечение граждан, определяется по законодательству государства, на территории которого, на данный момент, они проживают.

В соответствии с положениями вышеуказанного соглашения и Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», используется похожий порядок при установлении страховой пенсии по случаю потери кормильца.

При идентификации срока, после которого устанавливается наша пенсия, необходимо считать, что права на пенсию возникают со дня, на который все нужные юридические факторы согласованы. В этой ситуации, за установлением трудовой пенсии по случаю потери кормильца, неработающая супруга умершего кормильца, занятая уходом за ребенком умершего кормильца, не достигшим 14 лет, прибывшая на территорию Российской Федерации из Республики Кыргызстан. По настоящему месту жительства заявителю пенсия по случаю потери кормильца не устанавливалась.

Заявителем предоставлены следующие документы:

• 
  решение о приобретении гражданства Российской Федерации;
  
• 
  паспорт гражданина Российской Федерации;
  
• 
  свидетельство о смерти кормильца с датой смерти
  

Допуская во внимание, что все необходимые юридические факторы, подтверждающие право заявителя на пенсию в соответствии с Соглашением от 13.03.1992 и Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», гражданство Российской Федерации приобретено на основании действующего решения территориального органа ФМС – 11.08.2011, регистрация по месту жительства подтверждена, при наличии права на страховую пенсию по случаю потери кормильца ее назначение производится.

Рассмотрим обращение о нуждаемости подтверждения фактора нахождения на иждивении с целью назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца лицам, переехавшим на место жительства на территорию Российской Федерации с государства – участника СНГ, которым выплата пенсии по случаю потери кормильца по данному месту жительства прекращена.

Пенсионное обеспечение граждан, переехавших с территории государств – участников СНГ, осуществляется в силу норм Соглашения от 13.03.1992.

В согласии со статьей семь названного соглашения при переезде пенсионера в пределах государств – участников этого соглашения, выплата пенсии по настоящему месту жительств останавливается, но даже если пенсия того же вида рассчитана законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии изменяется по аналогии с законодательством государства - участника соглашения по новому месту жительства пенсионера с рядом нужных условий, которые предусмотрены пунктом тристатьи шестьназванного соглашения, которым назначен порядок вычисления пенсии.

Исходя из приобретенных ими пенсионных прав, по достижении принятого возраста, которое дает право на назначение пенсии по соответствующим нормам российского законодательства, и исполнение других необходимых условий, которые установлены законодательством, эти граждане вполне себе смогут реализовать право на пенсию другого вида, например, пенсию по старости, либо вместо пенсии по случаю потери кормильца, при наличии права на другой вариант пенсионного обеспечения, им может быть установлена пенсия.

Так же, можем смело отметить, что после установления пенсии в России данной категории граждан о данном факте сообщают в органы, принимающие пенсионное обеспечение лица по прежнему месту жительства.

Рассмотрим обращение, с какого срока назначается страховая пенсия по случаю потери кормильца пенсионеру, переехавшим на место жительства на территорию Российской Федерации с территории Украины, в таком случае, когда между днем, когда он зарегистрировался по месту жительства и днем обращения за пенсией на территории Российской Федерации прошло более 6 месяцев.

Мнение о сроках установления пенсии на территории Российской Федерации, а также о сроках граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, переехавших из государств-участников соглашения, к числу которых относится Украина, доведена до отделений ПФР письмом от 22.09.2016 № ЛЧ-25-26/13503 «О реализации права на пенсионное обеспечение в соотношении с законодательством Российской Федерации иностранных граждан, прибывших на постоянное место жительство из стран-участников СНГ».

Следуя позиции выше, пенсия рассматривается категорией граждан и назначается со сроков, установленных законодательством Российской Федерации.

В условии, изложенном в обращении, заявитель или же получатель пенсии по случаю потери кормильца, переехавший на место жительства на территорию России, так же если он подтвердил все необходимые юридически значимые факты для установления страховой пенсии по случаю потери кормильца на территории Российской Федерации по нормам Соглашения от 13.03.1992, обратился в территориальный орган ПФР с заявлением об установлении страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Из-за того, что обращение в территориальный орган ПФР за установлением страховой пенсии по случаю потери кормильца прибыло позднее 6 месяцев после дня регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, пенсия назначается со срока.

Если мы будем учитывать, что все нужные нам юридические факты должны быть согласованы в день назначения пенсии, и беря во внимание регистрацию заявителя по месту жительства на территории Российской Федерации, при наличии прав на указанную пенсию ее установления происходит с указанной там даты.

Так же, рассмотрим обращение о порядке определения излишне выплаченных сумм пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно пункту 101 Правил излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2- 4 статьи 28Федерального закона от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяются за период с 1-го числа месяца, следующего месяца, в котором произошло обстоятельство, является основанием для завершения выплаты пенсии, по дату снятия указанного обстоятельства, включительно.

Во время начала, каких-то новых обстоятельств или подтверждения настоящих обстоятельств, которые дают право на установление пенсии, по желанию пенсионера, пенсионная выплата обновляется с 1-го числа месяца, следующего месяца, в котором были получены заявления, о вновь начавшейся выплаты этой пенсии, и все необходимые документы органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

Таким образом, обращение за возобновлением (восстановлением) пенсии может иметь место, когда гражданин имеет право на пенсию, на момент обращения. В этой ситуации, в период, когда у пенсионера право на пенсию имелось, заявление не было подано.

Рассмотрим обращение, получателю пенсии по случаю потери кормильца, 18.08.1996 года рождения, выплата пенсии приостановлена с 01.07.2015 по основаниям, предустановленные пунктом 3 части 1 статьи 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 14.08.2015 получатель пенсии по случаю потери кормильца обратился в территориальный орган ПФР, принес справку об обучении по очной форме (приказ о зачислении в образовательное учреждение от 04.08.2015). В каком порядке должна производится выплата пенсии в этом случае?

В силу с положениями пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются, в частности, дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, которые обучаются по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, исполняющие образовательную деятельность, в том числе в иностранных учреждениях, находящиеся за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение было направлено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Может отметить, указанным лицам назначается на срок страховая пенсия по случаю потери кормильца – до дня достижения ими возраста 23 лет.

При отсутствии документов, которые будут подтверждать обучение лица, достигшего возраста 18 лет, повлечет за собой завершение выплаты пенсии по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 24 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В период завершения выплаты пенсии территориальный орган ПФР узнает причины, по которым нужные документы, для выплаты пенсии не поступили, проводит работу по их истреблению от юридических лиц, а в соответствующем законодательстве Российской Федерации случаях, от пенсионера.

Если в период завершения данной выплаты, пенсии по случаю потери кормильца в пользовании территориального органа ПФР поступят документы, из которых допускается отсутствие у пенсионера права на пенсию, территориальному органу ПФР следует вынести решение о завершении выплаты пенсии.

Вместе с тем, недополученные территориальным органом ПФР сведения, которые будут подтверждать наличие или отсутствие у пенсионера права на данную пенсию, до истечения шести месяцев, на которые приостановлена выплата этой пенсии, повлечет завершение выплаты указанной пении на основании пункта 2 части 1 статьи 25 вышеуказанного закона. В нашем обращении, которое мы рассматриваем, рассматривается утрата гражданином права на пенсию в связи с достижением им трудоспособности в период, когда он не был обучающимся.В связи с изложенным, выплату пенсии этому гражданину следует прекратить. Но, после представления справки об обучении выплата пенсии может быть восстановлена.

Рассмотрим обращение если в свидетельстве о смерти отсутствует дата смерти, оно будет о сроке назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Свидетельство о смерти должно содержать следующие сведения:

– ФИО, место и дата рождения, наличие гражданства, момент смерти и место смерти умершего, а если момент смерти установить невозможно, дата смерти;

– номер записи акта о смерти и соответственно дата его составления;

– место государственной регистрации смерти (наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация смерти);

– дата, когда выдали свидетельства о смерти.

Частью 10 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ написано, что в ситуациях, если в документе, подтверждающем смерть (рождение) лица, которое застраховано, указан только год, без обозначения точной даты смерти (рождения), за дату принимается 1 июля соответствующего года, если еще и не указано число месяца, то таким будет считаться 15-е число соответствующего месяца, а если указан период, за дату принимается дата начала периода.

На основании того, что пенсионным законодательством не решивший случай, какую же дату считать, датой смерти, если свидетельство о смерти не содержит этой даты. В таких ситуациях, можем полагать, за дату смерти считать «дату составления записи акта о смерти» либо же «дату выдачи свидетельства о смерти».

В свидетельстве о смерти, которое нам предоставили, свидетельство о смерти, дата составления записи акта о смерти, совпадает с датой выдачи свидетельства о смерти, можем предположить, в последующем считать датой смерти 29.05.2017.

Таким образом, данные проблемы решаются с помощью Административного регламента №16п, который упрощает обращения по вопросам назначения пенсии по случаю потери кормильца. ²¹

2.2. Перспективы развития правового регулирования пенсий по случаю потери кормильца в Российской Федерации

В данном параграфе мы будем анализировать некоторые проблемы и перспективы правового регулирования пенсий по случаю потери кормильца, основанные на примерах судебной практики по таким делам. Проблемы и выводы, нами изложенные, могут быть использованы в совершенствовании законодательства в данной сфере.

Разберем случаи, когда у мужчины есть ребенок от женщины, с которой у него нет законных отношений, мужчина отказывается признавать ребенка и вскоре умирает. Эта ситуация наглядно иллюстрирует главную и наиболее масштабную проблему, связанную с пенсиями по случаю потери кормильца.

Проблема в том, что факт отцовства после смерти мужчины практически невозможно доказать в судебном порядке. Столкнувшись с такой ситуацией, суд оставит заявление без рассмотрения. Следовательно, ребенок останется без материальной поддержки со стороны государства.

В конце 2016 года по инициативе Совета Федерации в Государственной Думе Российской Федерации в первом чтении был принят проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Авторы этого законопроекта предложили поправки, в соответствии с которыми расширяется круг лиц, имеющих основания для получения пенсии по случаю потери кормильца. Было предложено наряду с детьми, потерявшими одного или обоих родителей, и детьми умершей матери-одиночки включить в этот круг детей, свидетельство о рождении которых не содержит информации в графах «отец» и «мать». Всё же данный проект на сегодняшний день недействителен, так как не был принят, это считалось экономически нерентабельным. Это связано с расширенным толкованием, поскольку под вышеуказанные формулировки подпадают не только дети, у которых никогда не было ни одного из родителей, но и дети, у которых по закону есть только один родитель (дети матерейодиночек, поскольку согласно положениям законопроекта такие дети «потеряли» отца), а представителей этой категории в Российской Федерации довольно много.

На сегодняшний день, назначение пенсии по потере кормильца носит заявительный характер, то есть гражданину приходится собрать целый ряд документов, чтобы доказать родственные связи с умершим или признанным безвестно отсутствующим кормильцем. Решение данной проблемы мы видим в изменении процедуры назначения пенсии по случаю потери кормильца. Государство с недавнего времени тоже нашло решение обозначенной нами проблемы в беззаявительном характере назначения пенсии по потере кормильца. Естественно, процесс перехода к беззаявительному назначению данной пенсии будет носить продолжительный и постепенный характер.

Так, в ноябре этого года Министерство труда и социальной защиты населения РФ сделало заявление о том, что с 1 января 2023 г. социальные и страховые пенсии по случаю потери кормильца несовершеннолетним детям будут назначаться со дня смерти умершего кормильца на основании сведений ПФР и единого госреестра ЗАГС. Данное решение позволит снять нагрузку сбора документов как для лиц, потерявших кормильца, так и для ПФР, ведь в большинстве своем сведения, передающиеся в него и сведения, которые необходимо собрать нетрудоспособному члену семьи, имеющему право на данную пенсию, дублируются, затрудняя тем самым процесс документооборота в самом фонде.

Не менее важной проблемой, считается вопрос получения пенсии по случаю потери кормильца, если в отношении лица, получающему ее применена такая мера исполнительного производства как наложение ареста на имущество должника. Это означает, что даже если пенсия по случаю потери кормильца является единственным источником дохода, то счет, на который она поступает, несмотря на это подлежит аресту судебными приставами. Думается, что в данном случае государство, гарантируя и назначая пенсию лишает нетрудоспособного гражданина ее получения из-за других, не имеющих к пенсионному обеспечению проблем. Необходимо решить этот вопрос на законодательном уровне и ввести нормы, ограничивающие применение ареста к счетам, на которые поступает пенсия по случаю потери кормильца, являющаяся единственным источником дохода для гражданина. Это положение должно применяться ко всем видам пенсий по случаю потери кормильца. Мы предполагаем, что это единственный способ, которым государство может справедливо решить насущную проблему, с которой граждане пытаются бороться годами.

Таким образом, пенсия по случаю потери кормильца занимает особое место в пенсионной системе Российской Федерации, но это не исключает того факта, что в процессе ее назначения и получения граждане могут столкнуться с рядом проблем. Государство все больше обращает внимание на эти проблемы, пытаясь найти для них решение. Однако особое внимание следует уделять не только процессу назначения пенсии, но и ее получению. Вопросы, рассмотренные нами в научной работе, в течение длительного времени требовали решения, которое не всегда требует изменения законодательства. Прежде всего, необходимо установить контроль за реализацией законодательных положений на практике.

В ходе прохождения преддипломной практики, мы выявили, что в обращениях граждане писали не о самой сумме пенсионной выплаты, а о нарушении, прежде всего их прав, допущенных в процессе назначения, выплаты пенсии по случаю потери кормильца. Несомненно, на сегодняшний день у граждан «подогревается» интерес из-за проводимых на сегодняшний день реформ в пенсионном обеспечении.

Государству стоит учесть, и скорректировать свою деятельность, в целях обеспечения для граждан всей страны, по возможности получать достоверную и своевременную информацию о проводимых реформах, по сколько она выступает гарантией эффективной реализации права, именно в пенсионном обеспечении.

К сожалению, нарушения при реализации правового регулирования пенсий по случаю потери кормильца, в судебной практике встречаются очень часто. Однако, можно смело признать, что граждане не бездействуют, и занимают активную позиции по защите своих прав. Они используют, как и различные правозащитные, так и правоохранительные механизмы.

Масштабы проводимого исследования не позволяют нам просто перечислить все примеры из судебной практики, и, более того проанализировать их в полной мере. Однако, нужно констатировать, что количество этих решений, по вопросам пенсионного обеспечения очень значительно и требует внимания со стороны государства.

Рассмотрим пример судебной практики, когда лицо, претендующее на получение пенсии по случаю потери кормильца, проходит обучение за пределами территории Российской Федерации в иностранном образовательном учреждении.

Поводом для рассмотрения данного дела, явилась жалоба гражданки Н., студентки очного отделения Университета прикладных наук (Финляндия), которой было отказано в удовлетворении заявления о продлении ей до окончания учебы выплаты пенсии по случаю потери кормильца, которую она получала до достижения 18 лет в связи с гибелью отца, который проходил военную службу по контракту. Она предположила, что данный отказ является незаконным, обратилась в суд, которым в удовлетворении ее исковых требований к военному комиссариату Мурманской области о возобновлении выплаты указанной пенсии было отказано.

Суды общей юрисдикции ссылаются на то, разрешая данное дело, что совершеннолетние дети погибшего кормильца, которые обучаются в иностранных учебных заведениях, имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца только в том случае, если они были направлены на учебу российским образовательным учреждением на основании прямого договора. Должна быть справка, выданная образовательным учреждением. А если такие лица обучаются в иностранном учебном заведении самостоятельно, не на основании договора, то есть без направления, то по достижении 18 лет они утрачивают право на получение данной пенсии.

Лишение тех, кто без направления поступил в иностранное учебное заведение и получает в нем образование по очной форме, в отличие от лиц, которые прибыли по направлению в иностранное учебное заведение в соответствии с международным договором Российской Федерации, права на получение пенсии по случаю потери кормильца до окончания обучения, но не более чем до 23 лет, получается означает что это необоснованное различие в условиях приобретения права на получение данного вида пенсии, лицами относящимся к одной и той же категории ( лица, обучающиеся в иностранных учебных заведениях совершеннолетние дети умерших (погибших) военнослужащих , проходивших военную службу по контракту). Вот именно такого рода различия не имеют объективной оценки и разумного оправдания и совершенно несовместимы с требованиями ст. 19 (ч.1 и ч.2) и ст. 39 (ч. 1) Конституции Российской Федерации.²²

Все эти проблемы указывают на наличие пробела в правовом регулировании отношений в сфере образования и предполагает необходимость его устранения федеральным законодателем.

Оценивая содержание всех жалоб по вопросам пенсионного обеспечения, с сожалением можно признать, что в области исследуемого права и на сегодняшний день существует не только большое число нерешенных задач. Кандидат юридических наук Р.Э. Арутюнян очень верно в своей статье отмечает, что в ходе применения пенсионного законодательства и аналитической работы по обобщению судебной практики выявляют недостатки, законодательные просчеты и прочие проблемы, которые характеризуют состояние современного пенсионного законодательства.

В настоящее время на правовой статус лиц, обучающихся в иностранных образовательных учреждениях, как субъектов пенсионных правоотношений никаким образом не может влиять.

Однако, законодатель не стоит на месте и государство учитывает выявленные проблемы, проводя пенсионную форму, как мы указали раннее, но давать оценку в настоящее время, поскольку некоторые правовые акты еще даже не вступили в свою законную силу, рано.

Оценивая содержание всех жалоб по вопросам пенсионного обеспечения, с сожалением можно признать, что в области исследуемого права и на сегодняшний день существует не только большое число нерешенных задач.

В 2019 году вступила в действие пенсионная реформа, направленная на улучшение качества жизни разных категорий пенсионеров. Согласно этой реформе, дополнительное финансирование получают те граждане, которые считаются малообеспеченными.

Кроме всего этого, предполагается повышение пенсионных выплат пенсионерам, а также других льготных программ. В законодательстве прописано, что граждане, которые получают пенсионную выплату ниже прожиточного минимума, они получат дополнительную социальную выплату. Это позволяет повысить финансовый уровень выплат пенсионерам до прожиточного минимума.

Считается возможным, в данных случаях, изложить собственные представления по реформированию основ методики пенсионного обеспечения. Несмотря на многочисленные и регулярные пересмотры размеров государственных пенсий, их недостаточно для удовлетворения насущных потребностей, граждан, которые их получают. Таким образом, может складываться впечатление, что все нормативно-правовые акты, которые образуют систему пенсионного законодательства, не отвечают общим потребностям общества и, соответственно, требуют неких корректировок, проведения пенсионных реформ. Отказ от норм законодателя, устанавливающих размер пенсии в определенной пропорции к заработку, заслуживает отрицательной оценки. Пенсионное законодательство на современном этапе не позволяет решить задачу по сохранению после выхода на пенсию уровня жизни, соизмеримого с доходом в период трудовой деятельности. Для такой довольно пессимистической оценки служит основание, даже целый ряд положений нового законодательства, главное из которых – снижение коллективных механизмов и связанные с этим новые правила исчисления размеров пенсий.

В постоянном реформировании находится система пенсионного обеспечения, тем самым сопровождается серьезной критикой. И то и другое объективно и абсолютно обосновано, ведь с каждым новым этапом новых реформ система становится сложной и не совсем справедливой, а вот среди профессионалов сохраняются противоречивые представления о путях реального движения.

Мы считаем, что социальная наука должна более активно заниматься прогнозированием всех управленческих решений, исключающих негативные социальные последствия для общества. Эффективную систему пенсионного обеспечения невозможно создать без соответствующей материально-технической базы и базы данных по группам населения, которые нуждаются в поддержке. Нетрудоспособные члены семьи, которые пострадали от лучевого недуга (ЧАЭС), смогут получать две пенсии.

Вдовы российских призывников, если кормилец умер во время прохождения службы в армии, смогут получать две пенсии, следовательно, по случаю потери кормильца и социальную пенсию по старости или по инвалидности. Так же родители российского призывника, умершего во время прохождения службы в армии, смогут получать две пенсии.

Таким образом, чтобы избежать проблем по вопросам правового регулирования пенсий по случаю потери кормильца, необходимо внимательно следить за изменениями в законодательстве. Так же необходимо взаимодействовать с учебными заведениями, используя интернет-рессурсы, чтобы запрашивать справки об обучении в электронной форме. Стоит наладить электронный документооборот со всеми организациями.

Заключение

В ходе написания дипломной работы нами были выполнены все поставленные задачи, что позволяет нам подвести итоговую черту в данной работе.

Пенсия по случаю потери кормильца представляет собой ежемесячную денежную выплату, назначаемую на определенный период (или бессрочно), соизмеримую с прижизненными трудовыми доходами кормильца, обеспеченную государством, выплачиваемую в целях компенсации нетрудоспособным членам семьи заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этого лица, право на которую определяется в соответствии с законодательством.

Правовое регулирование пенсий по случаю потери кормильца зарождается еще в дореволюционной России и совершенствуется в советский период.

Сегодня в российском законодательстве установлены три вида пенсионной поддержки в случае оставления семьи без средств к существованию: страховая, государственная и социальная пенсии. Все виды пенсий по случаю потери кормильца устанавливаются в случае смерти лица, финансовые доходы которого являлись единственным или основным источником доходов семьи.

Законодательно определены основания назначение данной пенсии, к которым относятся возраст, невозможность заниматься трудовой деятельностью и инвалидность. Представлен порядок определения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации размера данного вида пенсии. Выплата пенсии по случаю потери кормильца свидетельствует о проявлении опеки со стороны государства о каждом члене общества, оказавшемся в тяжёлой жизненной ситуации.

Для диагностики проблем правового регулирования назначения пенсий

по случаю потери кормильца были проанализированы обращения по вопросам назначения данного вида пенсии граждан в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ростов-на-Дону.

На наш взгляд, от того, в какой степени будет эффективной работа государственного аппарата по оказанию социального обеспечения, зависит уровень жизни, как всего населения страны, так и отдельных его членов, в том числе семей.

Также в работе были проанализированы два случая из судебной практики в Ростовской области: о признания лица иждивенцем в судебном порядке; указания на совершенствование законодателем норм пенсионного законодательства в части признания иждивенцем лица, получающего образование в зарубежном ВУЗе.

Считается возможным, в данных случаях, изложить собственные представления по реформированию основ методики пенсионного обеспечения. Несмотря на многочисленные и регулярные пересмотры размеров государственных пенсий, их недостаточно для удовлетворения насущных потребностей, граждан, которые их получают. Отказ от норм законодателя, устанавливающих размер пенсии в определенной пропорции к заработку, заслуживает отрицательной оценки. Пенсионное законодательство на современном этапе не позволяет решить задачу по сохранению после выхода на пенсию уровня жизни, соизмеримого с доходом в период трудовой деятельности. Для такой довольно пессимистической оценки служит основание, даже целый ряд положений нового законодательства, главное из которых – снижение коллективных механизмов и связанные с этим новые правила исчисления размеров пенсий.

В постоянном реформировании находится система пенсионного обеспечения, тем самым сопровождается серьезной критикой. И то и другое объективно и абсолютно обосновано, ведь с каждым новым этапом новых реформ система становится сложной и не совсем справедливой.