Гражданское право. Конституционное право рф Избирательный процесс. Избирательный процесс

• Название: Избирательный процесс
• Анкор: Гражданское право
• Дата: 27.10.2021
• Размер: 38.89 Kb.
• Имя файла: Конституционное право рф Избирательный процесс.docx
• Тип: Закон; #257307
• страница: 3 из 4

5. Предусмотренная законом избирательная комиссия в местах временного пребывания избирателей, в труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, и на полярных станциях.

•Избирательные комиссии, их виды, порядок образования, компетенция.

Избирательные комиссии - коллегиальные органы, образуемые в установленном законом порядке, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов.

Система избирательных комиссий:

1. ЦИК РФ(федеральный орган, возглавляет всю систему)

2. Избирательные комиссии субъектов(государственный орган S)

3. Избирательные комиссии МО(1 ИК МО – г. Архангельск, мун. орган)

4. Окружная избирательная комиссия(временная, создается лишь на период выборов по одномандатным, многомандатным ИО)

5. Территориальная избирательная комиссия (государственный орган субъекта, постоянно действующий) –на них могут возложить полномочия ИКС и ОИК

6. Участковая избирательная комиссия(с 2012 года состав УИК формируется на 5 лет)

Формирование избирательной комиссии осуществляется на основе предложений:

политических партий, а также региональных отделений и иных структурных подразделений политической партии в случае, если уставом политической партии им делегировано право самостоятельно по решению вопросов, связанных с выборами на соответствующей территории;

иных общественных объединений, созданных в любой организационно-правовой форме;

избирательных объединений, которые не являются политическими партиями и которые выдвинули списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования созыва, действующего на момент внесения указанных предложений;

соответствующего представительного органа муниципального образования;

собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.

Отметим, что избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав, осуществляют подготовку и проведение выборов в Российской Федерации. Для защиты избирательных прав граждан комиссиями используются следующие механизмы:

1) рассмотрение обращений, поступивших к ним в ходе избирательной кампании, о нарушении закона, проведение проверок по этим обращениям;

2) мониторинг агитационной деятельности;

3) контроль над финансированием избирательных кампаний;

4) отмена неправомерных решений нижестоящих комиссий;

5) привлечение правоохранительных органов к пресечению противоправной деятельности участников избирательного процесса;

6) участие в приведении региональных законов в соответствие с федеральным законодательством.

Избирательная комиссия формируется в количестве пяти членов с правом решающего голоса. Представительный орган муниципального образования обязан назначить не менее половины от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:

политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в государственную думу;

политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта территории;

избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования; и др.

При проведении выборов окружные избирательные комиссии создаются на разных уровнях и могут занимать в системе избирательных комиссий и взаимоотношениях с другими избирательными комиссиями различное положение.

Законодательство закрепляет статус членов избирательной комиссии и гарантии их свободной и независимой деятельности. На каждом уровне есть члены избирательной комиссии с правом решающего или совещательного голоса. В состав избирательной комиссии не могут входить кандидаты в депутаты, их доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов, лица, находящиеся у них в непосредственном подчинении. Член комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех ее заседаниях. Однако права и тех, и других членов комиссий - одинаковы:

заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей избирательной комиссии;

вправе выступать на ее заседаниях, вносить предложения по вопросам ведения комиссии и требовать проведения по ним голосования;

задавать вопросы другим участникам заседания в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

знакомиться с любыми документами и получать заверенные копии этих документов.

ЦИК РФ – 15 человек. 5 – Президент (произвольно), 5 – СФ (предложения от законодательных (представительных) органов государственной власти субъекта), 5 – ГД (предложения от фракции).

ЦИК распределяет средства на выборах. Председатель – Чуров

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации:

а) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) организует разработку нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, утверждает указанные нормативы и осуществляет контроль за их соблюдением, а также организует закупку этого технологического оборудования при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации;

в) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

г) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь комиссиям;

д) осуществляет международное сотрудничество в области избирательных систем;

ИКС– ½ от законодательного/представительного органа субъекта, ½ от высшего должностного лица субъекта. Срок полномочий 5 лет. Личный состав от 10-14 человек. Председатель избиркома Арх области – Яшков. Председатель избирается по предложению ЦИК, а голосование избиркома Арх области выбираются.

ИКС формирует ТИК

Полномочия:

а) осуществляет на территории субъекта Российской Федерации контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) организует закупку технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, в том числе по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации; осуществляет на территории субъекта Российской Федерации контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования для участковых комиссий;

в) обеспечивает на территории субъекта Российской Федерации реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

г) утверждает перечень территориальных комиссий;

ИК МО –Мун орган, формируется на 5 лет. Избирательная комиссия муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения формируется в количестве восьми, десяти или двенадцати членов с правом решающего голоса. Избирательная комиссия поселения формируется в количестве шести, восьми или десяти членов с правом решающего голоса. Число членов избирательной комиссии муниципального образования устанавливается уставом муниципального образования.

Формирует ИК МО – представительный орган МО. Проблемы ручных избирательных комиссий.

Полномочия:

а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

ОИК –назначаются на региональных выборах ИКС или ТИК, на муниципальных выборах - ИКМО или ТИК (если ИКМО нет).

ОИК работают с депутатами (прием документов, регистрация кандидата, подведение итогов).

Срок полномочий окружных избирательных комиссий истекает через два месяца со дня официального опубликования результатов выборов.

Полномочия:

а) осуществляет на территории избирательного округа контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;

б) взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в избирательном округе;

в) осуществляет регистрацию кандидатов;

г) утверждает текст бюллетеня в избирательном округе;

ТИК– строится по тер-ому признаку, формируется ИКС, председатель ТИКа назначается ИКС. Срок полномочий 5 лет. Территориальные комиссии формируются в количестве пяти - четырнадцати членов с правом решающего голоса.

Полномочия:

а) осуществляет на соответствующей территории контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий;

в) обеспечивает на соответствующей территории реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов;

г) осуществляет на соответствующей территории меры по соблюдению единого порядка установления итогов голосования;

д) распределяет выделенные ей из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

е) оказывает методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

УИК – создается непосредственного для организации проведения голосований. Полностью формируются ТИКами. Численность от 3 -16 чел. Срок полномочий – 5 лет

Принципы при формировании УИК:

· Опыт в организации и проведении выборов

· Принцип преемственности в работе

· Принцип целесообразности назначения лиц, имеющих высшее, среднее проф образование в том числе юридическое.

· Принцип участия молодежи в ИК

Субъекты предложения кандидатур – политические партии, иные общественные объединения, представительный орган МО.

Полномочия:

а) информирует население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;

б) уточняет список избирателей, участников референдума, производит ознакомление избирателей, участников референдума с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;

в) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;

г) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах, об избирательных объединениях, зарегистрировавших списки кандидатов, информирование участников референдума о вопросах референдума на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии;

д) контролирует соблюдение на территории избирательного участка, участка референдума порядка проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума;

е) выдает открепительные удостоверения;

ж) организует на избирательном участке, участке референдума голосование в день голосования, а также досрочное голосование;

з) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, участке референдума, составляет протокол об итогах голосования и передает его в территориальную комиссию;

и) объявляет итоги голосования на избирательном участке, участке референдума и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;

к) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение настоящего Федерального закона, иных законов и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

м) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума;

•Списки избирателей и порядок его составления.

Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Статья 17. Составление списков избирателей, участников референдума

1. В целях реализации прав избирателей, участников референдума соответствующими комиссиями составляются списки избирателей, участников референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и представляемых в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи.

2. В списки избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом, правом на участие в референдуме.

Списки избирателей – это избирательные документы, определяющие круг граждан, проживающих на территории конкретного избирательного участка. Список избирателей формируется и уточняется главой местной администрации, командиром воинской части, руководителем дипломатического и консульского учреждения, которые не реже чем один раз в месяц передают их в избирательную комиссию. Регистрация избирателей и установление их численности осуществляется но состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с использованием Государственной автоматизированной системы "Выборы". Причем гражданин России включается в список избирателей только на одном избирательном участке.

Список избирателей составляется в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, на основе адресов избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год и дата рождения, адрес места жительства избирателя. Списки подписываются председателем и секретарем участковой избирательной комиссии. Уточнение списков избирателей должно быть завершено не позднее чем за 10 дней до дня выборов, когда участковые избирательные комиссии должны обеспечить избирателям возможность беспрепятственного ознакомления со списками.

Каждый избиратель в любой день, включая день выборов, может заявить в участковую избирательную комиссию о любой неточности в списке избирателей. В течение 24 часов, а в день выборов – в течение двух часов – участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление гражданина и устранить ошибку либо выдать заявителю справку о мотивированном отклонении заявления.

Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки избирателей, участников референдума и не учитываются при определении числа избирателей, участников референдума при выборах в органы местного самоуправления, на местном референдуме.

Сведения об избирателях, участниках референдума формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта РФ - города федерального значения, - руководитель территориального органа исполнительной власти города федерального значения.

Сведения об избирателях, участниках референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других избирателях, участниках референдума, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части.

Сведения об избирателях, участниках референдума, проживающих за пределами территории РФ или находящихся в длительных заграничных командировках, формирует и уточняет руководитель дипломатического представительства, консульского учреждения РФ.

Указанные сведения направляются в территориальные комиссии (избирательные комиссии муниципальных образований), при отсутствии таковых - в окружные избирательные комиссии, а в случаях, предусмотренных законом, - в участковые комиссии сразу после назначения дня голосования или после образования этих комиссий.