Наставление ГДЗС 2012. Ii основы организации газодымозащитной службы
 Скачать 27.45 Kb.
|
|
Не согласен со многими положениями проекта. Оторвано от жизни на земле. Не знаю, как в Москве или в Питере, но, думаю во многих крупных городах, не говоря про небольшие, будет тяжко соблюдать некоторые положения.Мне бросились в глаза сразу такие: Глава II. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГАЗОДЫМОЗАЩИТНОЙ СЛУЖБЫ 2.3 Организация газодымозащитной службы 2.3.3 Газодымозащитная служба может создаваться на постоянной штат-ной основе и на нештатной основе. На постоянной штатной основе газодымозащитная служба создается решением МЧС России по представлениям территориальных органов МЧС России. Нештатная газодымозащитная служба создается решениями регио-нальных центров МЧС России и (или) ГУ МЧС России по субъектам Р Ф из числа своего личного состава в порядке, предусмотренном МЧС России и настоящим Наставлением. Данное положение по-прежнему дает повод не создавать ГДЗС на штатной основе. В крупных гарнизонах необходима именно штатная служба, поскольку совместительство должности начальника НГДЗС и основной должности, как показывает многолетняя практика, не дает положи-тельного эффекта. Начальник смены СПТ, например, исполняя должность НГДЗС, не в состоянии полноценно выполнять работу по своей основной должности, поскольку вынужден решать, где и как выпросить деньги на запасные части, проведение анализов воздуха, проведение аттестации и т.д. В силу множества вопросов, которые решает ГДЗС, а также обеспечения материально-технической базы, требуется введения именно отдельной штатной должности начальника ГДЗС. Тогда появится возможность пол-ного контроля деятельности, в т.ч. выезд на пожары начальника ГДЗС, проверка качества обучения л/с во всех сменах и др. 2.3.6 Участие и порядок привлечения сил и средств газодымозащитной службы к ведению действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ определяется: на федеральном уровне - МЧС России, на территориальном уровне – региональным центром МЧС России, ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации и (или) начальником гарнизона пожарной охраны; в пожарно-техническом образовательном учреждении – руководителем образовательного учреждения. Положения этого пункта не ясны совершенно. Что хотели этим сказать авторы? Силы и средства ГДЗС и так применяются во всех случаях, когда это необходимо. 2.3.7 Организационное и методическое руководство деятельностью газодымозащитной службы, контроль исполнения, оказание необходимой помощи осуществляет на территориальном уровне структурное функциональное подразделение территориального органа МЧС России, ответственное за исполнение функций организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ (управление, отдел). В пожарно-техническом образовательном учреждении МЧС России реализация функций газодымозащитной службы возлагается на подразделение практического обучения. А кто отвечает за материально-техническое обеспечение? Кто персонально будет нести ответственность за то, что вовремя не получены запасные части, что нечем ремонтировать СИЗОД, нет средств на проведение анализов воздуха? Все эти проблемы почему-то оставлены за бортом. 2.3.8 Для непосредственного оперативного руководства газодымо-защитной службой в территориальном и местных гарнизонах пожарной охраны назначаются начальники газодымозащитной службы, как правило, из числа лиц среднего и старшего начальствующего состава, имеющих квалификацию «газодымозащитник». Назначение производится приказом территориального органа МЧС России на штатной (или нештатной) основе. Вот и неплохо было бы здесь указать перечень должностных лиц, которые должны и могут назначаться начальниками НГДЗС там, где она создается. 2.3.18 Каждый газодымозащитник, заступающий на дежурство в дежурный караул (дежурную смену), обеспечивается личным жетоном (Приложение №2). Если эти жетоны будут централизованно изготовлены и направлены партиями в регионы, то согласен. А если их нужно изготовить на местах – извините. И так живем, как попрошайки, вечно денег нет. Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ, ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ 3.1 Общие положения 3.1.2 Руководитель органа управления, подразделения, учреждения, в ко-торых установлен сменный режим несения службы, вправе делегировать должностному лицу одной из дежурных смен (оперативный дежурный по гарнизону пожарной охраны, начальник дежурного караула) совокупность дополнительных функций по организации газодымозащитной службы, которые оно должно выполнять комплексно по органу управления, подразделению, учреждению, гарнизону пожарной охраны. При этом обязанности, закрепленные за ними в на-стоящем Наставлении, должны реализовываться в установленном порядке. В г. Хабаровске обязанность начальника НГДЗС выполняю я, начальник смены СПТ, он же – оперативный дежурный. Сутки начинаются с решения различных «головняков» по поводу запасных частей, компрессоров, поломок, нехватки СИЗОД и баллонов, и многого другого, что связано с ГДЗС. При выезде на пожар, я исполняю роль РТП. Каким образом должен совмещать нештатную службу управления и нештатную ГДЗС (смотрите Уставы)? Аттестация л/с ГДЗС – в мое свободное время (не во время же дежурных суток?), проверка знаний л/с в других сменах – получается тоже. Начальник ГДЗС должен выезжать на крупные пожары, организовывать работу ГДЗС, проводить занятия, семинары. И как мне быть-то? Переработка не оплачивается, поставленные задачи и план работ на дежурные сутки как выполнять? Вот уж точно: как пожар – хоть увольняйся. НЕОБХОДИМ штатный начальник в крупных гарнизонах! 3.4 Компетенция начальника газодымозащитной службы 3.4.2 Начальник газодымозащитной службы: и далее по списку... Вот и указали, каким количеством работы нужно заниматься начальнику смены СПТ. И еще – какие задачи пожарным ГДЗС можно решать со спасателями? Обзор уже был о несчастном случае со спасателями, которых привлекли для работы в НДС. Лучше все такие задачи решать без посторонних, лишь с теми, в ком уверен. 3.5 Компетенция начальника судебно-экспертного учреждения «Испытательная пожарная лаборатория» Может, ввести им проведение анализов воздуха или организацию его проведения по первому требованию начальника ГДЗС?А то все сами... Глава IV. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЬНО-ПРОПУСКНОГО ПУНКТА И ПОСТА БЕЗОПАСНОСТИ 4.1.8 Постовым на посту безопасности назначается, как правило, должностное лицо дежурного караула подразделения, имеющее квалификацию «газодымозащитник» и прошедшее обучение по программе подготовки постового на посту безопасности. Он должен быть допущен к исполнению обязанностей приказом соответствующего органа управления, подразделения, учреждения, хорошо знать правила и иметь твердые навыки в выполнении действий на посту безопасности. Извините, а чем подготовка постового отличается от подготовки газодымозащитника? Основа одна-Наставление по ГДЗС 4.1.20 При создании звеньев ГДЗС и загазованности большой площади посты безопасности и контрольно пропускные пункты создаются на весь период тушения пожара и проведения аварийно-спасательных работ. В этих случаях на них возлагается проведение инструктажа лиц, направляемых в зону с непригодной для дыхания средой, мерам безопасности с учетом характера развития пожара (аварии) и решаемых задач. Инструктаж под роспись в журнале? Я без подтекста, просто каждую неоконченную мысль могут на местах извратить до абсурда, особенно те, кто сидит на бумагах. 4.1.23 Практическое решение вопросов, связанных с организацией пропускного режима в зону с непригодной для дыхания средой оформляется в виде «Инструкции по организации контрольно-пропускного пункта на месте пожара») приложением к Плану тушения пожара и (или) Плану ликвидации аварии. 4.1.24 Инструкция по организации контрольно-пропускного пункта на месте пожара - это документ, определяющий меры и действия, необходимые для установления разрешительного порядка прохода звеньев ГДЗС в зону решения поставленных задач с непригодной для дыхания средой и обеспечения их жизнедеятельности. Каждая ее позиция действует с момента принятия руководителем тушения пожара решения на создание КПП и постов безопасности до полного решения звеньями ГДЗС поставленных задач и выхода их на свежий воздух. 4.1.25 Инструкцию рекомендуется составлять применительно к каждому объекту, на который разработан план тушения пожара и (или) план ликвидации аварии и предусматривающие формирование звеньев ГДЗС. 4.1.26 Ответственность за правильное составление Инструкции несут, в части касающейся, подразделения-разработчики планов тушения пожаров и планов ликвидации аварий, начальники гарнизонов пожарной охраны и начальники газодымозащитной службы. Опять работу начальнику смены навалили? Образец какой-нибудь есть? Что за инструкция, из чего она состоит? Может, не стоит усложнять оперативные планы ненужными, если честно, бумагами? 4.1.32 В состав оборудования и оснащения поста безопасности входят: рабочий столик (стойка) для ведения рабочих записей; нарукавная повязка постового на посту безопасности; настольные часы; журнал учета работающих звеньев ГДЗС; планшет с методиками расчета параметров работы в средствах индивидуальной защиты органов дыхания; таблица установленных позывных поста безопасности с РТП, руководителем работ по ликвидации аварии, начальником КПП и участка тушения пожара; флагшток с логотипом «Пост безопасности». Ну, и зачем эти излишества? Зачем эти пюпитры, флаги? Часы настольные? Вы представляете, как будет это выглядеть при тушении пожара, особенно, если приедет на него, допустим, при тушении квартиры, одно подразделение из 3-4 человек на 2-х машинах? Надо людей спасать, а они флаги устанавливают. Да просто поубивают пожарных. На крупных пожарах и без того людей не хватает. А если массовое спасение людей? Каждая такая неосторожная идея превращается в абсурд. Приезжают товарищи проверяющие, далекие от тушения, и требуют всякую ненужную чушь, на которую и денег-то не выделяют. А практическое использование "этого" просто не целесообразно. Так мы с вами докатимся до того, что в НДС будем строевым шагом заходить?С флажками, как в продмаркетах на тележках: "Мама, я здесь". Глава V. ЭКСПЛУАТАЦИЯ СРЕДСТВ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ОРГАНОВ ДЫХАНИЯ И СПЕЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТНОЙ ОДЕЖДЫ 5.1.5 Личный состав, имеющий квалификацию «газодымозвщитник», несет личную ответственность за исправность, правильное использование и соблюдение требований и правил технического обслуживания закрепленных за ним средств индивидуальной защиты органов дыхания. 5.1.6 Запрещается использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания: не имеющих сертификата пожарной безопасности; Сразу бы указали, какие именно. Нет сведений про АИР-317 (нет подмасочного давления), про КИП-8, про ПТС (Базис, +90D), да много их стало, о которых мало известно. Есть приказ по МЧС о принятии АП "Омега" и ПТС "Профи", и все? 5.1.6 Запрещается вносить изменения в конструкции средств индивидуальной защиты органов дыхания, не предусмотренные технической (заводской) документацией, а также использовать специальную защитную одежду (СЗО ПТВ и СЗО ИТ) в комплекте с кислородным изолирующим противогазом. А приходится иногда делать крепление ремня в станине на АП-98-7К, по-тому что поясничные крылья, на которых ремень держится, отваливаются. Наверное, нужно указать, что изменения недопустимы в воздуховодной системе? А использование баллонов, не входящих в комплект поставки, но используемых на данных моделях СИЗОД будет нарушением? А если других нет? 5.2 Использование средств индивидуальной защиты органов дыхания по прямому назначению 5.2.5 Дыхательные аппараты со сжатым воздухом могут использо-ваться как групповые средства индивидуальной защиты органов дыхания. В этом случае они персонально не закрепляются, а передаются по смене при условии, что за каждым газодымозащитником персонально закреплена лицевая часть. Так мы Концепцию никогда не выполним, где стремимся к 100% комплектации СИЗОД. А вообще-то нужно закреплять за лицами по сменам. Иначе – нет хозяина, ответственного за исправность и содержание. 5.2.7 К использованию допускаются средства индивидуальной защиты ор-ганов дыхания только при условии проведения им проверки №1, которая выполняется при приеме/сдаче дежурства в подразделении (службе пожаротушения) с записью в журнале регистрации проверок №1, и боевой проверки непосредственно перед включением в изолирующий противогаз, дыхательный аппарат. Проверка №1 проводится перед заступлением (по-моему и в Приказе 630 об этом же) 5.2.8 По каждому изолирующему противогазу и дыхательному аппарату ведется учет фактической наработки, времени нахождения в эксплуатации, учет объемов выполненных технических обслуживаний и ремонтов. Извините, а для какой цели? Лишние бумаги, справочник «Фонарева»? Изготовитель не требует. Есть учет циклов заправки баллонов. 5.2.9 Разрешение на ввод баллонов в собранном виде в эксплуатацию, не подлежащих регистрации в органах Госгортехнадзора, выдается лицом, назначенным приказом территориального органа МЧС России для осуществления производственного контроля за соблюдением требований безопасности сосудов, работающих под давлением, на основании документации организации-изготовителя. Разрешение на ввод баллона в эксплуатацию записывается в паспорт на него. А там, где нет таких лиц? У мастеров допуски есть, завод поставляет сертифицированную продукцию. В чем тогда необходимость? 5.3 Организация системы технического обслуживания средств индивидуальной защиты органов дыхания 5.3.12 Проверки боевая, №1, №2, чистка и дезинфекция проводятся непосредственно газодымозащитниками, за которыми закреплены средства индивидуальной защиты органов дыхания, если иное не определено настоящим Наставлением. 5.3.7.1 Проверка проводится газодымозащитником: 1) перед размещением средств индивидуальной защиты органов дыхания на пожарном автомобиле (корабле) в период приемки/сдачи дежурства в подразделении (службе пожаротушения), в том числе взятых из резерва взамен неисправных, если срок их последней проверки №2 не превышает одного месяца (имеется запись в соответствующем журнале регистрации проверок); Перед заступлением. Если проводить проверки в период приема-сдачи, то это затянет прием-сдачу. Также не хватает проверочных устройств. 5.3.15 Проверка средств индивидуальной защиты органов дыхания, находящихся в резерве, в том числе закрепленных за контрольным по-стом ГДЗС от должностных лиц органов управления, учреждений, проводится командиром отделения с записью в журнале регистрации проверок №1. А как же индивидуальная ответственность за исправность своего СИЗОД? Должностные лица органов управления совсем ножки свесят. Также см. п.5.3.12 и действующий приказ №630. Определите приоритеты между приказами. 5.3.15.2 Должностные лица службы пожаротушения, органов управления, подразделений, учреждений, деятельность которых предусматривает использование закрепленных за ними средств индивидуальной защиты органов дыхания по прямому назначению, выполняют проверку на контрольном посту ГДЗС, к которым прикреплены их средства индивидуальной защиты, под контролем начальника дежурного караула или старшего мастера (мастера) ГДЗС. Как начальник смены СПТ, я согласен на мастера ГДЗС, но начальник караула, которого я еще пока учу и проверяю, не может меня контролировать. И почему тогда проверка №2 делается под моим руководством? (Проверка №2 проводится под контролем: - в дежурном карауле – начальника дежурного караула, руководителя занятий; - в службе пожаротушения – старшего дежурной смены.) Где логика? 5.3.15.3 Проверка проводится ежемесячно (не менее одной проверки), если в течение этого времени средства индивидуальной защиты органов дыхания не использовались, а также после: - закрепления средства индивидуальной защиты органов дыхания за газодымозащитником; - замены регенеративных патронов и воздушных (кислородных) баллонов; - проверки №3 и текущего ремонта; - чистки и дезинфекции. Примечание: В случае замены воздушного баллона на месте пожара (проведения аварийно-спасательных работ, учений, тренировок в тепло-дымокамере) проверка №2 проводится на контрольном посту ГДЗС после возвращения пожарных расчетов в подразделение. Так лучше бы дать четкое определение, что при работе на пожаре допускается не делать проверку №2 при смене баллона. Зачем эти примечания? Глава VI. ТРАНСПОРТИРОВАНИЕ СРЕДСТВ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ОРГАНОВ ДЫХАНИЯ НА ПОЖАРНЫХ АВТОМОБИЛЯХ (КОРАБЛЯХ) 6.1 Общие положения 6.1.1 Изолирующие противогазы и дыхательные аппараты, закреп-ленные за личным составом дежурных караулов (дежурных смен), размещаются и транспортируются на пожарном автомобиле (корабле) в вертикальном положении в специально оборудованных ячейках и фиксируются специальными креплениями от выпадания наружу. Для защиты от механических повреждений дно и стенки ячеек покрываются амортизирующим материалом. Автомобили, как правило старые, под ДАСВ не приспособлены. Даже в новых нет специальных мест для баллонов. Согласно пр. 34 (наставление по тех. службе), вносить изменения в конструкцию а/м запрещено (кстати, тоже не сказано, какие именно) 6.1.4 Размещение и транспортирование резервных регенеративных патронов и баллонов с кислородом (воздухом) осуществляется в вертикальном положении с навернутыми колпаками (заглушками), а регенеративные патроны, кроме того, пломбируются. Ящики на период транспортирования опечатываются, а на их внешней стороне крепится вкладыш с указанием: - для каждого кислородного (воздушного) баллона – номера баллона, даты его наполнения. А при нехватке баллонов у нас, в частности, замучаются наклейки менять. Не думаю, что по стране положение лучше. 6.1.7 При отрицательных температурах наружного воздуха средства индивидуальной защиты органов дыхания, резервные регенеративные па-троны, спасательные устройства дыхательных аппаратов и самоспасатели должны размещаться на пожарном автомобиле в кабине боевого расчета. Не все а/м имеют кабины, в которых можно вывезти 3-5 аппаратов. Людей садить некуда. Достаточно маски в кабине возить. 7.1 Организация работы контрольного поста ГДЗС 7.1.9 В помещениях контрольного поста должны располагаться (разме-щаться): стол канцелярский с закрывающимся на замок ящиком для хране-ния документации контрольного поста ГДЗС и ведения в ней записей; стулья; уборочный инвентарь; столы для проведения технического обслуживания средств индивидуальной защиты органов дыхания из расчета потребности органа управления, подразделения, учреждения; Канцелярский стол – явное излишество. Места и так нигде не хватает. Стулья зачем? Уборочный инвентарь в специальном месте хранится. Это не нужное. 7.1.11 На контрольном посту обеспечивается хранение: 100 % запаса наполненных воздушных (кислородных) баллонов и снаряженных регенеративных патронов; -от чего 100%? 7.2 Общие требования к содержанию и хранению средств газодымозащитной службы на базах и контрольных постах ГДЗС А про чистые СИЗОД ничего не сказано. Иногда приходится принимать меры к л/с по этому поводу, а теперь на что сослаться? 7.3 Документация ГДЗС Для регистрации представленных на подпись личных карточек газодымозащитников начальник газодымозащитной службы заводит книгу учета личных карточек, в которую заносит: - номер карточки (соответствует порядковому номеру в журнале); - звание, должность, Ф.И.О должностного лица, на которое заво-дится личная карточка; - подразделение, в котором служит должностное лицо; - сведения о прохождении специального первоначального (курсового) обучения; - дату прохождения первичного медицинского освидетельствова-ния; - дату и номер акта и протокола первичной аттестации; - дату и номер приказа о закреплении средств индивидуальной защиты органов дыхания; - дату и номер приказа о допуске должностного лица к самостоя-тельному выполнению служебных обязанностей по квалификации «газодымозащитник» - сведения о факте утраты личной карточки, о выдаче новой кар-точки взамен утраченной, о направлении карточки по новому месту работы (учебы) и др. Примечание: В книгу учета личных карточек газодымозащитников вносится только первичная информация. Совершенно лишняя документация. Мы зарастаем бумагами на глазах. Как же мы до этого жили? Глава VIII. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СИЛ И СРЕДСТВ ГАЗОДЫМОЗАЩИТНОЙ СЛУЖБЫ НА МЕСТЕ ПОЖАРА И ПРОВЕДЕНИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ 8.1.6 Звено ГДЗС должно состоять не менее чем из 3 газодымозащитников, включая командира звена. В состав звена включаются газодымозащитники, проходящие службу в одном отделении или дежурном карауле. Тогда нарушение данного пункта будет постоянным, ввиду нехватки л/с для выполнения задач в НДС. Нужно добавить «как правило, проходящие службу в одном отделении или дежурном карауле». 8.1.7 В особых случаях, в составы звеньев ГДЗС решением РТП могут быть включены газодымозащитники, несущие службу в разных дежурных караулах и подразделениях. При этом личный состав каждого звена ГДЗС должен иметь средства защиты органов дыхания одного типа и с одинаковым временем защитного действия. Слова «в особых случаях» не нужны. Каждый случай может стать особым, а критерия его определения нет. Что такое СИЗОД одного типа: по принципу работы или одной марки? 8.1 Специальные требования к использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания Примечания: Факт замены баллона фиксируется в журнале учета замены баллонов на месте пожара (аварии). Опять: добавили журнал, который в реальной интенсивной работе заполняться не будет. 8.2 Основные требования безопасности к ведению действий в зоне с непригодной для дыхания средой В целях обеспечения безопасной работы постовым на посту безопасности и самими газодымозащитниками ведутся расчеты параметров работы в средствах защиты по утвержденным методикам. Время работы звена ГДЗС в непригодной для дыхания среде опреде-ляется по изолирующему противогазу или дыхательному аппарату с наименьшим показанием давления воздуха (кислорода) в баллоне. Очень жаль, что нет методик расчета. Сколько бьемся с тем, что время защитного действия ДАСВ не соответствует указанному в паспорте, т.к. потребление воздуха при работе превышает 30л/мин, и запаса воздуха хватает, в лучшем случае, минут на 35. Расчет нужно делать по расходу воздуха =60 л/мин., иначе работа постового просто бессмысленна. Методика расчетов должна предусмотреть, какие параметры и когда можно вводить в расчет, иначе опять упремся в формальность. Еще было где-то про классификацию баз ГДЗС по количеству обслуживаемых СИЗОД. Несправедливо как-то. 3-х мастеров как на 4-х сменное дежурство ставить? Кто им оплатит? Лучше определить гарнизоны, где обязательна штатная должность начальника ГДЗС, а он уже пусть остальными вопросами занимается. Надо делать что-то одно, а не разрываться. Прошу извинить, если я где-то не корректен, но жизнь ГДЗС сейчас зависит не от количества заполняемых бумаг и журналов, наличия флагов и прочих ограждений. Все это красиво на учениях. И для проверяющих. В реальной жизни мы не можем себе позволить своевременно отремонтировать СИЗОД, купить лишний резервный баллон или компрессор, починить пост ГДЗС. А слово «ответственность» в МЧС вообще чуждо. Один сбор сведений и бумажки. Мне кажется, в проекте не хватает конкретики, много простора для толкования. |