Отчет по практике. Отчет Ажмамбетова Р.Б.. Институт экономики и управления кафедра Финансов, денежного обращения и кредита
 Скачать 82.08 Kb.
|
|
2.3. Финансовая отчетность государственных внебюджетных фондов в РФ Отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации составляются органами управления указанными фондами при формировании бюджетной отчетности и представляются в составе бюджетной отчетности в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий координацию деятельности соответствующего государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, для внесения в установленном порядке в Правительство Российской Федерации. Ежегодно не позднее 1 июня текущего года отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации за отчетный финансовый год и иные документы, подлежащие представлению в Государственную Думу одновременно с годовыми отчетами об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, представляются Правительством Российской Федерации в Счетную палату Российской Федерации для их внешней проверки. Счетная палата Российской Федерации проводит проверку отчетов об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации за отчетный финансовый год, готовит заключения на них и не позднее 1 сентября текущего года представляет заключения на соответствующие отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в Государственную Думу и Совет Федерации, а также направляет их в Правительство Российской Федерации. Правительство Российской Федерации представляет в Государственную Думу отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации за отчетный финансовый год не позднее 1 августа текущего года одновременно с проектами федеральных законов об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации за отчетный финансовый год, годовой бюджетной отчетностью об исполнении соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и иной отчетностью, предусмотренной бюджетным законодательством Российской Федерации. В составе материалов к проекту федерального закона об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за отчетный финансовый год Правительство Российской Федерации представляет в Государственную Думу отчеты: 1) о формировании и об использовании средств резерва Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию; 2) о формировании и об использовании средств выплатного резерва Пенсионного фонда Российской Федерации; 3) о формировании и об использовании средств пенсионных накоплений, сформированных в пользу застрахованных лиц, которым Пенсионным фондом Российской Федерации установлена срочная пенсионная выплата. При рассмотрении отчетов об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации за отчетный финансовый год Государственная Дума заслушивает доклады Правительства Российской Федерации, доклады представителей Счетной палаты Российской Федерации и содоклады Комитета по бюджету. По результатам рассмотрения годовых отчетов об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации Государственная Дума принимает либо отклоняет федеральные законы об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации. Отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда составляется органом управления фондом и представляется в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации. Ежегодно не позднее 15 апреля текущего года высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации представляет отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда в контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации для подготовки заключения на него. Контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации проводит проверку отчета об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, готовит заключение на него в течение 1,5 месяца и представляет соответствующее заключение законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта Российской Федерации. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации представляет отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта Российской Федерации за отчетный финансовый год не позднее 1 июня текущего года одновременно с проектом закона субъекта Российской Федерации об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда и иной бюджетной отчетностью об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда [«Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 08.06.2020)]. Краткую информацию об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов можно представить в виде таблиц [20]. Таблица «Доходы государственных внебюджетных фондов в 2019 году»
Таблица «Расходы государственных внебюджетных фондов в 2019 году»
3. ОЦЕНКА И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3.1. Оценка современного состояния и перспектив развития бюджетов государственных внебюджетных фондов в РФ В связи с переходом на новую ступень развития экономики - информационное общество, где в приоритете НТР и сфера услуг, нужно создать также базис для совершенствования социальной сферы, а именно способствовать развитию внебюджетных фондов. Для того, чтобы устранить «болячки» внебюджетных фондов необходимо проводить новую политику в социальной сфере. Система социального страхования не должна быть направлена только на повышение заработной платы и развитию рынка труда, она должна обеспечивать высокое качество жизни, применять не пассивные, а активные меры воздействия. Их действия должны иметь увязку с экономической ситуацией в стране. На все средств фондов не хватит. Поэтому фонды эти являются вспомогательными, они не несут полной материальной нагрузки на себе. Тем более с переходом к рыночным отношениям, государство обеспечивает минимальные стандарты, остальное ложится на частный сектор. А так как ГВФ – это часть государства, то и функции у них будут ограниченные (минимальное обеспечение социальное). [13, c.512]. Далее необходимо отметить, что выделился такой класс богачей, чьи доходы очень крупны и заработаны коррупцией. В данное время в стране весьма развит такой вид экономики как «теневая», сокрытие доходов и неуплата взносов и налогов ведет к торможению работы фондов и в целом экономики. Так для этих богачей предусмотрена прогрессивная шкала обложения налогом, так называемый налог «на богатство». Таким образом новая социальная политика предусматривает содержание в себе таких компонентов как: демократизация экономической модели; развитие конкуренции, для того чтобы ослабить монополию дать путь для осуществления своей предпринимательской деятельности различным слоям населения; использование зарубежного опыта. Важную роль в демократизации хозяйственной структуры отечественной экономики и формирования социального партнерства возможно сыграет внедрение такого вида хозяйственных отношений как «сетевая экономика». Благодаря «сетевой экономике», отношения между субъектами будут складываться не «по вертикали», а «по вертикали», так что у всех будут равные права. Это будет как бы возможным выбором коррумпированному бизнесу. Второй и не менее интересный компонент-это развитие малого бизнеса. Этот ход будет плодотворным со стороны государстве, так как развитие малого бизнеса улучшает в общем состояние экономики страны и снимает нагрузку с крупных предприятий. Для развития малого создаются благоприятные условия, они могут пользоваться льготами, налоговыми льготами и т.д. Третий компонент, а именно использование зарубежного опыта. Если сравнивать нашу страну с одной из западных развитых стран, то можно увидеть, насколько отстает в развитии наша экономика, а как ее часть и система социального страхования. Сравнивая деятельность фондов зарубежных стран с нашими, приходим к выводу, что наша система социального страхования не функционируют в должном порядке. Пытаясь приблизиться к международным стандартам, это приведет к конкурентоспособности экономики страны. Итак, взяв за основу анализ из второй главы, можно прийти к тому, что пока система социального страхования не будет поставлена на высоком уровне, о совершенном осуществлении своих функций внебюджетными фондами не может быть и речи. Поэтому Министерством экономики и развития подготовлена Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ. В основе этой Концепции лежат вопросы варианты решения и стратегии развития демографии, улучшения пенсионной системы, системы здравоохранения в будущем. Возможно, если удастся решить эти проблемы, то социальное страхование улучшится, а деятельность внебюджетных фондов стабилизируется. Пенсионная система любого государства - не статичное явление, эта система постоянно находится в развитии, сталкиваясь с теми или иными рисками, характерными для конкретного общества на соответствующем этапе его развития, которые ей требуется преодолеть, чтобы обеспечить собственную эффективность, в первую очередь с точки зрения защиты пенсионных прав граждан и обеспечения финансовой устойчивости. В настоящее время в РФ осуществляется новый этап преобразований в пенсионной сфере, и связан он со Стратегией долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации, а теперь рассмотрим перспективы развития ОМС и ДМС. [21]. Есть несколько направлений их совершенствования: Увеличить расходы на здравоохранение. В условиях постиндустриального развития наблюдается рост негосударственных расходов в сфере медицинского страхования. Изменить правовую базу в области ОМС, так чтобы страховые взносы на ОМС увеличились. Создание новых путей для увеличения финансирования ОМС –как альтернатива –накопительные счета населения. Принятие закона о государственных гарантиях оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи. Достичь равенства между предоставляемыми услугами и финансовыми средствами. Повысить роль регулирования ОМС в системе управления. Эффективность контроля платных медицинских услуг со стороны государства. Развитие солидарных форм оплаты медицинских услуг. Модернизация функций медицинских учреждений. В настоящее время практикуется принцип «деньги следуют за пациентом». Большая часть государственных ресурсов, а это около 80%-90% концентрируются в системе ОМС, а финансирование зависит от результатов деятельности медицинских учреждений. Гражданин-это лицо, которому необходимы гарантированные государством медицинские услуги. Таким образом, подводя итоги надо сказать, что безусловно нужно изменять дополнять и улучшать работу внебюджетных фондов. И это нужно сделать, охватывая все стороны деятельности внебюджетных фондов, а не только материальную сторону. Что представляет собой пенсионная система сегодня. Сегодня российская ПС делится на 3 категории: Государственные пенсии; Государственной структурой, которая отвечает за назначение пенсионного обеспечения, считается ПФР. Государственная пенсия предоставляется россиянам из российской казны, распределяется среди людей, относящихся к определенным категориям граждан. Обязательное пенсионное страхование; Сюда относятся выплаты из ПФР либо НПФ. Назначаются большей части трудоустроенных граждан по достижении ими определенного возраста. Негосударственные пенсии. Сюда относятся выплаты из НПФ. Назначены такие выплаты могут быть гражданину, который заключил договор с негосударственным фондом для обеспечения повышенного уровня жизни на пенсии. Отчисления делаются непосредственно физлицом. При этом любая фирма может гарантировать своим работникам негосударственную пенсию, заключив договор с НПФ. Окажется ли эффективна пенсионная реформа – покажет время. Возможно, повышение пенсионного возраста приведет к положительным для российских граждан изменениям в будущем. Заключение В процессе прохождения практики были достигнуты её основные цели и задачи. Значение внебюджетных фондов для населения страны очень велико, и их создание было неизбежным при переходе от плановой к рыночной экономике. Они позволяют также разгрузить бюджет, беря на себя часть его расходов, разрешая тем самым проблему финансирования бюджета. Особенностями внебюджетных фондов является то, что они вводятся органами государственной власти и имеют строгую целевую направленность, так же их денежные средства используются для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджет. Фонды формируются преимущественно за счет обязательных отчислений юридических и физических лиц, а страховые взносы в фонды и правоотношения, возникающие при их взимании, имеют налоговую природу, т.е., как и налоги, платежи и сборы, они устанавливаются государством на принципах обязательности изъятия у плательщиков, их исчисление, удержание и перечисление регулируются налоговым законодательством. Таким образом, подводя итоги надо сказать, что безусловно нужно изменять дополнять и улучшать работу внебюджетных фондов. И это нужно сделать, охватывая все стороны деятельности внебюджетных фондов, а не только материальную сторону. Цели, поставленные перед началом практики, были достигнуты. Список литературы 1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 08.06.2020). 2. Министерство финансов РФ – [Электронный ресурс.] – Режим доступа: https://www.minfin.ru. 3. Бабич, А. М. Государственные и муниципальные финансы: учебник для вузов / А. М. Бабич, Л. Н. Павлова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. - 703 с. 4. Бочкарева Е.А. Финансово-правовые аспекты формирования системы внебюджетных социальных фондов в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2017. № 4. С. 28 - 31. 5. Днепров, М. Ю. Экономическая теория : учебник для вузов. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 216 с. 6. Большая российская энциклопедия. – URL: [https://bigenc.ru/]. 7. Денисова И. П., Рукина С. Н. Бюджетная система Российской Федерации; Феникс -, 2017. - 288 c. 8. Батычко В.Т. Финансовое право : конспект лекций. – Таганрог : ТТИ ЮФУ, 2009. – 92 с. 9. Ермасова Н. Б. Бюджетная система; Высшее образование -, 2018. - 720 c. 10. Нешитой, А. С. Бюджетная система Российской федерации: учебник / А. С. Нешитой. - Москва: Дашков и К, 2018. - 337 с. 11. Константинова, Л.В. Власть: Перспективы модернизации социальной политики в России, 2012. – 33 с. 12. Федотов, Д.Ю. Внебюджетные фонды России : Курс лекций / Д.Ю. Федотов ; М-во образования Рос. Федерации, Байкал. гос. ун-т экономики и права. - Иркутск : Изд-во БГУЭП, 2002. - 218 с. 13. Финансы /Под ред . А.М. Ковалевой. - М., 2015. - 512 с. 14. Черник Д.Г., Дадашев А.З. Финансовая система РФ. - М.., 2015. - 502 с. 15. Львов, Д.С. Развитие экономики России и задачи экономической науки.— М. : Экономика, 1999 .— 80 с. 16. Финансы: учеб. для бакалавров / под общ. ред. Н. И. Берзона ; Нац. исслед. ун-т "Высш. шк. экономики". - М.: Юрайт, 2013. - 450 с. 17. Финансы, денежное обращение и кредит: учеб. для бакалавров / под ред. Л. А. Чалдаевой. - М.: Юрайт, 2017. - 540 с. 18. Колпакова, Г. М. Финансы, денежное обращение и кредит: учеб. пособие для бакалавров / Г. М. Колпакова. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2019. - 609 с. 19. Электронная библиотека. – URL: http://bibliotekar.ru. 20. Электронная библиотека. – URL: https://www.ucheba.ru. 21. Электронная библиотека. – URL: https://studbooks.net. |