институт государственного администрирования
 Скачать 454.39 Kb.
|
Лекционное занятие №3. Тема «Государство: понятие, сущность, функции, типология» (6 ч. – очная форма обучения полный срок, 4 ч. очная форма обучения на базе СПО)Содержание:
Вопрос 1. Основные подходы к понятию государства. Признаки государства Государство – продукт общественного развития, историч6ески развивающееся явление. С поступательным развитием общества изменяется и государство, его цели и задачи, управляющие структуры, функции. В соответствии с этим изменяются и взгляды на понятие государства, его роль и предназначение в общественной жизни. В различные исторические периоды научная мысль пыталась дать свое определение государства. Эти определения имели место в данный период и отражали особенности того или иного конкретного государства. Многие исследователи подчеркивали, что государство представляет собой объединение, корпорацию, общность людей, проживающих на определенной территории и подчиненных политической власти, способной применять принуждение. Рассматривая государство с разных позиций - философской, исторической, социологической, юридической, географической и др., можно выделить лишь те или иные аспекты (характеристики) государства. В античном мире государство охватывало собою все стороны общественной жизни. Аристотель определял государство как соединение многих родов и деревень ради лучшей, совершенной жизни. У древних греков государство считалось сосредоточением всех умственных и нравственных интересов граждан. Заслуживает внимание то, как определяли понятие "государство" русские юристы. Его определяют и как "общественный союз свободных людей с принудительно установленным мирным порядком посредством предоставления исключительного права принуждения только органам государства" (Н. Коркунов); и как "естественно возникшую организацию властвования, предназначенную для охраны определенного правопорядка" (Л. Гумплович); и как "союз членов социальных групп, основанный на общечеловеческом принципе справедливости, под соответствующей ему верховной властью" (Л. Тихомиров); и как "союз людей, властвующий самостоятельно и исключительно в пределах определенной территории" (Е. Трубецкой); и как "союз людей, организованный на началах права, объединенный господством над единой территорией и подчинением единой власти" (И. Ильин). Большинство мыслителей прошлого рассматривали государство в основном с социологической точки зрения. Но наряду с социологическим подходом в учении о государстве предпринимались попытки дать ему юридическое определение. Юридический подход своими истоками исходит к Аристотелю. Важнейший представитель этого направления - немец Георг Еллинек: «Государство – совокупность граждан, обладающих определёнными правами. Государство, упорядоченное правом, должно занимать определенное место в самом праве, должно существовать правовое понятие о государстве». Цицерон: «Государство-соединение многих людей, связанных между собой согласием в вопросах права и общей пользы». Сторонники данного подхода проводят разграничение в понятиях право и закон. Юридический подход позволяет выделить следующие основные признаки государства, отличающие его от других организаций современного общества. К ним обычно относят: 1) наличие особой публичной (политической) власти, располагающей специальным аппаратом управления и принуждения; 2) государственный суверенитет; 3) общеобязательный характер актов, издаваемых государством; 4) взимание налогов. Особая публичная (политическая) власть - один из главных признаков государства. Марксистко - ленинская наука определяет государство исходя из его классовой природы.
Эти 3 момента М-Л были господствующими в представлении государства и для советской теории государства и права. В советской теории акцентировалось внимание на принудительном характере государства.В 60-70х годах 20 века. Государство рассматривается с не столь жёстких классовых позиций. «Государство-это исторически приходящая, выделившаяся из общества и обусловленная его экономическим строем классовая организация политической суверенной власти, обеспечивающая и защищающая общие интересы собственников основных средств производства». Легисткое направление о понятии государства возникло в 19 веке. Представитель - австрийский ученый г. Кельзер. Это направление весьма широко распространено в странах западной Европы. Суть: государство рассматривается сквозь призму законов о государственной власти. Государство есть оформленный законами аппарат публичной власти, организация публичной власти. Легисты фактически отождествляли государство с законами о власти. Для низ важно, что написано о власти в самих законах. Итак, определение государства должно отвечать на вопрос, что такое государство в его исторической действительности и во всех его исторических проявлениях.(Г.Ф. Шершеневич). В современной учебной литературе государство обычно определяется как политико-территориальная суверенная организация публичной власти, имеющая специальный аппарат, способная делать свои веления обязательными для всей страны. Данная дефиниция синтезирует наиболее существенные черты и признаки государства и в целом приемлема, но в ней слабо отражена связь государства и общества. Поэтому мы считаем, что более точной будет следующая формулировка: государство – это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок. Приведенное определение отражает общее понятие государства, но больше подходит к современному государству. В нем подчеркивается, что государство есть политическая организация всего общества, всех его граждан. Оно выполняет жизненно необходимые для общества функции, обеспечивает его единство и целостность, управляет важнейшими общественными делами. В то же время государство (особенно правовое) призвано всесторонне гарантировать права и свободы граждан, поддерживать надежный и гуманный правопорядок в обществе. Государство характеризуют следующие признаки, отличающие его как от догосударственных, так и негосударственных организаций:
Таковы наиболее общие признаки государства, характеризующие его как специфическоую организацию общества. |