тгп. Источники (формы) права. Понятие формы права. Соотношение формы и источника права
 Скачать 30.61 Kb.
|
|
Источники (формы) права. Понятие формы права. Соотношение формы и источника права Источник (форма) права - внешняя форма выражения и закрепления норм права. Формирование норм права (правотворчество) может осуществляться государством путём принятия нормативных правовых актов, в других случаях государство придаёт правилу характер правовой нормы путём санкционирования. Различают четыре основных вида источников (норм) права: 1. Правовой обычай. 2. Судебный прецедент. 3. Нормативный правовой акт. 4. Нормативный договор. С некоторой долей условности к источникам права можно отнести юридическую доктрину, в некоторых правовых системах источником права являются религиозные произведения или даже "революционное правосознание", в Древнем Риме источником права были ответы и сочинения юристов. Юридическая доктрина как источник права — это разработанные и обоснованные учеными-юристами положения, конструкции, идеи, принципы и суждения о праве, которые в тех или иных системах права имеют обязательную юридическую силу. Под формой права подразумеваются определенные способы внешнего выражения права как одного из компонентов «юридической формы», иными словами, как более узкого самостоятельного явления. Назначение этой формы – упорядочить содержание, придать ему свойства государственно-властного характера. В науке различают внутреннюю и внешнюю формы права. Под внутренней понимается структура права, система элементов (нормативные предписания, институты, отрасли). Под внешней – объективированный комплекс юридических источников, формально закрепляющих правовые явления и позволяющих адресатам правовых установлений ознакомиться с их реальным содержанием и пользоваться ими. Соотношение Понятия «форма права» и «источник права» тесно взаимосвязаны, но не совпадают. Если «форма права» показывает, как содержание права организовано и выражено вовне, то «источник права» – истоки формирования права, систему факторов, предопределяющих его содержание и формы выражения. Источник права определяется юридической литературе неоднозначно: и как деятельность государства по созданию правовых предписаний, и как результат этой деятельности. Диалектическая взаимосвязь системы источников и форм внешнего выражения права определяет специфику конкретных правовых систем. В одних государствах преимущественное распространение получили правовые акты парламентов, в других – делегированное законодательство органов управления, в-третьих – прецеденты и судебные решения, в-четвертых – религиозные нормы (Коран, Сунна, Иджма) и т.д. Характеристика основных форм источников права Правовой обычай. Обычай является одним из самых старых видов социальных норм. Вообще обычай - правило поведения, которое сложилось в течение нескольких поколений и стало обязательным в силу многократного повторения, привычки. Правовым обычаем называется обычай, санкционированный государством, после установления юридической санкции за несоблюдение простой обычай становится правовым. Как источники право обычаи имели большое распространение в древности и в средние века, но и в настоящее время они не утратили своего значения в некоторых странах. В России правовой обычай широкого распространения не имеет, однако его применение не исключается. Статья 5 Гражданского кодекса РФ предусматривает применение обычаев делового оборота (обычай делового оборота - сложившееся и широко применяемое в какой-либо области правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе). Основные черты правового обычая: 1) Продолжительность существования. 2) Постоянность соблюдения. 3) Санкционируются (признаются) государством. 4) Они обязательны не сколько в силу принуждения государства, сколько, потому что члены общества признаются таковыми. Судебный прецедент. Судебный прецедент - решение суда по конкретному делу, которое затем становится образцом, обязательным правилом для решения аналогичных дел в будущем. Суд выступает в роли правотворческого органа, его решение становится образцом для рассмотрения аналогичных дел в будущем. Аналогичные дела, рассматриваемые впоследствии судами (как правило, нижестоящими), должны решаться так же. Судебный прецедент в настоящее время широко применяется в Великобритании и некоторых других странах, относящихся к англосаксонской правовой семье. В России и других странах, относящихся к романо-германской правовой семье, судебный прецедент не рассматривается как источник права. Признаки: 1. Казуальность - прецедент всегда максимально конкретен и приближен к фактической ситуации. 2. Множественность – существуют достаточное количество инстанций, которые могут издавать прецеденты, это обуславливает большой объём права. 3. Противоречивость и гибкость – решение разных судов по сходным делам могут значительно отличаться друг от друга, это определяет гибкость прецедента. Нормативный правовой акт. Нормативный правовой акт - документ, принимаемый уполномоченным государственным органом, устанавливающий, изменяющий или отменяющий нормы права. Нормативный правовой акт в России (а также во многих других правовых системах, относящихся к романо-германской семье права) является основным, доминирующим источником права. Нормативный правовые акты (в отличие от других источников права) принимаются только уполномоченными государственными органами в пределах их компетенции, имеют определённый вид и облекаются в документальную форму (кроме того, они составляются по правилам юридической техники). Нормативные правовые акты, действующие в стране, образуют единую систему. По порядку принятия и юридической силе нормативные правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты. Поскольку Россия является федеративным государством, в ней действуют нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Нормативные договоры. Нормативный договор - это соглашение двух или более сторон, устанавливающее, изменяющее или отменяющее правовые нормы в пределах их компетенции. Источником права в России являются также нормативные договоры. Самым распространённым видом нормативных договоров являются международные договоры, в различных правовых системах присутствуют и иные нормативные договоры. Согласно статье 15 Конституции РФ международные договоры РФ являются составной частью её правовой системы, причём если международным договором РФ установлены иные правила (нормы), чем предусмотренные законом, то применяются правила (нормы) международного договора. Порядок заключения, ратификации и применения международных договоров установлен Конституцией РФ и Федеральным законом "О международных договорах РФ" (1995). Источниками права являются также Федеративный договор, иные договора и соглашения о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ (внутри федеративные договора и соглашения недопустимо путать с международными договорами РФ), коллективные трудовые соглашения. Нормативные правовые акты как основной источник права: понятие, признаки, виды. Законы и подзаконные акты. Нормативный правовой акт (НПА)— это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение и отмену правовых норм. Нормативно-правовой акт имеет следующие признаки: Действуют для всех. Это означает, что все: граждане, организации и корпорации, – должны подчиняться принятому закону и новым правилам поведения. Сила НПА не может быть направлена только на одного человека. Представляет собой высшую форму выражения государственной воли народа. Он фактически является воплощением суверенитета. Иные нормы права развивают положения данного закона. Высшая юридическая сила закона означает невозможность другого законодательного органа издавать данные юридические акты. После принятия нового закона неизбежно происходит отмена предыдущего, внесение изменений во все другие акты по тому же вопросы, которые противоречат его содержанию. Нормы права, которые содержатся в нем, регламентируют определенные общественные отношения. Должна быть соблюдена законодательная процедура, которая распадается на ряд стадий. В частности, необходимо соблюсти процедуру подготовки законопроекта, законодательной инициативы, обсуждения законопроекта, принятия закона и его дальнейшего обнародования. Обладают официальным характером. Только должностные государственные органы имеют право принимать и подписывать НПА. Например, Госдума рассматривает новый закон в трех чтениях. Совет Федерации одобряет официальный документ, президент подписывает, и только после прохождения всех этапов его публикуют. Нормативно-правовые акты имеют государственно-властный характер, они обязательны для исполнения всеми субъектами, которым нормативный акт адресован. Акт рассчитан на многократную реализацию, на тот период, пока он действует. Нормативно-правовой акт может установить, изменить или отменить нормы права. Закон направлен на регулирование наиболее важных общественных отношений. Незначительные отношения (например, бытовые) не подлежат правовому регулированию. Если принятый нормативный акт нарушает права и свободы человека и гражданина, противоречит уже имеющимся нормам, в том числе Конституции РФ, то он подлежит отмене. Принятый закон может быть проверен на предмет соответствия Конституции РФ, а Конституционный Суд РФ может признать его незаконным, причем как полностью, так и в части, и прекратить действие закона полностью или в части. Юридическая сила НПА – свойство акта действовать, порождать обязательные юридические последствия. Соответствие соподчинённость актов, принятых нижестоящих органом вышестоящих актом. НПА конкретизированы по предмету регулирования. Определены пределы действия НПА в пространстве, во времени и по кругу лиц. Классификация НПА: Все НПА делятся на 2 группы 1) законы 2) подзаконные акты Закон – нормативный акт, принятый в особом процедурном порядке органом законодательной власти, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Законы регулируют наиболее важные общественные отношения и обладают наибольшей юридической силой. Среди законов выделяют: · основные - Конституции и аналогичные законы, имеющие высшую юридическую силу; · конституционные - принимаемые по некоторым вопросам конституционного значения; · кодифицированные - сложные систематизированные акты, регулирующие комплекс общественных отношений; · текущие- принимаемые для урегулирования других вопросов жизни общества. Подзаконные НПА – это акты, изданные на основе и во исполнение закона, содержащие юридические нормы. Юридическая сила этих актов меньше чем у законов, их значение состоит в том, что они будучи связанными с законом конкретизирует и детализирует их. Виды подзаконных видов НПА: 1) Указы президента - высшие по силе НПА. 2) Распоряжение президента 3) Постановление и распоряжение правительства ПМР.- акты исполнительного органа государства, наделённого широкой компетенцией по управлению общественными процессами. 4) Приказы министерств и ведомств, государственных комитетов. Эти Нормативные акты, регулируют общественные отношения, находящиеся в пределах ведения, данного исполнительного органа государственной власти. 5) Решение местных органов самоуправления. (решение главы администрации города Тирасполь) 6) Локальные правовые акты, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения или организации. В зависимости от сферы действия НПА делятся на 1) НПА, распространяющиеся на всю, территория государства. (законы) 2) Акты, действующие на территории субъекта федерации (закон субъекта федерации) 3) НПА органов местного самоуправления 4) Локальные нормативные акты. В зависимости от предмета правового регулирования 1) акты конституционной отрасли 2) акты административной отрасли 3) акты гражданской отрасли. В зависимости от правового положения субъекта правотворчества 1) НПА государственных органов (правительство, президент, ГТК, МДВ ПМР) 2) НПА – органов субъектов федерации. 3) Акты органов местного самоуправления 4) Акты непосредственного народного волеизъявления. Действия нормативно правовых актов во времени, в пространстве, по кругу лиц. Все НПА имеют пределы определённые территориальные, временные, а также распространяются на определённый круг субъектов. Действие, то есть жизнь НПА определяется следующими параметрами: 1) На какие общественные отношения распространятся 2) С какого времени и по какие НПА имеет юридическую силу (действие во времени) 3) На какой территории регулирует общественные отношения (действие в пространстве) 4) Кому оно адресовано (действие по кругу лиц) Действие во времени определяется моментами вступления нормативного акта в силу и утраты им юридической силы. Нормативно-правовые акты могут вступать в силу: а) с момента принятия; б) со времени, указанного в самом нормативном акте или в специальном акте о введении его в действие (таким временем может быть момент опубликования); в) по истечении нормативно установленного срока со дня их опубликования. Законы РФ, другие НПА (нормативно-правовые акты) высших представительных органов вступают в силу на всей территории РФ одновременно по истечении 10 дней со дня их официального опубликования, если в тексте акта не указано иное. НПА Президента и Правительства вступают в силу на всей территории РФ одновременно по истечении 7 дней после их официального опубликования. Акты министерств вступают в силу по истечение 10 дней со дня их официального опубликования и подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции. Утрата юридической силы происходит вследствие: а) истечения срока, заранее установленного в самом нормативном акте; б) прямой официальной отмены действующего нормативно-правового акта; в) замены одного нормативно–правового акта другим актом, устанавливающим новые правила регулирования той же социальной сферы. По общему правилу закон обратной силы не имеет, то есть он не распространяется на правоотношения, возникшие до его вступления в силу. На практике это означает, например, что суд даже во время действия нового закона будет решать дело в соответствии с прежним законом, если имущественный спор возник до вступления в силу нового закона. Предметное действие – означает те общественные отношения, на которое направлено воздействие НПА (сфера образования, культуры) Действие во времени – связано с вступлением и утратой силы НПА. Закон об актах законодательства ПМР: В соответствии п1. ст. 28 все законы ПМР должны быть официально опубликованы. Официальные издания (газета ПМР, САЗ (сборник актов законодательства). Не опубликованные законы применению не подлежат. Действие НПА во времени, закреплены в статьях 32-35 в статьях этого закона. Действие в пространстве – связано с распространением НПА на государственную территорию. В соответствии с государственным суверенитетом, все НПА действуют безраздельно на всей территории государства, однако в федеративных государствах есть акты ограниченного территориального действия. В ПМР действие НПА в пространстве регулируется статьёй 36 закона ПМР, об актах законодательства ПМР. Действие НПА по кругу лиц. Существуют правила, согласно которому действие НПА распространяется на всех лиц, находящихся на территории государства. Они могут обращаться в суд, другие государственные органы, для защиты принадлежащих им прав. Однако имеются исключения из правила. Так, иностранные граждане, пользуясь дипломатическим иммунитетом не могут привлечены к уголовной ответственности на территории другого государства. Эти вопросы регулируются международным правом. Акты и воинской службе, о службе в МДВ, ФСБ, вообще не распространяются на иностранных граждан. Существуют НПА, действия которых распространяется на определённые категории лиц. (Военнослужащие, работники ОВД, лиц, проживающих в зонах экологической катастрофы.) В таких случаях, в правовых актах, точно определят круг лиц, попавших под их действие. |