Исполнительное право - ответы к экзамену. Исполнительное право как отрасль права. Испол право
 Скачать 258.5 Kb.
|
Испол. право, представляя собой одну из самых молодых отраслей рос. права, в наст. время проходит период становления. Характеризуя исполн. право как отрасль права, показано, что оно обладает всеми признаками родового понятия - отрасли (собственным предметом и методом правового регулирования, нормативной базой, принципами, особым субъектным составом регулируемых отраслью отношений, своеобразием ответств-ти) и отличается специф содерж этих признаков от др. отраслей. В российском праве исполн. производство являлось заключительной (самостоятельной) стадией гр. процесса, в которой происходит реальное восстановление субъективных прав участников гр. оборота: исполн. производство – заключ. стадия гр. процесса, в которой принудительно осущ-ются права, подтвержденные решением суда.
Предмет отрасли исполнительного права составляют отношения, складывающиеся по поводу принудительно-исполнительной деятельности судебного пристава-исполнителя в исполнительном производстве. Конст. принципы: законности, равноправия сторон, получения юр помощи. П. исполн. произ-ва: диспозитивный, императивный, неприкосновенности личности должника, законности. Система состоит из общей части и особенной. Общая включает задачи ИП, принципы ИП, лица, кот участвуют в ИП-дстве, сроки исполнения юрисдикционных актов. Особенная часть сост совокупность норм, регламентир. движение, развитие исполнит судопроизводства от возбуждения до окончания дела. В теории выделяются следующие источники права в формальном смысле: - нормативно-правовой акт; - нормативный договор; - правовой прецедент (судебный или административный прецедент); - правовой обычай; - религиозные догмы; - правовая доктрина; - принцип права; - правосознание. Источники в РФ ФЗ «Об исп. произ-ве» относит только ФЗ и НПА, принимаемые Правительством РФ по вопросам исполн. произ-ва.
Правоотношения в исполн. произв-ве очень сходны с гр. проц-ми правоотношениями, хотя обладают рядом отличительных черт, присущих административно – правовым отношениям, т. е. правоотношения в исполн. производстве не явл. ни «чисто» гр. процессуальными правоотношениями, ни «чисто» административно – правовыми отношениями. Иными словами, на правовое регулирование исполн. произв-ва распространяются нормы адм. права и адм. процесса, нормы ГПП, и др. отраслей права. Проц. отношения складываются по поводу принудительно-исполнительной деят-ти суд. пристава-исполнителя в исп. пр-ве. Гражданско-исполнительное право регулирует вопросы принудительного исполнения решений судов в части имущественных взысканий, а также совершения в пользу граждан, юридических лиц определенных действий. Основные нормативные акты -- Закон «Об исполнительном производстве», Закон «О судебных приставах».
В ИП помимо суд. пристава-исполнителя участвуют стороны, их представители, переводчик, понятые, сп-т, работники милиции, банки. Стороны: взыскатель и должник. Взыскателем явл. гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполн. документ. Должником явл. гражданин или орг-ия, обязанные по исполн. документу совершить опред. действия или воздержаться от их совершения. В исполн. произв-ве могут участвовать несколько взыскателен или должников. Граждане могут участвовать в исполн. произ-ве самостоятельно или через представителей. При совершении исполн. действий стороны могут пригласить переводчика. Присутствие понятых обязательно при совершении исполн. действий, связанных с вскрытием помещений и хранилищ, занимаемых должником или др. лицами либо принадлеж должнику или другим лицам, осмотром, арестом, изъятием и передачей имущества должника. Для разъяснения вопросов, требующих специальных знаний, суд. пристав-исполнитель может своим постановлением назначить специалиста. В случаях, предусм. ФЗ, требования суд. актов и актов др. органов о взыскании денеж. средств исп-ются нал. орг, банками и др. кредит. организациями, др органами, оргм-ями, должн. лицами и гражданами, кот согласно законодательству не явл. органами принуд.исполнения.
Стороны при совершении исполн. действий имеют право знакомиться с материалами исполн. производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополн. материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполн. действий, давать устные и письменные объяснения в процессе исполн. действий, высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполн. производства, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в исполн. производстве, заявлять отводы, обжаловать действия (бездействие) суд. пристава-исполнителя. Стороны при совершении исполн. действий обязаны исполнять требования закон-тва РФ об исполн. производстве. Для должника – это своевременное и полное исполнение требований исполн. док-та, для взыскателя – оказание помощи и содействия суд. приставу-исполнителю при совершении им исполн. действий. Обязанности как должника, так и взыскателя могут перейти от одних лиц, выступающих сторон, к другим лицам с момента возбуждения исполн. прозв-ва и до его окончания в конкретном исполн. произ-ве (правопреемство).
Правопреемство – это переход прав и обяз-тей во время исп. произ-ва от одной стороны к другому лицу, ранее не уч-вшему в исп. произ-ве. Особенности: Оно предст. собой замену одной из сторон в случае её выбытия в процессе исполнения исп. док-та её правопреемником. Основания правопреемства - это смерть гражданина, реорганизация юр. лица, уступка требования, перевод долга. Представительство в исп. пр-ве - деят-ть одного лица (представителя), осущ-емая на основании предоставленных ему полномочий от имени и в интересах другого лица (представляемого) в целях защиты его прав, а также для оказания представляемому помощи в реализации им своих прав при исполнении исп. док-тов суд. приставом-исполнителем. Виды представительства: 1) Законное (обязательное) предст-во. Возникает в отношении недееспос. граждан и граждан, ограниченных в дееспособности, права и охраняемые законом интересы которых в исп. произ-ве защищают их зак. представители – родители, усыновители, опекуны или попечители. 2) Договорное (добровольное) предст-во – возникает на основании соглашения сторон. Его осущ-ют как правило – адвокаты, юристы организаций и т.д.
Основным и обязательным субъектом правоотношений, возникающих в исполн. производстве, явл. суд. пристав – исполнитель. Вся его деят. Напр. на достижение конечной цели исполн. произ-ва – быстрое и реальное исполнение суд. и несудебных актов. Для достиж указанной цели суд. пристав – исполнитель осущ. принуд. исполнение в пределах полномочий, которыми наделило его гос-во. К лицам, содействующим исполнению, прежде всего, относятся работники милиции, переводчики, понятые, специалисты, хранители имущества, специализированные организации, занимающиеся реализацией имущества должника, и др. Круг лиц, содействующих исполнению суд. актов и актов иных органов, включает в себя работников милиции, лиц и организации, осущ. розыскные и охранные функции, переводчиков, специалистов, в частности, по оценке им-ва должника, специализированные организации, реализующии имущество должника. Кроме того, милиция обязана в пределах своей компетенции оказывать содействие суд. приставу – исполнителю при исполнении им служебных обязанностей, работники милиции способствуют повышению эффективности и результативности испол. производства.
Исп. док-ты - док-ты, в которых выражается содержание основания исполнения, предъявление которых необходимо для начала исп. пр-ва. Исп. док-т может иметь самост. значение и составляться отдельно от док-та, фиксирующего основание исполнения, а док-т, в котором выражено основание исполнения, может считаться одновременно и исполненным док-том. В исполн. документе обязательно должны быть указаны: 1) наим-ние суда или др. органа, выдавшего исполн. документ; 2) дело или материалы, по которым выдан исполн. документ, и их номера; 3) дата принятия суд. акта или акта др. органа, подлежащего исполнению; 4) наим-ния взыскателя-организации и должника-организации, их адреса; ФИО взыскателя-гражданина и должника-гражданина, их место жительства, дата и место рождения должника-гражданина и место его работы; 5) резолют. часть суд. акта или акта др. органа; 6) дата вступления в силу суд. акта или акта др. органа; 7) дата выдачи исполн. документа и срок предъявления его к исполнению. Исполн. документ, выданный на основании суд. акта, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда. Исполн. документ, выданный на основании акта др. органа, подписывается должностным лицом этого органа, или - лицом, выписавшим исполн. документ. Исполн.документ заверяется печатью органа или лица, его выдавшего.
Возбуждение исполн. произв-ва – первая стадия исполн. произв-ва. Основанием для возбуждения исполн. произв-ва явл. предъявление суд. приставу-исполнителю исполн. документа судом, др. органом, его выдавшим, или взыскателем, если не истек срок предъявления исполн. документа к исполнению и он соотв. формальным требованиям, предъявляемым закон-вом к исполн. документам. В постановлении о возбуждении исполн. производства суд.пристав-исполнитель уст. срок для добровольного исполнения (пять дней) со дня возбуждения исполн. произв-ва, и уведомляет должника о принудительном исполнении указ-х требований по истечении уста. срока с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Обращение взыскания на имущество должника. Состоит из его ареста (описи), изъятия и принуд. реализации. Взыскание по исполн. док-там обращается на денеж. ср-ва должника в рублях и иностр. валюте и др. ценности, в т.ч. находящиеся в банках. Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Взыскание на зар/плату и др. виды доходов должника обращается при исполнении решений о взыскании периодических платежей, взыскании суммы, не превышающей 2 - х МРОТ, при отсутствии у должника имущества или недостаточности имущества для полного погашения взыскиваемых сумм. Исполнение исполн. документов по спорам неимущ. характера. После возбуждения ИП по исполн. документу, обязывающему должника совершить определ. действия или воздержаться от них, пристав уст. должнику срок для их добровольного исполнения. В случае невыполнения требований без уваж. причин суд. пристав применяет к должнику штрафные санкции и назн новый срок исполнения исполн. документа. При исполнении решений о вселении и выселении из жилого помещения допускается применение физич. силы. В некоторых ситуациях суд. пристав – исполнитель вправе объявить розыск должника, его имущества или розыск ребенка.
Сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим ФЗ не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый годами, оканчивается в соответствующие месяц и день последнего года установленного срока. Срок, исчисляемый месяцами, оканчивается в соответствующий день последнего месяца установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, то срок оканчивается в последн день этого месяца. Срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока. Срок, определенный в исполнительном документе календарной датой, оканчивается: 1) в день, непосредственно предшествующий указанной в исполнительном документе дате, если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до этой даты; 2) в день, указанный в исполнительном документе. Пропуск срока, установленного настоящим ФЗ, иными ФЗ или судебным приставом-исполнителем для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, влечет ответственность, предусмотренную настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Пропуск срока не освобождает от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Испол. документы могут быть предъявлены к исполнению в след. сроки: 1) исполн. листы, выдаваемые на основании суд. актов судов общей юрисдикции, арб. судов, и суд. приказы - в течение 3 - х лет; 2)исполн. листы, выдаваемые на основании суд. актов арб. судов, по которым арб. судом восстан пропуще срок для предъявления исполн. листа к исполнению, - в течение 3 - х мес.; 3) исполн. листы, выдаваемые судами на основании решений Международного коммерч арбитража и иных третейских судов, - 6 мес. 4 оформленные в уст. порядке требования органов, осущ-щих контрольные функции, о взыскании денеж. средств с отметкой банка о полном или частичном неисполнении взыскания - в теч. 6 - ти мес; 5) удостоверения комиссии по трудовым спорам - в течение 3 - х мес.; 6) постановления органов (должн. лиц), уполн-ых рассматривать дела об админ. правонарушениях, - в течение 3 - х месяцев. Сроки предъявления других исполн. документов к исполнению уст. ФЗ-ми, опред условия и порядок выдачи соотв. исполн. документов. Сроки исчисляются при предъявлении к исполнению: 1) исполн. документов (за исключением суд. приказов), - со дня вступления суд. акта в зак. силу или окончания срока, уст. при отсрочке или рассрочке его исполнения, либо со дня вынесения определения о восстановлении срока, пропущенного для предъявления исполн. документа к исполнению, а в случаях, когда суд. акт подлежит немедл исполнению, - со след. дня после дня его вынесения; 2) суд. приказов - по истечении 10-дн. срока со дня их выдачи; 3) требований, указ. в п. 3, - со дня возвращения их банком взыскателю или направления суд. приставу-исполнителю; 4) исполн. документов, указ. в п. 5 - со дня вынесения соотв. постановления. По другим исполн. документам, указ. в п. 1 - срок предъявления к исполнению исчисляется со след. дня после дня их выдачи. Исполн. документы о взыскании периодических платежей (взыскании алиментов, возмещении вреда) сохраняют силу на все время, на которое присуждены платежи. Такой же порядок действует и в отношении нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов.
Исполн. документами явл: 1) исполн. листы, выдаваемые судами на основании принимаемых ими суд. актов: решений Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов; решений иностр. судов и арбитражей; решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека, 2) судебные приказы; 3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов; 4) удостоверения комиссии по труд. спорам, выдаваемые на основании ее решений; 5) оформленные в уст. порядке требования органов, осущ-щих контрольные функции, о взыскании денеж. средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денеж. средств, достаточных для удовл требований взыскателя, если закон-вом РФ не установлен иной порядок исполнения указанных исполн. документов. 6) постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об админ-ных правонарушениях; 7) постановления суд. пристава-исполнителя; 8) постановления др. органов в случаях, предусмотренных ФЗ
Судебные решения о присуждении денежных средств, а также акты иных юрисдикционных органов о взыскании денежных средств исполняются путем изъятия денежных средств у должника и передачи их взыскателю Однако далеко не всегда у должника имеются в достаточном для удовлетворения требований взыскателя размере наличные или безналичные денежные средства. В этом случае взыскание обращается на иное имущество должника путем его ареста и дальнейшей реализации. Вырученные же от реализации имущества должника денежные средства передаются взыскателю. Таким образом, наиболее распространенной мерой принудительного исполнения решений и иных актов о денежных взысканиях является обращение взыскания на имущество должника путем его ареста и принудительной реализации. В первую очередь взыскание по исполнительным документам обращается на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся в банках и иных кредитных организациях. При этом обнаруженные у должника наличные денежные средства изымаются, а на денежные средства и иные ценности, находящиеся на счетах и во вкладах – налагается арест. Средства в иностранной валюте, а также арестованные денежные средства должника в иностранной валюте, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банке или иной кредитной организации, реализуются судебным приставом-исполнителем через банк или иную кредитную организацию, обладающую правом продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке РФ. |