Как сосавить инструкцию по оране труда в образовательной организации. Как составить инструкции по охране труда по новым правилам. Как составить инструкции по охране труда по новым правилам

Название	Как составить инструкции по охране труда по новым правилам
Анкор	Как сосавить инструкцию по оране труда в образовательной организации
Дата	16.03.2023
Размер	107.29 Kb.
Формат файла
Имя файла	Как составить инструкции по охране труда по новым правилам.doc
Тип	Документы #995027

Актуально на 4 мар 2023

Как составить инструкции по охране труда по новым правилам

Дарья Борисова , руководитель службы охраны труда НИУ ВШЭ

Екатерина Бородина, юрист-эксперт Системы Образование

С 1 января 2023 года действует новый порядок разработки инструкций по охране труда. Пересмотрите инструкции по охране труда по алгоритму от Экспертов Системы Образование. Проверьте по чек-листу пункты, которые обязательно должны быть в новых инструкциях. В дополнение – готовые образцы инструкций по правилам-2023.

Что изменилось в требованиях к инструкциям

Новый порядок изменил требования к содержанию разделов инструкций. Подробнее смотрите в таблице.

Содержание инструкции по охране труда

Название раздела	Содержание раздела
Название раздела	Убрали	Добавили
Общие требования охраны труда	-	Перечень профессиональных рисков и опасностей, которым может подвергаться работник
Требования охраны труда перед началом работы	Порядок приема и передачи смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования	-
Требования охраны труда во время работы	-	-
Требования охраны труда в аварийных ситуациях	-	Процесс извещения руководителя работ о ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, и о каждом произошедшем несчастном случае
Требования охраны труда по окончании работы	-	Действия при приеме и передаче смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования

По новым требованиям пересматривать инструкции по охране труда раз в пять лет не нужно, они действуют бессрочно. Теперь для пересмотра есть четыре основания:

изменили условия труда;
внедрили новое оборудование и технологию;
провели расследование аварии, несчастного случая или профзаболевания;
по требованию госорганов.

При этом инструкции должны быть актуальными. Если нормативные правовые акты, на основании которых разработали инструкции, утратили силу или изменились, приведите инструкции в соответствие с ними. Пересмотр проводите на основании приказа.

Приказ о подготовке и пересмотре инструкций по охране труда

Видеоинструкция, как составить приказ о подготовке и пересмотре инструкций по охране труда

Если у вас не открывается видео в YouTube, перейдите по ссылке. Вы попадете на страницу видеоинструкции. В верхнем правом углу кликните «Настройки воспроизведения» и выберите воспроизведение видео с сервера системы. Теперь все видео вы сможете просматривать без ограничений.

Как пересмотреть инструкции

Пересмотреть инструкции по охране труда можно двумя способами – внести изменения в действующие документы или издать их заново. Изучите особенности каждого способа – они в таблице, и пошаговые алгоритмы.

Особенности пересмотра инструкций по охране труда

Способ пересмотра	Особенности
Способ пересмотра	Плюсы	Минусы
Внести изменения в действующую инструкцию	1. Не нужно переписывать всю инструкцию. В перечне изменений перечисляют только то, что изменили, отменили или добавили. 2. Профсоюз согласует конкретные пункты изменений быстрее, чем всю инструкцию	1. Работники могут запутаться, какие требования изменили. 2. Есть вероятность потерять перечень изменений к инструкции
Издать новую инструкцию	1. Вы получаете актуальный документ без исправлений и дополнений. 2. Работники точно знают, что все требования инструкции действующие	1. На разработку новой инструкции требуется больше времени, чем на внесение изменений в несколько пунктов. 2. Новую инструкцию профсоюз согласовывает дольше, чем изменения, так как заново изучает весь документ

Первый способ. Внести изменения в инструкцию.

Чтобы изменить действующие инструкции по охране труда с учетом требований приказа Минтруда от 29.10.2021 № 772, выполните алгоритм из четырех шагов.

Шаг 1. Поручите ответственному работнику составить перечень изменений. Попросите перечислить в нем, что поменяли, например, добавили риски и опасности на рабочем месте. Изменения могут быть в виде исправлений, исключений или дополнений.

Шаг 2. Согласуйте проект изменений с профсоюзом, если он есть (ст. 372 ТК).

Шаг 3. Издайте приказ о внесении изменений в инструкции по охране труда. Перечень изменений оформите приложением к приказу.

Приказ о внесении изменений в инструкцию по охране труда

Шаг 4. Проведите с работниками внеплановый инструктаж. Расскажите, какие изменения внесли в инструкции.

Видеоинструкция, как составить приказ о внесении изменений в инструкцию по охране труда

Второй способ. Издать новую инструкцию

Количество изменений, которые можно внести в инструкцию по охране труда, неограниченно. Но, если объем поправок большой, лучше составить новую. Для этого выполните алгоритм из четырех шагов.

Шаг 1. Назначьте ответственных и поручите им разработать новые инструкции по охране труда с учетом требований приказа Минтруда от 29.10.2021 № 772.

Шаг 2. Согласуйте инструкции с профсоюзом работников, если он есть (ст. 372 ТК).

Шаг 3. Утвердите новые инструкции по охране труда приказом. Укажите в нем пункт, которым отменяете действие старых инструкций.

Шаг 4. Проведите с работниками внеплановый инструктаж по новым инструкциям.

Кого назначить ответственным

Ответственными за разработку инструкций назначьте руководителей структурных подразделений. Они знают условия труда своих подчиненных, риски и особенности работы с оборудованием. Привлеките специалиста по охране труда. Поручите ему оказывать методическую помощь и контролировать процесс. При необходимости можете сами принимать участие в разработке инструкций, привлекать юриста, кадровика и других специалистов. Все решения зафиксируйте в приказе.

Приказ о подготовке и пересмотре инструкций по охране труда

Какие инструкции составить

Поручите ответственным составить инструкции для должностей и профессии которые связаны с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов. А при необходимости – по отдельным направлениям трудовой деятельности или видам работ (п. 18. Порядка, утв. приказом Минтруда от 29.10.2021 № 772н). Например, для работников, которые используют осуществляют погрузочно-разгрузочные работы или проводят культурно-массовые мероприятия.

Полный перечень инструкций смотрите в справочнике. Там же – активные ссылки на образцы документов.

Ситуация

Можно ли разработать инструкцию по охране труда для отдела, а не конкретной должности работника

Нет, нельзя.

Инструкции по охране труда разрабатывают по должностям работников или видам выполняемой работы. Действующее законодательство не предусматривает единой инструкции для разных категорий работников. Это связано с тем, что у каждого работника свой функционал, порядок допуска к работе и ее окончания.

Ситуация

Составлять ли инструкции по охране труда для работников на ГПД

Нет, не составлять.

Граждане, с которыми заключен ГПД, не являются работниками. На них не распространяются положения Трудового кодекса, поэтому нельзя требовать соблюдать принятые в саду и школе нормы охраны труда (ст. 11 ТК).

Если включите правила охраны труда в ГПД, то проверяющие могут признать договор трудовым. В этом случае инспекторы ГИТ оштрафуют руководителя на сумму 20 тыс. руб., а сад и школу – до 100 тыс. руб. (ч. 4 ст. 5.27 КоАП). Следом претензии предъявят налоговая и ФСС.

Как разработать инструкции

Попросите ответственных взять за основу типовые инструкции по охране труда, которые Минтруд и федеральные органы исполнительной власти утверждают для должностей, профессий и видов работ, и правила по охране труда, которые Минтруд устанавливает для работ в отдельных сферах. Например, для инструкций по охране труда работников, которые работают с грузами, можно использовать Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов.

Поручите учесть в инструкциях специфику школы или детского сада. Для этого надо собрать и использовать всю информацию об условиях труда, при которых работники смогут выполнять обязанности без риска для здоровья и жизни:

анализ трудовой функции работников по профессии, должности, виду и составу выполняемой работы;
результаты специальной оценки условий труда на конкретных рабочих местах;
анализ требований профессиональных стандартов;
перечень профессиональных рисков и опасностей, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии;
анализ результатов расследования несчастных случаев, а также типичных причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
перечень безопасных методов и приемов выполнения трудовых функций и работ;
требования безопасности, изложенные в эксплуатационной и ремонтной документации организаций – изготовителей оборудования, а также в технологической документации с учетом конкретных условий производства, применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы.

Внимание

Проверяйте актуальность типовых инструкций по охране труда

Законодательство по охране труда динамично меняется. Поэтому перед тем, как брать за основу типовые инструкции, проверьте, соответствуют ли они действующим нормам.

Что проверить в инструкциях

Проверьте проекты инструкций, которые составили ответственные. Обратите внимание на структуру и содержание. Унифицированной формы нет. Поручите разработчикам выбрать ее самостоятельно. Проконтролируйте, чтобы инструкции содержали титульный лист и пять ключевых разделов. При необходимости можно внести дополнительные.

Титульный лист

Сначала проверьте титульный лист. Требования к нему смотрите в таблице.

Требования к титульному листу

Что разместить	Как оформить	Где разместить
Наименование образовательной организации	В соответствии с уставом	В верхней центральной части
Гриф «СОГЛАСОВАНО»	После согласования внести должность согласующего лица, его подпись, расшифровку и дату согласования. Либо указать наименование и реквизиты документа, подтверждающего согласование	В верхней левой части
Гриф «УТВЕРЖДЕНО»	После утверждения внести должность руководителя, его Ф. И. О., подпись и расшифровку, дату	В верхней правой части
Название инструкции	Указать должность, профессию или вид работ, для которых составили инструкцию. Дополнительно можно дать цифровое обозначение. Например, «04-063-22», где 04 – номер структурного подразделения, 063 – порядковый номер инструкции по журналу учета, 22 – последние две цифры года утверждения	В центральной части
Год и место разработки	Указать населенный пункт, в котором расположены школа и детский сад, а также год утверждения инструкции	В нижней центральной части
Визы разработчиков, специалиста по охране труда и других заинтересованных лиц, которые участвовали в подготовке документа	Внести должность каждого разработчика, его подпись и расшифровку	На оборотной стороне

Структура и содержание

Затем проверьте наличие обязательных разделов. Проконтролируйте требования к содержанию.

Первый раздел – «Общие требования охраны труда». Проверьте, чтобы в начале ответственные указали обязанность работника соблюдать режим труда и отдыха, Правила внутреннего трудового распорядка. Затем привели перечни опасных и вредных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника, перечень профессиональных рисков и опасностей, которым может подвергаться работник, и средств индивидуальной защиты, которые он должен использовать. В конце – порядок уведомления руководства о травмах, неисправностях оборудования, правилах личной гигиены на работе.

Посмотрите, есть ливо втором разделе порядок подготовки рабочего места и средств индивидуальной защиты. Проверьте название – «Требования охраны труда перед началом работы». Убедитесь, что ответственные описали, как проверять исходные материалы, исправность оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения.

Третий раздел«Требования охраны труда во время работы» должен включать все способы и приемы безопасного выполнения работ, использования оборудования и инструментов. Проверьте, есть ли требования к безопасному обращению с исходными материалами, содержанию рабочего места, указания, как предотвращать аварийные ситуации и использовать СИЗ.

Проконтролируйте наличие четвертого раздела «Требования охраны труда в аварийных ситуациях». В нем излагают перечень возможных аварийных ситуаций и их причины. Описывают, как уведомлять руководство об аварийной ситуации и как действовать при авариях. Приводят правила оказания первой помощи пострадавшим.

В заключительном пятом разделе – «Требования охраны труда по окончании работы» – определяют, как завершить работу с оборудованием и убрать рабочее место. Прописывают требования к соблюдению личной гигиены и порядок извещения руководителя о недостатках, влияющих на безопасность труда, которые работник обнаружил во время работы. Проверьте, чтобы в конце раздела были установлены правила приема и передачи смены в случае непрерывного рабочего процесса и работы оборудования.

Контролируйте, чтобы текст инструкций был кратким, четким и не допускал различных толкований. Термины – соответствовали терминологии законодательных актов, технических регламентов, других документов по охране труда. Заменять слова аббревиатурой можно, если в начале документа указана их расшифровка.

Совет

Не включайте в инструкцию слова, которые подчеркивают категоричность отдельных понятий.

Например, «строго», «безусловно», «особенно», «обязательно». Работники обязаны выполнять все требования в равной степени.

Видеоинструкция, как составить инструкцию по охране труда по должности

Видеоинструкция, как составить инструкции по охране труда по видам работ

Как согласовать инструкции

После проверки согласуйте проекты инструкций с профсоюзом или иными уполномоченными работниками органами (ст. 212 и 372 ТК, п. 29 Требований, утв. приказом Минтруда от 29.10.2021 № 772н). Для этого составьте сопроводительное письмо, приложите к нему проекты и направьте в согласующий орган. Если таких органов нет, утверждайте без согласования.

Как утвердить и зарегистрировать инструкции

Утвердите инструкции грифом или приказом. Поручите зарегистрировать их в журнале учета инструкций по охране труда для работников. Требований, как вести журнал, нет. Главное – заносить информацию четким, разборчивым почерком. Записи должны идти в хронологическом порядке, без исправлений и зачеркиваний.

	Приказ об утверждении инструкции по охране труда
	Журнал учета инструкций по охране труда для работников

Видеоинструкция, как вести журнал учета инструкций по охране труда для работников

Как ознакомить работников с инструкциями

С инструкциями по охране труда ознакомьте под подпись тех работников, чью деятельность они затрагивают (абз. 10 ч. 2 ст. 22 и ч. 3 ст. 68 ТК). Для этого к каждой утвержденной инструкции приложите лист ознакомления или внедрите журнал ознакомления с инструкциями. После того как работник прочтет инструкцию, попросите зафиксировать факт ознакомления – поставить фамилию, инициалы, должность, дату и подпись.

Внимание

Если не ознакомить работников и соискателей с инструкциями по охране труда, инспектор наложит штраф

Если не ознакомите работников и соискателей с инструкциями по охране труда, трудовые инспекторы оштрафуют вас на сумму от 1 тыс. до 5 тыс. руб., детский сад и школу – от 30 тыс. до 50 тыс. руб. (ч. 1 ст. 5.27 КоАП).

Можете выдать работникам копии инструкций. Делайте это при первичном инструктаже под подпись. Как фиксировать выдачу документов, определите самостоятельно (письмо Минтруда № 15-2/ООГ-3318). Например, используйте готовый образец журнала.

Журнал выдачи инструкций по охране труда работникам

Видеоинструкция, как вести журнал выдачи инструкций по охране труда работникам

Как хранить инструкции

Храните оригиналы инструкций по правилам делопроизводства. Копии документов выдайте руководителям структурных подразделений и вывесите в доступных для ознакомления местах (п. 10 Рекомендаций Минтруда от 13.05.2004). Например, в уголке охраны труда и на официальном сайте образовательной организации.