Курсовая-КП-Избират система РФ. Избирательная система и избирательное право Российской Федерации

• Название: Избирательная система и избирательное право Российской Федерации
• Дата: 26.01.2019
• Размер: 157 Kb.
• Имя файла: Курсовая-КП-Избират система РФ.doc
• Тип: Курсовая; #65309

Курсовая работа
по дисциплине «Конституционное право России»

тема: «Избирательная система и избирательное право Российской Федерации»

2013 г.

Содержание
Введение………………………………………………………………………..…4

Глава 1. Понятия и принципы избирательного права РФ………….……….....6

Глава 2. Избирательная система РФ: Основные понятия,

порядок организации и проведения выборов…………………………….……9

2.1. Основные понятия избирательной системы……………............................9

2.2. Порядок проведения голосования…………………………………………10

2.3.Порядок подсчета голосов…………………………………………….....…12

Глава 3. Основные гарантии избирательных прав граждан……….…………16

3.1. Обеспечение избирательных прав граждан при составлении

списков избирателей..……………………………………………….….……….16

3.2. Обеспечение избирательных прав граждан при составлении

списков избирателей ……………………..……………………………….…….20

3.3. Порядок формирования избирательных комиссий…………………….…21

3.4. Обжалование решений избирательных комиссий…………………….….25

Заключение……………………………………………………….…………...…27

Список использованной литературы…………………………………………...31

Введение
Конституция РФ гласит: «Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей»¹.

Актуальность данной темы заключается в том, что избирательное право Российской Федерации напрямую затрагивает каждого гражданина нашей страны, ведь выборы - это один из способов реализации своих демократических прав. Избирательная система далека от совершенства, а учитывая увеличившиеся сроки избрания президента и государственной думы, к выборам нужно подходить с максимальным вниманием.

Правительство со временем приспособилась к ситуации в стране и использовать всю мощь государственной машины для достижения собственных, политических целей.

СМИ стало являться одной из важнейшей составляющей предвыборных избирательных компаний. С помощью них достаточно просто и прочно формируется сознание граждан, достигается их предрасположенность к конкретному кандидату или к партии. Возможность контроля над центральными средствами массовой информации зачастую обеспечивают победу на выборах. Не факт, что такие выборы можно наименовать демократическими.

Все чаще избирательная кампания со стороны государства является негативной по отношению к другим кандидатам. Компроматы, осквернение чести и достоинства, использование административного ресурса – далеко не весь перечень используемых средств.

Часто встречаются прецеденты направленного изменения мнения граждан, что явно не идет на пользу развитию демократии в нашей стране.

Мы считаем, что законодательную базу, касательно избирательной системы, нужно пересмотреть и изменить для того, что бы изменить негативную тенденцию в области выборов в лучшею сторону.

Актуальность работы заключается в масштабности использования системы выборов, в которой учувствует каждый гражданин нашей страны.

Объект работы – общественные отношения, связанные с реализацией прав граждан на участие в выборах и отношения, возникающие при реализации избирательной системы.

Предмет исследования – правовое регулирование деятельности избирательной системы в России.

Цель работы – анализ института выборов в России на основе Российского законодательства.

Поставленная цель определяет задачи исследования:

- Рассмотреть принцип и методы функционирования избирательного права в РФ

- Проанализировать принцип функционирования избирательной системы РФ на основе законодательных актов

- Исследовать основные гарантии прав граждан РФ относительно права участия в выборах.

- Выявить проблемы системы выборов РФ

Представляется, что анализ избирательного права и избирательной системы представляет практический интерес.

Глава 1. Понятия и принципы избирательного права РФ
Избирательное право представляет собой группу конституционно-правовых норм, образует важную часть конституционного права РФ, отчасти один из главных институтов. В его задачи входит регулирование общественных отношений при выборе Президента РФ, депутатов различных органов власти Федерации и её субъектов. Кроме того при выборах органов местного самоуправления.

Но термин «избирательное право» часто используют не только для обозначения конституционно-правового института, но и как название одного из прав российских граждан. В этом случае выделяют активное и пассивное избирательное право. Активное ­ ­– право граждан РФ – участвовать в выборах, пассивное – право избираться, то есть быть избранными².

Избирательное право РФ, как и любое другое право, имеет свои источники. Ими являются различные нормативные акты, в которых содержатся нормы, определяющие порядок проведения выборов. К их числу относят:

1) Конституция Российской Федерации, конституции республик в составе Российской Федерации; уставы краев, областей, городов феде­рального значения, автономной области, автономных округов;

2) Федеральный конституционный закон от 28 июня 2002 г. №5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»;

3) Федеральные законы, а также законы субъектов Российской Федерации, подробно регламентирующие орга­низацию и порядок выборов в различные органы государственной влас­ти и органы местного самоуправления:
- Федеральный закон Российской Федерации от 12июня 2002 г. №67-ФЗ «Об основных гаран­тиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

- Федеральный закон Российской Федерации от 26 ноября 1996г. №138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»;

- Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2003. №228-ФЗ «О выборах президента Российской Федерации»;

- Федеральный закон Российской Федерации от 18 мая 2005 г. №51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

- другие законы;

4) указы и распоряжения Президента Российской Федерации, акты глав администраций и других руководителей исполнительных органов субъектов Российской Федерации по вопросам организации и проведе­ния выборов.³

Так же в некоторых случаях используют постановления Государственной Думы и Центральной избирательной комиссии.

Демократические свободные выборы в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления Российской Фе­дерации являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государство гарантирует свободные волеизъявление граждан на выборах путем защиты демократических принципов и норм избирательного права.

Гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голо­совании⁴.

Так как участие граждан РФ в выборах является добровольным, ни кто не вправе оказываться воздействие на его желание быть участником этого процесса.

Граждане РФ, находящиеся за рубежом так же имеют всю полноту прав избирателя и избираемого. Различные учреждения, такие как консульства и посольства должны оказывать всяческую поддержку гражданам Российской Федерации в реализации своего избирательного права.

Быть избирателем гражданин РФ начинает по достижению 18 лет, а получает возможность быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления после достижения возраста, установленного Конституцией РФ и другими нормативными актами и федеральными законами.

Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признан­ные судом недееспособными, или граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда⁵.

Ограничения, связанные со статусом депутата, в том числе с невозможностью находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Все граждане, участвующие в выборах, имеют равные права и учувствуют на равной основе.

Избиратель на выборах в РФ голосует за кандидатов или списки кандидатов непосредственно. Возможность контроля за выбором граждан отсутствует, так как выборы являются тайными, то есть выбор происходит скрыто от других глаз.

Глава 2. Избирательная система РФ: Основные понятия ,порядок организации и проведения выборов

2.1. Основные понятия избирательной системы
Под избирательной системой в Российской Федерации понимается порядок выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, порядок, используемый при выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также при выборах в органы местного самоуправления, проводимых в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Федерации⁶.

С помощь конституционных норм определяется данный порядок и они сгруппировано образуют избирательное право. Выходит , что избирательное право и избирательный процесс являются тесно связанными понятиями, но отнюдь не тождественными.

Избирательная система, как и избирательное право, базируются на основных гарантиях избирательных прав граждан РФ.В основе этих гарантий стоит принцип проведения выборов в Российской Федерации.
2.2. Порядок проведения голосования
Голосование на выборах в Российской Федерации проводится в один из выходных дней, обычно в воскресенье. Исключения в установлении дня голосования могут быть предусмотрены федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации⁷.

Участковые избирательные комиссии обязаны оповестить граждан о дате выборов не позднее 20 дней до начала. Средством оповещения обычно становятся СМИ.

Так же в ст. 48 Конституции РФ написано: «избирателю, который в течение 15 дней до дня выборов включительно по тем или иным причинам будет отсутствовать по месту своего жительства, и не сможет прийти на избирательный участок, на котором он включен в список избирателей, по его письменному заявлению должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения избирательного бюллетеня в помещении территориальной (за 15-4 дня) или участковой (за 3-1 день) до дня выборов избирательной комиссии так, чтобы при этом обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления избирателя, обеспечить сохранность избирательного бюллетеня и учет голоса при подведении итогов голосования»⁸.

Процесс голосования заключается в нанесении избирателем метки (знака, галочки, квадрата) на избирательную бюллетень в месте, где обозначена кандидатура, либо список кандидатов, которому отдает голос избиратель.

По предъявлению паспорта гражданин получает избирательную бюллетень при условии, что данные гражданина есть в избирательном списке. В обязательства участковых комиссий входит обеспечение возможностью проголосовать всех граждан своего района, в том числе и лицам, по состоянию здоровья не способным посетить избирательный участок самостоятельно. Для таких случаев имеются специальные переносимые избирательные ящики, которые берутся с собой на выездное голосование. Этот процесс строго регламентирован. По прибытию членов избирательной комиссии гражданин должен письменно подтвердить то, что он проголосовал. Количество выдаваемых избирательных бюллетеней четко соответствует числу заявлений. При проведении голосования вне избирательного пункта в нем может принимать участие сторонний наблюдатель.

Закон обязует граждан голосовать лично, запрещая какого-либо рода представительство другими лицами. Но, к сожалению, на практике часто встречаются случаи, когда гражданам разрешают голосовать по документам родственников.

В случае голосования на избирательном пункте избиратель голосует в специально оборудованной кабине или комнате, в которой не возможно присутствие посторонних лиц. В случае, если избиратель по каким-то причинам не может самостоятельно заполнить бюллетень, за него это делает гражданин, не являющийся членом избирательной комиссии , либо наблюдателей. Бюллетень должна содержать печать участковой избирательной комиссии или подписи не менее двух ее членов. Получение избирательной бюллетени избиратель подтверждает подписью в списках избирателей.

Далее в ящики, которые находятся на виду у членов избиркома и наблюдателей, избиратель опускает свою избирательную бюллетень. В случае нарушения установленных правил (влияние на волю избирателя, нарушение тайны голосования) наблюдатели удаляются с избирательного участка, а члены избирательной комиссии отстраняются от деятельности. Данные решения выносит участковый данной избирательной комиссии.
2.3. Порядок подсчета голосов
Подсчет голосов избирателей осуществляется членами участко­вой избирательной комиссии с правом решающего голоса на основе поданных избирателями избирательных бюллетеней. При подсчете го­лосов избирателей участковая избирательная комиссия признает не­действительными избирательные бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление избирателей, а также избирательные бюл­летени неустановленной формы. Члены участковой избирательной ко­миссии подсчитывают и заносят в протоколы об итогах голосования следующие данные⁹:

- число зарегистрированных избирателей и число избирателей, дополнительно внесенных в список;

- число избирательных бюллетеней, полученных участковой изби­рательной комиссией;

- число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на из­бирательном участке в день голосования;

- число погашенных избирательных бюллетеней;

- число избирательных бюллетеней, поданных избирателями, про­голосовавшими досрочно;

- число избирательных бюллетеней, поданных избирателями, про­голосовавшими на дому;

- число избирательных бюллетеней, содержащихся в избирательных ящиках;

- число действительных избирательных бюллетеней;

- число избирательных бюллетеней, признанных недействительны­ми;

- число голосов избирателей, поданных за каждую из позиций, содержащихся во всех избирательных бюллетенях, включая и позицию "против всех кандидатов (списков кандидатов)"¹⁰.

Признанием бюллетени недействительной занимается участковый избирательной комиссии, на обратной стороне бюллетени наносятся причины ее недействительности. Далее данная запись должна быть подтверждена не менее чем тремя лицами, входящих в состав избирательной комиссии. Если бюллетень является недействительной, то она исключается из подсчитываемых бюллетеней.

Для того, чтобы минимизировать вероятность фальсификации выборов, подсчет голосов начинается сразу после окончания времени ,данного на голосования и проходят до окончательно подсчета всех голосов. После итоги голосования должны быть переданы всем членам избирательной комиссии, а так же наблюдателям, представляющим кандидатов, партии и объединения. К тому же с результатами должны быть ознакомлены зарубежные представители.

Избирательная комиссия, после подсчета голосов, заполняет протокол об итогах голосования в двух экземплярах. Если кто-либо из наблюдателей не согласен с итогами голосования, он может оставить особо мнение, прикладываемое к протоколу, о чем в протоколе делятся соответствующая запись.

Если любой член избирательной комиссии, либо наблюдатель, потребуют предоставить им копии протокола, участковая избирательная комиссия обязана их предоставить.

По требованию любого члена окружной избирательной комиссии или наблюдателя окружная избирательная комиссия предоставляет им возможность ознакомиться с протоколом о результатах выборов и снять с него копию в помещении окружной избирательной комиссии. Копия протокола заверяется окружной избирательной комиссией.

На основании подлинных протоколов участковых, территориаль­ных (районных, городских и других) избирательных комиссий путем сложения содержащихся в них данных окружная избирательная комис­сия в соответствии с федеральными законами, законами и иными нор­мативными правовыми актами законодательных (представительных) ор­ганов государственной власти субъектов Российской Федерации уста­навливает результаты выборов по избирательному округу. Члены ок­ружной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанав­ливают результаты выборов лично. О результатах выборов по избира­тельному округу составляется протокол, который подписывается все­ми присутствующими членами окружной избирательной комиссии с пра­вом решающего голоса. Окружная избирательная комиссия признает выборы недействительными, если допущенные при проведении голосо­вания или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирате­лей¹¹.

Процесс закрепления итогов голосования и самого результата выборов производится при наблюдателях, представляющих избирательное объединение, либо партию. Так же при установлении присутствуют зарубежные наблюдатели.

Так же как и при подсчете голосов, при подписании протоколов о результатах выборов наблюдатель вправе оставить свое особое мнение, которое должно быть закреплено на отдельном листе, после чего об этом действии ставится соответствующе отметка в протоколе.

Итоги голосования по каждому избирательному участку, резуль­таты выборов по избирательному округу в объеме данных, содержа­щихся в протоколе соответствующей избирательной комиссии и непос­редственно нижестоящих избирательных комиссий, должны предостав­ляться для ознакомления любому избирателю, кандидату, наблюдателю и представителю средств массовой информации¹².

Глава 3.Основные гарантии избирательных прав граждан
3.1. Обеспечение избирательных прав граждан при составлении списков избирателей
Избирательное право граждан России гарантируется Конституцией Российской Федерации и другими законодательными актами.

Так выборы депутатов в Государственную Думу регламентированы Федеральным законом Российской Федерации от 21 июня 1995 г. №90-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»; выборы Президента - Федеральным законом Российской Федерации от 31 декабря 1999г. №228-ФЗ «О выборах президента Российской Федерации»; выборы в органы местного самоуправления - Федеральным законом Российской Федерации от 26 ноября 1996г. №138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления». Отдельно регламентируется избирательное право граждан России на участие в референдуме¹³.

Наиболее полно гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации отражаются в Федеральном законе Российской Федерации от 19 сентября 1997 г. №124-ФЗ «Об основных гаран­тиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В списки избирателей включаются все граждане Российской Фе­дерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом¹⁴.

Участковый избирательной комиссией отдельно по каждому избирательному участку составляется список избирателей, на основании сведений, предоставляемых местными административными органами. Уточнение списков зарегистрированных избирателей осуществляется главой местной администрации по состоянию на 1 ян­варя и 1 июля каждого года. Указанные сведения направляются в со­ответствующие избирательные комиссии сразу после назначения дня выборов¹⁵.

Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является его проживание на территории этого избирательного участка, опре­деляемое в соответствии с федеральным законом, устанавливающим право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территории Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке. Основания и порядок составления списков избирателей устанавливаются в соответствующих федеральных законах, законах и иных нормативных пра­вовых актах законодательных (представительных) органов государс­твенной власти субъектов Российской Федерации¹⁶.

Для всеобщего ознакомления список избирателей должен представиться не позднее 30 дней до начала выборов.

Каждый гражданин Российской Федерации, обладающий избира­тельным правом, вправе заявить в участковую избирательную комис­сию о не включении его в список избирателей, а также о любой ошиб­ке или неточности в списке избирателей. В течение 24 часов участ­ковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и либо устранить ошибку, либо дать заявителю письменный ответ с изложе­нием мотивов отклонения заявления. Решение участковой избиратель­ной комиссии может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию (соответственно уровню проводимых выборов) или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день выборов - немедленно¹⁷.

После начала подсчета голосов вносить какие-либо исправления в списки избирателей запрещено.

Для проведения выборов образуются избирательные округа на основании данных, предоставляемых исполнительными органами госу­дарственной власти и органами местного самоуправления. Границы избирательных округов и число избирателей в каждом избирательном округе определяются соответствующей избирательной комиссией и ут­верждаются соответствующим представительным органом не позднее, чем за 60 дней до дня выборов¹⁸».

При проведении выборов в Российской Федерации избирательные округа должны образовываться при соблюдении следующих требований: примерное равенство избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более 10 процентов, а в труднодоступных и отдален­ных местностях - не более 15 процентов; при образовании избира­тельных округов на территориях компактного проживания коренных малочисленных народов отклонение от средней нормы представитель­ства в соответствии с законами и иными нормативными правовыми ак­тами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации может превышать указанные пределы, но не более чем на 30 процентов. Данное требование не применяется при выборах в федеральные государственные органы в случае, если федеральными законами устанавливается обязательность образования не менее одного избирательного округа на территории каждого субъекта Российской Федерации; избирательный округ составляет единую территорию: не допус­кается создание избирательного округа из не граничащих между со­бой территорий, за исключением случаев, установленных федеральны­ми законами, законами и иными нормативными правовыми актами зако­нодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации¹⁹.

Далее для осуществления выборов образуются избирательные участки. Они создаются главой администрации с учетом территориальных особенностей и иных условий, для создания максимально возможного удобства для избирателей. Критерием так же является пропускная способность-не более 3500 человек на один пункт. Создан избирательный пункт должен быть не позднее, чем за 45 дней до даты выборов.

В больницах, санаториях, домах отдыха и других местах вре­менного пребывания избирателей, в труднодоступных и отдаленных районах, на судах, находящихся в день выборов в плавании, и на полярных станциях могут образовываться избирательные участки в тот же срок, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дня выборов; такие избирательные участки входят в избира­тельные округа по месту их расположения или по месту приписки судна. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В воинских частях избирательные участки могут образовываться в слу­чаях, установленных федеральными законами, законами и иными нор­мативными правовыми актами законодательных (представительных) ор­ганов государственной власти субъектов Российской Федерации; при этом должен быть обеспечен доступ в помещение для голосования всем членам избирательной комиссии, наблюдателям, кандидатам и их доверенным лицам²⁰.

В местном печатной издании не позднее 40 дней до начала выборов должны быть опубликованы списки избирательных пунктов с указанием адресов избирательных пунктов , а так же границ их действия.

3.2. Обеспечение избирательных прав граждан при составлении списков избирателей
Избирательные комиссии в Российской Федерации обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан.

Подготовку и проведение выборов в Российской Федерации осу­ществляют:

- Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;

- Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;

- Окружные избирательные комиссии;

- Территориальные (районные, городские и другие) избирательные комиссии.

В пределах одной административно-территориальной едини­цы с большим количеством избирателей создаются несколько террито­риальных избирательных комиссий;

- участковые избирательные комиссии²¹.

Деятельность Центральной избирательной комиссии, ее полномочия и порядок деятельности закреплены федеральными законами.

Порядок и полномочия работы избирательных комиссий в органы государственной власти РФ регламентируется правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ.

При проведении выборов избирательная комиссия не зависима от государственных органов и органов местного управления.

Акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компе­тенции, установленной федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, обязательны для исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, предп­риятий, учреждений, организаций и должностных лиц, а также нижес­тоящих (соответственно уровню проводимых выборов) избирательных комиссий²².

Избирательные комиссии субъектов РФ являются юридическими лицами. Различные организации, государственные службы и учреждения должны оказывать посильную помощь избирательным комиссиям в организации выборов, в частности предоставлять помещения, средства связи, необходимое техническое оборудование, сведения и материалы, а так же предоставлять возможность для размещения печатной информации, связанной с выборами.

3.3. Порядок формирования избирательных комиссий
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации действует на постоянной основе²³.

Срок действия Центральной избирательной комиссии после организации – 4 года.

Центральная избирательная комиссия осуществляет руководство действиями избирательных комиссий по выборам Президента РФ, депутатов ГДФС РФ, а так же в иные государственные органы, выборы в которые осуществляется путем волеизъявления граждан.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации сос­тоит из 15 членов. Пять членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации назначаются Государственной Думой Федераль­ного Собрания Российской Федерации из числа кандидатур, предлага­емых депутатскими объединениями в Государственной Думе. Пять чле­нов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации наз­начаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Феде­рации из числа кандидатур, предлагаемых законодательными (предс­тавительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Пять членов Центральной избира­тельной комиссии Российской Федерации назначаются Президентом Российской Федерации. Члены комиссии должны иметь высшее юриди­ческое образование либо ученую степень в области права. Члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации избирают из своего состава тайным голосованием Председателя, заместителя Председателя и секретаря. Члены Центральной избирательной комис­сии Российской Федерации могут быть освобождены от занимаемой должности до истечения срока полномочий по решению органа, их назначившего, в случаях:²⁴

• 
  письменного заявления члена Центральной избирательной комис­сии Российской Федерации о сложении своих полномочий;
  
• 
  утраты членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации гражданства Российской Федерации;
  
• 
  вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена Центральной избирательной комиссии Российской Фе­дерации;
  
• 
  признания члена Центральной избирательной комиссии Российс­кой Федерации решением суда, вступившим в законную силу, недеес­пособным, ограниченно дееспособным или умершим;
  
• 
  смерти члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
  

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации сов­местно с избирательными комиссиями субъектов Российской Федера­ции:

• 
  осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан;
  
• 
  организует общегосударственную систему регистрации избирате­лей;
  
• 
  разрабатывает стандарты технологического оборудования, необ­ходимого для работы избирательных комиссий, и осуществляет конт­роль за их соблюдением;
  
• 
  осуществляет меры по организации единообразной системы подведения итогов голосования и установления результатов выборов в Российской Федерации
  
• 
  распределяет выделенные из федерального бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контроли­рует их целевое использование;
  
• 
  оказывает методическую, организационно-техническую помощь избирательным комиссиям²⁵.
  

Порядок организации избирательных комиссий для выборов в федеральные органы гос. Власти и для выборов в гос. Органы субъектов РФ регламентируются федеральными законами, законами и нормативными нормами соответственно.

Формирование избирательных комиссий субъектов Российской Фе­дерации осуществляется законодательными (представительными) и ис­полнительными органами государственной власти субъектов Российс­кой Федерации на основе предложений общественных объединений, вы­борных органов местного самоуправления, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства. При этом не менее поло­вины членов избирательной комиссии назначается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Рос­сийской Федерации. Формирование избирательных комиссий по выборам в выборные органы местного самоуправления осуществляется на основе предложе­ний общественных объединений, собраний избирателей по месту рабо­ты, службы, учебы и жительства в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и уставами (положениями) о местном самоуправлении²⁶.

В избирательной комиссии не могут участвовать как кандидаты, так и их доверенные лица, родственники и лица, находящиеся в непосредственном подчинении. После выдвижения кандидатуры сам кандидат, либо объединение имеет право назначить в избирательную комиссию своего наблюдателя, который будет иметь доступ ко всей документации, относящейся к выборам и имеющим фактическую важность для честного и законного исхода выборов.

Коллегиальность является основой деятельности, проводимой избирательной комиссией.

Заседание избиркома является правомочным при условии, что в нем учувствовало не менее половины от числа членов с правом решающего голоса.

Решения избирательных комиссий о регистрации кандидатов (списков кандидатов), об отмене регистрации кандидатов, об итогах голосования или о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными принимаются на заседаниях изби­рательных комиссий большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Решения избирательных комиссий по иным вопросам принимаются простым боль­шинством голосов от числа присутствующих членов избирательной ко­миссии с правом решающего голоса²⁷.

Секретарь комиссии и председатель подписывают решения избирательных комиссий.

В случае если члены комиссии не согласны с решениями комиссий, они вправе оставить письменное особое мнение, которое на отдельном листе должно быть приложено к решению комиссии, в которой об этом должна быть сделана соответствующая надпись.

Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным законам, законам и иным нормативным правовым актам законодатель­ных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации либо принятое избирательной комиссией с пре­вышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией (соответственно уровню проводимых выбо­ров) или судом²⁸.

Центризбирком имеет в своем распоряжении право издавать различные инструкции, касаемо вопроса применения федеральных законом, затрагивающих процесс выборов.

3.4. Обжалование решений избирательных комиссий
Конституция РФ говорит о том, что «Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд»²⁹.

Следовательно решения и действия, либо бездействия, избирательных комиссий могут быть обжалованы гражданами(как избирателями, так и избираемыми) в судебном порядке. Если заявление подано в течении дня выборов, то разбирательства проводятся немедленно, в случае, если после –то в течении 5 дней со дня подачи заявки.

При всем этом вышестоящая центральная избирательная комиссия иметь право самостоятельно вынести решение по существу жалобы.
Заключение
Избирательное право является важной составляющей конституционного права РФ, один из главных входящих в него институтов права, регулирующий общественные отношения, которые складываются при выборах Президента РФ, депутатов государственной думы и т.д. , а так же при выборах в органы власти местного самоуправления.

Под избирательной системой в Российской Федерации понимается порядок выборов Президента Российской Федерации, депутатов Госу­дарственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, порядок выборов в иные федеральные государственные органы, преду­смотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непо­средственно гражданами Российской Федерации в соответствии с фе­деральными законами, порядок, используемый при выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также при выборах в органы местного самоуправления, проводимых в соответст­вии с федеральными законами, законами и иными нормативными пра­вовыми актами законодательных (представительных) органов государ­ственной власти субъектов Федерации

Конституция РФ гарантирует гражданам России возможность исполнения избирательного права.

В федеральном законе от 19 сентября 1997 г. №124 – ФЗ «Об основных гаран­тиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» максимально полно изложены гарантии избирательного права.

Подготовку и проведение выборов в Российской Федерации осу­ществляют:

• 
  Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;
  
• 
  избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;
  
• 
  окружные избирательные комиссии;
  
• 
  территориальные (районные, городские и другие) избирательные комиссии.
  
• 
  участковые избирательные комиссии.³⁰
  

Полномочия и структура деятельности Центральной избирательной комиссии, иных избирательных комиссий регламентируется федеральными законами Российской Федерации.

В своём историческом развитии институт выборов в России претерпел множество трансформаций. Это говорит о том, что он находится в постоянном развитии: внедряются новые, более эффективные методы ведения избирательного процесса, совершенствуются старые и все более детально регламентируется процедура выборов.
На сегодняшний день избирательное законодательство страны находится на достаточно высоком уровне. Но, несмотря на это, ещё существуют моменты, требующие доработки. Например, встречаются недоработки, механически перенесенные региональными законодателями из Федеральных законов. В их числе случай, когда федеральный законодатель, а за ним и региональные, оставляют без внимания ситуацию, когда утвержденная законодательным (представительным) органом схема вступает в противоречия с требованиями Федерального Закона (например, по равенству численности избирателей или по единству территории округа). Рациональным было бы в законодательном порядке передать полномочия по принятию решения по схеме избирательных округов соответствующим избирательным комиссиям, так же, как и в случае нарушения сроков принятия данного решения соответствующим законодательным (представительным) органом. Обращает на себя внимание ситуация, когда  избирательные комиссии, находясь в материальной зависимости от структур власти (ст. 29 Федерального закона № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), должны сохранять полную самостоятельность в принятии решений (законодатель особо оговаривает самостоятельность или независимость избирательной системы (в широком смысле)). Что является достаточно сложным. Данная проблема требует законодательного разрешения (например, закрепления необходимости определения самостоятельной статьи расходов в бюджете с целью финансирования избирательных комиссий) или признания недемократичности действующего законодательства. Для современного этапа развития избирательного права характерно стремление ряда субъектов кодифицировать законодательство о выборах. Это позволило бы систематизировать принципы и понятия, разбросанные в настоящее время по нескольким законам субъекта, а так же исключить дублирование ряда формулировок, кочующих из закона в закон (например, ст. 2 ФЗ «Основные термины и понятия»), избавиться от разночтений, допускаемых сегодня различными законами субъектов и т. п. Беря во внимание традиционную для российских регионов проблему электоральной активности, рациональным было бы внедрение механизма оценки итогов деятельности лиц, занимавших выборные должности, что скажется на заинтересованности избирателей. Для законодательного закрепления этого положения необходимо внести в закон о выборах Президента РФ статью об обязательной оценке итогов деятельности гражданина на этом посту. Аналогичную запись внести в закон “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” и в федеральный закон о референдуме. Обращает на себя внимание деятельность государства по вовлечению молодых граждан в социально-экономическую и политическую сферы жизни, в т.ч. и посредством привлечения к участию в выборах, повышение «престижа» гражданина РФ в сознании современной молодёжи, поощрение активной гражданской позиции в молодёжной среде. Ведь мнение молодёжи, как достаточно много численной категории граждан, несомненно, важно при определении приоритетных направлений развития государства, выборе должностных лиц и органов, которые выполнят руководящие функции на разных уровнях. 
В заключение хотелось бы добавить: избирательно право в Российской Федерации не совершенно и требует доработки, в зависимости от условий осуществления этого права.

Список используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12 дек. 1993 г. (в ред. от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Рос. газ. – 1993. – 25 дек.; Рос. газ. – 2008. – 31 дек.

2. Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ (ред. от 24.04.2008) «О референдуме Российской Федерации» // Рос. газ. – 2004. –30 июня.

3. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ(ред. от 02.05.2012)"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"(с изм. и доп., вступающими в силу с 01.06.2012) // Рос. газ. – 2002. – 15 июня.

4. Федеральный закон от 26.11.1996 № 138-ФЗ(ред. от 09.11.2009) «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.» // Рос. газ. – 1996. – 4 дек.

5 Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ (ред. от 02.05.2012) «О выборах Президента Российской Федерации» // Рос. газ. – 2003. – 16 янв..;

6. Федеральный закон от 18.05.2005 №51-ФЗ(ред. от 02.05.2012) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». // Рос. газ. – 2005. – 24 мая.

7. Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 г. №227 "Об обеспечении создания, функционирования и развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы».

8. Баглай М.В. Габричидзе Б.Н. Конституционное право РФ. – М., 1996.

9. Васильев В.И. Постников А.Е. Комментарии к Федеральному закону о выборах депутатов Государственной Думы. – М., 1995.

10. Иванченко А.В. Избирательные комиссии в РФ. История, теория, практика. – М.,1996.

11. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. – М., 1999.

12. Комментарий к Конституции РФ Общ.ред. Кудрявцева. – М., 1996.

13. Постников А.В. Избирательное право России. – М., 1996.

1 Конституция Российской Федерации от 12 дек. 1993 г. (в ред. от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Рос. газ. – 1993. – 25 дек.; Рос. газ. – 2008. – 31 дек.

2Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ(ред. от 02.05.2012)"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"(с изм. и доп., вступающими в силу с 01.06.2012) // Рос. газ. – 2002. – 15 июня.

3 http://studentu-vuza.ru/konstitutsionnoe-pravo/lektsii/istochniki-izbiratelnogo-prava.html

4Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ(ред. от 02.05.2012)"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"(с изм. и доп., вступающими в силу с 01.06.2012) // Рос. газ. – 2002. – 15 июня.

5Конституция Российской Федерации от 12 дек. 1993 г. (в ред. от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Рос. газ. – 1993. – 25 дек.; Рос. газ. – 2008. – 31 дек.

6 Козлов Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. – М., 1999. С. 312.

7 Постников А.В. Избирательное право России. - М., 1996. С. 32.

8 Конституция Российской Федерации от 12 дек. 1993 г. (в ред. от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Рос. газ. – 1993. – 25 дек.; Рос. газ. – 2008. – 31 дек.

9 Иванченко А.В. Избирательные комиссии в РФ. История, теория, практика - М., 1996. С. 28.

10Федеральный закон от 26.11.1996 № 138-ФЗ (ред. от 09.11.2009) «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.» // Рос. газ. – 1996. – 4 дек.

11Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ(ред. от 02.05.2012) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.06.2012) // Рос. газ. – 2002. – 15 июня.;

12Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ(ред. от 02.05.2012) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.06.2012) // Рос. газ. – 2002. – 15 июня.

13Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ (ред. от 24.04.2008) «О референдуме Российской Федерации» // Рос. газ. – 2004. –30 июня.

14Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ(ред. от 02.05.2012) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»(с изм. и доп., вступающими в силу с 01.06.2012) // Рос. газ. – 2002. – 15 июня.

15 Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России.-М.1999. С. 319.

16Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ (ред. от 24.04.2008) «О референдуме Российской Федерации» // Рос. газ. – 2004. –30 июня.

17Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ (ред. от 02.05.2012) «О выборах Президента Российской Федерации» // Рос. газ. – 2003. – 16 янв.

18 Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ(ред. от 02.05.2012) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»(с изм. и доп., вступающими в силу с 01.06.2012) // Рос. газ. – 2002. – 15 июня.

19Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ (ред. от 24.04.2008) «О референдуме Российской Федерации» // Рос. газ. – 2004. –30 июня.

20Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ (ред. от 24.04.2008) «О референдуме Российской Федерации» // Рос. газ. – 2004. –30 июня.

21Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ (ред. от 02.05.2012) « О выборах Президента Российской Федерации » // Рос. газ. – 2003. – 16 янв.

22 Федеральный закон от 18.05.2005 №51-ФЗ(ред. от 02.05.2012) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». // Рос. газ. – 2005. – 24 мая.

23 Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ(ред. от 02.05.2012) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»(с изм. и доп., вступающими в силу с 01.06.2012) // Рос. газ. – 2002. – 15 июня.

24 Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ (ред. от 24.04.2008) «О референдуме Российской Федерации» // Рос. газ. – 2004. –30 июня.

25 Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ(ред. от 02.05.2012) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»(с изм. и доп., вступающими в силу с 01.06.2012) // Рос. газ. – 2002. – 15 июня.

26 Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ(ред. от 02.05.2012) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»(с изм. и доп., вступающими в силу с 01.06.2012) // Рос. газ. – 2002. – 15 июня.

27 Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ(ред. от 02.05.2012) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»(с изм. и доп., вступающими в силу с 01.06.2012) // Рос. газ. – 2002. – 15 июня.

28Федеральный закон от 18.05.2005 №51-ФЗ (ред. от 02.05.2012) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». // Рос. газ. – 2005. – 24 мая

29^Конституция Российской Федерации от 12 дек. 1993 г. (в ред. от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Рос. газ. – 1993. – 25 дек.; Рос. газ. – 2008. – 31 дек

30Федеральный закон от 18.05.2005 №51-ФЗ (ред. от 02.05.2012) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». // Рос. газ. – 2005. – 24 мая.