Какую литературу нужно иметь на судне
 Скачать 75 Kb.
|
|
Что проверяет инспектор государства порта. КАКУЮ ЛИТЕРАТУРУ НУЖНО ИМЕТЬ НА СУДНЕ. Предварительные замечания. Контроль иностранных судов от имени государства порта стал распространенной практикой почти во всех странах, и заходящие в порт суда всегда должны быть готовы к тому, что они могут подвергнуться инспекции. В предвидении такой акции со стороны портовых властей на каждом судне возникает естественное стремление предпринять упредительные меры, произвести самопроверку судна и заблаговременно устранить, по возможности, своими силами все то, что может быть замечено инспектором, и негативно сказаться на результатах инспекции. Для того чтобы подобная профилактическая подготовка была успешной, на судне, как необходимые справочные материалы, должны быть в наличии, во-первых, точные, тексты, самих, документов, положения которых проверяются, и, во-вторых, правила, которыми должен руководствоваться инспектор при проведении инспекции. Обязательная литература. 1. Международная конвенция по охране человеческой жизни на море, 1974г, с поправками к ней (СОЛАС-74 с поправками). Конвенция содержит технические и эксплуатационные требования и нормативы, относящиеся к: обеспечению плавучести, непотопляемости и остойчивости судов; механическим и электрическим установкам; противопожарной защите судов; спасательным средствам; радиосвязи; безопасности мореплавания; безопасности перевозки некоторых видов грузов; обеспечению безопасности некоторых видов судов; управлению безопасной эксплуатацией судов. Можно утверждать, что конвенция СОЛАС-74 с поправками является главным международным инструментом, регулирующим требования по обеспечению безопасности людей на море. Именно поэтому проверка на судах выполнения ее положений, как правило, составляет основной предмет при инспектировании судов властями государства порта. 2. Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов, 1973 г., измененная Протоколом 1978 г. (МАРПОЛ 73/78). Конвенция содержит требования и правила, нацеленные на предотвращение загрязнения моря с судов: разновидностями нефтей; вредными веществами, перевозимыми! наливом и в упаковке; сточными и отстойными водами и смесями; мусором. МАРПОЛ-73/78 есть главный международный инструмент, регулирующий требования по защите морской среды от загрязнения. Проверка выполнения этих требовании также составляет один из основных объектов инспектирования судов, в особенности специальных судов - всех видов танкеров и судов для перевозки вредных веществ. 3. Международная конвенция о подготовке и дипломировании моряков и несению вахты. 1978 г, измененная Конференцией сторон 1995 г , (ПДМНВ-78). Конвенция ПДМНВ-78 останавливает требования в отношении: объёма и содержания подготовки моряков по их специальностям применительно к судам различного назначения; дополнительных требовании к подготовке моряков, выполняющих дополнительные обязанности в чрезвычайных ситуациях; порядка дипломирования моряков и признания дипломов; организации и особенностей несения вахты в порту и ходовой вахты, прочих требований в отношении членов судовых экипажей. Этот документ является ключевым международным инструментом, обусловившим требования практически ко всем специалистам судовых экипажей. В связи с переработкой его в 1995 г., этот документ приобретает все большее значение, удельный вес проверок положений ПДМНВ-78 быстро растет и будет расти; на судне его нужно иметь и относиться очень внимательно к его положениям. 4. Международная конвенция о грузовой марке, 1966 г., с Протоколом к ней 1988 г. (КГМ-66). Конвенция содержит общие и специальные правила, относящиеся к условиям определения величины надводного борта для судов при плавании в различных зонах Мирового океана и в зависимости от сезонов года, к условиям обеспечения плавучести и остойчивости судна. Положения конвенции в части герметичности закрытий, сохранения остойчивости и т.п. являются частым предметов проверок со стороны государств порта. 5. Международная конвенция по обмеру судов 1969 г. (Тоннаж-69). Конвенция оговаривает круг судов, к которым она применяется, содержит правила и методичку определения валовой и чистой вместимости на основе вычисления объёмов судовых помещений и отсеков устанавливает формат мерительного свидетельства и порядок его выдачи и признания, а также содержит другие положения, относящиеся к обмеру судов. ВАРИАНТЫ ИНСПЕКЦИИ. Общие положения. Исходя из юридического смысла всех региональных и международных документов, относящихся к контролю иностранных судов государствами порта, инспекция судна - это правительственная акция, осуществляемая государством порта во исполнение обязательств, принятых на себя этим государством. При этом если государство, чей флаг носит судно, само является членом ИМО или участником региональных соглашений по контролю судов, эта акция осуществляется и по согласию государства флага. Контроль судов может осуществляться: по инициативе государства порта в силу выполнения этим государством своих международных обязательств, как отмечено выше; на основе полученной от другого государства информации о том, что судно получило разрешение плавать при условии устранения выявленных ранее несоответствий, т.е. для проверки выполнения судном этих условий (частота таких случаев благодаря развитию обмена информацией все более возрастает); на основе информации, поступившей от экипажа, профсоюза или других лиц и организаций (эти случаи, в основном, относятся к судам стран третьего мира и развивающихся стран, имеют характер жалоб и заявлений и касаются, главным образом, условий обеспечения охраны труда и техники безопасности, условий обитаемости и т.п.). Частота таких случаев также возрастает. В соответствии с "Процедурами контроля.." предусмотрены два варианта инспекции - обычный (или просто "инспекция") и «более детальная инспекция». При этом второй вариант не является самостоятельным видом, т.к. необходимость проведения расширенной инспекции определяется в ходе (или по результатам) выполнения обычной инспекции. Обычная инспекция. "Инспекция - это посещение судна для проверки как действительности судовых свидетельств и других документов, так и для проверки общего состояния судна, его оборудования и экипажа." Из этого следует, что инспекция всегда проводится непосредственно на судне, хотя проверить судовые документы можно, в принципе, и в других местах. Во-вторых, предметами инспекции являются не только судовые документы, но также и общее состояние судна и судового оборудования и, наконец, состояние судового экипажа. Последовательность действий при осуществлении проверки остается за инспектором, но обычно инспекция выполняется по следующей схеме: инспектор поднимается на борт и представляется капитану (или временно замещающему его ответственному офицеру, но таких случаев инспекторы стараются избегать), проверяет судовые документы и затем совершает обход судна. При обходе осматриваются корпус (как правило, его наружное состояние), судовые устройства, системы и механизмы, судовые помещения специального назначения и т.п. При обходе инспектор общается с офицерами и членами команды, наблюдает за выполнением судовых работ. Продолжительность и целенаправленность обхода не регламентируется, это всецело зависит от инспектора, в частности, от его опыта и складывающегося впечатления о судне и экипаже. После обхода инспектор знакомит капитана со своим заключением и оформляет донесение об инспекции. На этом, собственно, инспекция и должна завершиться; "Если судовые документы действительны, а общее впечатление и визуальный осмотр на судне убеждает инспектора, что качество содержания судна является удовлетворительным, инспектор должен на этом закончить инспекцию, указав в своем донесении об обнаруженных недостатках, если они имеются". Необходимо заметить, что в "Процедурах контроля…" есть немало указании инспекторам на то, чтобы инспекции осуществлялись без причинения неоправданных задержек для судна. И хотя опытные инспекторы строят свою работу именно таким образом, эти указания в определенной степени можно отнести и к пользе проверяемого судна. Поэтому его капитану следует обязательно информировать инспектора о характере деятельности и предполагаемом времени пребывания в порту. В сокращении продолжительности инспекции заинтересованы обе стороны поэтому от командования проверяемого судна требуется оказать инспектору максимальное содействие и постараться сделать так, чтобы инспекция прошла на основе взаимопонимания, в деловой обстановке и в сжатые сроки. Более детальная инспекция. Определение этого варианта инспекции. "Более детальная инспекция — это инспекция, выполняемая при наличии явных оснований того, что состояние судна, его оборудования или его экипажа в значительной степени не соответствуют содержанию судовых свидетельств и дипломов". Решение о необходимости проведения более детальной инспекции формируется у инспектора в процессе обычной инспекции, на что прямо указывается: "Если, однако, в результате общего впечатления или наблюдений на судне у инспектора появятся явные основания, указывающие на то, что судно, его оборудование или его экипаж в значительной степени не соответствуют требованиям, он должен приступить к более детальной инспекции...". Явные основания: отсутствие основного оборудования или мер и устройств, требуемых конвенциями; установление при просмотре судовых свидетельств факта, что все они, или некоторые из них, недействительны; установление фактов отсутствия судовых журналов, наставлений или другой требуемой документации, или фактов плохого содержания документации - запущенность, отсутствие записей, наличие фальсификаций; установление, в результате общего впечатления и наблюдении, наличия серьезных повреждении или износа корпуса или судовых конструкций, которые могут привести к нарушению водонепроницаемости судна или его непроницаемости под воздействием моря; выявление, в результате общего впечатления или из наблюдений, фактов серьезных несоответствий в средствах обеспечения безопасности, предотвращения загрязнения, или в навигационном оборудовании; наличие информации или доказательств того, что капитан или экипаж не знакомы с основными судовыми операциями по обеспечению безопасности судна или предотвращению загрязнения, или же доказательство того, что такие операции не выполняются; доказательства того, что ключевые члены экипажа не в состоянии общаться друг с другом или с другими лицами на борту; отсутствие приведенного к уровню современности расписания по тревогам, схем противопожарной защиты, а для построенных 1 февраля 1992 года или после этой даты - отсутствие схем по борьбе за живучесть; подача ложных сигналов бедствия, не сопровождающаяся надлежащими процедурами для отмены таких сигналов; поступившее заявление или жалоба, содержащие информацию о предполагаемом несоответствии судна конвенционным требованиям. Содержание более детальных инспекций. Этому вопросу придается большое значение, здесь указаны подробные указания, как и что должно быть проверено при таких инспекциях. Здесь нет возможности и необходимости повторять материалы этой главы — они слишком объемны и детальны. Достаточно отметить, что изложены они в четырех больших разделах, сформированных по принципу предметности или по отношению к тому или иному судовому свидетельству. На случай отсутствия на судне "Процедур контроля...", ниже дается краткое перечисление содержания этих разделов. Раздел 3. Содержание и процедуры проверки требований, относящихся к конструкции и оборудования судна. Сюда относятся проверки: корпуса и его элементов, машинных отделений и содержащихся в них устройств и оборудования, судовых систем и устройств согласно свидетельству о безопасности грузового судна по конструкции, требований согласно положениям свидетельства о грузовой марке, спасательных средств, средств противопожарной защиты и борьбы с огнем, соответствия навигационных огней и средств подачи звуковых сигналов и сигналов бедствия согласно МППСС-72, судового радиооборудования, а также не конвенционного оборудования. Раздел 4. Содержание и процедуры проверки требований Приложений I и II к МАРПОЛ 73/78, относящихся к сбросам. Сюда относятся проверки: сброса в море вредных жидких веществ и предпринятых в связи с этим действий различными сторонами, операций мойки танков сырой нефтью, разгрузочных и зачистных операций и операций предварительной мойки, остатков на судне вредных жидких веществ, наличия риска загрязнения среды и т.п. Раздел 5. Содержание и процедуры проверки эксплуатационных требовании. Сюда относятся проверки: расписания по тревогам, качества общения между членами экипажа, учения по борьбе с пожаром и по оставлению суда, схем борьбы за живучесть и судового плана чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью, схем противопожарной защиты, грузовых операций, работы с механическими установками, выполнения производственных наставлений и инструкций, выполнения требований в отношении наличия нефти и нефтесодержащей смеси в машинных отделениях, погрузо-разгрузочных и зачистных процедур для грузовых помещений на танкерах, требований в отношении опасных грузов и вредных веществ в упаковке, требований в отношении удаления мусора. Раздел 6. Содержание и процедуры проверки требований к минимальному составу экипажа и его дипломированию. Сюда относятся проверки: состава экипажа и его численности, наличия квалификационных дипломов моряков, способности членов экипажа выполнять требования по несению вахты и т.п. ПРОВЕРЯЕМЫЕ ДОКУМЕНТЫ. Общее замечание. В перечень документов, проверяемых на судне инспекторами государства порта, входят: судовые свидетельства, эксплуатационные документы, квалификационные документы, документы частного назначения. Перечень свидетельств и документов, с учетом их применяемости, которые подлежат проверке: Международное мерительное свидетельство 1969 г. Свидетельство о безопасности пассажирского судна; Свидетельство о безопасности грузового судна по конструкции; Свидетельство о безопасности грузового судна по оборудованию и снабжению; Свидетельство о безопасности грузового судна по радиотелеграфии; Свидетельство о безопасности грузового судна по радиооборудованию; Свидетельство об изъятии; Свидетельство о безопасности грузового судна; Документ о соответствии (СОЛАС 74, правило П-2/54). Международное свидетельство о пригодности для перевозки сжиженных газов наливом; Свидетельство о пригодности для перевозки сжиженных газов наливом. Международное свидетельство о пригодности для перевозки опасных химических грузов наливом; Свидетельство о пригодности к перевозке опасных химических грузов наливом. Международное свидетельство по предотвращению загрязнения нефтью. Международное свидетельство по предотвращению загрязнения вредными жидкими веществами, перевозимыми наливом. Международное свидетельство о грузовой марке (1966 г); Международное свидетельство об изъятиях по грузовой марке. Журнал нефтяных операций, части I и II. Журнал грузовых операций. Документ о безопасном минимальном составе экипажа. Дипломы. Медицинские свидетельства (см. Конвенцию МОТ №73, относящуюся к медицинскому обследованию моряков). Информация об остойчивости. Судовой план чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью. Свидетельство о прочности корпуса, а также о механических установках, выдаваемых классификационными обществами при присвоении судну класса. Папка с актами освидетельствовании (в отношении навалочников и нефтяных танкеров). Доклады о предшествовавших инспекциях государствами порта. Информация на пассажирских судах ро-ро об отношении А/Аmах. Можно видеть, что в перечне фигурируют документы всех видов — судовые свидетельства, эксплуатационные и квалификационные документы, а также документы частного назначения. Судовые свидетельства. С проверки судовых свидетельств начинается любая инспекция. Судовые свидетельства являются первым и главным объектом проверки, поскольку именно они отражают официальный технико-эксплуатационный статус судна на протяжении всей его жизни, начиная от постройки и передачи в эксплуатацию, и далее, .фиксируя все происходившие с судном метаморфозы — промежуточные освидетельствования, ремонты, переоборудование и переоснащение и т.п.; судовые свидетельства являются неотъемлемым атрибутом судна, без них оно эксплуатироваться, не может. Эксплуатационные документы. В перечне подлежащих проверке свидетельств и документов, имеется ряд эксплуатационных документов, предъявляемых (в соответствии с типом проверяемого судна) инспектору вместе с судовыми свидетельствами; это: журнал нефтяных операций, части 1и 2, журнал грузовых операций, судовой план чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью, информация об остойчивости, папка с актами освидетельствовании, информация об отношении А/Аmах, результаты предшествовавших инспекций государствами порта. Квалификационные документы. К этому виду документов относятся дипломы, подтверждающие квалификационную пригодность моряков (офицерского состава и других членов экипажа), и документы медицинских освидетельствовании, подтверждающие их физическую пригодность для работы на морских судах в занимаемых должностях. Документы частного назначения. К ним можно отнести документы самого различною характера и назначения, как постоянные (например, сертификат об ингибировании — при перевозке веществ, подлежащих ингибировапию), так и временного действия (например, документация на перевозимые и находящиеся на судне вредные или опасные грузы). Потребность в проверке наличия подобных документов возникает чаще, всего при проведении детальных инспекций. ПРИМЕНЯЕМЫЕ К СУДАМ САНКЦИИ. Разновидность применяемых к судну санкций. В зависимости от результатов инспекции судну может быть предоставлена свободная практика (если несоответствий конвенционным требованиям не выявлено), либо к нему применяются санкции, имеющие главной целью устранение выявленных несоответствий с тем, чтобы исключить угрозу для безопасности плавания этого судна, его экипажа и окружающей среды. В отношении судов, не выполняющих требования конвенций, существует несколько разновидностей санкций: ограничение свободной практики - разрешение при определенных условиях на переход судна только до следующего порта захода; приостановление производственных операций на судне в данном порту; задержание судна в порту; запрещение судну входить в порт или подходить к прибрежным терминалам, расположенным в зоне юрисдикции государства порта; передача материалов о нарушении конвенционных требований в отношении сброса нефти или вредных жидких веществ государству флага или в судебные инстанции. Ответственность за принятие тех или иных санкций несет государство порта. ЧТО СЛЕДУЕТ ПОМНИТЬ В ОТНОШЕНИИ КОНТРОЛЯ СУДНА В ИНОСТРАННЫХ ПОРТАХ (Обобщенные рекомендации). Инспекция судна в иностранном порту - правомерная акция, осуществляемая государством порта во исполнение международных соглашений. Поэтому, если власти порта приняли решение проконтролировать ваше судно, возражать или, тем более, препятствовать этому не следует, так как у вас для этого практически нет оснований. Оценивая шансы подвергнуться инспекции, помните, что вероятность этого в той или иной степени существует всегда и в любом иностранным порту. Поэтому для исключения неприятных сюрпризов лучше считать, что инспекция состоится. При подходе к иностранному порту, в особенности после продолжительного плавания, найдите время для подготовки экипажа и судна к возможной инспекции. Не забывайте, что благоприятное впечатление о вашем судне всегда будет только в пользу положительного исхода проверки. Инспектор государства порта - официальное лицо, наделенное государственными полномочиями. Вместе с этим инспектор является, как правило, профессионалом моряком, обладающим специальными знаниями и опытом в обследовании судов; нельзя сомневаться в его компетентности. Взаимоотношения с инспектором должны всегда строиться благожелательно, взаимоуважительно и по-деловому. Вместе с тем инспектор — это человек, и в его суждениях и решениях возможен субъективизм, поэтому при наличии доброжелательности и с позиций профессиональности всегда имеется шанс найти компромисс, который устроит обе стороны. Пример взаимоотношения с инспектором должны подавать капитан и офицеры судна. Помните, что от качества судовых документов зависит, ограничится ли проверка обычной инспекцией или же она перерастет в более детальную. Просмотрите и держите в готовности все судовые документы, подлежащие проверке; проверьте состояние и наличие на штатных местах расписания по тревогам, схем противопожарной зашиты, схем борьбы за живучесть судна. Если инспектор настоит на более детальной инспекции, согласуйте с ним, учитывая график работы судна, направленность инспекции, ее время и продолжительность, а также действия, которые могут потребоваться со стороны экипажа. Попытайтесь договориться, чтобы судну было предоставлено время на подготовку к инспекции. При более детальных инспекциях проверке на судне может подвергнуться практически все: от конструкции корпуса до условий быта моряков, это зависит от инспектора. По статистике наиболее частым объектом проверок является все то, что напрямую связано с безопасностью людей и среды — обеспечение плавучести, спасательные средства, противопожарная защита, меры по предотвращению загрязнения, действия экипажа в аварийных ситуациях. Проведение детальных инспекций требует много времени, поэтому в большинстве случаев они осуществляются выборочно. Обычно внимание инспекторов концентрируется на самых главных и существенных элементах объекта проверки. При выявлении на судне несоответствий, которые инспектор намерен зарегистрировать в своем донесении, попытайтесь обсудить с ним каждую запись, используя имеющиеся аргументы, и найти компромиссный вариант. Проследите, чтобы копии донесения об инспекции соответствовали установленному формату и были вручены вам для хранения на судне. Известите судовладельца о факте инспекции и её результатах. При выявлении крупных несоответствий, в результате которых судно задерживается в порту или на нем приостанавливаются производственные операции, и устранение которых не может быть осуществлено вами в связи с большими расходами или с большой потерей времени, или еще по каким-либо причинам, немедленно связывайтесь с судовладельцем, требуйте прибытия его представителя, используйте помощь агентирующей фирмы. В особо серьезных случаях, связанных с вероятностью длительного задержания судна, или чреватых вероятностью судебного разбирательства, следует обращаться за помощью в официальные государственные представительства, в том числе в консульские. Международные и региональные соглашения о контроле судов государствами порта предусматривают такой вариант действии. |