Инстит уциональный механизм и инструменты управления агломерациями в бразилии
 Скачать 464.52 Kb.
|
|
130 ВЕСТНИК ФИНАНСОВОГО УНИВЕРСИТЕТА 4’2016 УДК 353.9 JEL R58 ИНСТИТ УЦИОНАЛЬНЫЙ МЕХАНИЗМ И ИНСТРУМЕНТЫ УПРАВЛЕНИЯ АГЛОМЕРАЦИЯМИ В БРАЗИЛИИ* СТРОЕВ ПАВЕЛ ВИКТОРОВИЧ, кандидат экономических наук, директор Центра региональной экономики и межбюджетных отношений ИФЭИ, Финансовый университет, Москва, Россия E-mail: stroevpavel@gmail.com КАН МАРИЯ ИГОРЕВНА, аспирант кафедры «Государственное и муниципальное управление», Финансовый университет, Москва, Россия E-mail: MaryKan01@gmail.com АННОТАЦИЯ Статья посвящена основным принципам функционирования инструментов управления агломерациями в Бразилии на современном этапе. В статье рассмотрена система управления городскими агломерациями в штате Сан-Паулу с целью применения положительных аспектов в формировании аналогичной системы в Российской Федерации. Кроме того, показана роль государственных, региональных и муниципальных органов в создании столичных регионов (агломераций), а также выявлены механизмы финансирования и межмуни- ципального взаимодействия агломераций. Институциональная структура управления и реализация функции планирования государственными органами в бразильском штате Сан-Паулу представляет большой интерес с точки зрения применения данной практики к российской действительности. Принципиально важным аспектом в опыте Бразилии является отношение государственных и региональных органов управления к агломерациям. Полезным опытом для России может послужить наличие в штате Сан-Паулу специальных органов управления на уровне агломераций и макрорегиона, объединяющего в себе несколько агломераций. Данный опыт можно апробировать на территории России, поскольку создаваемые органы призваны выполнять функции планиро- вания, управления, координации, мониторинга и контроля не с точки зрения одного муниципалитета, а с точки зрения совокупности муниципалитетов, представляющих собой агломерацию. Ключевые слова: агломерации, столичный регион, инструменты управления агломерациями, институциональ- ный механизм, зарубежный опыт, Бразилия, Сан-Паулу. INSTITUTIONAL MECHANISMS AND MANAGEMENT TOOLS TO ADMINISTER AGGLOMERATIONS IN BRAZIL** P. V. STROEV PhD (Economics), director of the Center for Regional Economies and Inter-Budgetary Relations at the Institute for Financial and Economic Research, Financial University, Moscow, Russia E-mail: stroevpavel@gmail.com * Статья подготовлена по результатам исследований, выполненных за счет бюджетных средств по государственному заданию Финансового университета 2015 г. ** The article uses the results of research funded by the government in the framework of the state task assigned to the Financial University under the Government of the Russian Federation in 2015. 131 МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА M. I. KAN post-graduate student of the State and Municipal Management Chair, Financial University, Moscow, Russia E-mail: MaryKan01@gmail.com ABSTRACT The article highlights the basic principles of operation of management tools used today to administer the agglomerations in Brazil. The article considers the system to manage urban agglomerations in the state of Sao Paulo in view to use the positive experience while creating similar management systems to administer agglomerations in the Russian Federation. In addition, it shows the role of the state, regional and municipal authorities in the creation of metropolitan areas (agglomerations), and identifi es the mechanisms for funding and inter-municipal cooperation between agglomerations. The institutional management system and implementation of planning functions by the public authorities in the Brazilian state of Sao Paulo is of great interest in terms of application of best practice in the Russian conditions. A fundamentally important aspect of the experience of Brazil is the relations between the state and regional authorities and agglomerations. A rather valuable experience for Russia is the availability in the state of Sao Paulo of special governing bodies at both the level of agglomerations and the level of macro-region incorporating several agglomerations. The Brazilian experience can be used in Russia since its management bodies which are being created now will carry out planning, management, coordination, monitoring and control functions in the agglomeration integrating several municipalities. Keywords: agglomerations, metropolitan area, management tools for agglomerations, institutional mechanism, foreign experience, Brazil, Sao Paulo. С толичный регион Сан-Паулу (Regiao Metropolitana Sao Paulo, RMSP), или Большой Сан-Паулу (Grande de São Paulo), является крупнейшим центром федера- тивной республики Бразилия. RMSP занимает большую территорию столичного макрорегиона Macrometropolis Paulista (MMP) [1], который, кро- ме Сан-Паулу, включает в себя четыре столичных региона: Кампинас, Сантос Баиксада, Сорокаба, Вале де Параиба Литорал Норте, две городских агломерации Жундиаи и Пирасикаба, а также два микрорегиона Сан Роке и Брагантина. В 2010 г. валовой региональный продукт (ВРП) Большого Сан-Паулу достиг 701,85 млрд долл. США, что составляет около 56 % ВРП штата и 20 % ВВП Бразилии. Столичный регион Сан-Паулу приносит четверть поступающих в федеральный бюджет налогов [2]. Большой Сан- Паулу является главным центром политических и государственных решений; бизнес-центром, где располагаются штаб-квартиры многих трансна- циональных компаний, и финансовым центром, где находится крупнейшая фондовая биржа Ла- тинской Америки; также регион обладает зна- чительным промышленным комплексом. Кро- ме того, Сан-Паулу — крупный туристический центр, привлекающий ежегодно порядка 4,2 млн человек. Как и большинство агломераций мира, Большой Сан-Паулу является моноцентрической агломера- цией с ключевым центром в городе Сан-Паулу. Пла- нирование развития столичной области Сан-Паулу на региональном уровне началось до официального создания Большого Сан-Паулу, которое произошло в 1973 г. (Федеральный Дополнительный закон Брази- лии № 14 от 1973 г. URL: http://www.planalto.gov.br; дата обращения: 15.12.2015). В 1960-х годах появляется первый Комплек- сный план развития столичного региона (Plano Metropolitano de Desenvolvimento Metropolitano, PMD-I), цель которого — реализация развития столичных регионов согласно федеральной Кон- ституции 1967 г. PMD-I был разработан и реали- зован Исполнительной группой Большого Сан- Паулу (Grupo Executivo da Grande São Paulo, GEGRAN), деятельность которой подотчетна Министерству экономики и планирования штата. Документ PMD-I содержал руководящие принци- пы и предложения для градостроительства, тран- спортного движения и санитарии в столичном регионе. Охватив широкий спектр сфер жизнедеятель- ности населения вместе с прогнозом в экономи- ческой, демографической и социальной областях, план впервые учитывал данные землепользова- ния, инфраструктуры, распределения населения 132 ВЕСТНИК ФИНАНСОВОГО УНИВЕРСИТЕТА 4’2016 и экономической деятельности Большого Сан- Паулу. Следует отметить, что в PMD-I был также впервые сделан систематический обзор по вопро- су урбанизации в столичном регионе с учетом ре- гиональных и муниципальных функций. GEGRAN играл большую роль в оказании технической помощи муниципалитетам, которая заключалась в организации полугодовых встреч в субрегионах Большого Сан-Паулу с участием государственных органов, органов управления штата и муниципалитетов. Таким образом, была создана и площадка для обсуждения предложе- ний по бюджету между тремя уровнями власти. Данная процедура была упразднена при создании компании Emplasa и Системы планирования сто- личной администрации (Sistema de Planejamento e Administração Metropolitana, SPAM) [3]. SPAM была разработана на основе опыта GEGRAN, а также с учетом принятия Дополни- тельных государственных законов № 94/74 и 144/76. С принятием Федерального закона № 14 от 1973 г. о создании столичных регионов Сан-Паулу, Белу-Оризонти, Порту-Алегри, Ресифи, Сальва- дор, Куритиба, Белем и Форталеза (Федеральный Дополнительный закон Бразилии № 14 от 1973 г. URL: http://www.planalto.gov.br; дата обращения: 15.12.2015) и Дополнительного закона штата Сан- Паулу № 94 от 1974 г., предусматривающих со- здание Большого Сан-Паулу, в 1975 г. были учре- ждены Консультативный совет (СON) и Исполни- тельный Совет по развитию Большого Сан-Паулу (CODEGRAN) (Дополнительный закон штата Сан- Паулу № 94 от 1974 г. URL: http://www.al.sp.gov.br; дата обращения: 15.12.2015). Советы входили в SPAM и оба были интегри- рованы в структуру Секретариата экономики и планирования штата. Исполнительный Совет по комплексному развитию Большого Сан-Паулу со- стоял из пяти членов: секретарь экономики и пла- нирования; секретарь оказания государственных услуг и благоустройства; секретарь транспортной сферы; представитель столичного муниципали- тета Сан-Паулу и представитель других членов столичного региона Сан-Паулу. При этом в законе прописывается, что представитель муниципалите- та Сан-Паулу назначается губернатором штата из представленного мэром столицы списка. Другие муниципалитеты выбирают своего представителя согласно внутренним правилам, установленным Консультивным советом. При этом CODEGRAN имеет право учреждать компанию по развитию столичного региона — Emplasa, которая по фун- кционалу заменяет GEGRAN. В состав Консультативного совета Большого Сан-Паулу входит один представитель от каж- дого муниципалитета в столичном регионе под руководством председателя CODEGRAN. Кон- сультативный совет столичного региона Сан-Па- улу, кроме утверждения процедур и правил для разработки и реализации программ для Большого Сан-Паулу, по запросу CODEGRAN дает заключе- ния по вопросам, представляющим общественный интерес для столичного региона, а также дает ре- комендации и предложения CODEGRAN при раз- работке региональных планов и принятии мер, касающихся осуществления общественных услуг, предоставляемых столичным регионом Большого Сан-Паулу. В 1983 г. компания Emplasa разрабатывает но- вый Комплексный план развития Большого Сан- Паулу PMD-II, внимание которого акцентирова- но на условиях окружающей среды в столичном регионе с учетом функционирования государст- венного сектора. Важнейшим фактором, опре- деляющим консолидацию множества понятий и принципов для Большого Сан-Паулу, стало то, что SPAM объединил региональные и муниципальные органы управления в столичной области. В 1994 г. SPAM разработал План развития Большого Сан-Паулу (Plano Metropolitano para a Grande São Paulo, PMGSP), предпосылкой его создания стало принятие новой Конституции Бра- зилии в 1988 г., которая закрепила создание регио- нальных подразделений — «столичных регионов, городских агломераций и микрорайонов с целью определения новой территориальной политики и нормативно-правовых процедур изменения инсти- туционального формата» (Конституция Бразилии 1988 г. URL: http://www.planalto.gov.br; дата обра- щения: 15.12.2015). Принципиальной особенностью в управлении агломерациями стало районирование Секретари- ата планирования и управления, что позволило выявить столичные центры штата и обеспечить функциональный обмен, что в конечном счете привело к образованию макрорегиона MMP [4]. Формирование макрорегиона открыло перспекти- ву более плодотворного и органического сотруд- ничества в разработке политики и руководящих принципов для сопредельных территорий. 133 МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА PMGSP просуществовал вплоть до 2010 г. и содержал в себе следующие принципиальные мо- менты политики столичного региона: • консолидация пригородных железнодорож- ных пассажирских перевозок под управлением штата; • консолидация систем водоснабжения и сточ- ных вод в комплексную программу действий му- ниципалитетов; • привлечение международных финансовых ресурсов в наиболее острые проблемы региональ- ного развития (например, загрязнение бассейна рек Тиете и Гуарапиранга); • пересмотр политики в области охраны при- родных ресурсов. В этом плане, в отличие от предыдущих, по- является экологическая проблема в качестве важ- нейшего требования для финансирования и меж- дународной конкурентоспособности, что делает развитие RMSP более устойчивым. В 2011 г. в столичном регионе была проведе- на реорганизация, после которой в Большой Сан- Паулу вошло 39 муниципалитетов в пяти субре- гионах (Северный, Восточный, Юго-Восточный, Юго-Западный, Западный) со столицей Сан-Па- улу. Современная модель институционализации в RMSP, как и модель 1994 г., предусматривает в Совете по развитию (Conselho de Desenvolvimento, CD) реализацию проектов, работ и услуг, пред- ставляющих общий интерес для муниципалитетов [5]. CD состоит из членов муниципалитетов Боль- шого Сан-Паулу, представителей органов власти штата и двух представителей Государственного собрания. Правительством штата Сан-Паулу разрешено создавать автономное государственное учрежде- ние территориального характера для того, чтобы интегрировать организацию, планирование и вы- полнение функций, представляющих обществен- ный интерес в Большом Сан-Паулу. Отдельного внимания заслуживает создание в RMSP в 1974 г. Фонда развития столичного ре- гиона (FUMEFI), направленного на обеспечение финансовой поддержки комплексного планирова- ния и совместных действий Большого Сан-Паулу в интересах как штата, так и RMSP. Его основной задачей является предоставление технических и финансовых ресурсов для повышения качества жизни и социально-экономического развития реги- она, подготовки научных исследований и проектов, направленных на улучшение коммунальных услуг и сокращение социального неравенства в регионе. Фонд осуществляет деятельность по контрак- там, заключенным между бенефициаром (муни- ципалитетом) и финансовым агентом Фонда — Банком Бразилии. Переводы по оплате работ осу- ществляются через агента Фонда после осмотра и утверждения техническим агентом компании Emplasa [6]. Руководство Совета FUMEFI несет ответст- венность за планирование, контроль и управле- ние, распределение и использование финансо- вых ресурсов Фонда. Совет состоит из секрета- ря, начальника Исполнительного секретариата и выбранных губернатором штата трех членов: представителей Координационного совета Депар- тамента финансов, официальных кредитных уч- реждений государства и компании Emplasa. Стоит отметить, что Банк Бразилии в качестве финансового агента является учреждением, ответ- ственным за переводы получателям финансового инвестирования средств Фонда. Emplasa как тех- нический директор отвечает за наем переданного префектурам, преследуя интерес столичного реги- она. Кроме того, он также несет ответственность за контроль и надзор проектов, разработанных или выполняемых за счет ресурсов FUMEFI. Ежегодное использование ресурсов FUMEFI в рамках плана оценивается руководством Совета Фонда. Совет рассматривает и одобряет или от- клоняет претензии, поданные муниципалитетами в Исполнительный секретариат с целью возврата ресурсов FUMEFI. При этом работы, финансируе- мые Фондом, должны строго отвечать обществен- ным интересам столичного региона. После того как работы сертифицированы, муниципалитеты разрабатывают детальный проект. На следующем этапе проект получает всю необходимую доку- ментацию, которая направляется на согласование юрисконсульту, уполномоченному генеральным прокурором штата заниматься правовыми вопро- сами займа. Далее муниципалитет может подпи- сывать контракт с финансовым агентом, после чего приступает к выполнению проекта. Необходимо отметить: в законодательстве штата указывается, что муниципальные образования сто- личного региона, которые участвуют в реализации комплексного планирования, имеют предпочтение в получении федеральных и региональных ресурсов, в том числе в виде кредитов и гарантий по кредитам. 134 ВЕСТНИК ФИНАНСОВОГО УНИВЕРСИТЕТА 4’2016 Государственные органы, таким образом, стимули- руют развитие агломераций. Государственная система столичного развития была реорганизована в 2011 г. для решения вопро- сов не одного столичного региона Сан-Паулу, а всего пространства макрорегиона MMP. В 2011 г. с целью разработки столичной государственной политики на территории MMP был создан Депар- тамент развития столичного региона (Secretaria Estadualde Desenvolvimento Metropolitano, SEDM), который играет ведущую роль во взаимодействии с другими государственными ведомствами при ре- ализации планов, особенно в части острых вопро- сов, носящих региональный характер. В систему столичного развития был включен Совет по развитию столичных регионов (Câmarade Desenvolvimento Metropolitano, CDM) в качестве коллегиального органа для обсуждения вопросов на всей территории MMP и Исполнительный секре- тариат (Casa Civil) [7]. Совет по развитию макро- региона MMP состоит из 11 секретарей (секретари финансов, охраны окружающей среды, планиро- вания и регионального развития, санитарии и вод- ных ресурсов, энергетики, столичного транспорта, экономического развития, науки и технологий, ло- гистики и транспорта, Исполнительного секрета- риата) под председательством губернатора штата Сан-Паулу [4]. Правление отвечает за установление государственной политики на данной территории для решения проблем, носящих общий характер для всех муниципалитетов MMP. Со сменой объекта управления в 2011 г. прои- зошли преобразования и в планировании — раз- работан План действий макрорегиона Паулиста (Plano de Ação da Macrometrópole, PAM), техниче- скую координацию которого обеспечила Emplasa при содействии Департамента развития столично- го региона (SEDM) и активном участии отраслевых органов и городских учреждений. Долгосрочный план развития основан на диагностике и потенци- але основных проблем в развитии столичных ре- гионов MMP. В качестве конечного результата был представлен План мероприятий, направленный на обеспечение устойчивости регионального и город- ского социально-экономического развития. PAM провозглашает следующие задачи [7]: • повышение эффективности действий пра- вительства и рациональное использование госу- дарственных ресурсов, в первую очередь с при- менением механизма государственно-частного партнерства, особенно на территориях с большой социальной уязвимостью; • создание инструментов планирования, опре- деляющих государственную политику в средне- срочной и долгосрочной перспективе, проекты и стратегические действия, которые способствуют со- действию координации и интеграции целей и задач городского социально-экономического развития; • создание инструментов для реализации посто- янного процесса планирования, открытого для уча- стия представителей государственного сектора раз- личного уровня, бизнеса и гражданского общества; планирование должно быть организовано на прин- ципах подотчетности и с правом участвующих субъ- ектов вносить предложения в План мероприятий; • техническая поддержка Исполнительного се- кретариата в разработке и осуществлении полити- ки в области развития столичного региона; • составление дорожной карты по предотвра- щению угроз, препятствующих достижению по- ставленных целей; • определение действий государственного сек- тора в отношении вопросов, представляющих об- щественный интерес, на основании комплексного видения и консенсуса между правительственными и негосударственными субъектами. Можно выделить три основных стратегических приоритета PAM: 1. Создание конкурентных экономических и территориальных условий — предложения и действия, направленные на решение вопросов, связанных с экономической конкурентоспособно- стью MMP с акцентом на интеграцию территории, обусловленной для поддержки экономического производства. 2. Территориальная сплоченность и урбаниза- ция — решение проблемы объединения и устой- чивого развития с равным доступом к возможно- стям, созданным в процессе урбанизации. 3. Управление столичным регионом — прора- ботка вопросов, связанных с руководящими прин- ципами и предложениями в области политических и институциональных требований достаточности для разработки и реализации государственной по- литики развития столичных регионов и преодоле- ния возникающих в этой связи барьеров. Государственная система развития столичных ре- гионов предусматривает право каждого столичного региона учреждать столичные агентства [4], такие как Agemcamp для Столичного региона Кампинас и 135 МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА AgemBaixada для Столичного региона Сантос Баикса- да, а в случае Сан-Паулу и Столичного региона Вале де Параиба Литорал Норте Emplasa, кроме прочего, выполняет и функции столичного агентства. Кроме вышеуказанных органов управления, в ре- шении общих проблем муниципалитетов столичного региона большую роль играют межмуниципальные консорциумы (Consórcios Intermunicipais). Консорци- умы являются формой сотрудничества между муни- ципалитетами, предназначенного для решения проб- лем и получения результатов совместной работы их финансовых и административных участников. Право создания консорциумов в Сан-Паулу было закреплено еще федеральной Конституцией 1891 г. (Конституция Бразилии 1891 г. URL: http://www.planalto.gov.br; дата обращения: 15.12.2015). При реорганизации в 2011 г. были определены 11 активных консорциумов, которые занимают- ся вопросами санитарии, здоровья населения и бассейнами рек. Однако, согласно научным ис- следованиям в области муниципального управле- ния SEPAM, в 2011 г. количество консорциумов в штате Сан-Паулу составило 105, в том числе 55 в области инфраструктуры, 15 — охраны здоровья, 13 — развития туризма [7]. Институциональная структура управления, а также реализация функции планирования го- сударственными органами в бразильском шта- те Сан-Паулу представляет большой интерес с точки зрения применения данной практики к российской действительности. Принципиаль- но важным аспектом в опыте Бразилии являет- ся отношение государственных и региональных органов управления к агломерациям. Так, пра- во создавать столичные регионы, агломерации и микрорегионы, закрепленное в федеральной Конституции, говорит о том, что правительство Бразилии заинтересовано в развитии агломера- ции и устойчивом развитии муниципалитетов в их тесном сотрудничестве. Закрепление такого права было бы полезно и для Российской Фе- дерации, поскольку, столкнувшись в одиночку с проблемами, муниципалитеты испытывают большие трудности, так как часто их решение (например, по улучшению городской мобиль- ности, транспортной инфраструктуры, предот- вращению наводнений и др.) зависит от скоорди- нированной работы нескольких муниципальных образований, штата и государства. Полезным опытом для России может послу- жить наличие в штате Сан-Паулу специальных ор- ганов управления на уровне агломераций и макро- региона, объединяющего в себе несколько агло- мераций. Данный опыт можно апробировать на территории Российского государства, поскольку создаваемые органы призваны выполнять функ- ции планирования, управления, координации, мониторинга и контроля с точки зрения не одного муниципалитета, а совокупности муниципалите- тов, представляющих собой агломерацию. Важ- ным аспектом является то, что органы управления агломерации интегрированы в систему управле- ния штата, а соответственно несут ответствен- ность перед губернатором штата. Немаловажным фактором в управлении город- скими агломерациями в штате Сан-Паулу являет- ся участие всех уровней власти в осуществлении планирования развития столичного региона и ма- крорегиона. Такой опыт будет полезен в России, особенно в наиболее крупных агломерациях. Очевидно, что для полноценного функциони- рования и финансирования проектов для россий- ских агломераций необходимо создание органа финансирования, однако остается открытым во- прос наполнения данного фонда. В бразильской модели управления городскими агломерациями капитал финансового фонда формируется за счет государственных бюджетных трансфертов. Одна- ко в настоящее время федеральный бюджет Рос- сии испытывает большие сложности, а большин- ство бюджетов регионов являются дефицитными, в связи с чем необходимо продумать источники и механизм привлечения средств в Фонд развития агломераций. Нельзя не отметить положительный опыт создания межмуниципальных консорциумов как инструмента взаимодействия муниципалите- тов в решении общих задач. Резюмируя, можно отметить, что со стороны органов управления в Бразилии большое внимание уделяется развитию агломераций и осуществляется стимулирование их развития разными способами, что необходимо делать и на территории Российской Федерации. ЛИТЕРАТУРА 1. Официальный сайт Правительства Бразилии. [Электронный ресурс] URL: http://www.planalto.gov.br (дата обращения: 15.12.2015). 136 ВЕСТНИК ФИНАНСОВОГО УНИВЕРСИТЕТА 4’2016 2. Бразильский институт географии и статистики. [Электронный ресурс] URL: http://www.ibge.gov.br (дата обращения: 15.12.2015). 3. Bonduki N. O modelo de desenvolvimento urbano de São Paulo precisa ser revertido. Estudos avan çados, 2011, no. 25 (71), pp. 24–36. 4. Официальный сайт Правительства Штата Сан-Паулу [Электронный ресурс]. URL: http://www.saopaulo. sp.gov.br (дата обращения: 15.12.2015). 5. Официальный сайт Департамента развития столичного региона. [Электронный ресурс] URL: http://www.sdmetropolitano.sp.gov.br (дата обращения: 15.12.2015). 6. Официальный сайт Emplasa. [Электронный ресурс] URL: www.emplasa.sp.gov.br (дата обращения: 15.09.2015). 7. Caracterização e Quadros de Análise Comparativa da Governança Metropolitana no Brasil: Arranjos Institucionais de Gestão Metropolitana, 2013. Available at: http://ipea.gov.br/redeipea/images/pdfs/governanca_ metropolitana/rel_1_1_caracterizacao_rmsp.pdf (Accessed 15 Decembre 2015). 8. Нещадин А. А., Строев П. В. Агломерации и агломеративные коридоры: Московская и Санкт-Петер- бургская агломерации // Экономика. Налоги. Право. 2013. № 6. С. 71–75. 9. Строев П. В. Пространственная организация экономики России: тенденции и перспективы развития городов как точек экономического роста. М.: А-проджект, 2015. 144 с. 10. Фаттахов Р. В., Нещадин А. А. Приоритеты государственной политики в сфере регионального разви- тия Российской Федерации // Общество и экономика. 2013. № 1–2. С. 108–123. 11. Фаттахов Р. В., Нещадин А. А., Колбасов А. С., Фаттахов М. Р., Строев П. В. и др. Инновационные кластеры — точки роста ХХI века: теоретические подходы, методологические и методические основы их формирования и развития. М.: Финуниверситет, 2013. 202 с. REFERENCES 1. Ofi cial’nyj sajt Pravitel’stva Brazilii [Governo do Brasil]. Available at: http://www.planalto.gov.br (Accessed 15 Decembre 2015) (in Spanich). 2. Brazil’skij institut geografii i statistiki [Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística]. Available at: http://www.ibge.gov.br (Accessed 15 Decembre 2015) (in Spanich). 3. Bonduki N. O modelo de desenvolvimento urbano de São Paulo precisa ser revertido. Estudos avan çados, 2011, no. 25 (71), pp. 24–36 (in Spanich). 4. Oficial’nyj sajt Pravitel’stva Shtata San-Paulu [Governo do Estado Sao Paulo]. Available at: http://www.saopaulo.sp.gov.br (Accessed 15 Decembre 2015) (in Spanich). 5. Ofi cial’nyj sajt Departamenta razvitija stolichnogo regiona [Secretaria de Desenvolvimento Metropolitano]. Available at: http://www.sdmetropolitano.sp.gov.br (Accessed 15 Decembre 2015) (in Spanich). 6. Ofi cial’nyj sajt Emplasa [Emplasa]. Available at: www.emplasa.sp.gov.br (Accessed 15 October 2015) (in Spanich). 7. Caracterização e Quadros de Análise Comparativa da Governança Metropolitana no Brasil: Arranjos Institucionais de Gestão Metropolitana, 2013. Available at: http://ipea.gov.br/redeipea/images/pdfs/governanca_ metropolitana/rel_1_1_caracterizacao_rmsp.pdf (Accessed 15 Decembre 2015) (in Spanich). 8. Neshchadin A. A., Stroev P. V. Aglomeracii i aglomerativnye koridory: Moskovskaja i Sankt-Peterburgskaja aglomeracii [Agglomeration and agglomerate corridors: Moscow and St. Petersburg metropolitan area]. Jekonomika. Nalogi. Pravo — Economics. Taxes. Law, 2013, no. 6, pp. 71–75 (in Russian). 9. Stroev P. V. Prostranstvennaja organizacija jekonomiki Rossii: tendencii i perspektivy razvitija gorodov kak tochek jekonomicheskogo rosta [The spatial organization of the Russian economy: trends and prospects of ur-ban development as a point of economic growth]. Moscow, A-Project, 2015. 144 p. 10. Fattakhov R.V., Neshchadin A.A. Prioritety gosudarstvennoj politiki v sfere regional'nogo razvitija Rossijskoj Federacii.[The priorities of the state policy in the fi eld of Regional Development ofthe Russian Federation]. Obshhestvo i jekonomika – Society and Economy, 2013, no. 1–2, pp. 108–123 (in Russian). 11. Fattakhov R. V., Neshchadin A. A., Kolbasov A. S., Fattakhov M. R., Stroev P. V. Innovacionnye klastery — tochki rosta XXI veka: teoreticheskie podhody, metodologicheskie i metodicheskie osnovy ih formirovanija i razvitija [Innovative clusters — in terms of growth of the XXI century: theoretical approaches, methodological and methodical bases of formation and development]. Moscow, Finuniversitet, 2013, 202 p. (in Russian). |