Кындыбай Данияр РЛ ,антикор (2). Кындыбай Данияр рл
 Скачать 23.8 Kb.
|
|
Кындыбай Данияр РЛ Коррупция в Колумбии Коррупция в Колумбии является распространенной проблемой на всех уровнях правительство, а также в вооруженных силах и полиции. Общая культура и осознание этой коррупции пронизывают общество в целом. А Барометр глобальной коррупции Исследование 2010 года показало, что наиболее коррумпированными институтами были политические партии и парламент, за ними следовали полиция и государственные чиновники, судебная система и военные. Индекс восприятия коррупции Transparency International за 2019 год, основанный на мнении экспертов и бизнесменов о коррупции в государственном секторе, ставит страну на 96-е место из 180 стран. Политической коррупции в Колумбии способствовали различные факторы, в том числе: распространение наркотиков, партизанский и военизированный конфликт,слабый надзор и регулирование со стороны институтов, запугивание и преследование информаторов, а также широко распространенная апатия общества в отношении неэтичного поведения. Правительство постоянно предпринимает шаги для измерения и снижения уровня коррупции на всех уровнях с помощью антикоррупционной политики. Инициативы также были инициированы частным сектором в интересах облегчения и поощрения деловой активности. Практика коррупции, которая преследует политику и судебную систему, частично уходит своими корнями в колониальное наследие испанского завоевания. Известно, что Испанская империя обладала неорганизованной и коррумпированной бюрократией, которая была перенесена в ее колонии, включая Колумбию. Первые суды, учрежденные испанцами в Америке, также были известны своей коррумпированностью и неэффективностью. Например, Колумбия унаследовала неэффективную и вызывающую недоверие правовую систему, которая не может гарантировать права частной собственности для поощрения экономических инвестиций. Одним из основных способов заработать состояние колониальной элите было занятие важных постов в судебной бюрократии колонии и, таким образом, получение ренты. В период с 1989 по 1999 год коррупция в Колумбии, по оценкам, стоила государству 1% его доходов. ВВП ежегодно.Помимо экономических издержек коррупции, пострадали и другие аспекты колумбийского общества, такие как потеря доверия к политикам и колумбийскому правительству, а также деморализация и отсутствие интереса общества в целом к участию в политической жизни. Недавние исследования преступного поведения в стране показывают, что, хотя уровень преступности ежегодно увеличивался примерно на 39,7%, преступное поведение должностных лиц в местных и национальных органах власти выросло на 164,1%, и, несмотря на это увеличение, их немного. убеждения. Уровень административной коррупции настолько высок, что по состоянию на 2011 год сообщения СМИ о таких преступлениях затмевают сообщения о терроризме или вооруженном конфликте. В исследовании 2005 г., опубликованном Transparency for Colombia (Transparencia Por Colombia) оценил индекс честности правительств, собраний и контролеров на ведомственный уровень и пришел к выводу, что ни одна из этих зависимостей не получила должного уровня целостности. 51% были склонны к высокому или очень высокому уровню коррупции. Современная коррупция в Колумбии происходит главным образом на уровне деловых отношений между политиками и чиновниками с частными подрядчиками и компаниями. Отсутствие этичного поведения среди частных лиц или организаций, а также политиков привело к развитию культуры, известной в Колумбии как "серруччо" (пила), в которой люди почти нормально подкупают политиков для получения контрактов, а политики добавляют комиссионные и дополнительные расходы для собственной выгоды. Другие источники коррупции возникают в результате приватизации государственных учреждений, в которых прибыль используется отдельными лицами для собственного благосостояния. По данным Transparency for Colombia, страна занимает 70-е место в рейтинге Индекс восприятия коррупции. Однако проблема коррупции является высокоприоритетной только для 2,9% опрошенных по сравнению с насилием, которое является высоким приоритетом для 31,49%, и безработицей, которая имеет высокий приоритет для 20,7%. Согласно исследованию Universidad Externado de Colombia, коррупция является одним из основных факторов, затрудняющих ведение бизнеса в Колумбии. 91% предпринимателей считают, что некоторые владельцы бизнеса дают взятки. 16,92% говорят, что бизнесмен предложит взятку, а из 28,4% предпринимателей, которых просили деньги или услуги со стороны государственного чиновника, только 8,52% сообщили об этом властям эффективно. Текущий уровень коррупции неуклонно растет с 2009 года и продолжает ухудшаться по мере того, как Генеральный прокурор и контролер обнаруживать коррупцию практически на всех уровнях власти, от местного до национального. В сентябре 2009 года 48 000 государственных служащих, в том числе 800 мэров и 30 губернаторов, находились под следствием на предмет коррупции. Проблема коррупции не ограничивается одной политической партией; обвинения коррупции охватывают политический спектр, от правых консерваторов в Партия национального единства влево Демократический полюс. Отказ общества от рассмотрения многочисленных случаев коррупции в Колумбии также проистекает из хорошо известного иммунитета: лишь небольшой процент должностных лиц, расследуемых на предмет коррупции, вероятно, понесет правовые последствия. Кроме того, судебной системе трудно проводить многие расследования на более низких уровнях. На высшем уровне политики избегают судебного преследования с помощью политического маневра и лазеек, иногда под защитой собственной политической партии. Примером этого является попытка Партии национального единства принять закон, защищающий ее политиков, участвующих в параполитический скандал. Коррупция в Колумбии также является результатом длительного сосуществования торговли наркотиками и стремления членов общества к легкому богатству, что делает все аспекты общества уязвимыми для коррупции, от политики до сельского хозяйства и спорта. Многие учреждения в Колумбии подверглись административной коррупции. Примеры крупных организаций, которые охватывают разные отрасли и были вовлечены в серьезные дела о коррупции, включают: Ферровии (национальная железнодорожная администрация), Капреком (здравоохранение), Foncolpuertos (администрация порта), Termorrio (энергия), Драгакол (гражданское строительство), Чиворское водохранилище (водоснабжение) и контракты с иностранными компаниями, такими как мексиканские ICA для тротуара улиц в Богота. Референдум по антикоррупционным мерам состоялся в Коломбии 26 августа 2018 года. Избирателям был задан вопрос о том, одобряют ли они семь предложений, направленных на сокращение коррупции: ограничение числа сроков для на всех уровнях до трех; требование о том, чтобы кандидаты на выборах дисквалифицировали свои активы и активы своих родственников; требование о том, чтобы избранные должны дискредитировать свою деятельность и частные интересы; требование о том, чтобы государственные слушания по бюджетам; требование о том, чтобы все контракты с государственным сектором выходили на конкурс; изъятие права на условно-досрочное освобождение для лиц, осужденных за коррупцию; и сокращение максимального должностных лиц в возрасте до двадцати пяти лет. Для того чтобы результаты были законно, явка избирателей должна была составлять не менее одной трети зарегистрированных избирателей (12,1 миллиона). Однако только 11,7 млн избирателей (32%) отдали бюллетени. Согласно колумбийскому законодательству, единственным органом, уполномоченным рассматривать обвинения против действующего президента, является специальная следственная комиссия палаты представителей. Первые слушания дела по обвинению Сампера в коррупции, продолжавшиеся в течение четырех месяцев, завершились в декабре прошлого года. Члены комиссии, большинство которых состоят в возглавляемой Сампером же Либеральной партии, признали выдвинутые против президента обвинения необоснованными. Нет, сам по себе факт использования в ходе избирательной кампании "грязных" денег подтвердился. Тому есть многочисленные свидетельства, в том числе и руководителей предвыборного штаба Сампера. Их показания подтвердил и бухгалтер наркокартеля Кали Гвиллермо Палломари, заявивший, что на избирательную кампанию Сампера было потрачено $6 млн. Но, несмотря на это, законодатели пришли к выводу, что сам президент ничего не знал о контактах своих соратников с наркодельцами. Дело в том, что прямых доказательств его причастности к махинациям обнаружено не было. Кроме того, слухи о коррумпированности Сампера возникли непосредственно после того, как в ходе масштабной операции органов безопасности Колумбии наркокартель Кали был практически разгромлен и почти все его главари угодили в тюрьму. Так что обвинения против Сампера, видимо, можно рассматривать как месть наркомафии. Однако главная опасность для президента исходит от его собственного окружения. Возобновление скандала связано с признаниями бывшего министра обороны, возглавлявшего предвыборную кампанию Сампера Фернандо Ботеро, заявившего на днях, что его патрон лично санкционировал пополнение избирательной кассы за счет денег наркомафии. После этого заявления Ботеро повторное разбирательство дело Сампера стало неизбежным. Ожидается, что следственная комиссия палаты представителей начнет слушания на следующей неделе, после того как заслушает доклад генерального прокурора Альфонсо Вальдивиесо. Впрочем, президента угроза импичмента, видимо, не пугает. Напротив, Сампер, очевидно, намерен воспользоваться представившимся случаем для повышения собственной популярности. Он уже направил в парламент проект закона, отменяющий право президента на конфиденциальность расследования выдвинутых против него обвинений. Предыдущее заседание следственной комиссии проходило за закрытыми дверями, и в прессу просачивалась лишь весьма ограниченная информация. Властям следовало поддержать быстро нищающих жителей — бедность в Колумбии в 2020 году выросла с 36% до 47–49%. Для этого предполагалось продолжить распределение госпомощи (до 43 долларов ежемесячно) самым уязвимым слоям населения, предлагать дешевые кредиты мелким предприятиям, уменьшить налоговую нагрузку на наиболее бедных граждан. Тем самым на сторону действующих властей удалось бы привлечь массу населения — Иван Дуке повысил бы себе рейтинг и избирался на второй срок. Вот только планам помешало то, каким образом они должны были воплощаться в жизнь. Для начала реформа поднимала НДС до 19%, что тут же било по рядовым гражданам. Поскольку Колумбия традиционно относится к странам, в которых собираемость налогов на низком уровне, разработчики предложили расширить число граждан, с доходов которых взимаются повышенные сборы. А заодно — отменить налоговые вычеты и прочие преференции, особенно для бизнеса. Формально правительство Дуке должно было улучшить ситуацию в государстве и перетянуть на свою сторону население, а получилось так, что оно оттолкнуло от себя всех — бедных и богатых, крупный бизнес и мелких предпринимателей. Политические партии, которые поддерживали Дуке в парламенте, заявили, что они не одобрят реформу. «Демократический центр», партия президента, тоже не проявила энтузиазма. Левые и близкие к ним политики встретили преобразование в штыки. «Они собираются поднять налоги на продукты питания и снизить реальную зарплату большинства рабочих только для того, чтобы выплатить бенефиты самым богатым, которые они получили, пользуясь ситуацией с COVID-19. Теперь, колумбийцы, вы можете увидеть, в чем суть криминальной экономики», — раскритиковал реформу в своем Twitter Густаво Петро, конкурент Дуке на выборах 2018 года. Важно отметить, что Петро является самым влиятельным государственным деятелем в колумбийских соцсетях. К его мнению, особенно в области экономических проблем, вынуждены прислушиваться как сторонники, так и противники. К политикам быстро присоединились общественные организации, которые на 28 апреля 2021 года наметили общенациональную забастовку, желая отменить налоговую реформу. Как показали опросы, большинство граждан страны поддержали ее проведение. Многие колумбийцы не доверяли решениям властей. И причина кроется в социально-экономической политике президента Дуке во время эпидемии COVID-19. Жители Колумбии приняли участие в референдуме по вопросу принятия пакета мер по борьбе с коррупцией. Несмотря на то, что подавляющее число проголосовавших одобрили меры, низкая явка не позволила признать результаты референдума действительными, передает телеканал TeleSur 27 августа. Почти 99% проголосовавших ответили положительно на 7 предлагаемых правительством мер, среди которых было предложение сократить зарплату конгрессменов и других высокопоставленных чиновников, ввести тюремное заключение и невозможность занятия государственных должностей для коррупционеров, участие граждан в формировании бюджетов, публикацию информации о доходах политиков, ограничение занятия государственных должностей тремя сроками, обязательную прозрачность контрактов. 11,6 млн избирателей пришли на избирательные участки, однако для признания референдума необходимый кворум составляет 33,3% всех избирателей — то есть 12,14 млн из общего числа в 36 млн. Колумбия признана одной из самых коррумпированных стран в мире. По подсчетам Главного контрольного управления страны, в год разграбляется до 50 млрд колумбийских песо. |