Тема 8. Изучение законодательства в области противодействия корр. Изучение законодательства в области противодействия коррупции. Доведение случаев коррупционных проявлений в системе мчс россии
 Скачать 17.14 Kb.
|
|
ПЛАН – КОНСПЕКТ проведения занятия с личным составом учебной группы №2 общей учебной группы начальника Главного управления Тема: Изучение законодательства в области противодействия коррупции. Доведение случаев коррупционных проявлений в системе МЧС России. Вид занятий: Классно-групповое. Отводимое время: 1 час. Цель занятия: Изучение с личным составом положений нормативных документов, направленных на противодействие коррупции. Доведение случаев коррупционных проявлений в системе МЧС России. Литература, используемая при проведении занятия: - Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». 2. Развернутый план занятия. 1. Учебный вопрос № 1 25 мин. Противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: 1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; 4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; 5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; 6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; 7) сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами. Основные направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции (статья 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции») Основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются: 1) проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции; 2) создание механизма взаимодействия правоохранительных и иных государственных органов с общественными и парламентскими комиссиями по вопросам противодействия коррупции, а также с гражданами и институтами гражданского общества; 3) принятие законодательных, административных и иных мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих, а также граждан к более активному участию в противодействии коррупции, на формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению; 4) совершенствование системы и структуры государственных органов, создание механизмов общественного контроля за их деятельностью; 5) введение антикоррупционных стандартов, то есть установление для соответствующей области деятельности единой системы запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в данной области; 6) унификация прав государственных и муниципальных служащих, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности глав муниципальных образований, муниципальные должности, а также устанавливаемых для указанных служащих и лиц ограничений, запретов и обязанностей; 7) обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; 8) обеспечение независимости средств массовой информации; 9) неукоснительное соблюдение принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность; 10) совершенствование организации деятельности правоохранительных и контролирующих органов по противодействию коррупции; 11) совершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной службы; 12) обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд; 13) устранение необоснованных запретов и ограничений, особенно в области экономической деятельности; 14) совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения; 15) повышение уровня оплаты труда и социальной защищенности государственных и муниципальных служащих; 16) укрепление международного сотрудничества и развитие эффективных форм сотрудничества с правоохранительными органами и со специальными службами, с подразделениями финансовой разведки и другими компетентными органами иностранных государств и международными организациями в области противодействия коррупции и розыска, конфискации и репатриации имущества, полученного коррупционным путем и находящегося за рубежом; 17) усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц; 18) передача части функций государственных органов саморегулируемым организациям, а также иным негосударственным организациям; 19) сокращение численности государственных и муниципальных служащих с одновременным привлечением на государственную и муниципальную службу квалифицированных специалистов; 20) повышение ответственности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц за непринятие мер по устранению причин коррупции; 21) оптимизация и конкретизация полномочий государственных органов и их работников, которые должны быть отражены в административных и должностных регламентах. Конфликт интересов (статья 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции») 1. Под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий). 2. В части 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями. Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов (статья 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции») 1. Лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. 2. Лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно. 3. Представитель нанимателя (работодатель), если ему стало известно о возникновении у лица, указанного в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов. 4. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения лица, указанного в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов. 5. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, осуществляются путем отвода или самоотвода указанного лица в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 6. Непринятие лицом, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации. 7. В случае, если лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, владеет ценными бумагами (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), оно обязано в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством 2. Учебный вопрос № 2 20 мин. Доведение случаев коррупционных проявлений в системе МЧС России. 1. 20.04.2021 Хамовническим судом г. Москвы вынесен приговор в отношении бывшего первого заместителя министра МЧС России генерал-полковника Сергея Шлякова. Суд приговорил Шлякова к пяти годам лишения свободы в колонии общего режима, признав его виновным в мошенничестве в особо крупном размере. По данным следствия, в 2015 году Шляков вместе с еще тремя осужденными по этому же делу пытался продать должность губернатора Ярославской области бывшему помощнику министра МЧС России Юрию Удалову, которого суд признал потерпевшим. На эти цели Удалов в течение 2016 года передал Шлякову с сообщниками денежную сумму более чем 65 миллионов рублей. 2. 29.06.2021 по подозрению в получении взятки задержан начальник отдела организации надзора и контроля в области ГО, ЗНТЧС УНДиПР Главного управления МЧС России по Республике Татарстан Линар Сунгатуллин. По данным следствия, Сунгатуллин получил взятку в размере 200 тыс. рублей за помощь в получении лицензии на установку, ремонт и обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации. В отношении Сунгатуллина судом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. 3. 19.11.2021 по подозрению в получении взяток задержаны первый заместитель начальника Главного управления МЧС России по г. Москве полковник Андрей Мищенко и начальник отдела антикризисного управления полковник Виктор Самарин. По данным следствия, Мищенко и Самарин получили взятки в размере 70 тыс. рублей и 50 тыс. рублей соответственно за утверждение паспортов безопасности объектов. В отношении Самарина судом избрана мера пресечения в виде домашнего ареста, в отношении Мищенко применена подписка о невыезде. 4. Бывший начальник Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю генерал лейтенант Александр Иваницкий в 2021 году предстал перед судом по делу о мошенничестве. Это второе уголовное производство в отношении Иваницкого, приговор о взятке уже вступил в законную силу. В получении 1 млн. рублей от ООО «Стройсервис» руководитель регионального управления МЧС был заподозрен осенью 2017 года. Как установило следствие, представители компании заплатили эти деньги за помощь в получении госконтракта на реконструкцию пожарно-спасательной части в Минеральных водах. По решению Промышленного районного суда города Ставрополя Иваницкому в 2020-м году вменили штраф в 3 млн. рублей и запрет на 3 года занимать государственные должности. Впрочем, прокурор Ставропольского края Александр Лоренц посчитал такой вердикт слишком мягким. В апелляции надзорное ведомство настаивало на реальном сроке наказания для генерала, но решение первой инстанции оставили без изменений. Обвинительное заключение по второму делу глава регионального надзора утвердил летом 2021 года. Речь в материалах идет о том же госконтракте на реконструкцию пожарной части с компанией «Стройсервис», но теперь Александру Иваницкому вменяют приемку работ с заведомо недостоверными сведениями об их объеме и использованных материалах. За счет этого, как считают следователи, подрядчик незаконно получил более 2,3 млн. рублей. Второе дело также поступило на рассмотрение в Промышленный районный суд Ставрополя. |