курсовая. Административное право. Курсовая работа. Исполнительная власть механизм, соотношение с государственным управлением
 Скачать 37.52 Kb.
|
|
КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине: Административное право_____________________________________ на тему: Исполнительная власть: механизм, соотношение с государственным управлением Москва 20 20 г. Оглавление Введение Глава 1. Исполнительная власть и правовой статус органов исполнительной власти 1.1 . Понятие исполнительной власти 1.2 . Понятие и правовой статус органов исполнительной власти 1.3 . Виды органов исполнительной власти Глава 2. Государственное управление и исполнительная власть 2.1. Государственное управление: понятие, виды, признаки, функции 2.2. Соотношение государственного управления и исполнительной власти Глава 3. Механизм исполнительной власти 3.1. Основы механизма исполнительной власти 3.2. Факторы механизма исполнительной власти 3.3. Механизм реализации исполнительной власти Введение В России формируется правовое государство, которое должно представлять собой систему органов и институтов, обеспечивающих нормальное функционирование гражданского общества на основе закона, защиту прав и свобод каждого гражданина, экономический рост и духовное продвижение народа. Природа и структура государственной власти закреплены в конституции и конституционных законах. Государственная власть основана на законодательстве, государственном аппарате, материальных ресурсах, средствах, механизмах убеждения и принуждения. Более того, он должен быть носителем определенной идеи, иметь моральное обоснование и иметь легитимность, то есть общественное признание. Согласно ст. 10 и 11 Конституции, государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе принципа разделения властей - законодательной, исполнительной и судебной, а также разграничения субъектов ведения и полномочий между Российской Федерации и органов государственной власти ее субъектов. На ветвь исполнительной власти возложена организационно-управленческая, исполнительная и распорядительная деятельность, осуществляемая отдельными государственными органами и должностными лицами на основании и во исполнение законов в целях обеспечения повседневного (текущего) функционирования государства и его аппарата. Полномочия и возможности осуществления исполнительной власти предоставлены Правительству, федеральным министерствам и иным федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Федерации и ряду определенных должностных лиц. Законодатель не устанавливает понятие исполнительной власти, ограничиваясь лишь указанием на наличие единой системы органов государственной исполнительной власти и определением в Конституции Российской Федерации (например, статьи 77, 78, 85, ст. 110, 112, 125), федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы субъектов РФ и другие нормативные правовые акты их полномочий. Учитывая вышеизложенное, целями данной учебной работы являются: - определение понятия, признаков и функций исполнительной власти как самостоятельной ветви единой государственной власти; - определение системы и структуры органов исполнительной власти в Российской Федерации; - определение взаимодействия Президента Российской Федерации с исполнительной властью. Исполнительные органы обладают рядом характеристик, отличающих их от других типов государственных органов. Эти институты власти представляют большую часть государственного аппарата. Их по составу и количеству намного больше, чем законодательных (представительных) и юридических лиц. Исполнительные органы являются наиболее мобильной частью государственного аппарата, чаще других претерпевают изменения и реформы. В этом актуальность выбора данной темы. Объектом исследования данной курсовой работы является исполнительная власть, а предметом – исполнительные органы власти. Структура работы. Данная курсовая работа состоит из: - введение - 3 главы - заключение - библиография - приложение Глава 1. Исполнительная власть и правовой статус органов исполнительной власти. 1.1. Понятие исполнительной власти С точки зрения концепции разделения властей, исполнительная власть - это власть исполнять законы и обеспечивать их соблюдение в жизни посредством судебных действий, включая принуждение. Однако ни в прошлом, ни в прошлом исполнительная власть не ограничивается исполнением законов. Для реализации требуются организационные меры, меры административного характера, издание индивидуальных и нормативных правовых актов. В современных условиях исполнительная власть все чаще играет исполнительную и распорядительную роль, она играет организационную роль государства. Все эти аспекты составляют реальную управленческую деятельность государства, это наиболее выразительное ее выражение.2 Для выполнения своих задач в госаппарате «в первую очередь требуются специальные структуры. Исполнительная власть имеет наиболее разветвленную систему различных государственных учреждений с большим количеством чиновников в центре и на местном уровне. Во-вторых, требуется вертикальное наведение. В отличие от законодательных и судебных органов государства, которые, естественно, связаны определенной подчиненностью (законы федерального парламента о субъектах ведения федерации и о субъектах совместного ведения обязательны для субъектов федерации). федерация и суд высшей инстанции вправе отменить решение суда низшей инстанции), исполнительные органы подчиняются строгой иерархии, основанной на подчиненности » Они имеют право напрямую связывать подчиненные органы, рассказывая им, как действовать, как решить тот или иной вопрос, что законодательные, судебные органы или органы местного самоуправления с определенной автономией не имеют права делать (они не имеют право давать указания нижестоящим органам местного самоуправления) 1.2. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти Исполнительные органы как ветвь государственной власти следует понимать как политический институт, созданный для участия в выполнении функций этой власти и наделенный для этой цели государственной властью. Исполнительная власть - отдельный институт: а) организационно. Он не является частью какой-либо другой организации, не является ее структурным подразделением; б) функциональный. Его основная цель - осуществление управленческой, исполнительной и административной деятельности по руководству в экономической, социокультурной, административной и политической сферах компании в соответствии с установленным профилем функций. в) юридически. Этот орган обладает собственной компетенцией, закрепленной в правовых актах, не вытекающей из компетенции какого-либо другого органа» Понятие исполнительной власти вытекает из принципа разделения властей, и содержание этого понятия определяется характеристиками исполнительной власти, связано с ее сущностью в такой степени, что такие органы часто признаются исполнительной властью не просто так. «С одной стороны, исполнительная власть - это своего рода орган государственной власти, с другой - субъекты исполнительной власти, призванные обеспечить ее формальную и эффективную реализацию» Они осуществляют государственную деятельность, специфичную по своему содержанию и методам, поэтому государственное управление также является органами государственного управления. Исполнительные органы по своему государственному характеру отличаются от исполнительных органов местного самоуправления и функциональное назначение - от органов других государственных органов, а также от организаций, которые не управляются как таковые (госпредприятия, учреждения) Правовой статус исполнительной власти в значительной степени предопределен тем фактом, что они по сути (особенно федеральные) и все чаще являются органами политического руководства в установленных сферах, поскольку их функции государственного управления по существу отделены от функций прямого ведения бизнеса и другого руководства. деятельность предприятий, учреждений и организаций » Положения Конституции РФ об органах исполнительной власти очень лаконичны. Они не дают полной картины своей сущности, основы своего правового статуса и своей системы. Эти проблемы решаются с помощью правовых норм, разбросанных по значительному количеству нормативных нормативных актов и пока что с недостаточной полнотой. 1.3. Виды органов исполнительной власти. Эти органы можно классифицировать по ряду характеристик и в основном в зависимости от государственного устройства, организационных форм, характера компетенции, порядка решения подведомственных вопросов. «По структуре федеративного государства федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации различаются: республики, края, области, города республиканского значения (Москва и Санкт-Петербург), автономные области. По организационно-правовым формам различаются: а) правительства; б) советы министров, имеющие статус правительства; в) министерства; г) государственные комитеты; д) комитеты; е) службы; ж) главные управления, управления; з) инспекции; и) агентства; к) департаменты; л) администрации; м) мэрии; н) отделы и др.» 13 . По организационно-правовым формам различаются: а) правительства; б) советы министров, имеющие статус правительства; в)министерства; г) государственные комитеты; д) комитеты; е) службы; ж)главные управления, управления; з) инспекции; и) агентства; к) департаменты; л) администрации; м) мэрии; н) отделы и др.» Организационные формы органов исполнительной власти не всегда определяют их место, цель, характер компетенции, принципы, лежащие в основе порядка решения вопросов, отнесенных к их компетенции. Эти параметры часто закреплены в нормативных актах, устанавливающих правовой статус определенных органов. Как правило, правительства, советы министров, министерства, государственные комитеты формируются на уровне Российской Федерации и республик. Но на данный момент министерства созданы и в других субъектах Российской Федерации (Москва, Санкт-Петербург и др.). Органы исполнительной власти других организационных форм создаются и действуют на разных уровнях. На основании действующих нормативных правовых актов по организационным формам сложно определить функциональное назначение, компетенцию и организацию работы органов однотипной формы. Его выбор часто бывает произвольным. Существующие нормативные правовые акты, касающиеся форм организации органов исполнительной власти, имеют недостаток, заключающийся в том, что иногда образования, которые не относятся к органам власти. Часто органы исполнительной власти и их структурные подразделения имеют одинаковую форму. По характеру своей компетенции различают органы общей, отраслевой, межотраслевой и внутриотраслевой компетенции. Органы общей компетенции управляют всеми или большинством секторов и сфер государственного управления, находящихся в их юрисдикции, и обеспечивают там экономическое и социально-культурное развитие. К ним относятся правительства, администрации субъектов Российской Федерации и др. «Отраслевые органы, отвечающие за управление отраслями, находящимися в их ведении, например, Министерство путей сообщения, Министерство здравоохранения и другие. Межсекторальные компетентные органы выполняют общие специализированные функции для всех или большинства секторов и областей управления » Глава 2. Государственное управление и исполнительная власть 2.1. Государственное управление: понятие, виды, признаки, функции Под различными кодифицированными словарями понимается управление как функция организованных систем, обеспечивающая сохранение их специфической структуры и поддержание вида деятельности. То есть контроль - это, по сути, непрерывный целенаправленный процесс воздействия субъекта на объект через соответствующий механизм. Традиционно выделяют три вида управления: • механическое – управление технологическими процессами; • биологическое – управление процессами жизнедеятельности живых организмов; • социальное – управление людьми, организациями, общественными процессами. Социальный менеджмент как воздействие на общество с целью его рационализации, сохранения качественной специфики, улучшения и развития является неотъемлемым неотъемлемым свойством любого общества, вытекающим из его системного характера, социальной природы труда, потребности людей общаться в процесс работы и жизни, обмен продуктами своей материальной и духовной деятельности. Социальный менеджмент - это особый тип взаимоотношений между людьми, поскольку в основном это управление людьми, группами, компаниями. Важно помнить, что такое управление всегда осуществляется разумно и осознанно. Следовательно, следующим квалификационным признаком социального менеджмента является произвольное поведение и разработка определенных программ поведения. Например, руководство военным коллективом осуществляется на основании Устава Вооруженных Сил Российской Федерации, руководство трудовым коллективом завода - на основании особых локальных нормативных актов. Одним из видов социального управления является государственное управление, которое в теории административного права обычно рассматривается в широком и узком смысле. В широком смысле государственное управление - это деятельность органов всех ветвей власти. Фактически это понятие охватывает деятельность по управлению государством с учетом того, что все структуры государственной власти участвуют в целевой политике государства в реализации соответствующих целей, задач, функций и несут принцип управления. Однако такое широкое толкование государственного управления не принимает во внимание специфику того, что является частным, но поглощает его общими чертами. Государственное управление в более узком понимании - это деятельность административного характера, то есть деятельность исполнительных органов государственной власти как на уровне Российской Федерации, так и ее субъектов (деятельность Президента Российской Федерации, федеральных министерств, служб, агентств, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации). Единиц Российской Федерации). В административном праве понятие государственного управления рассматривается в более узком смысле. 2.2 Соотношение государственного управления и исполнительной власти Исполнительная власть - относительно независимая ветвь власти. Разделение властей не может быть абсолютизировано, что приводит к признанию полной независимости каждой ветви власти. Функции исполнительной власти связаны с практической реализацией закона в публичном масштабе, для чего используется определенная часть государственных полномочий и полномочий. Другая часть этих полномочий принадлежит законодательной и судебной власти. Следовательно, исполнительную власть можно охарактеризовать как подсистему в системе единой государственной власти или ее механизм. Исполнительная власть - непременный атрибут механизма государственной власти, построенного на основе разделения властей. Он всегда существует рядом с законодательной и судебной властями. Исполнительная власть, как и любое другое проявление власти, - это способность и способность оказывать решающее влияние на деятельность и поведение субъектов; право и умение подчинять других своей воле. Его отличительной чертой является то, что власть осуществляется в отношении различных (коллективных или индивидуальных) элементов государственно-организационного общества. Это качество исполнительной власти является наиболее важным, поскольку раскрывает ее особый государственно-правовой характер. Исполнительная власть как ветвь единой государственной власти не может быть отождествлена с видом государственной деятельности. Соответствующий вид такой деятельности - не сама власть, а лишь форма ее практического осуществления. Следовательно, исполнительная власть - это не то же самое, что исполнительная власть. Власть является существенным выражением этой деятельности, ее функциональной направленности и определения компетенции, то есть категорией фундаментального характера. По этой причине исполнительная власть не тождественна государственному управлению, которое всегда характеризовалось как определенный вид деятельности государственной власти. Исполнительная власть имеет определенное субъективное выражение. Это означает, что он олицетворяется в деятельности особых лиц с исполнительной властью. Это одна из непременных предпосылок разделения властей. Соответственно, исполнительная власть в механизме государственной власти представлена исполнительными органами. Конечно, они не могут быть законодательными или судебными органами государственной власти. Исполнительная власть по существу формирует содержание деятельности государственного управления и прежде всего выражает ее функциональную (исполнительную) направленность. Соотношение понятий «государственное управление», «исполнительная власть» по мнению различных авторов может быть сведено к следующим позициям: 1) государственное управление представляет собой вид государственной деятельности, в пределах которой реализуется исполнительная власть ; 2) исполнительная власть - абстрактная политико-правовая категория, указывающая на существование государственной власти, которая призвана исполнять требования законов, претворять в жизнь правовые нормы, обеспечивать функционирование государственных органов, защищать права и свободы человека4; 3) государственное управление - более широкое понятие по сравнению с исполнительной властью, последняя, в известном смысле производна от государственного управления, поскольку призвана определять объем и характер государственно-властных полномочий, реализуемых в процессе государственно-управленческой деятельности5; 4) все субъекты исполнительной власти одновременно являются звеньями системы государственного управления, однако не все звенья могут быть субъектами исполнительной власти в ее конституционном смысле6. Как видно из приведенных выше понятий, исполнительная власть является частью более широкого понятия - государственного управления. Возникает вопрос, а что же такое государственная администрация? Из каких государственных структур она состоит? Как ее деятельность соотносится с деятельностью других государственных органов? Либо эти понятия идентичны? В научной, учебной юридической литературе встречается понятие «государственная административная власть», «административное управление», «государственная администрация». Что общего между этими понятиями? Общая у них основа: «администрация», «административный», «администрирование», связанная, ни с чем иным, кроме как с управлением. Также можно говорить о судебном управлении, т.е. управление которое осуществляет, например, председатель суда, о президентском управлении, об управлении палатами Федерального Собрания и т.д. По мнению А.М. Волкова, А.С. Дугенца реализация исполнительной власти возложена на государственную администрацию. По их мнению, государственная администрация представляет собой систему государственных органов, осуществляющих администрирование, связанное с исполнением исполнительно-распорядительных полномочий7, а, следовательно, эти авторы считают синонимичными понятия «исполнительная власть» и «государственная администрация». Полагаем, что это упрощенное понимание сути государственной администрации, ее системы, т.к. кроме организации, регулирования, планирования, координирования в сфере государственного управления осуществляются и другие, специальные функции в сфере государственного управления, например, контрольно-надзорные. Без осуществления этих функций не сможет существовать и сама система органов исполнительной власти, помкольку одним из ее признаков является подконтрольность и подотчетность. В системе федеральных органов исполнительной власти созданы самостоятельные органы, осуществляющие данные полномочия - это федеральные службы. Эти органы не относятся ни к одной из ветвей государственной власти, однако они созданы на основании закона, наделены законом собственной компетенцией государственно-властного характера, имеют свою организационно-штатную структуру, осуществляют деятельность от имени государства, работающие в них граждане Российской Федерации являются государственными служащими. К таким органам государственного управления относятся: ЦИК РФ, Счетная палата РФ8, Прокуратура РФ9, Следственный Комитет РФ10, Банк России11. Бесспорно, что эти государственные органы осуществляют управленческие (административные) функции, осуществляют в той или иной мере административно-юрисдикционные полномочия12, их деятельность регулируется, в том числе, и нормами административного права, но к системе органов исполнительной власти, либо какой другой ветви власти они отношения не имеют. Поэтому не безосновательно эти государственные структуры можно отнести к государственной администрации. Помимо этих органов существуют такие государственные образования, которые способствуют (содействуют) реализации полномочий Президента Российской Федерации, Государственной Думы и Совета Федерации. К ним относятся Администрация Президента Российской Федерации, Администрация Президента Российской Федерации, Аппарат Государственной Думы и Аппарат Совета Федерации. Из анализа Положения об Администрации Президента РФ, утвержденном указом Президента РФ № 490 от 6 апреля 2004 г. она формируется в соответствии с Конституцией РФ и является государственным органом, обеспечивающим деятельность Президента РФ, но ни в одном нормативном документе не указана ветвь власти, к которой отнесена Администрация Президента РФ. Однако само название государственного органа и его полномочия говорят сами за себя. Организационно-правовая природа Управления Делами Президента РФ определена четко. Согласно Указу Президента РФ № 1370 от 17 сентября 2008 года оно является федеральным органом исполнительной власти (федеральным агентством), осуществляющим управление подведомственными организациями (федеральными унитарными предприятиями и федеральными государственными учреждениями), а также управление и распоряжение объектами федеральной собственности. Подытоживая анализ понятий «государственное управление», «исполнительная власть», «государственная администрация» можно сказать, что, во-первых, содержанием деятельности исполнительной власти является осуществление государственного управления; во-вторых, государственное управление является более широким понятием по отношению к исполнительной власти; в-третьих, в систему государственной администрации помимо системы исполнительной власти целесообразно включить контрольно-надзорные органы надведомственного характера и органы, обеспечивающие деятельность Президента Российской Федерации, палат Федерального Собрания РФ и т.д. Исходя из этого можно сказать, что государственная администрация является обобщающим понятием по отношению к исполнительной власти и иным государственным органам, осуществляющим контрольно-надзорные и обеспечивающие функции. Повышение эффективности государственного управления должно обеспечиваться взаимодействием двух факторов: с одной стороны - установления властных полномочий субъекта управления, поддерживаемых авторитетом государства; с другой - добровольного исполнения людьми и их организациями правовых норм и подчинения субъекту власти. Глава 3. Механизм исполнительной власти 3.1. Основы механизма исполнительной власти В связи с тем, что вместо термина «государственного управления» стал употребляться термин «исполнительная власть», в механизме государственной власти был осуществлен переход от «разделения труда» к «разделению властей». Для исполнительной власти характерны следующие признаки: 1. Исполнительная власть представляет собой относительно независимую ветвь единой государственной власти Российской Федерации, которая пользуется преимуществами собственной власти. Разделение властей не может быть абсолютизировано до признания полной невидимости каждой ветви. Все они взаимосвязаны, что, однако, не должно приводить к замене одной ветви другой, как это было в начале 90-х годов, вторжение законодательной власти в сферу исполнительной власти и ротации. 2. Исполнительная власть самодостаточна только в функционально-компетентном смысле. Его функции связаны с практической реализацией законов в сфере общественного достояния, для чего используется часть продуктов питания. Другая часть этой полной власти принадлежит законодательной и судебной властям. Таким образом, качество системы в рамках системы можно мощно охарактеризовать как силу отдельного государства. 3. Характерным подтверждением чрезвычайной власти является то, что реализуется в общем состоянии дел и в качестве государственной функции, связанной с исполнением. 4. Исполнительная власть воплощается в деятельности специальных структур, наделенных исполнительными полномочиями. Это одно из неизменных требований к разделению мощности. Кооперативная исполнительная власть представлена в механизме государственной власти исполнительной. Федеральные органы исполнительной власти и исполнительные органы исполнительной власти субъектов Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Федеративной Республике Россия. Таковы четко определенные конституционные границы, которые не являются необходимыми для понимания субъективных характеристик исполнительной власти. 5. Исполнительная власть в соответствии с Конституцией Российской Федерации организована и осуществляется на заре федерализма. Это означает, что конституционным или правовым путем. 6. Исполнительная власть не может быть отделена от административной. Подобное отождествление неверно, поскольку административная власть, как правило, связана с реализацией реального вне суда. административное принуждение. 7. Исключительная власть характерна для того факта, что при нормальном использовании ее подданными обнаруживаются все существенные атрибуты государства; важные средства связи; армия и другие воинские формирования, ополчения, службы внутренней и внешней безопасности, административные и трудовые учреждения и т. д. 3.2 Факторы механизма исполнительной власти Концепция исполнительной власти, принятая Конституцией Российской Федерации 1993 года, принципиально отличается от положений, содержащихся в предыдущем функционировании Конституционного Суда России в 1978 году. Суть внесенных изменений заключается в том, что Президент, в настоящее время являясь главой государства, не является основной исполнительной властью и высшей властью. По идее, как это сделано, например, во Франции, действительно в случае правительство и в е другие органы исполнительной власти должны обладать большей степенью самостоятельности. Органы исполнительной власти по территориальному признаку делятся на: федеральный; Субъекты Федерации; территориальный; межрегиональный. Постоянно действующим организационным фактором механизма исполнительной власти являются находящиеся на различном иерархическом уровне исполнительные органы общей компетенции (например Правительство РФ, администрация области и т.д) Остальные звенья такой системы непостоянны, видоизменяемы ( например, министерства, государственные комитеты). Исполнительная власть по сути является политико-правовой категорией, тогда как правительство штата - это легальная организация. 3.3. Механизм реализации исполнительной власти в РФ Особенности функционирования системы определяется содержанием ее деятельности. Находясь в системе, управления и контрольные органы оказывают друг на друга, и природа воздействия один на другой не то же самое. Один из элементов контроля в результате ряда объективных условий его существования и места в иерархической системе власти имеет приоритет на элементе управления, как любая социальная система может существовать только тогда, когда функциональное неравенство их элементов. Приоритетное управление элементом социальной системы в действии на управляемый объект всегда согласуется с объективными факторами (социально-экономические возможности и интересы людей), и, в определенной степени определяется ими. Функциональное неравенство органов исполнительной власти обеспечивает единство системы, которая фиксирует организационную структуру. Структура, как хороший, количественный и качественный состав элементов системы, способ организации их отношений, особенно их взаимодействия. Каждый элемент системы имеет определенные функциональные свойства, и способен выполнять только присущие ему сложные функции. Большинство ученых понимают функцию (компоненты) управления как целенаправленную деятельность органа. Таким образом, существует потребность различать два понятия: "функциональных управления" и "функции реализации (внедрения) управления". Под функцией управления в социальных системах следует понимать потенциал, а в некоторых случаях, обязанность действовать определенным образом для того, чтобы достичь каких-то предварительно определенным (плановые) результаты. Такой целевой потенциал и управление долгом тело действовать определенным образом не является неограниченным. Она определяется объективными условиями развития общества (социально-экономических факторов) и задач, стоящих перед органами исполнительной власти. Функции, как правило, установлены в пределах компетенции органа управления (в совокупности его прав, обязанностей и предметов ведения). Понятие, как "осуществление (реализация) управления» относится к целенаправленной деятельности управления, которое осуществляется в данный момент времени и направлена на конкретный объект (управляемый элемент системы) или группы объектов. Исполнительная власть является тип социального контроля. Уточнение его сущность занимается много ученых, в основном из науки административного права. Они были сформулированы основные черты этого вида социального управления, отражающие его сущность. Заключение. Итак, мы видим, что в настоящее время в Российской Федерации существует и функционирует довольно сложную систему исполнительной власти. Мы не должны забывать, что, прежде всего, это подсистема государственной власти, ее ветвью в структуре разделения властей в целом организационно-правового механизма государственной организации общества и ведения его дел. Эта подсистема имеет определенное структурное рамки, в том числе уровнях (структура иерархической вертикали); единицы (образование одного уровня однородных тел); виды и формы органов исполнительной власти. Исполнительный орган первичной и основной структурной единицей системы. Он имеет сложную внутреннюю структуру и структурные подразделения включает в себя аппаратную назначения, без разрешения, а иногда и независимые органы (структура тела в организме), состав работников государственной службы как особого института власти. Особое внимание должно быть уделено рационального осуществления исполнительных и распорядительных функций, исключению дублирования и несогласованности, обеспечение постоянного мониторинга правительственных решений, повысить персональную ответственность должностных лиц любого ранга для реализации принятых решений. На основании всего этого мы можем сделать вывод, что: . Исполнительная власть в соответствии с Конституцией Российской Федерации, является независимой ветвью власти, главная цель которого - организация исполнения актов законодательной власти и других нормативных актов. . Механизм исполнительной власти включает всю систему органов государственной власти, он предназначен для предоставления фактической и правовой реализации на всей территории Российской Федерации, которая образуется: Федеральные органы власти (в соответствии с Указом Президента «О системе федеральных органов исполнительной власти» от 14.08.96, Министерство Российской Федерации, государственные комитеты, Федеральная служба России, российские агентства, федеральные надзор России ); Исполнительные органы Федерации; Органы исполнительной власти, образуемые субъектами Федерации самостоятельно. Высшим органом исполнительной власти является Правительство Российской Федерации. . Государственное управление, под которым понимается как особый вид государственной деятельности (исполнительной и административной деятельности), который отличается от других его проявлений (законодательной, судебной), не противопоставляется исполнительной власти, понимаемой как деятельность субъектов эта власть. Их отношения является то, что управление является вид деятельности, в котором практически реализованы исполнительной власти. Таким образом, оправдывается вывод, что понятие управление шире, чем понятие исполнительной власти, и последняя является его производной. От исполнительной власти, учитывая мобильность ее действий, подчиненности и подчинения его вертикальная принципиально зависит от темпов социально-экономических преобразований и нашего прогресса. Список литературы: 1. Административное право под редакцией Л.Л.Попова. М.: Юристъ, 2002г. 2. Алехин А.П., А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. Административное право Российской Федерации. М.: Зерцало, 2002г. 3. Бахрах Д.Н. Административное право. Краткий учебный курс. М.: НОРМА, 2002г. 4. Дёмин А.В. Теория государства и права (курс лекций). М.: Инфра-М, 2002г. 5. Информационно-аналитический и энциклопедический портал «Русская Цивилизация». Исполнительная власть РФ. 2007г. 6. Ионов И.А. Полномочия Президента РФ по отмене актов Правительства РФ и приостановлению действия актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. N 4. 2004г. 7. О счетной палате Российской Федерации: Федеральный закон от 5 апреля 2013 № 41-ФЗ. 8. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1. 9. О следственном комитете Российской Федерации: Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 403-Ф3. 10.О Центральном банке Российской Федерации: Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ 11. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. Т. 1. -М. НОРМА. 2002. С. 193.) 12. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Указ.соч. С. 9.) 13. Волков В.В., Дугенец А.С. Административное право. - М.-ФОРУМ-ИНФРА-М. 2012. С. 13. Нормативно-правовые акты: 1. Конституция Российской Федерации 1993г. 2. Федеральный конституционный закон РФ от 17 декабря 1997г. "О Правительстве Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997г. N 51. Ст. 5712. 3. Федеральный конституционный закон от 19 июня 2004г. "О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации" // СЗ РФ. 1998г. N 1. Ст. 1. 4. Федеральный конституционный закон от 19 июня 2004г. "О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации" // СЗ РФ. 2004г. N 25. Ст. 2478. 5. Гражданский процессуальный кодекс РФ // СЗ РФ. 2002г. N 46. Ст. 4532. 6. Федеральный закон от 6 октября 1999г. № 184 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» // СЗ РФ. 1999г. N 42. Ст. 5005. 9. Указ Президента РФ от 17 марта 1995г. N 283 "Об отмене Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 1994г. N 1402 "О праве использования оружия работниками Департамента по охране и рациональному использованию охотничьих ресурсов Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995г. N 12. Ст. 1037. 8. Указ Президента Российской Федерации N 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004г. // СЗ РФ. 2004г. N 11. Ст. 945. 9. Постановление Конституционного Суда РФ N 28-П от 11 декабря 1998г. // СЗ РФ. 1998г. N 52. Ст. 6447. 10. Постановления Правительства РФ от 1 июня 2004г. N 260 // СЗ РФ. 2004г. N 23. Ст. 2313. |