|
|
Идность монархической формы правления, характеризующаяся юридическим и фактическим сосредоточением всей полноты государственной
74. Подданство- термин, применяемый в государствах с монархической формой правления для обозначения гражданства.
75. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА (общества) — 1) (как комплексный конституционно-правовой институт) совокупность норм, которые устанавливают конституционно-правовой статус государства, политических партий, общественных и религиозных организаций и регулируют их взаимоотношения; 2) (в материальном смысле) совокупность государственных и общественных органов и организаций, с помощью которых осуществляется государственная (политическая) власть.
76. ПАРТИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ- имеющее устойчивую структуру и постоянный характер деятельности независимое общественное объединение, выражающее политическую волю своих членов и сторонников, ставящее своими задачами участие в определении политического курса данного государства, в формировании органов (в т.ч. представительных) государственной власти и управления. Точное юридическое определение П.п. дается в законодательстве конкретных стран и может существенно различаться (в зависимости от местных политических и правовых традиций).
77. Политический режим- в науке конституционного права понятие, обозначающее систему приемов, методов, форм, способов осуществления политической власти в обществе. Это функциональная характеристика власти. Не существует единой типологии П.р. Чаще всего наука выделяет демократический, авторитарный и тоталитарный П.р. Характер П.р. никогда прямо в конституциях государств не называется (не считая весьма распространенных указаний на их демократический характер), однако почти всегда самым непосредственным образом отражается на их содержании.
78. Президент России является главой государства и гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Конституционные полномочия Президента позволяют сделать вывод об особом и своеобразном положении Президента в системе государственной власти в России, осуществляемой на основе ее разделения на различные ветви власти и виды государственной деятельности. По своему организационно-правовому статусу, прерогативам и полномочиям должность Президента не может быть отнесена полностью и безоговорочно к какой-либо одной ветви государственной власти, он явно возвышается над всеми ветвями власти, стоит как бы над ними, но при этом имеет весьма серьезное и непосредственное касательство к тем или иным вопросам и аспектам организации и функционирования каждой из них.
79. ПРЕЗИДЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА -разновидность республиканской формы правления (см. Республика), характеризующаяся тем. что избираемый. как правило, всенародно президент юридически и фактически является главой государства и исполнительной власти (в отличие от парламентарной республики и полупрезидентской республики, в которых президент является только главой государства). В П.р. президенту принадлежат - по принципу жесткого разделения властей - многие важные функции и полномочия в управлении государством: он определяет на основе конституции и законов государства, а на практике нередко даже предопределяет реальные линии внутренней и внешней политики государства; самостоятельно формирует состав правительства. будучи юридически обязанным считаться с мнением парламента в крайнем случае лишь относительно кандидатуры председателя правительства, а по остальным кандидатурам - по своему усмотрению; в П.р.правительство ответственно перед президентом и ему подотчетно.
В П.р. президент - главное лицо всей системы исполнительной власти государства, включая как ее центральные, так и региональные звенья. Кроме того, президент предопределяет все шаги государства в области обороны, безопасности страны, являясь верховным главнокомандующим вооруженных сил, руководителем совета безопасности, совета обороны и иных аналогичных структур. Обладает правом влиять на характер законотворчества внесением законопроектов, участием в их обсуждении, подписанием и обнародованием законов, вето на принятый парламентом закон и т.д. Сместить (отрешить от должности) президента в П.р. достаточно сложно, если вообще возможно.
Классический образец П.р. представляют США. Для этой модели характерен жесткий баланс властных полномочий президента и законодательной власти, получивший название "системы сдержек и противовесов". Для абсолютного большинства латиноамериканских, африканских и азиатских П.р.характерно сосредоточение в руках президента исключительно широких властных полномочий в ущерб другим ветвям власти, в силу чего они нередко именуются в науке конституционного права "суперпрезидентскими* республиками.
80. Промульгация- (от лат. promulgatio - объявление, обнародование) - в конституционном праве ряда зарубежных государств опубликование принятого и утвержденного закона в официальном печатном органе, осуществляемое главой государства в установленные конституцией или законом сроки. Только после П. закон, как правило, обретает обязательную силу.
- 81. Пропорциональная Избирательная Система-один из видов избирательных систем, применяемый во многих странах, в том числе и в РФ. Другой вид - мажоритарная избирательная система.
П.и.с. имеет много разновидностей, но суть ее состоит в следующем. Территория государства или представительного органа объявляется единым избирательным округом. Политические партии и движения, их союзы (избирательные объединения.блоки)выдвигают списки своих кандидатов. Избиратель голосует за один из таких списков. Победа в этом случае пропорциональна числу голосов, поданных за соответствующий список избирательного объединения, причем подсчет зачастую ведется лишь по спискам, набравшим более 5% (например, ФРГ, РФ: может быть и другой процент - в частности, 4% в Швеции, 3 - в Аргентине, 2 - в Дании, 1 %
в Израиле). Общее количество голосов избирателей, принявших участие в голосовании, делится на общее количество депутатских мандатов, замещаемых по П.и.с. Получается избирательное частное. Далее количество голосов,поданных за каждый список кандидатов, делится на избирательное частное. Так устанавливается, сколько партии, движения получили мест в представительном органе. Внутри списка мандаты получа-ют кандидаты согласно их очередности, начиная от первого. Если список разбит на центральную часть и региональные группы, первыми проходят в парламент кандидаты из центральной части. Кандидаты из региональных групп получают мандаты пропорционально голосам избирателей, поданным за данный список в соответствующем регионе.
Плюсом П.и.с. является то, что голоса избирателей не пропадают (за исключением тех, которые отданы за список, не преодолевший 5%-ю планку). Минусом П.и.с. считают то, что здесь избиратель выбирает как бы абстрактных лиц - он знает чаще всего лидера партии, движения, нескольких активистов, но остальные ему неизвестны. Кроме того, избранные депутаты не имеют прямой связи с избирателями конкретного округа, как при мажоритарной системе. Для того чтобы учесть интересы избирателей, многие страны разбивают список на территориальные части. Некоторые страны отказались от связанных списков (когда избиратель голосует за список в целом) и перешли к системе свободных списков - избиратель вправе отдавать предпочтения кандидатурам из списка партии, движения и даже дополнять список. Минусом П.и.с. многие депутаты, политики и исследователи считают и высокий процентный барьер.
П.и.с. применяется при выборах все-, го парламента (Дания, Португалия, Люксембург, Латвия), либо только нижней палаты (Австралия, Австрия, Бельгия, Польша, Бразилия), либо 1/2 состава нижней палаты (ФРГ, РФ).
В РФ П.и.с. применяется на выборах половины
225 депутатов - ГД. Каждое избирательное объединение, блок может включить в федеральный избирательный список кандидатов в депутаты до 270 человек. Возможно выделение в списки центральной части и распределение остальных кандидатов по регионам, состоящим из групп или отдельных субъектов РФ. В распределении депутатских мандатов участвуют только избирательные объединения, блоки, получившие более 5% голосов избирателей, принявших участие в голосовании. На выборах
1995 г. это были КПРФ, ЛДПР, движения "Наш дом Россия" и "Яблоко" (см. также Мажоритарная избирательная система. Государственная Дума РФ, Избирательное частное).
82. Референдум (лат. referendum - то, что должно быть сообщено) - важнейший институт непосредственной демократии. В отличие от выборов при Р. объектом является не кандидат или список кандидатов на определенную должность, а определенный вопрос, по которому проводится Р., - закон, законопроект, конституция, поправка к конституции, проблема, касающаяся международного статуса соответствующей страны, внутриполитическая проблема. Своеобразной формой Р. является плебисцит, т.е. опрос населения о политической судьбе территории, на которой оно проживает. В некоторых странах (Франция) плебисцит считается более широким понятием, чем Р. В других странах (США) это синонимы. Законодательству РФ известно только понятие Р. (см. Референдум Российской Федерации). Конституционное право современных государств предусматривает различные формы Р. и процедуры их применения. Р. подразделяются на общенациональные, местные, конституционные и законодательные (предметом первых является либо проект новой конституции, либо конституционная реформа и поправки к конституции, предметом вторых может быть либо проект закона, либо уже вступивший в силу закон). По правовой значимости различают консультативные Р. (именуются также народными опросами), которые проводятся лишь с целью выяснить "волю избирательного корпуса по какому-либо вопросу, решение которого остается за другими органами государства (проводятся в Швейцарии, Испании), и "решающие" Р., когда акт выносится на голосование избирателей для окончательного решения его судьбы. "Решающий" Р. может быть утверждающим, если избирателям предлагается большинством голосов утвердить акт, еще не вступивший в силу (используется в Швейцарии, Франции), отвергающим, если избирателям предлагается большинством голосов отменить акт, уже вступивший в силу (таков, напр., Р. по вопросам текущего законодательства в Италии). Р. подразделяются также на обязательные и факультативные. К первой группе относятся Р., необходимость которых предусмотрена конституцией или другими конституционно-правовыми актами (напр., при изменении конституции). Во втором случае проведение Р. по тому или иному вопросу зависит от воли соответствующего государственного органа или избирательного корпуса.
83. РЕСПУБЛИКА (лат. res/publica от res - дело, publicus - общественный) - форма государственного правления, при которой все высшие органы власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями (парламентами), а граждане обладают личными и политическими правами. В настоящее время из 190 государств мира более 140 являются Р. В рамках республиканской формы правления принято различать президентскую республику, парламентскую республику и республику смешанного типа (полупрезидентскую). Особой разновидностью Р. является советская республика.
84. Сегрегация (от лат. segregacio - отделение) - политика принудительного отделения или изоляция какой-либо расы либо этнической группы путем поселения на ограниченной территории, преград для социального общения, раздельного обучения и воспитания, иных подобных мер. С. - особый вид дискриминации; запрещена международным правом. В США была узаконена до конца 1950-х гг. В ЮАР вплоть до начала 90-х гг. сохранялась худшая форма С. - апартеид.
85. Сецессия (лат. secessio) - выход из состава государства какой-либо его части. Ни одна конституция в - мире в настоящее время не допускает С., однако на практике она имеет место (выход республик из состава Югославии, отделение провинции Эритрея от Эфиопии и др.).
- 86. Симметричная Федерация - федерация, в которой ее субъекты обладают юридически равным правовым статусом. Симметричной является федерация, в основу устройства которой положено объединение субъектов федерации, однородных по природе и разных по статусу. Субъекты такой федерации имеют одинаковое название (штаты, земли), одинаковую систему органов государственной власти и не отличаются какими-либо особенностями юридического статуса (как это, к примеру, характерно для республик и иных субъектов РФ). Считается, что в современных условиях абсолютно симметричных федераций не существует. При этом наблюдаются тенденции эволюционирования некогда классически симметричных федераций в асимметричные (или симметричные с элементами асимметрии). Примером такого рода федерации являются США. Предполагается, что провозгласившая себя по Конституции 1994 г. абсолютно симметричной федерацией Эфиопия в таком виде может просуществовать лишь непродолжительное время. Большинство современных федеративных государств являются симметричными федерациями с элементами асимметрии. Это федерации, в которых все их субъекты признаются однородными по природе и статусу (Австрия, Бразилия, Германия, США, Швейцария и др.). В то же время конституции таких федераций допускают некоторые исключения из общего правила (оговорки), не касающиеся различий государственно-правовой природы субъектов федерации, но лишь затрагивающие отдельные элементы конституционного статуса. Небезосновательно мнение о том, что асимметричная федерация является наименее удачной моделью федерализма. В странах с асимметричной формой федеративного устройства происходит борьба территорий с ущемленным статусом за повышение своего статуса до уровня субъектов федерации. Так, путем преобразования территорий в субъектах федерации формировались федеративные государства в Австралии, Австрии, Канаде, Мексике, США. В РФ наблюдается стремление территориальных субъектов РФ (краев, областей) уравнять свой статус со статусом республик. (В.Ч.)
86. Система конституционного права – это совокупность взаимодействующих составных частей и элементов отрасли конституционного права, которые характеризуют его внутреннюю структуру, обусловленную системными связями между ее нормами и институтами, находящимися в определенном соподчинении.
87. Служебное правительство- в некоторых зарубежных странах (напр., в Болгарии) название правительства, назначаемого главой государства на внепартийной основе в случае досрочного роспуска парламента. С.п. исполняет свои обязанности до тех пор, пока парламент нового созыва не сформирует новое правительство в соответствии с обычной конституционной процедурой.
88. Смешанная республика- Республика смешанного типа (полупрезидентская республика) - разновидность республиканской формы правления ,при которой элементы президентской республики сочетаются с элементами парламентарной республики. Президент (глава государства) избирается, как правило, на всеобщих выборах и наделен - юридически и реально - большими полномочиями. Однако правительство формируется парламентским путем и ответственно не только перед президентом, но и перед парламентом. Президент осуществляет общее руководство правительством, которое возглавляет премьер-министр, имеет право роспуска парламента (обычно при выражении вотума недоверия правительству). Для Республики смешанного типа характерен дуализм исполнительной власти. Классическим образцом Республика смешанного типа является Франция по Конституции 1958 г. К Республике смешанного типа отечественная наука конституционного права также относит Португалию, Финляндию, Ирландию. Особенно широкое распространение Республика смешанного типа получила в бывших социалистических странах (Польша, Румыния, Болгария, Украина, Литва, Молдова). По ряду формально-юридических признаков к ней можно отнести и РФ.
89. спикер-(англ. speaker - оратор) - председатель нижней палаты парламента в англосаксонских странах, а также в странах, где в той или иной степени воспринята англосаксонская правовая система (Индия. Нигерия, Вану-ату и др.). С. формально избирается палатой, фактически - партиями большинства. ^Великобритании^. Палаты общин считается находящимся вне партий. С. руководит заседаниями палаты. Через С. палата осуществляет связь с главой государства.
90. СУБЪЕКТ ПРАВА -лицо или организация, за которыми государством признается способность быть носителями субъективных прав и юридических обязанностей. В современной юридической литературе понятие "субъект права" чаще всего используется в качестве синонима понятия "субъект" или "участник правоотношений". В юридических источниках к. XIX - н. XX вв. понятие "субъект права" употреблялось лишь для обозначения "носителя субъективных прав".
Только государство в реальной действительности определяет, кто и при каких условиях может быть С. п., а следовательно, и участником правоотношений, какими качествами он должен обладать. Только закон может устанавливать и признавать то особое юридическое качество или свойство, которое позволяет лицу или организации стать С. п. Это качество или свойство называется правосубъектностью. Его невозможно произвольно установить, изменить или отменить, оно не зависит от воли и желания частных лиц и организаций. Как и составляющие ее звенья - правоспособность и дееспособность, - она возникает, изменяется или прекращается только с помощью объективного права.
Чтобы лицо или организация имели право полностью распоряжаться своим имуществом, самостоятельно совершать сделки, быть участниками правоотношений, они непременно должны обладать правоспособностъю и дееспособностью. В настоящее время правоспособность во всех странах рассматривается как всеобщий принцип и распространяется на всех граждан. Дееспособность граждан и организаций может быть ограничена.
С. п. как физическое лицо - все граждане, иностранцы и лица без гражданства. Они обладают всеми видами правоспособности: общей, отраслевой и специальной. В сфере гражданско- и частноправовых отношений они обладают равной правоспособностью. Однако правоспособность и дееспособность физических лиц по времени своего возникновения, а также и в других отношениях, не всегда совпадают.
В качестве С. п. - юридического лииа, участника гражданско-правовых отношений, выступают государственные органы и организации, общественные объединения, учреждения, которые обладают следующими признаками: а) имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество; б) могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права; в) имеют самостоятельный баланс или смету; г) несут обязанности, вправе быть истцом и ответчиком в суде.
91. суверенитет-это самостоятельность и свобода нации в установлении своего политического статуса и определении экономического, социального и политического развития, а также территориальное верховенство государства и его независимость в международных отношениях. По отношению к различным властям внутри государства суверенитет означает верховенство государственной власти. Применительно к целям и функциям государства, выбору форм и методов его осуществления он означает самостоятельность институтов государственной власти, а на международной арене независимость государственной власти. Государственный суверенитет реализуется посредством деятельности государства, его органов, через его правовую систему.
- 92. Прецедент Судебный-(лат. praecedens. praecedentis идущий впереди, предшествующий)
решение суда (другого государственного органа) по конкретному делу. обязательное при решении аналогичных дел в последующем этим же судом либо судами, равными или нижестоящими по отношению к нему. Правило прецедента традиционно рассматривалось как жесткое: судья, принимая решение, должен учитывать все предшествующие П.с. Однако судья свободен в выборе П.с.. может отвергнуть имеющиеся П.с., сославшись на отличные обстоятельства дела. П.с.следует отличать от прецедента парламентского - решений, которые впоследствии применяются в парламентской практике в аналогичных ситуациях. В Великобритании спикер Палаты общин вправе издавать правила, являющиеся источником парламентской процедуры. В парламенте Франции традиционно особую роль играют прецеденты в области парламентского права, с помощью которых формулируются правила регламента.
93. Тоталитарный режим - это разновидность антидемократического политического режима, которая характеризуется полным контролем государства над всеми сферами жизни общества, ограничением и нарушением прав личности.
94. УНИТАРИЗМ (фр. unitarism от лат. unitas - единство) - одна из двух форм территориальной организации государства. Государство считается унитарным (слитным, простым), если большинство его частей не имеют статуса государственного образования. В составе унитарного государства могут находиться и отдельные автономные образования, в т.ч. имеющие многие атрибуты собственной государственности (напр., наличие в составе унитарной Украины Республики Крым). Как правило, в нем есть только одна конституция, одно гражданство, одна система высших органов власти. Существуют две разновидности унитарных государств: децентрализованные и централизованные. К числу первых относятся такие государства, в которых региональные органы формируются независимо от центральных (Великобритания, Новая Зеландия, Япония, Испания, Италия). Ко второму типу относятся государства, в которых региональные органы возглавляются должностными лицами, назначаемыми из центра (Нидерланды, Казахстан, Узбекистан).
95. Фактическая Конституция - это реально сложившиеся, существующие конституционно-правовые отношения в сфере установления основ общественно-политического строя, а также включающие действительное положение личности в той или иной стране.
96. ФЕДЕРАЦИЯ (фр. federation, от позднелат. foederatio - объединение, союз) - форма государственного устройства. Представляет сложное (союзное) государство, состоящее из образований, обладающих юридически определенной политической самостоятельностью. Составляющие Ф. государственные образования (штаты, земли, провинции) являются ее субъектами и имеют свое собственное административно-территориальное деление.В отличие от унитарного государства Ф. имеет две системы высших органов власти - федеральные и соответствующие органы членов Ф. Федеральные органы осуществляют свои полномочия и функции на всей территории страны. Государственные образования, составляющие Ф., не являются государствами в. собственном смысле слова. Они не обладают суверенитетом, правом одностороннего выхода из союза, юридически лишены права участия в международных отношениях. В случае нарушения союзной конституции или законодательства центральная власть имеет право на принудительные меры по отношению к субъекту Ф. (см. Федеральная интервенция). Одним из обязательных элементов Ф. является двухпалатная структура федерального парламента. В зависимости от роли национального (лингвистического) фактора в определении структуры Ф. различаются Ф. на территориальной (США, Австралия, Австрия, ФРГ, Аргентина, Венесуэла, Бразилия, Мексика), национальной (Индия, Бельгия, Нигерия, Пакистан) и смешанной национально-территориальной основе (РФ, Швейцария, Канада).
97. Филиация- (англ. filiation, от лат. filius - сын) - в конституционном праве - приобретение гражданства по рождению. В порядке Ф. гражданство приобретается на основе принципов: право крови или право почвы.
98. КОНСТИТУЦИЯ ФИКТИВНАЯ- Это конституция той страны, где существуют серьезные противоречия между принципами юридической конституции и фактическим положением, характеризующим основные параметры общественного и государственного строя
99. Формальная конституция – это «документ, серия документов и/или правил (законов), которые принято формально определять как конституционные или же полномочия которых превышают полномочия других правил (законов), определяющих политико-правовой порядок»
100. ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ — комплексный конституционно-правовой институт; организация власти, характеризуемая ее формальным источником; структура и правовое положение высших органов (глава государства, парламент, правительство), а также установленный порядок взаимоотношений между ними. Главным, определяющим признаком Ф.п. является правовой статус главы государства (выборный и сменяемый в республике, наследственный — в монархическом государстве). Для современных государств характерны две Ф.п.: республика и монархия.
102 Ценз оседлости -в конституционном праве установленное законом требование, согласно которому наличие активного или пассивного избирательного права связано с определенным сроком проживания в данной местности или стране. Так, согласно п. 2 ст. 81 Конституции РФ Президентом РФ может быть избран гражданин РФ, постоянно проживающий в стране не менее 10 лет. Установление чрезмерно высокого О.ц. для избирателей в ряде стран носит антидемократический и дискриминационный характер.
|
|
|
Скачать 69.53 Kb.