Тукеева КП. Источники конституционного права России и зарубежных стран

Название	Источники конституционного права России и зарубежных стран
Дата	29.01.2023
Размер	62.21 Kb.
Формат файла
Имя файла	Тукеева КП.docx
Тип	Курсовая #910870

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

ВОЛЖСКИЙ ФИЛИАЛ

Кафедра: Теории права и государственно-правовых дисциплин

Тукеева Татьяна Олеговна
КУРСОВАЯ РАБОТА
На тему: «Источники конституционного права России и зарубежных стран»

Руководитель: _____________________/к.ю.н., Рябова Е.В.

Студентка: _______________________________/Свистова А.Д.
Группа: ВО-51
Дата представления в учебный отдел факультета (филиала)

Итоговая оценка_____________________________ / /

Волжский - 2020 г.

СОДЕРЖАНИ

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ 2

ВВЕДЕНИЕ 4

ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ИСТОЧНИКИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА РОССИИ 6

1.1. Общая характеристика источников конституционного права РФ 6

1.2. Структура источников конституционного права РФ 10

ГЛАВА 2. ИСТОЧНИКИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ 19

2.1. Общая характеристика источников конституционного права зарубежных стран 19

2.2. Структура источников конституционного права зарубежных стран 24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 26

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 28

ВВЕДЕНИЕ 3

Глава 1. Основные источники Конституционного права России 5

1.1. Общая характеристика источников конституционного права РФ 5

1.2. Структура источников конституционного права РФ 8

Глава 2. Источники Конституционного права в зарубежных странах 19

2.1. Общая характеристика источников конституционного права зарубежных стран 19

2.2. Структура источников конституционного права зарубежных стран 23

Заключение 27

Список литературы 29

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Конституция Российской Федерации 1993 г., как известно, появилась не в ходе поэтапного и эволюционного конституционного процесса, а в результате ожесточенной борьбы между исполнительной и законодательной ветвями власти. Вначале 1990-х гг. государственно-политический строй России определялся еще советской Конституцией 1978 г., где права и свободы граждан подчинялись целям социалистического строительства, была закреплена руководящая и направляющая роль КПСС во всех государственных и общественных делах, игнорировался принцип разделения властей, независимое правосудие.

К лету 1993 г. в этот документ было внесено 320 поправок и, вероятно, уже исчерпан потенциал приспособления к новым реалиям за счет «латания дыр». В результате в стране появилось четыре власти: съезд народных депутатов, «правомочный решать любой вопрос, отнесенный к ведению Российской Федерации»; постоянной действующий парламент в лице Верховного Совета, Конституционный Суд и президент – высшее должностное лицо государства и глава исполнительной власти. Поэтому неизбежно актуализировалась проблема разделения власти и полномочий. Камнем преткновения стали вопросы о коренных социально-экономических преобразованиях и порядке формирования правительства.

Наиболее острая фаза противостояния между исполнительной и законодательной властью началась после издания президентом России Указа № 1400 от 21 сентября 1993 г. «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации». Этот документ ввел прямое президентское правление в стране, прервал осуществление законодательной, распорядительной и контрольной функций съездом народных депутатов и Верховным Советом РФ, прекратил полномочия народных депутатов, запрещал заседания съезда народных депутатов, приостановил деятельность Конституционного Суда. На 11-12 декабря 1993 г. были назначены выборы в Государственную Думу.

Цель курсовой работы – рассмотреть источники Конституционного права на опыте зарубежных стран и России.

Для достижения поставленной цели подлежат решению следующие задачи:

- рассмотреть основные источники конституционного права в РФ;

- рассмотреть источники конституционного права в зарубежных странах;

- сформировать выводы.

Объектом исследования выступает конституционное право в РФ и в зарубежных странах.

Предмет исследования – характеристика источников конституционного права в РФ и зарубежных странах.

Методологическую основу исследования составили такие методы, как аналитический, эмпирический, статистический, дедуктивный.

Структура курсовой работы определена поставленной целью и решаемыми задачами и включает в себя введение, две главы, заключение и список литературы.

ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ИСТОЧНИКИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА РОССИИ

1.1. Общая характеристика источников конституционного права РФ

Понятие «источник права» возникло более двух тысяч лет назад. Оно впервые было введено Титом Ливиемв «Римской истории». Он назвал Законы XII таблиц «источником всего публичного и частного права», имея в виду, что эти законы представляют собой основу, на базе которой развилось и сложилось современное ему римское право.

В качестве научной проблемы вопрос об источниках права возник лишь в XIX в. как результат столкновения различных правовых идей. При этом термину «источники права» был придан совсем иной смысл, чем тот, в котором употреблял его Тит Ливии. Категория «источники права» относится к числу категорий, требующих углубленной разработки, и вызывает массу научных споров. Ее ключевая роль в правовой системе требует широкого комплексного подхода к исследованию, позволяющего раскрыть историческую эволюцию, а также взаимообусловленность источников права и характера правопонимания (а порой и мировосприятия в целом). Уровень научной разработки данной проблемы и, прежде всего, общего понятия источника права явно недостаточен.

Так, О.Е. Кутафин отмечает «множественность и разноречивость точек зрения как о самом понятии источников права, так и об их соотношении и связи» . О.В. Малова высказывает точку зрения, что «полемика вокруг данного правового понятия оправдана нечеткостью самого понятия источника права, с одной стороны, и неоднозначностью правопонимания в целом – с другой».

Она считает, что «общее понятие права является предметообразующим понятием юридической науки и, следовательно, понятие источника права должно предваряться анализом общего понятия права, складывающегося в современных условиях. Признание многоаспектности права позволит говорить и о множественности его источников (форм), которые имеют различную природу, и изучить не только формальные, но и содержательные аспекты права, что приведет к обогащению исследуемого понятия».

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции 1993 года декларируемые принципы и нормы источников международного права, а также международные договоры РФ являются составной неизменным элементом ее правовой системы. В том случае, когда международным договором определены другие правила, по сравнению с предусмотренными законом, тогда применяются постулаты международного договора.

Рассмотрим международный договор в соответствии с законодательством РФ. Так, согласно п. "а" ст. 2 Федерального закона "О международных договорах РФ " указано, что международный договор РФ - это международное соглашение, заключенное РФ с зарубежным государством (или странами), или с международной организацией в письменном виде. Оно регулируется международным правом вне зависимости от того, насколько имеет место быть такое соглашение в одном документе либо же в нескольких документах, которые связаны между собой, или независимо от его определенного наименования (как, конвенция, пакт, соглашение и т.п.).

Необходимо отметить, что международные договора должны быть ратифицированы, то есть, вступившими в законную силу. Исключение составляет следующее; "согласно Протоколу N 6 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод смертная казнь отменяется; никто не может быть приговорен к смертной казни или казнен (ст. 1). Тот факт, что Протокол N 6 до сих пор не ратифицирован, в контексте сложившихся правовых реалий не препятствует признанию его существенным элементом правового регулирования права на жизнь.

Признанный обязательным международный договор находится выше федеральных конституционных и федеральных законов; международный договор, признанный обязательным актом

Президента РФ, занимает место выше нормативных правовых актов Президента РФ, однако ниже ратифицированного международного договора и федеральных законов в их родовом значении.

Согласно закону «О международных договорах» международные договора имеют разные уровни в системе источников конституционного права. Конституционный Суд разъясняет это согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 10 октября 2003 г. "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" фиксирует, что "правила действующего международного договора Российской Федерации, согласие, на обязательность которого было принято в форме федерального закона, имеют приоритет в применении в отношении законов Российской Федерации. Правила действующего международного договора Российской Федерации, согласие, на обязательность которого было принято не в форме федерального закона, имеют приоритет в применении в отношении подзаконных нормативных актов, изданных органом государственной власти, заключившим данный договор (ч. 4 ст. 15), ст. ст. 90, 113 Конституции Российской Федерации)".

Важно подчеркнуть тот факт, что ч. 2 ст. 34 ("Соответствие международных договоров Конституции Российской Федерации") ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" четко регламентирует, что те международные договоры, которые не вступили в силу для РФ, которые признаны Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации, не подлежат введению в действие и применению.

Конституция РФ – основной закон страны, регулирующий отношения между гражданами и государством включающий в себя права, свободы граждан, организацию местного самоуправления, устройство страны.

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. N 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. N 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. N 11-ФКЗ).

В Конституцию РФ можно внести поправки согласно разъяснению постановления К.С РФ ст. 136 Конституции РФ.

Анализируя статью 136, Конституционный Суд РФ пришел к следующему нормативно-доктринальному выводу: конституционные поправки к главам 3 - 8, исходя из смысла анализируемой статьи, необходимо принимать в форме особого правового акта - закона РФ о поправках к Конституции РФ, которыйпринимается квалификационным большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Кроме того, конституционное положение анализируемой статьи предусматривает особое условие для вступления поправок в силу: для этого необходимо их одобрение не менее чем двумя третями законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ.

1.2. Структура источников конституционного права РФ

Источниками конституционного права в России признаются.

Международные правовые акты.
Конституция РФ.
Федеральные конституционные законы.
Решения Конституционного Суда.
Законы о поправках к Конституции РФ.
Федеральные законы.
Конституционно-правовые договоры о разграничении предметов введения и полномочий.
Указы и другие правовые акты Президента РФ.
Нормативные постановления Правительства РФ.
Нормативные постановления
Законы субъектов РФ в системе региональных источников.
Органические законы.
Нотариальный акт.

Статья 108 Конституции РФ.

1. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации.

2. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию.

Конституция РФ 1993 года одной из первых закрепила такой вид правового акта, как федеральный конституционный закон. Исследование данного источника права по большей части формулируется так: федеральные конституционные законы являются основополагающими законодательными документами, составляемыми по вопросам, закрепленным Конституцией РФ. Они обладают большей юридической силой в сравнении с к федеральными законами.

С другой стороны, федеральные конституционные законы принимаются только в пределах ведения РФ (ч. 1 ст. 76 Конституции РФ) и не должны быть приняты в отношении совместного ведения. Такое обстоятельство можно быть объяснено особой структурой федеральных конституционных законов. Деятельность, регулируемая ими, не является предметом конкретизации на уровне субъектов РФ, поскольку имеет общегосударственное значение. Вместе с тем, субъекты РФ высказывают свою позицию по определенным федеральным конституционным законам в процессе его рассмотрения, а также одобрения на заседании Совета Федерации. В данном случае членами Совета являются деятели от законодательных и исполнительных органов власти РФ и субъектов РФ. Отдельные вопросы, определение которых определяется Конституцией РФ в виде федеральных конституционных норм, вообще не упоминаются в ст. 71 Конституции РФ. Так, в п. "е" ч. 1 ст. 103 Конституции РФ рассматривается назначение Уполномоченного по правам человека, выступающего государственным органом, однако не органом государственной власти. Вместе с тем п. "г" ст. 71 указывает на ведение РФ в регулировании порядка формирования органов федеральной государственной власти. Таким образом, по сути, отсутствие вопроса о структуре предметов ведения РФ не может быть препятствием к введению федерального конституционного закона. Стоит отметить, что кто-то может отнести принятие нормативно-правового акта об Уполномоченном по правам человека в ведение п. "в" ст. 71 Конституции РФ (регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина). Кажется, что такое обоснование неприемлемо, так как в п. "е" ст. 103 Конституции РФ указывается, что в соответствии с федеральным конституционным законом производится назначение на должность, а также освобождение от должности должностного лица, но не его деятельность.

Издание федеральных конституционных законов в отношении указанных в Конституции РФ вопросов, выступает обязанностью, но не правом законодателя. В отношении данных вопросов не могут приниматься федеральные законы, а также иные правовые акты.

Согласно ст. 1 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" выделено, что Конституционный Суд как судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Таким образом, Конституционный Суд при всей своей специфике является прежде всего именно судом, органом судебной власти.

В Определении Конституционного Суда РФ от 7 октября 1997 г. N 88-О указано: "Правовые позиции, содержащие толкование конституционных норм либо выявляющие конституционный смысл закона, на которых основаны выводы Конституционного Суда Российской Федерации в резолютивной части его решений, обязательны для всех государственных органов и должностных лиц" . Мотивировочная часть образует неразрывное единство с резолютивной, раскрывая конституционное содержание правовой нормы и сопоставляя ее с позицией законодателя. Поскольку источником таких позиций названы решения Суда в целом, то обязательные правовые позиции могут содержаться в любых его постановлениях и определениях.

В России, наряду с федеральными конституционными и федеральными законами, принятие которых предусмотрено Конституцией РФ, возможно и принятие закона РФ о поправках к Конституции РФ (ст. 136), являющегося разновидностью общефедеральных российских законов и характеризующегося как нетипичный для российской правовой системы источник конституционного права, прямо не установленный Конституцией РФ.

Статья 136 действующей Конституции указывает не на форму, в которой принимаются конституционные поправки к главам 3 - 8, а на порядок, в каком они принимаются, а именно: в предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, в соответствии с ч. 2 ст. 108. Это значит, что такая же процедура распространяется и на процедуру принятия конституционных поправок в соответствии с требованиями указанной статьи.

Самой многочисленной группой среди источников конституционного права являются законы, принимаемые на федеральном уровне в порядке текущего законодательства. Их значимость обусловлена не столько их количественным преобладанием, сколько их особой ролью в механизме правового регулирования. В качестве основных признаков закона следует назвать его нормативность, особую процедуру принятия, особый объект регулирования и наибольшую после Конституции юридическую силу.

К особенностям закона, которыми он отличается от иных форм нормативных актов, следует отнести его устойчивость, стабильность и относительную неизменность, поскольку именно законом закрепляются основополагающие, устойчивые отношения, свойственные общественному развитию в относительно длящийся во времени период его существования.

Федеральный закон как источник конституционного права - это нормативно-правовой акт, принимаемый в особом порядке Федеральным Собранием Российской Федерации или на референдуме.

Особая роль федерального закона заключается в реализации положений Конституции РФ, являющейся основой всей правовой системы Российской Федерации. Несмотря на то, что Конституция РФ имеет прямое действие на всей территории Российской Федерации, многие ее положения могут получить свою реализацию только посредством принятия федеральных законов. Так, реализация права избирать и быть избранным, которое закреплено в Конституции РФ, осуществляется посредством норм Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" СЗ РФ. 2002. N 24. Ст. 2253.. С помощью федеральных законов могут быть конкретизированы не только положения Конституции РФ, в которых содержится указание на принятие того или иного закона, но и другие положения, в которых такое указание отсутствует. Обратим внимание на тот факт, что в Конституции РФ не закреплен конкретный перечень вопросов, по которым необходимо принимать федеральные законы.

Федеральные законы по своей юридической силе стоят ниже Конституции РФ и федеральных конституционных законов, однако, они имеют приоритет в сравнении со всеми иными видами нормативных правовых актов. Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, иные федеральные правовые акты не должны противоречить не только Конституции РФ, не только федеральным конституционным законам, но и федеральным законам (п. 3 ст. 90; п. 3 ст. 115 Конституции РФ).

В основу данного конституционного источника положены такие договора:

Федеративный договор от 31 марта 1992.
Протокол к федеративному договору ( Договору о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти суверенных республик в составе РФ от 13 марта 1992 г.
Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти краев , областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга РФ. Протокол к нему от 31 марта 1992 г.
Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти автономной области, автономных округов в составе РФ. От 31 марта 1992 г.

В сути данных договоров изложено разграничение полномочий федеральной власти так федеральная власть решает вопросы, связанные с экономикой, политикой, духовной сферой остальное предоставляется местным органам.

Акты главы государства РФ способствуют восполнению пробелов в законодательстве. Ведущими юристами страны предлагается разграничить правовые акты Президента РФ. На нормативные и индивидуальные или ненормативные.

Акты главы государства РФ бывают:

Нормативные акты.
Указ Президента РФ.
Распоряжение Президента РФ.
Послание Президента РФ.
Письма Президента РФ.

В соответствии со ст. 90 Конституции РФ Президент РФ издает указы и распоряжения , обязательные для исполнения на всей территории России и не противоречащие Конституции РФ и федеральным законам. Так Президент РФ реализует большинство конституционных полномочий.

Согласно части 2 ст. 115 Конституции РФ постановления и распоряжения Правительство РФ Обязательны к исполнению на всей территории Российской Федерации.

Правительство РФ

Правительство РФ издает:

Постановления.
Распоряжения.

Постановления Правительства РФ – это акты, имеющие нормативный характер. Содержащие норму права. Эти акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным законом, указам Президента РФ. Президент РФ имеет право отменить акт правительства если он не соответствует актам имеющим большую юридическую силу.
Распоряжения – это приказы, положения, инструкции, правила которые издает Правительство РФ в пределах своей компетенции.

Порядок принятия актов Правительства РФ устанавливается Правительством РФ в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами , нормативными указами Президента РФ. Постановления и распоряжения Правительства РФ подписываются Председателем Правительства РФ. Датой официального опубликования постановления или распоряжения Правительства РФ считается дата первой публикации в официальном издании РФ.

Главную составляющую компетенцию законодательного органа субъекта РФ составляют законотворческие полномочия.

Согласно ч. 2 ст .5 Конституции РФ республика имеет свою конституцию, а край , область , город федерального значения , автономная область и автономный округ имеют свой устав. Конституции и уставы субъектов РФ имеют высшую юридическую силу в системе регионального законодательства.

Все принимаемые на территории субъекта правовые акты не должны противоречить его конституции или уставу. В случаях противоречия указанных актов конституции или уставу субъектов РФ действует региональный основной закон.

Так ст. 5 Устава г. Санкт-Петербурга устанавливает его высшую юридическую силу по отношению к другим актам органов государственной и муниципальной власти региона; в Уставе Архангельской области подчеркивается, что он имеет высшую юридическую силу по отношению к нормативным правовым актам органов государственной власти области и применяется на всей ее территории (ч. 1 ст.2)

Конституционные законы субъектов РФ основываются на федеральных законов, например;

Согласно ФЗ от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.

Субъектами были приняты такие конституционные законы:

По вопросам порядка проведения референдума ( ч.2 ст.37.1) в соответствии с Конституцией Республики Соха ( Якутия).
По организации и деятельности Государственного Собрания ( Ил Туман) (ч. 3 ст. 55).
В Республиках Адыгея, Хакасия термин «конституционный закон» используется для обозначения законов о внесении изменений в Конституцию республики.

Законы о поправках к конституции ( уставу) субъектов РФ обладают большей юридической силой чем остальные законы субъектов РФ. И имеют свой порядок принятия закона. Например; в соответствии со ст. 74 Устава Хабаровского края изменения и дополнения в Устав Хабаровского края вносятся краевым законом, принятым Думой голосами не менее двух трети от установленного числа депутатов.

На основе Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» . Право субъектов РФ регулировать вопросы, связанные с рассмотрением обращений, соответствует их конституционным полномочиям по нормативному обеспечению защиты прав и свобод человека и гражданина ( п. «6» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ). Что позволяет субъектам РФ регулировать данные отношения в «свободном правовом поле». Например; В Костромской области – принят самостоятельный закон, который полностью посвящен досудебному обжалованию государственных услуг.

Федеральный закон № 50-ФЗ разделил обращения граждан на две группы.

Универсальные (принятые в развитие Федерального закона № 59-ФЗ.
Специальные (принятые в развития других федеральных законов).

Согласно ч.2 ст. 5 Конституции РФ республика имеет свою конституцию , а край , область город , город федерального значения , автономная область и автономный округ имеют свой устав. Конституции и уставы субъектов РФ имеют высшую юридическую силу в системе регионального законодательства.

Согласно договору о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти краев, областей г. Москвы и Санкт-Петербурга от 31.03.1992 г. Конституция субъектов РФ не может регулировать такие вопросы как;

Экономика, духовная и политическая сфера так как, данные вопросы регулирует РФ.

В конституции субъектов РФ имеются следующие особенности.

Большое по сравнению с федеральной конституцией количество процессуальных норм права.
Правонаделительная и организационно-правовая функция.
По соотношению норм дублированных и «собственных»- ярко выраженный управленческий характер. Органические законы в РФ более четко выражены у В.С. Ульихина. Он присваивает органическим законам 4 признака:

Органические законы принимаются только по вопросам предусмотренным основным законом - то есть, конституцией.
Процедура принятия таких законов, более усложненная по сравнению с принятием других законов.
Органические законы обладают большей юридической силой , чем другие законы.
Официальное название органических законов должно отличатся от конституционных законов и текущих.

Учитывая вышеперечисленные признаки данные законы относятся к федеральным конституционным законом.

Согласно ст. 76 Конституции РФ федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам исключительно предусмотренными только Конституцией РФ.

Ст. 108 Основного Закона предусматривает особые условия ( порядок) принятия федерального конституционного закона. Имеется в виду, что закон должен быть одобрен не менее 3/4 от общего числа голосов членов Совета Федерации и не менее 2/3 числа голосов от общего числа голосов депутатов Государственной Думой. Поправки к главам 3-8 Конституции РФ принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона (ст.136). Согласно ст. 136 Основного закона Поправки к главам 3-8 Конституции РФ принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов РФ. Иными словами, федеральные конституционные законы занимают особое место в системе федерального законодательства и выполняют функцию развития наиболее важных положений Конституции РФ.

Главной целью Конституции РФ является права и свободы человека и гражданина. С этих позиций конкретный нотариальный акт, который обеспечил права и свободы индивида, может быть охарактеризован как источник российского конституционного права.

Например, доверенность на продажу квартиры. В данном правовом акте собственник выражает свое волеизъявление.

ГЛАВА 2. ИСТОЧНИКИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

2.1. Общая характеристика источников конституционного права зарубежных стран

Согласно формулировке Рене Давида. Судебный прецедент –это решение по конкретному делу, являющееся обязательным для судов той же или низшей инстанцией при решении аналогичных дел либо служащее примерным образцом толкования закона, не имеющим обязательной силы.

Л.Б Алексеева под судебным прецедентом предлагает понимать- образец применения закона, выработанной судебной практикой и подтвержденной авторитетом высшего судебного органа страны.

П.А. Гук считает судебный прецедент в отличии от судебной практики должен удовлетворять признакам источника (формы) права. И выделяет следующие признаки судебного прецедента.

1. Создается высшими судебными органами.

2. Требует определенной юридической процедуры.

3. Обладает свойством обязательности применения.

4. Подлежит официальному опубликованию.

В связи со всем вышеперечисленным есть все основания полагать, что правовые позиции Конституционного Суда РФ являются источникам конституционного права прецедентного характера. Так как Конституционный Суд дает разъяснительные рекомендации обязательные к выполнению на территории РФ по Конституции РФ, прекращает действие неконституционных правовых актов не допускает вступления в силу нератифицированных договоров РФ. Но даже если он признает закон не противоречащим Конституции РФ, то дает такое его толкование, которое служит непременным условием его конституционности и имеет в этой связи нормативное значение для всех правоприменителей, в том числе судов общей юрисдикции. Решения Конституционного Суда по делам о проверке конституционности законов и иных нормативных правовых актов имеют, таким образом, нормативный характер и приобретают все свойства судебного прецедента.

Правовая позиция, о которой идет речь, является согласно ст. 29 Закона о КС РФ решения и другие акты КС РФ выражают соответствующую Конституции РФ правовую позицию судей, свободную от политических пристрастий. Подчеркнем что речь идет о правовой позиции судей , а не суда.

На примере Конституции РФ мы рассмотрели законодательство романо-германской правовой семьи.

У нас остались еще две правовые семьи:

Англосаксонская.
Мусульманская.

Англосаксонская правовая семья на примере Великобритании.

Англосаксонская правовая семья – это правовая семья которая объединяет в себе правовые системы Великобритании и бывших Британских владений (колоний) . В основе национальных правовых систем которых лежит общее право Англии.

Конституционными источниками Англосаксонской правовой семьи признаются.

Судебный прецендент.
Парламентские статуты.
Юридическая доктрина.
Правовой обычай.

Судебный прецедент (от лат. praecedens, родительный падеж praecedentis — предшествующий) — решение определённого суда по конкретному делу, имеющее силу источника права (то есть устанавливающее, изменяющее или отменяющее правовые нормы). Прецедентом являются решения, вынесенные по аналогичному делу, разрешенному в рамках аналогичного судопроизводства. Прецедент — случай или событие, которое имело место в прошлом и является примером или основанием для аналогичных действий в настоящем. Судебный прецедент — решение высшего судебного органа по определённому делу, которое в дальнейшем является обязательным для судов при разрешении аналогичных дел.

Сразу оговоримся, что прецедентное право применяется на территории Англии и Уэльса.

Прецедент создается в Англии только высшими судами такими как:

Палатой лордов.
Судебным комитетом Тайного Совета (по делам государств-членов Содружества).
Апелляционным судом.
Высоким судом.

Английское правило гласит : решить надо так, как было решено ранее. Каждая судебная инстанция обязана выполнять прецеденты установленными вышестоящим судом, а также ею самой.

2.Парламентские статуты - это законодательные акты их принимает британский парламент.

Полномочия парламента делегируются королеве, правительству или министерствам для принятия ими нормативных актов. Такие акты называются « делегированное законодательство» и имеют статус части закона и обязательны для исполнения. Высшей формой делегированного законодательства является « приказ в Совете» - это нормативный акт правительства страны, а формально – приказ Тайного совета ( монарха и тайных советников).

Парламентские статуты делятся на:

Публичные.
Частные.

К публичным законодательным актом относятся: акты которые действуют на всей территории Великобритании и распространяющиеся на неопределенный круг субъектов.

К частным законодательным актам относятся: акты, которые распространяются индивидуально на конкретных лиц и действуют на определенных территориях.

Юридическая доктрина.

Юридическая доктрина в Великобритании имеет ценность, только если содержит прецеденты.

Правовой обычай.

Правовой обычаи в Великобритании имеют большое значение, так при оценке конкретных фактов , норм поведения участников процесса судьями должны учитываться правовые обычаи в веденые в конкретном графстве. С учетом этих правовых обычаев и традиций выносится приговор присяжными.

По действующему законодательству правовые обычаи в веденые до 13 века должны быть учтены при решении конкретных дел.

В обычно-правовом порядке регулируются такие нормы как:

- вопросы парламентской процедуры.

- взаимоотношения высших государственных должностных лиц.

- ритуально-этнические нормы поведения монарха.

-членов его семьи.

В данном случае правовой обычай и уважение к традиции первично.

Мусульманская правовая семья.

Мусульманское право – это система норм , выраженная в религиозной форме где основой является мусульманская религия ислам.

Ислам исходит из того что существующее право произошло от Аллаха который передал это знание через пророка Мухамеда.

Основными источниками в мусульманском праве являются:

Коран.
Сунна.
Иджма.
Кияс.

Коран – это священная книга ислама, состоящая из высказываний пророка Мухамеда. Которая состоит из 114 глав (сур), расчлененных на 6219 стихов (аята), 80 из которых содержат законодательные положения
Сунна-это мусульманское священное предание, которое описывает жизнь, поведение пророка и является образцом норм поведения. Считается, что все мусульмане должны брать пример с пророка.
Иджма – это комментарии высокопоставленных юристов ислама о том как сегодня нужно толковать высказывания пророка которые служат образцом для поведения мусульман.
Кияс – это рассуждения по аналогии о том, что не охватывают предыдущие источники права. Таким суждениям придается, законный общественный характер.

2.2. Структура источников конституционного права зарубежных стран

Источниками конституционного права в зарубежных странах являются нормативные акты, которые содержат нормы, регулирующие конституционно-правовые отношения. В подавляющем большинстве стран (исключение составляют некоторые мусульманские государства) главным источником данной отрасли права все-таки служит конституция — основной закон. Она обладает наибольшей юридической силой. Все остальные нормы права должны не вступать в противоречие с конституционными нормами, в противном случае они теряют свою силу. При этом конституционный характер могут носить не только нормы, изданные государством, но и нормы обычаев (например, в Великобритании), религиозно-правовые нормы (например, в Саудовской Аравии, Израиле). К другим источникам относятся:

1) Законы: Конституционные - вносят изменения в конституцию или дополняют ее; они не являются составными частями конституции, но регулируют важнейшие государственно-правовые вопросы. Органические - принимаются в усложненном порядке и обычно регулируют какой-либо институт конституционного права в целом. Они, как правило, обладают большей юридической силой, чем простые законы, но меньшей, чем конституция. Обыкновенные - регулируют отдельные вопросы, например, закон о выборах президента. Важнейшие нормы государственного права содержатся и в обычных парламентских законах, которые иногда вступают в противоречие с конституцией. Чрезвычайные - согласно самой конституции, эти законы могут отступать от ее положений, но принимаются только на короткий срок, обычно на несколько месяцев, хотя и с правом парламента продлить этот срок.

2) Внутригосударственные публично-правовые договоры (например, национальный пакт 1943 г. в Ливане о распределении высших государственных должностей между приверженцами разных религий).

3) Регламенты парламентов и их палат, устанавливающие внутреннюю организацию и процедуру работы парламентов. Они принимаются либо в форме постановлений каждой палаты для себя и не требуют одобрения другой палаты (Германия), либо в форме закона при однопалатном парламенте (Китай).

4) Акты главы государства и исполнительной власти (указы монархов, декреты президентов, постановления правительства, акты министров, некоторых ведомств, например, постановления центральной избирательной комиссии о порядке составления списков избирателей).

5) Акты органов конституционного контроля (конституционных судов, конституционных советов и др.), которые дают официальные толкования конституции, признают те или иные законы соответствующими или не соответствующими конституции.

6) Судебные прецеденты. Значительное место в государственном праве зарубежных стран занимают судебные прецеденты, т.е. ранее вынесенные решения судов, принимаемые за обязательный образец при решении аналогичных вопросов в дальнейшем.

7) Конституционный обычай. Во многих странах, особенно англосаксонских, а также в странах, воспринявших основы англосаксонской правовой системы, важнейшие вопросы государственной жизни регулируются обычаями (в литературе они называются конституционными соглашениями или конвенционными нормами).

8) Религиозные источники, особенно в монархических государствах с феодальными и родовыми пережитками, в частности, по вопросу о престолонаследии.

9) Правовая доктрина. Редко и лишь в отдельных странах суды основывают свои решения по конституционным вопросам не только на правовых актах, но и на трудах выдающихся юристов, специалистов по конституционному праву.

10) Международно-правовые акты, например Европейская конвенция о правах человека 1950 г., Договор ФРГ и ГДР о процедуре объединения Германии и проведении выборов в парламент 1990 г. Во многих развивающихся странах актами, регулирующими принципиальные вопросы (например, реорганизацию федерации в Нигерии, изменение формы правления в Эфиопии), были акты военных и революционных советов — временных органов власти, создававшихся после очередного военного переворота. Иногда важнейшее конституционное значение имели национальные хартии (Алжир), революционные хартии (Мадагаскар), акты правящих (единственных) партий (Конго, Заир и др.).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современной России наиболее острой проблемой и угрозой национальной безопасности остается политическая коррупция, подрывающая демократические и правовые принципы существования государства и общества. Ущемление прав и свобод граждан, рост бедности, невозможность обеспечить своим трудом достойный уровень жизни, экономический спад – во многом следствие коррумпированной государственной власти. По мнению председателя Конституционного Суда Российской Федерации В.Д. Зорькина, ст. 20 «Незаконное обогащение» Конвенции ООН против коррупции до сих пор не стала частью российской правовой системы под предлогом того, что она не вписывается в действующее российское законодательство. Хотя в Конституции Российской Федерации нет ничего, что препятствовало бы имплементации положений этой статьи. Разложение институтов власти чревато разрушением той системы общественных отношений, на которую данная политическая власть распространяется [5, с. 12]. Понятно, что Россия не сможет состояться в качестве правового государства, если не станет государством в полной мере социальным. Но по истечении четверти века становится очевидным, что российское государство по-прежнему остается патерналистским, а не социальным. Во многом можно согласиться с авторами публикаций, что Россия, приняв новую конституцию, не изменило своей сущности и остается административным бюрократическим государством, которое под лозунгом строительства социального государства шло в противоположную сторону укрепления патерналистского государства. Современную Россию не без основания характеризуют как авторитарный политический режим, имеющий признаки полицейского государства, который подавляет свободу экономической деятельности, расширяет количество нуждающихся в его защите, превращая население страны в неимущих и иждивенцев. Для патерналистского государства характерны показуха, формализм в работе, производство символических действий. Российское патерналистское государство, овладевшее основными каналами распределения информации, посредством современных информационно-коммуникационных каналов убеждает население, что общественно вредная деятельность, направленная на подрыв экономики страны и снижение жизненного уровня населения, является социально полезной.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Боброва Н.А. Конституционализация позитивного права или политизация конституционализма // Конституционное и муниципальное право. 2017. № 10.

2. Гоман-Голутвина О.В. Политико-финансовые кланы и политические партии как селекторат в процессах парламентского представительства современной России. Властные элиты современной России. Ростов н/Д., 2004.

3. Горшков М.К. Российский социум в условиях кризисного развития // Социс. 2017. № 1.

4. Денисов С.А. Социальное или патерналистское государство // Конституционное и муниципальное право. 2017. № 7.

5. Зорькин В.Д. Конституция Российской Федерации – правовая основа интеграции российского общества // Государство и право. 2018. № 12.

6. Интервью с Д.А. Муратовым // Московский комсомолец в Самаре. 2014. 24 сент.

7. Кравец И.А. Два гаранта Конституции в российском конституционализме и концепции сильного государства // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 1.

8. Крусс В.И. Конституционализация права: основы теории. М., 2016.

9. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М., 2002.

10.Никитина А.В. Импичмент президента: конституционное законодательство и практика Конституционного Суда республики Корея // Конституционное и муниципальное право. 2017. № 11.

11.Орлов В.В. Концептуальные основы проекта Доктрины человеческого капитала Российской Федерации: основные барьеры и угрозы реализации // Социальноэкономические, правовые и психолого-педагогические аспекты управления человеческим капиталом: вопросы теории и практики. М., 2016.

12.Осейчук В.И. О необходимости нового этапа конституционных реформ в России // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 5.

13.Прокофьев В.Н. Конституционно-правовая природа взаимодействия Президента Российской Федерации с Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти // Государство и право. 2018. №.4.

14.https://news.mail.ru/economics/36098453/ (дата обращения: 12.02.2019).

15.Чупилкина А.Ф. Конституционно-правовая ответственность Председателя Правительства Российской Федерации: экономический концепт деятельности // Конституционное и муниципальное право. 2017. № 7.