ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН ВЕЛИКАЯ ХАРТИЯ ВОЛЬНОСТЕЙ 1215 ГОДА.. ВЕЛИКАЯ ХАРТИЯ ВОЛЬНОСТЕЙ 1215 ГОДА. История государства и права зарубежных стран великая хартия вольностей 1215 года
 Скачать 102.4 Kb.
|
ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНВЕЛИКАЯ ХАРТИЯ ВОЛЬНОСТЕЙ 1215 ГОДА. Введение 1. Источники и общая характеристика документа. 2. Отражение в Хартии материальных интересов различных социальных слоев феодальной Англии. 3. Хартия и Политические требования баронства: «конституционные статьи» 4. Историческая оценка Хартии 1215 года. Введение Идея о том, что человек - высшая социальная ценность общества и государства высказаны еще в XYII-XYIII веках. Философы-просветители, такие как Дж.Локк (1632-1704), Ш.Л.Монтескье (1689-1755), Ж.Ж.Руссо (1712-1778), Ф.М.А.Вольтер (1694-1778). Эти идеи стали основой современных демократических теорий прав человека. Человек обладает естественными, неотъемлемыми правами (право на жизнь, право на свободу и др.), которые не могут быть никем отняты: ни правительством, ни обществом. Но задолго до рождения этих великих мужей, уже предпринимались попытки утвердить эти самые естественные и неотъемлемые права человека. В 1215 году свет увидел Хартию Вольностей. Хотя этот документ относиться к разряду памятников истории, невозможно отрицать его важную роль в развитии демократии. Нам трудно представить себе, что первые шаги демократии воспринимались когда-то как социальная утопия и как бунт против существовавшего строя, что идеи великих мыслителей прошлого, на много опередивших свое время и оказавшие огромное влияние на последующие политические события. Эти идей очень медленно и трудно приживались в сознании людей и обществе в целом. Все мы слышали, и знаем о существовании Конституции России, США, Франции, Германии, но никто, я думаю, не слышал о Конституции Англии. Ее просто не существует. В Англии законы, охраняющие права человека, так и не были юридически зафиксированы. Дело в том, следует своей традиции неписаной Конституции, английское право до сих пор не знает Кодекса о правах, если не считать, конечно. Великой Хартии Вольностей. Многие положения Хартии и в наше время являются действующими. Именно об этом историческом документе пойдет речь в данной работе. Источники и общая характеристика документа В 1066 году Нормандский герцог Вильгельм Завоеватель с огромным войском высадился на остров и, разгромил англосаксонскую армию. Сопротивлявшаяся завоеванию англосаксонская знать была большей частью уничтожена. Англия была завоевана. Именно с этим завоеванием связано окончательное утверждение феодализма в Англии. Завоеватели, конфисковали у англосаксонской знати землю, значительную часть этой земли включили в королевский домен, а остальную — распределили между собой. Землю сохранили лишь представителям англосаксонской знати, которые согласились служить Вильгельму. Земли, которые раздавались Вильгельмом своим приближенным — вассалам в качестве лена, не составляли компактной территории, а были расположены, как правило, в разных районах страны. В 1086 году Вильгельм объявил себя верховным собственником всей земли и потребовал от свободных землевладельцев принесения ему присяги на верность, что делало их непосредственными вассалами короля. В отличие от порядков, царивших на континенте, вассалы короля обязаны были ему не только военной службой, но и денежными взносами. Указанные обстоятельства усиливали власть короля и его администрации в отношении баронов. К тому же львиную долю добычи (одну седьмую всех земель Англии) король оставил себе. Ни один из вассалов не мог сравниться с ним по богатству. Почему же бароны терпели беспредел творимый королем? Все дело в упорном и продолжительном сопротивлении, которое оказывали захватчикам англосаксонские крестьяне. Вооруженная борьба не прекращалась в течение многих десятилетий. Бароны Вильгельма вынуждены были терпеть усиление короля: без сильной центральной власти было бы невозможно удержать Англию. До нормандского завоевания население страны было преимущественно занято земледелием и скотоводством. Благодаря связям с Нормандией в стране начало развиваться ремесло и торговля, наметился рост городов. В городах стали формироваться группы ремесленников и купцов. Большинство городов находилось на земле принадлежащей королю. Во главе таких городов стояли чиновники короля, осуществлявшие руководство городским судом, следившие за сбором налогов и безопасностью в городе. В начале XII века многие города в упорной борьбе добились хартий свобод, предоставлявших им самоуправление. Продолжалось укрепление королевской власти среди народа. Вражда между нормандскими баронами и англосаксонской знатью, светскими и духовными феодалами создавало иллюзию, что король является защитником народа от притеснений феодалов. Все это привело к тому, что в отличие от континента Англия не знала феодальной раздробленности и в ней установилась сильная королевская власть. Из всего выше сказанного можно сделать вывод, почему же так произошло: Во-первых, в руках короля сосредоточился огромный земельный фонд, являвшийся материальной основой его власти. Во-вторых, все свободные держатели земли являлись вассалами короля, обязанными ему военной службой и иными повинностями. В-третьих, завоеватели оказались как бы в стане, окруженном врагами, и были вынуждены сплачиваться вокруг своего военного предводителя — короля, В-четвертых, сохранением антагонизма между местной англосаксонской знатью и знатью из числа завоевателей. Правовым новшеством норманнов стал обычай решать дела судебным поединком - своеобразной, полуспортивной схваткой тяжущихся с использованием примитивного вооружения (щита, палки, и т.п.). Между тем основные судебные обычаи остались от англосаксонских времен: вызов на суд, личное обвинение, соприсяжничество, испытание в виде ордалии, поручительство соседей или клана, объявление преступника изгоем и «вне закона». В отношении движимых имуществ также полностью были сохранены правила англосаксонского права. Но все, что было связано с спорами о землях, решалось впредь по нормандским обычаям. С именем Вильгельма, еще в бытность его герцогом Нормандским, связывается одна из самых ранних записей феодального нрава. Дела семейные подлежали праву и юрисдикции церкви. После нормандского завоевания, в Англии сохранились судебные порядки и обычаи англосаксонских времен. Влияние новой монархии было еще слабым, чтобы подчинить себе и переустроить юстицию разных областей страны. Для хотя бы некоторой степени единообразия Вильгельм Завоеватель предписал придерживаться «хороших и испытаниях законов Эдуарда Исповедника». Не бароны, а только шерифы, полицейские чиновники, поставленные королем во главе округов, распоряжались местными делами. Суд вершился в собраниях сотен и графств под председательством шерифов и вице-графов на основании местных обычаев. Судьями выступали исключительно свободные землевладельцы. Сохранились и вотчинные суды в отношении вассалов и зависимого населения. С приходом к власти Генриха II (1154-1189) была принята судебная реформа. Королевская юстиции получила преобладание на всей территории государства. Судебная реформа Генриха II, тесно связанна со всей его цецтрализаторской политикой. Главное направление реформаторской деятельности Генриха II шло по линии укрепления государственной юрисдикции за счет ограничения судебно-административной власти крупных феодальных собственников. Централизация суда была достигнута: во-первых, возможностью рассмотрения дела по выбору истца не только земскими, но и королевскими странствующими судьями, во-вторых, учреждением центральных официальных судов под властью короля. Странствующие(разьездные) судьи не были нововедением, они появились еще до реформы, с 1130-х гг. известны разъездные судебные комиссары. Но лишь с 1166 г. институт таких судей стал постоянным. Первоначально они представляли комиссии из баронов и прелатов, которым поручалось расследовать обвинения против шерифов. С конца XII в. в их компетенцию были включены уголовные дела, дела, связанные с созывом ополчения. В центральных официальных судах под властью короля расследование производилось через свидетелей, дававших показания под присягой, и это было, конечно, шагом вперед. Разъездные судьи принадлежали к учреждению, которое возникло при Генрихе II, к «суду королевской скамьи». В противоположность ему был создан суд с постоянным местопребыванием в столице—так называемый суд общих тяжб. Постоянным судебным ведомством стал королевский суд в Вестминстере (suria regus). Для обсуждения запросов судебных комиссаров было назначено 5 постоянных судей. Со временем при суде сложился свой персонал, установилась коллегиальная практика обсуждений. В конце XII в. обособилось гражданское отделение суда. Согласно Вестминстерскому статусу, принятому в интересах сословий в период кризиса XIII в., было установлено, чтобы королевские судьи являлись для слушания дел непосредственно в графства. Там они разбирали дела с участием местных присяжных. Суд присяжных также получил официальное название с реформами Генриха II. Уголовные обвинения в рядовых преступлениях должны были выдвигаться особым собранием жителей графств - в числе 24 (с XIV в.) (Большое жюри). Дальнейший разбор дела велся судьями. Они выносили приговор с привлечением 4-6 представителей сотен. (Малое жюри). Впоследствии участие присяжных было признано необходимым и при решении земельных споров королевскими судьями. Присяжные играли важную роль особенно в уголовных делах: они определяли событие преступления и человека, подлежащего ответственности. Для укрепления своего контроля над административными округами в 1181 году король подписал ассизу (указ) о вооружении: с момента ее подписания каждый свободный человек Англии был обязан согласно своего имущественного положения приобрести вооружение. Таким образом согласно этого указа король получал двойную выгоду. Во-первых было воссоздано ополчение, что являлось нерегулярной армией короля, во-вторых эта армия не была ограничена 40 дневным сроком службы, находилась в административном округе под руководством королевского чиновника - шерифа, что позволяло при необходимости противопоставить и использовать ее против ополчения строптивых вассалов. Королевская казны также была укреплена введением новых налогов «щитовых денег» и тальи. При этом «щитовые деньги» реально имели более широкое значение для короля, чем пополнение казны. Этот налог стали взыскивать с феодалов в замен обязательной военной службы, которая к тому же была ограничена коротким сроком. На эти деньги король нанимал на военную службу рыцарей, приобретая тем самым с одной стороны профессионалов военного дела, с другой стороны избавляясь от излишней зависимости со стороны баронов. Все это лишала знать возможности влиять на короля. К этому времени в Англии укрепляют свое влияние новые силы, не желавшие феодального раздробления страны. Это прежде всего мелкое и среднее рыцарство, постепенно втягивавшееся в рыночные отношения, а также купцы и ремесленники, объединенные в торговые и ремесленные гильдии (цеха). Все они много выиграли от реформ Генриха II, поскольку последние ограничивали вотчинные суды по спорам о земельной собственности и многим уголовным делам, поставили решения вотчинных судов под контроль королевских апелляционных инстанций, каким сделались высшие суды Англии, способствовали введению единого для всей страны права, усилили влияние шерифов на местные дела. Разнообразные привилегии — экономические и политические, которые короли и особенно наследник Генриха II Ричард Львиное Сердце охотно продавали, способствовали росту английских городов Тем не менее бароны Англии, действуя в союзе с церковью, опасавшейся за свои исключительные привилегии, не отказались от попыток поставить короля и его аппарат под свой контроль. Отношения между феодальной знатью Англии и королем обострились при Иоанне Безземельном, неудачными войнами и еще более тяжелыми поборами, доведшими страну до разорения, а подданных до бунта. Недруги короля обвинили его в несправедливых действиях. Бароны, у которых хватило смелости открыто выступить против своего короля, были поначалу немногочисленны не более 40 человек. Они выбрали вождем Роберта Фицуолтера, лорда Данмоу из Эссекса. Он, будучи противником короля с 1212г., распространял слухи о жестокости и распутстве Иоанна, которые во многом и подорвали репутацию короля. В 1213 г. несколько северо-английских баронов решительно отказались участвовать в военных действиях во Франции. Затем поражение в Бувинской битве 1214г., подтвердившее превосходство французов над королем Иоанном, привело в ряды мятежников еще большее количество рыцарей и баронов. Многие из них отказывались платить скутагий — налог, который использовался монархией для содержания армии. Из этих северных вельмож и собрал Фицуолтер свое войско весной 1215г. В 1215г. бароны Англии отважились на открытый мятеж. С ними заодно выступали мелкое рыцарство и горожане. Коалиция была непрочной, так как союзники преследовали разные цели. Бароны хотели подчинить себе короля, добиться независимости в своих манерах (поместьях). Рыцари и горожане были наоборот за сильную королевскую власть. Объединяющим было только то, что и и те и другие требовали отказа от произвольных поборов и расправ, Воскресным утром 17 мая, пока лондонцы, верные королю Иоанну, присутствовали на мессе, его противники распахнули городские ворота перед мятежниками, и те взяли город, не встретив сопротивления. Падение Лондона решительно изменило соотношение сил между монархом и непокорными баронами. Люди, занимавшие нейтральную позицию и ожидавшие, куда подует ветер, переходили на сторону повстанцев. Иоанн бежал в Виндзорский замок. Здесь главные советники короля — Уильям Маршал и Хуберт де Бург — уговорили его заключить мир, пойдя на уступки баронам. Под давлением обстоятельств Иоанн вынужден был подписать документ, которому суждено было войти в историю под названием Magna Carta, или Великая хартия вольностей. признавая таким образом, что королевская власть не стоит над законом, а подчиняется ему. Основная идея Великой Хартии Вольностей заключалась в том, что король должен править по закону и защищать права и свободы своих подданных. Английский король был вынужден взять на себя письменные обязательства, вынуждающие его действовать в соответствии с законом. Более того, Иоанн согласился на то, чтобы крупные лорды выбрали из своего числа 25 человек, которые всеми имеющимися у них средствами способствовали бы сохранению гражданского мира и добивались соблюдения прав, дарованных хартией. Отражение в Хартии материальных интересов различных социальных слоев феодальной Англии Изначально Magna Carta была мирным договором между королем и баронами Англии. В хартии были урегулированы многочисленные разногласия, касающиеся их привилегий в вопросах брака, опеки и военной службы. Текст Хартии был написан сплошняком, однако исследователи сошлись во мнении, что Magna Carta состоит из преамбулы и 63 статей. Содержание Хартии можно выразить девятью основными идеями: свободная церковь; феодалы держат землю непосредственно от короля; равные права субарендаторов; закрепление правового положения городов, купцов и регулирование торговли; реформа правовой системы и отправления правосудия; контроль за королевскими должностными лицами на местах; статус королевских лесов и охота в них; решение неотложных дел, например, связанных с королевскими иностранными наемниками; гарантии соблюдения Хартии - специальный совет из 25 баронов мог объявить войну любому королю, пришедшему на смену Иоанну в случае грубых нарушений Великой Хартии Вольностей. Непосредственно к статьям касающихся материальных интересов различных социальных групп населения относятся 1, 2, 9, 13, 15, 18. Как видно, из текста статьи 1, Английская церковь только подтвердила свои вольности, так как противоречия между королем и духовенством были разрешены еще до противостояния. Во второй статье Великой хартии вольностей за владельцами земли полученной от короля за военную повинность закрепляется право наследия, при чем устанавливается размер рельефа(налога) за вступление в право наследия, в зависимости от размеров владения и согласно древнему обычая. В девятой статье пресекается произвол чиновников в отношении должников и защищает его недвижимость и доход с нее, давая возможность вернут долг с наименьшими потерями, а так же в ней рассматривается порядок взаимоотношений между поручителем и должником. В тринадцатой статье подтверждаются вольности и свободы, города Лондона, как на суше, так и на земле, которые были получены еще при Генрихе II, прогрессивный момент заключается в том, что все другие города, бурги и местечки так же получали вольности и свободы. Статья пятнадцать защищает свободных людей от взятия с них необоснованных пособий оговаривая конкретные случаи при которых надлежит их брать, причем оговаривается, что надлежит брать лишь умеренные пособия. Интересы, рыцарей, торговцев, ремесленников. Статья восемнадцать оставила в силе вмешательство королевской курии в дела, порядок разбора которых был определен асскизами Генрихом II. Феодалы не смогли избавиться от влияния короля и от вмешательства в их дела. Но от этого выиграли свободные люди, так как эта статья защищала их от произвола последних и укрепляла юстицию. Но, тем не менее, большинство параграфов хартии трактуют вопросы неприкосновенности баронских и церковных владений. Король обещает не взимать незаконных податей, не захватывать земли, не накладывать произвольных штрафов, а также вернуть все захваченные им замки и земли (Статья 52). Однако согласно Хартии ограничениям подвергался не только королевский произвол по отношению к баронам, но и баронский — по отношению к рыцарям. Хартия утерждала введение единых мер веса по всей стране, что укрепляло позиции купцов. Статья сорок один и сорок два позволяла свободно покидать и возвращаться в страну, при чем это касалась как подданных короля, так и иностранцев. Очень важно то, что государство брало на себя обязательство защитить своих граждан, и случаи войны, оказавшихся па территории вражеского государства. Против беззакония, со стороны короля и его чиновников, был направлен и 39 параграф Хартии, провозгласивший, что ни один свободный человек не будет арестован или заключен в тюрьму, или лишен власти, или объявлен стоящим вне закона, или изгнан, или каким-либо иным способом обездолен иначе, как по законному приговору его пэров и по закону его страны. Однако речь в Хартии идет только о свободных людях, соответственно положения Хартии не распространялось на крепостное крестьянство, а оно составляло большинство населения Англии. Она, конечно, ни в какой мере не служила гарантией «народных свобод», как это нередко доказывают, и тем более не может считаться «народным правом», ибо именно народу она ничего не дала и не могла дать. Подавляющее большинство населения Англии тогда составляло крепостное крестьянство, и Хартия не давала им почти никаких прав. В хартии есть только одна статья в которой говориться, что при взысканий штрафов с вилланов (крепостных крестьян) оставался неприкосновенным их инвентарь. Однако это требование было включено в этот документ прежде всего в интересах самих же феодалов, ибо крестьяне, лишенные инвентаря, не могли выполнять феодальные повинности. Хартия и политические требования баронства: «конституционные статьи» Основные положения Хартии, которым последующая политическая история Англии придала наибольшее значение, сводятся к следующему: 1) налоги и сборы, включая щитовые деньги, могут взиматься не иначе, как по решению «общего совета королевства» (что означало, по существу, восстановление баронской курии); В статье 12 утверждался строгий перечень ситуация, для разрешения которых разрешается взымание пособий: «Ни щитовые деньги, ни пособие не должны взиматься в королевстве нашем иначе, как по общему совету королевства нашего, если это не для выкупа нашего из плена и не для возведения в рыцари первородного сына нашего и не для выдачи первым браком замуж дочери нашей первородной; и для этого должно выдавать лишь умеренное пособие; подобным же образом надлежит поступать и относительно пособий с города Лондона». Все же остальные случаи обложения налогами, не указанные в статье 12, должны утверждаться советом королевства. Об этом говориться в 14 статье Хартии: «А для того, чтобы иметь общий совет королевства при обложении пособием в других случаях, кроме трех вышеназванных, или для обложения щитовыми деньгами, мы повелим позвать, архиепископов, эпископов, аббатов, графов и старших баронов, нашими письмами за нашей печатью; и кроме того повелим позвать огулом, через шерифов и бэйлифов наших, всех тех, которые держат от нас непосредственно; повелим позвать мы всех их к определенному дню, т.е. по меньшей мере за сорок дней, и определим место, и во всех этих призывных письмах объясним причину приглашения и когда будут таким образом разосланы приглашения, в назначенный день будет преступлено к делу при участии в совете тех, которые окажутся налицо, хотя бы и не все приглашенные явились.» В статье 39 Хартии так же утверждается, так сказать принцип призумции невиновности, по нему ни один свободней человек не может быть заключен в тюрьму, изгнан из страны, лишен имения, поставлен вне закона «иначе, как по законному приговору», вынесенному равными по положению судьями («пэрами») и «по законам страны» Статья 38 Хартии защищала от произвола чиновников: «Впредь никакой чиновник не должен привлекать кого-либо к ответу (на суде, с применением ордалии) лишь на основании своего собственного устного заявления, не привлекая для этого заслуживающих доверия свидетелей». Соблюдение Хартии должен гарантировать совет из 25 баронов наделенный правом «принуждать и теснить» короля «всеми способами, какими только может» Будучи выражением компромисса между королем, с одной стороны, и сеньорами (баронами) с другой. Великая хартия вольностей в той или иной мере сдерживала не только королевский произвол в отношении своих вассалов, но и остальных феодалов в отношении своих. Однако, будь эта Хартия осуществлена на деле, Англия сделалась бы ареной феодального самоуправства, страной столь же раздробленной, как, скажем, Германия. Этого не случилось, и главным образом потому, что падения центральной власти не хотели ни города, ни мелкое рыцарство. Но по окончанию смуты Иоанн отказался от Хартии, римский папа eго поддержал. Дело шло к гражданской войне. Король собирал войско, бароны сговорились посадить на английский престол французского принца. В октябре 1216г. король Иоанн внезапно скончался. 12 ноября, через 3 недели после коронации eго 9-летнего сына, Генриха Ш, дополненный вариант Великой хартии был провозглашен в качестве королевского манифеста. В нем подтверждалось, что король согласен править в соответствии с английскими законами. Все это погасило конфликт. Хартия была подтверждена, но уже без 61-й статьи, которой создавался совет 25 баронов, стоящий над королем. «Общий совет королевства» сходит со сцены с возникновением парламента. Общегосударственные суды (Вестминстерские) возвращают себе господствующее положение, оттеснив поместную, манориальную, юстицию. Англия как была, так и осталась централизованным государством. Великая Хартия Вольностей 1215 года еще много раз переиздавали: в 1216 и 1217 годах, сохранив основные положения и исключив только те, которые касались политической обстановки 1215 года. В 1217 году группа статей о королевских лесах была выделена в отдельную Лесную Хартию. В 1225 году Генрих III сам издал Великую Хартию Вольностей, частично изменив редакцию 1217 года. В 1267 году Хартия снова была переиздана Генри III, а в 1297 году её текст был включен в Статут Эдварда I. Не отрицая Хартии, короли открыто пренебрегали ею, и потому оказались нужными ее многочисленные подтверждения (44 раза между 1327 и 1422гг.) ИСТОРИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ХАРТИИ 1215 ГОДА. Значение этого документа наиболее ярко проявилось в последующие эпохи, но с самого своего появления Хартия была символом протеста народа против притеснений власти, и каждое последующее поколение использовало её как гарантию соблюдения прав личности. Отойдя от реальной исторической почвы, на которой Хартия взросла и утвердилась, возникает своеобразный идеологический феномен: история Хартии становится историей ее истолкований, преследующих политические цели. Среди историков и государствоведов до сих пор нет единого мнения относительно оценки Великой Хартии Вольностей 1215 года. Историки Д.М. Петрушевский и Р.Ю. Виннер усматривают в Хартии победу феодальной реакции. Благодаря опережающим время идеям, заложенным в Великой Хартии Вольностей 1215 года, она положила начало развитию законодательства о правах человека. Другие важнейшие документы, связанные с правами и свободами личности в Англии, в частности, Петиция о праве (1628) и Habeas Corpus Act (1679), основывались на тексте и главной идее Великой Хартии Вольностей: "ни один свободный человек не может быть подвергнут аресту или преследованию иначе как на основании решения суда". В государствах англо-саксонской системы права эти документы до сих пор используются в судебной практике, а в США и федеральная, и местные Конституции содержат идеи и цитаты из Великой Хартии Вольностей. Хартия становится символической частью неписаной английской конституции. В переводе с Греческого языка слово "хартия" означает "рукописный документ". А распространилось это слово в своем переносном значении - "права", "привилегии". Словом "Хартия" назывались несколько всемирно известных документов. Через них народы боролись за свои права: политические, экономические, социальные, гражданские. И всегда эта борьба заканчивалась победой. Литература 1. Великая хартия вольностей 3 215г.//Документы по истории зарубежных стран. Под ред. Н.Л. Крашепииковой. - М., 1987. 2. Кострицина (Крашенинникова) Н.А. Ограничение гарантий неприкосновенности личности в английском праве. - М., 1957. 3. Неусыхин А.И. Проблемы европейского феодализма. - М., 1974. 4. Петрушевский Д.М. Великая хартия вольностей и конститутцинная борьба в английском обществе во второй половине ХШв. (Полный текст Хартии). |