дТЗ. Исследование процесса формирования партийной системы России актуализируется кардинальными изменениями политической системы страны на рубеже xxxxi вв.

Название	Исследование процесса формирования партийной системы России актуализируется кардинальными изменениями политической системы страны на рубеже xxxxi вв.
Дата	02.10.2022
Размер	67.5 Kb.
Формат файла
Имя файла	дТЗ.docx
Тип	Исследование #709268

Оглавление
Введение…………………………………………………………………….……3

Характеристика партийно-политической системы на примере Брянской области ……………………………………………………………..………...…..4

Вывод……………………………………………………………………………12

Список литературы………………………………………………………..……13
Введение
Актуальность данного исследования обусловлена важной ролью, которые играют политические партии в современном политическом процессе. Современное демократическое государство немыслимо без политических партий, а партийная система является важнейшим элементом демократической политической системы. Вместе с тем, становление партийных систем представляет собой сложнейший процесс, определяемый множеством разнообразных факторов и зависящий от конкретно-исторических условий, в которых он протекает.

С конца 1917 г. до начала последнего десятилетия XX в. процесс партийного строительства, институционализации партийной системы в нашей стране был фактически заморожен. Он активизировался только в начале 1990-х гг. С тех пор прошло достаточно времени для того, чтобы можно было оценить содержание процесса политического строительства и его основной итог — партийно-политическую систему современной России.

Исследование процесса формирования партийной системы России актуализируется кардинальными изменениями политической системы страны на рубеже XX-XXI вв. Изменение политического режима обусловило поиск нового формата партийной системы, который бы минимизировал нестабильность политической системы и стал эффективным механизмом поддержания статус-кво.

Цель-охарактеризовать сложившуюся партийно-политическую систему современной России на примере Брянской области и выявить основные тенденции которые влияют на её формирования.

Задачи-

Рассмотреть характеристику партийно-политической системы в Брянской области;

Выявить, что влияет на оценку населением эффективности российской партийной системы;

Характеристика партийно-политической системы в современной России на примере Брянской области
В регионах находят отражение те тенденции развития партийно-политической системы, которые присущи государству в целом. С середины 2000-х гг. наблюдается унификация партийных систем на федеральном и региональном уровнях при существенном повышении влияния исполнительной власти на функционирование региональных парторганизаций.

Охарактеризуем роль различных политических партий в динамике на Брянщине. Наиболее наглядно это проявлялось в результатах выборов в Брянскую областную Думу различных созывов. Это объясняется рядом факторов. Брянская областная Дума за годы своей истории сложилась в качестве важнейшего элемента политической системы региона - как высшего органа законодательной власти. Дума стала очень важным фактором политической социализации, пространством для формирования политической элиты региона. В формировании и деятельности Брянской областной Думы незаменимую роль играли и играют политические партии и движения, создававшиеся ими депутатские группы и фракции¹.

Не менее важным показателем является тот факт, представителем какой партии является глава региона.

В соответствии с принятой 12 декабря 1993 года Конституцией России, Брянская область обрела статус полноправного субъекта Российской Федерации. Данный статус предполагает наличие собственного регионального законодательного органа – им стала Брянская областная Дума. Она является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной (представительной) власти в нашем регионе.

Выборы депутатов Брянской областной Думы первого созыва были назначены на 27 марта 1994 года. Среди кандидатов в депутаты Думы первого созыва были действующие руководители региональных отделений ряда партий: ДВР, АПР, РКСМ, РКРП, СПТ, а также те кандидаты, которые возглавят политические и иные объединения в последующем: С.Н.Понасов (КПРФ), Н.Д.Руденок (СДПР), В.С.Синенко (НДР), Н.В.Денин («Единая Россия»), Н.М.Белоус (АПР), А.А.Пономарев («Яблоко»), В.Д.Брезанская («Союз женщин России»), А.В.Шульга («Патриоты России»). В целом, отмечают внутреннюю относительную однородность Думы первого созыва - коммунисты плюс солидарные с ними аграрии. Эти партии играли наиболее важные роли на Брянщине в тот период.

Выборы в Брянскую областную Думу второго созыва были назначены на 8 декабря 1996 года. На 50 депутатских мандатов претендовали на этот раз 182 кандидата. Почти половина из них была выдвинута инициативными группами граждан и путем самовыдвижения, около 20% – объединением «Патриотическая Брянщина», около 8% - от ЛДПР. Примерно 11% составили так называемые «самовыдвиженцы», и около 5% – от профсоюзов и независимые кандидаты².

Здесь необходимо пояснить, что представляла собой «Патриотическая Брянщина». В октябре 1992 года большой ряд объединений (обкомы СПТ, РКРП и ВКПБ, областной совет ветеранов войны и труда, комитет по защите Курильских островов, ассоциация любителей российской культуры и словесности «Единение») учредили общественное движение «Патриотическая Брянщина» (ПБ) по инициативе партий левой ориентации (брянские коммунисты и социалисты) и ряда общественных организаций.

Подавляющее большинство нового депутатского корпуса Брянской областной Думы второго созыва составили как раз выдвиженцы от «Патриотической Брянщины» - всего более 40 депутатов (80%). То есть сформировалась так называемая консервативная «коммунистическая» Дума. Как известно, Ю.Е. Лодкин - российский политический и государственный деятель - в 1993 и 1996-2004 годах являлся главой администрации и губернатором Брянской области, а в 1995—1996 годах – депутатом Государственной думы второго созыва от КПРФ.

Были избраны также Н.В. Денин, А.П. Бугаев, В.А. Татаринов, которые в последующем не раз проявляли свою оппозиционность по отношению к большинству депутатского корпуса от «Патриотической Брянщины».

Выборы в Брянскую областную Думу третьего созыва проходили 10 декабря 2000 года.

На обладание депутатскими мандатами областной Думы претендовало 236 кандидатов по 50 округам. Большинство из них были беспартийными, выдвинутые инициативными группами. От избирательных объединений более всего кандидатов выдвинула «Патриотическая Брянщина» (КПРФ и иные объединения), закрыв почти все округа. Своих кандидатов выдвигали также ЛДПР, движения «Единство», «Отечество», «Россия православная», «Социальная помощь и поддержка».

Больше всего в процентном соотношении - 16 депутатских мандатов - получили выдвиженцы от «Патриотической Брянщины». Примерно половину мандатов обрели кандидаты, выдвигавшиеся от инициативных групп, поэтому партийная определенность здесь не всегда имела место. Больше трети мандатов оказалось у «директорского корпуса» (руководители известных в области предприятий). Состав новоизбранной Думы дал основание наблюдателям предполагать, что ведущую роль в ней (как и во втором созыве) будет играть коммунистическое большинство вместе с примкнувшей к нему частью «директорского корпуса», что позже и подтвердилось. Впрочем, в Думе образовалась и небольшая оппозиционная группа депутатов (Н.Д.Руденок, А.П.Бугаев, Л.К.Комогорцева, Н.В.Денин, В.И.Семеньков, - всего 10-12 человек).

Интересен тот факт, что председатель регионального отделения КПРФ С.Н. Понасов не смог избраться в Думу, уступив по своему округу лидеру брянских социал-демократов Н.Д.Руденку. Это оказалось для «Патриотической Брянщины» неожиданным и чувствительным. Оппозиционная же общественность увидела в этом событии ослабление авторитета и позиций коммунистов в регионе, изменение настроений избирателей.

В имевших место конфликтах в областной Думе и вокруг нее формировался определенный потенциал противоречий в региональной политической элите. Все более очевидной становилась своего рода «ось» этих противоречий, которая связывалась с фигурами двух местных политиков – Ю.Е.Лодкина и Н.В.Денина. В последующем это проявит себя в их остром противостоянии на губернаторских выборах в декабре 2004 года, которые оказались поворотными и символичными для Брянской области. Они означали значительное обновление политэлиты региона, которая ранее сформировалась вокруг КПРФ, но теперь на смену ей шло новое поколение политиков.

Период с 2003 по 2006 год характеризуется на Брянщине сменой политических элит региона, их радикальным обновлением. Основной осью данного процесса стали взаимоотношения между двумя центрами политических сил – «Патриотической Брянщины» (КПРФ и иные объединения) и формирующейся партией «Единая Россия». В личностном аспекте эта ось была персонифицирована двумя политиками – Ю.Е.Лодкиным (глава Администрации области) и Н.В.Дениным (депутат Брянской областной Думы, лидер партии «ЕР» в регионе).

Выборы в Брянскую областную Думу четвертого созыва были назначены на 5 декабря 2004 года. На этот раз уже действовал 5-ти процентный заградительный барьер, а проходили они, в отличие от прошлых лет, уже по смешанной системе (30 депутатов избирались по одномандатным округам, а 30 – от списков избирательных объединений). По итогам выборов 5-го декабря в областную Думу по спискам избирательных объединений более всего - 14 депутатов (34,19% голосов избирателей от общего числа участвовавших в голосовании) - было избрано от партии «Единая Россия». От блока «КПРФ, Аграрная партия России – За Победу!» - 8 депутатов (18,57% голосов). «Союз правых сил» получил 3 мандата (8,30% голосов). От блока «За Родину! За справедливость!» были избраны 3 депутата (7,90% голосов), а от партии «Родина» - 2 депутата (ею было получено 6,05% голосов избирателей)³.

В областной Думе данного созыва уже отчетливо наблюдается происходившее в 2003-2006 гг. глубокое обновление правящей элиты в Брянской области, приход в нее многих новых лиц. Показателен тот факт, что в 2007 году фракция «Единой России» овладела всеми руководящими должностями в областной Думе. В 2004-2014 гг. губернатором Брянской области является Н.В. Денин, являвшийся также лидером партии «Единая Россия» в нашем регионе.

Следует отметить, что проявлявшаяся в тот период на Брянщине межпартийная конкуренция заметно утрачивает себя в дальнейшем, как и качество самой многопартийности на Брянщине. В этом проявились общие процессы и тенденции, характерные для всей российской политической системы.

По результатам выборов депутатов Брянской Думы пятого созыва (1 марта 2009 года), которые проходили по смешанной системе, по единому округу, который «поставляет» в региональный парламент половину депутатского корпуса — тридцать человек, - за Брянское региональное отделение партии «Единая Россия» свои голоса отдали 53,89% проголосовавших, за Брянское областное отделение КПРФ — 23,68% человек, БРО ЛДПР получило на выборах 10,35% голосов избирателей, БРО партии «Справедливая Россия» — 8,61%. Таким образом, в региональное законодательное собрание попали четыре партии-участницы выборов — все из них преодолели установленный законом 7%-ный барьер.

Вторая «тридцатка» сформирована из кандидатов, одержавших победу в своих избирательных округах.

Общим числом в Брянской областной Думе пятого созыва из 60 депутатов 47 представителей партии «Единая Россия», 8 — от Компартии РФ, 3 — от «Справедливой России» и 2 — от ЛДПР. В целом, партия «Единая Россия» получила в итоге 47 депутатских мандатов из 60 возможных, что значительно превысило показатели ее успеха на аналогичных выборах в декабре 2004 года. Сложившаяся внутренняя пропорция голосов между «партией власти» и оппозицией в Думе (47:13) изначально обусловила ее партийный моноцентризм. Дало о себе знать радикальное изменение соотношения сил в партийном спектре Брянской области, произошедшее в предшествующем избирательном цикле (2004-2008-е гг.).

Выборы в Брянскую областную думу шестого созыва состоялись в Брянской области 14 сентября 2014 года. Почти одновременно 9 сентября 2014 года президент России Владимир Путин назначил Александра Богомаза – члена партии «Единая Россия» - временно исполняющим обязанности губернатора Брянской области.

По 30 одномандатным округам было выдвинуто 190 кандидатов, и партийных, и самовыдвиженцев.

По единому округу партийные списки представили 10 партий: КПРФ, Единая Россия, ЛДПР, Коммунисты России, Коммунистическая партия социальной справедливости, Российская партия пенсионеров за справедливость, Партия Великое Отечество, Гражданская платформа, Родина, Справедливая Россия. Партии «Яблоко» и «Патриоты России» выдвинули своих кандидатов лишь по одномандатным округам.

Остальные партии, не преодолев 5-ти процентный барьер, не смогли, соответственно, получить и депутатские мандаты.

Подобная картина имеет место и в Брянском городском Совете народных депутатов (пятый созыв). В депутатском корпусе (32 человека) оказались представленными 4 политические партии: «Единая Россия» (26 мандатов), КПРФ (3 мандата), ЛДПР (2 мандата), «Справедливая Россия» (1 мандат).

Выборы депутатов Брянской областной думы седьмого созыва состоялись в Брянской области в единый день голосования 8 сентября 2019 года. Партия «Единая Россия» победила как в едином (63,71 %), так и большинстве одномандатных округов (27 из 30) и получила большинство мест (48 из 60), потеряв при этом 7 мест. ЛДПР получила 5 мест, КПРФ — 4 места, «Справедливая Россия» — 2 места. Также был избран 1 самовыдвиженец.

Таким образом, по результатам серии избирательных кампаний, начиная с 2004 года, наблюдается общая тенденция последних лет: монополизация «партией власти» ресурсов на Брянщине.

Как отмечает В.Г. Горбачёв, в Брянской области в основном представлена деятельность так называемых парламентских партий. Остальные настолько малы, что они просто затрудняются выдвинуть более или менее значимые кандидатуры.

Сейчас в политике наблюдается межпоколенческий разрыв, который на Брянщине очевиден. Старшее поколение, которое хорошо известно в политике, своё дело в некоторой степени сделало, а на смену ему новое поколение не приходит.

Брянская область — один из тех регионов, где переход из одной партии в другую и возвращение обратно ярко иллюстрирует «кадровый голод» или «кадровую нечистоплотность».

Фонд «Петербургская политика», проанализировав социально-политическое положение в регионах России, разделил их на группы. Всего специалисты разделили регионы по социально-политической ситуации на пять групп: с максимальной устойчивостью (свыше 8 баллов), с высокой устойчивостью (от 7 до 7,9), со средней устойчивостью (от 6 до 6,9), с пониженной устойчивостью (от 5 до 5,9), со слабой устойчивостью (менее 5). Брянщина вошла в группу регионов с низкой устойчивостью. Среди 85 субъектов РФ Брянская область оказалась на 73 месте с индексом устойчивости 4,4 (при максимуме в 10 баллов).

Что касается деятельности политических партий нашего региона, эксперты отмечают, что в настоящее время активно проявляет себя компартия, обратившая на себя внимание обсуждением пенсионной реформы. КПРФ и в дальнейшем будет претендовать на усиление позиций в брянском городском совете и думе.

На усиление своих позиций будут претендовать как минимум три партии: КПРФ, ЛДПР, партия «Родина». Проявят себя и так называемые одномандатники, представители бизнес-сообщества.

Вывод
Итак, современная отечественная партийная система складывалась на основе заимствования западного опыта. Однако на практике российские партии воспроизводят традиционалистские формы и методы функционирования и взаимодействия с государством, ставя перед политологами вопрос соотношения традиции и новации в трансформирующихся обществах как детерминант их дальнейшего развития. При этом российский политический процесс демонстрирует противоречие между усилением нормативного статуса партий и сохранением их малого фактического влияния на политику, низким уровнем доверия населения к данному институту.

Существенное влияние на оценку населением эффективности российской партийной системы, интерес к деятельности партий и готовность участвовать в ней оказывает политика партийных организаций регионального и местного уровня, в связи с чем была изучена ситуация на Брянщине.

Формирование и генезис партийной системы современной России являются результатом влияния институциональных, правовых факторов, дополненных последствиями социально-экономических реформ, мировых процессов трансформации форм и методов деятельности политических партий, особенностей российской политической культуры, особенностей процесса перехода от авторитаризма и однопартийной системы к постепенному выстраиванию демократии, что затрудняло оформление устойчивой партийной системы и общественную легитимацию данного института. Партийные процессы на региональном уровне во многом повторяют федеральные тенденции, однако детерминируются и региональной спецификой.
Список литературы

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «О политических партиях»
Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 27.02.2020) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
Абзалбеков Б.С. Особенности становления партийной системы современной России: политологический обзор // Вестник Омского университета. Серия «Исторические науки». 2019. №4 (16).
Антология мировой политической мысли. Т. II. Зарубежная политическая мысль. XX в. / Под ред. Г. Семигина. - М.: Мысль, 1997.
Барабанов М.В. Партии и многопартийность в современной России; возникновение, основные тенденции развития: учебное пособие. -М.: Изд-во МГОУ, 2018.
Горбачев В.Г. История многопартийности и парламентаризма: Брянская областная дума шестого созыва (2014 - 2018 гг.) // Наука. Общество. Оборона. 2018. №7.
Горбачев В.Г. Многопартийность и парламентаризм в регионе: Брянская областная Дума первого созыва // Вестник Брянского государственного университета. 2015. №2. С. 130 -136.
Горбачев В.Г. Многопартийность и парламентаризм в регионе: Брянская областная Дума второго созыва // Вестник Брянского государственного университета. 2016. № 1 (27). С. 33 -37.
Горбачев В.Г. Многопартийность и парламентаризм в регионе: Брянская областная Дума четвертого созыва // Ученые записки Орловского государственного университета. 2017. №4 (77). С. 13-19.
Растимешина Т.В. Партийная система современной России и особенности ее функционирования // Экономические и социально-гуманитарные исследования. №3 (15). 2017.

1 Горбачев В.Г. Многопартийность и парламентаризм в регионе: Брянская областная Дума первого созыва // Вестник Брянского государственного университета. 2015. (№ 2). С. 130 -136.

2 Горбачев В.Г. Многопартийность и парламентаризм в регионе: Брянская областная Дума второго созыва // Вестник Брянского государственного университета. 2016. № 1 (27). С. 33 -37.

3 Горбачев В.Г. Многопартийность и парламентаризм в регионе: Брянская областная Дума четвертого созыва // Ученые записки Орловского государственного университета. 2017. №4 (77). С. 13-19.