Областной закон Ленинградской области от 17.11.2017 N 72-оз. Кодекс Ленинградской области (принят зс ло 25. 10. 2017) Документ предоставлен
Скачать 0.92 Mb.
|
Областной закон Ленинградской области от 17.11.2017 N 72-оз (ред. от 25.12.2018, с изм. от 18.03.2019) "Социальный кодекс Ленинградской области" (принят ЗС ЛО 25.10.2017) Документ предоставлен КонсультантПлюс www.consultant.ru Дата сохранения: 13.05.2019 Областной закон Ленинградской области от 17.11.2017 N 72-оз (ред. от 25.12.2018, с изм. от 18.03.2019) "Социальный кодек... Документ предоставлен КонсультантПлюс Дата сохранения: 13.05.2019 КонсультантПлюс надежная правовая поддержка www.consultant.ru Страница 2 из 47 17 ноября 2017 года N 72- оз ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН СОЦИАЛЬНЫЙ КОДЕКС ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (Принят Законодательным собранием Ленинградской области 25 октября 2017 года) Список изменяющих документов (в ред. Областных законов Ленинградской области от 09.04.2018 N 28- оз , от 11.07.2018 N 64- оз , от 31.07.2018 N 83- оз , от 09.10.2018 N 93- оз , от 09.10.2018 N 95- оз , от 30.11.2018 N 124- оз , от 25.12.2018 N 133- оз , с изм., внесенными Областным законом Ленинградской области от 18.03.2019 N 5-оз) Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1.1. Предмет регулирования 1. Предметом регулирования настоящего областного закона (далее - Кодекс) являются отношения, связанные с реализацией полномочий Ленинградской области в сфере предоставления социальной поддержки и оказания государственной социальной помощи на территории Ленинградской области. 2. Действие настоящего Кодекса не распространяется на отношения, связанные с пенсионным обеспечением. Статья 1.2. Правовое регулирование отношений, связанных с реализацией полномочий Ленинградской области в сфере предоставления социальной поддержки и оказания государственной социальной помощи на территории Ленинградской области Правовое регулирование отношений, связанных с реализацией полномочий Ленинградской области в сфере предоставления социальной поддержки и оказания государственной социальной помощи на территории Ленинградской области, осуществляется на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Кодекса, других областных законов и иных нормативных правовых актов Ленинградской области. Статья 1.3. Термины и сокращения, используемые в настоящем Кодексе Для целей настоящего Кодекса используются следующие термины и сокращения: аналогичная мера социальной поддержки - мера социальной поддержки, имеющая сходное наименование, подобную экономическую сущность и установленная различными нормативными правовыми актами Российской Федерации и(или) Ленинградской области; денежная выплата (пособие) - средства областного бюджета Ленинградской области, предоставленные гражданину на безвозмездной и безвозвратной основе по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в размерах, определенных настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами; Областной закон Ленинградской области от 17.11.2017 N 72-оз (ред. от 25.12.2018, с изм. от 18.03.2019) "Социальный кодек... Документ предоставлен КонсультантПлюс Дата сохранения: 13.05.2019 КонсультантПлюс надежная правовая поддержка www.consultant.ru Страница 3 из 47 денежная компенсация - средства областного бюджета Ленинградской области, предоставленные гражданину на безвозмездной и безвозвратной основе по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, в качестве полной либо частичной компенсации фактически произведенных им расходов на оплату товаров, работ, услуг; жертвы политических репрессий - реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, в соответствии с Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761- 1 "О реабилитации жертв политических репрессий"; многодетная семья - семья (единственный родитель), имеющая (имеющий) трех и более детей, в том числе совершеннолетних в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения; (в ред. Областного закона Ленинградской области от 30.11.2018 N 124-оз) многодетная приемная семья - семья (единственный родитель), имеющая (имеющий) трех и более детей, в том числе совершеннолетних в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, в которых хотя бы над одним несовершеннолетним ребенком установлена опека или попечительство по договору о приемной семье; (в ред. Областного закона Ленинградской области от 30.11.2018 N 124-оз) нетрудоспособные члены семьи гражданина - члены семьи гражданина, не способные к полноценному участию в трудовых отношениях в силу возраста (дети в возрасте до 18 лет; лица, не достигшие возраста 23 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, - до окончания ими такого обучения; женщины старше 55 лет; мужчины старше 60 лет) и(или) состояния здоровья (инвалиды), совместно с ним проживающие, находящиеся на его полном содержании или получающие от него помощь, являющуюся для них постоянным и основным источником средств к существованию; одинокая мать - мать ребенка (детей), в свидетельстве о рождении которого (которых) отсутствует запись об отце ребенка (детей) либо запись произведена в установленном порядке по указанию матери; пенсионеры - лица из числа граждан Российской Федерации, получающие пенсию, пожизненное содержание за работу (службу) в соответствии с законодательством Российской Федерации; сельская местность - деревня, село, поселок в соответствии с областным законом от 15 июня 2010 года N 32-оз "Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области и порядке его изменения"; социальная поддержка - система мер, обеспечивающих социальные гарантии отдельным категориям граждан за счет средств областного бюджета Ленинградской области в соответствии с настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами; средний доход, среднедушевой денежный доход члена семьи (средний денежный доход одиноко проживающего гражданина) - показатели, используемые для определения нуждаемости; труженики тыла - лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. Статья 1.4. Полномочия органов государственной власти Ленинградской области в сфере предоставления социальной поддержки и оказания государственной социальной помощи 1. Законодательное собрание Ленинградской области: 1) принимает областные законы в сфере предоставления социальной поддержки и оказания государственной социальной помощи на территории Ленинградской области, а также в отношении установления критериев нуждаемости в получении социальной поддержки; Областной закон Ленинградской области от 17.11.2017 N 72-оз (ред. от 25.12.2018, с изм. от 18.03.2019) "Социальный кодек... Документ предоставлен КонсультантПлюс Дата сохранения: 13.05.2019 КонсультантПлюс надежная правовая поддержка www.consultant.ru Страница 4 из 47 2) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области. 2. Правительство Ленинградской области: 1) определяет органы исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченные: на предоставление мер социальной поддержки и оказание государственной социальной помощи на территории Ленинградской области; на осуществление мер, направленных на реализацию прав получателей мер социальной поддержки, видов государственной социальной помощи; на ведение в соответствии с требованиями федерального законодательства персонального учета граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки и оказание государственной социальной помощи; 2) определяет порядок и условия предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Кодексом (за исключением установления критериев нуждаемости в получении социальной поддержки, а также иных случаев, предусмотренных настоящим Кодексом); 3) определяет размер частичной денежной компенсации стоимости путевок для детей в загородные детские оздоровительные лагеря, санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия и детские санатории, расположенные на территории Российской Федерации; 4) определяет порядок распоряжения денежными средствами, предоставляемыми в рамках отдельных мер социальной поддержки, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом; 5) утверждает перечень дополнительных технических средств реабилитации (далее - ДТСР), не включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, предельный размер компенсации за приобретенное инвалидом ДТСР и сроки использования ДТСР; 6) определяет условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, если иное не установлено настоящим Кодексом; 7) устанавливает порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 8) утверждает методику определения размера государственной социальной помощи в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт; 9) определяет состав денежных доходов, учитываемых при исчислении среднедушевого денежного дохода члена семьи (среднего денежного дохода одиноко проживающего гражданина); 10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области. Статья 1.5. Предоставление социальной поддержки и государственной социальной помощи 1. Право на социальную поддержку, государственную социальную помощь, предусмотренные настоящим Кодексом, имеют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ленинградской области (далее - проживающие), а также граждане без определенного места жительства, имевшие последнюю регистрацию по месту жительства на территории Ленинградской области. Место проживания для получения мер социальной поддержки, государственной социальной помощи устанавливается на основании данных органов регистрационного учета либо иных документов, подтверждающих факт проживания. Областной закон Ленинградской области от 17.11.2017 N 72-оз (ред. от 25.12.2018, с изм. от 18.03.2019) "Социальный кодек... Документ предоставлен КонсультантПлюс Дата сохранения: 13.05.2019 КонсультантПлюс надежная правовая поддержка www.consultant.ru Страница 5 из 47 2. Право на меры социальной поддержки в случаях, установленных настоящим Кодексом, имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Ленинградской области (далее - постоянно проживающие). 3. Право на меры социальной поддержки в случаях, установленных настоящим Кодексом, имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации и имеющие место жительства на территории Ленинградской области. 4. Социальная поддержка, государственная социальная помощь предоставляются на основании заявления получателя. 5. При наличии у лица права на получение одной и той же меры социальной поддержки по нескольким основаниям, предусмотренным законодательством Ленинградской области, мера социальной поддержки предоставляется только по одному основанию по выбору лица, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. 6. Если лицо в соответствии с нормативным правовым актом Российской Федерации и(или) нормативным правовым актом иного субъекта Российской Федерации получает меру социальной поддержки, аналогичную мере социальной поддержки, предусмотренной настоящим Кодексом, мера социальной поддержки, предусмотренная настоящим Кодексом, не предоставляется либо ее предоставление прекращается, если законодательством Российской Федерации либо настоящим Кодексом не предусмотрено иное. 7. Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Кодексом для лиц, вышедших на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - пенсия по старости), либо получающих пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо достигших возраста, дающего право на пенсию по старости, предоставляются также лицам, достигшим возраста 60 лет для мужчин, 55 лет для женщин. (часть 7 введена Законом Ленинградской области от 09.10.2018 N 95-оз) Статья 1.6. Особенности предоставления мер социальной поддержки и государственной социальной помощи семьям, имеющим детей 1. Меры социальной поддержки семей, имеющих детей, а также государственная социальная помощь предоставляются одному из родителей (усыновителей), проживающему совместно с ребенком (детьми). 2. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, меры социальной поддержки семей, имеющих детей, предоставляются опекуну (попечителю), проживающему совместно с опекаемым ребенком (детьми), ребенком (детьми), находящимся (находящимися) на его попечении. 3. В целях настоящего Кодекса в составе семьи, имеющей детей: 1) учитываются, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное: родители (усыновители, отчим, мачеха); родные дети; усыновленные (удочеренные) дети; пасынки (падчерицы); дети, находящиеся под опекой (попечительством), в том числе осуществляемой по договору о приемной семье; 2) не учитываются: Областной закон Ленинградской области от 17.11.2017 N 72-оз (ред. от 25.12.2018, с изм. от 18.03.2019) "Социальный кодек... Документ предоставлен КонсультантПлюс Дата сохранения: 13.05.2019 КонсультантПлюс надежная правовая поддержка www.consultant.ru Страница 6 из 47 совершеннолетние дети; дети, в отношении которых оба родителя (усыновителя) данной семьи лишены родительских прав (в отношении которых отменено усыновление (удочерение) либо ограничены в родительских правах; дети, переданные под опеку (попечительство) в иную семью (в том числе приемную); дети, находящиеся на полном государственном обеспечении (за исключением детей, находящихся в организациях социального обслуживания по социально-медицинским показаниям, от которых родители не отказались, а также за исключением детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся и проживающих в государственных образовательных организациях Ленинградской области); дети, признанные в установленном порядке полностью дееспособными; иные члены семьи. 4. Меры социальной поддержки семей, имеющих детей, не предоставляются: 1) в случае рождения мертвого ребенка (детей); 2) в случае смерти на день принятия решения о назначении либо об отказе в назначении меры социальной поддержки ребенка (детей), в связи с наличием которого (которых) у семьи возникло право на получение меры социальной поддержки (за исключением меры социальной поддержки, предусмотренной статьей 3.8 настоящего Кодекса). 5. Предоставление мер социальной поддержки семей, имеющих детей, прекращается в случае смерти ребенка (детей), в связи с наличием которого (которых) у семьи возникло право на получение меры социальной поддержки, при этом: 1) распоряжение средствами материнского капитала прекращается со дня смерти ребенка (детей); 2) денежные выплаты прекращаются со дня очередной выплаты, следующего после дня смерти ребенка (детей). 6. Предоставление мер социальной поддержки семей, имеющих детей, прекращается в случае прекращения опеки (попечительства) над ребенком (детьми), в связи с наличием которой у семьи возникло право на получение меры социальной поддержки, при этом денежные выплаты прекращаются со дня очередной выплаты, следующего после дня прекращения опеки (попечительства). 7. В целях глав 2 и 3 , статей 6.3 и 6.4 настоящего Кодекса, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное, под родителем понимаются родитель и усыновитель, под рожденными детьми - рожденные и усыновленные (удочеренные) дети, под рождением - рождение и усыновление (удочерение) ребенка (детей). 8. В целях статей 2.2 , 3.5 , 3.6 и 3.8 настоящего Кодекса под рожденными детьми понимаются рожденные дети и усыновленные (удочеренные) в возрасте до шести месяцев дети, а под рождением - рождение ребенка (детей) и усыновление (удочерение) ребенка (детей) в возрасте до шести месяцев. В целях статей 3.6 и 3.8 настоящего Кодекса под рождением понимается рождение одной матерью одновременно трех и более детей и усыновление (удочерение) в возрасте до шести месяцев трех и более детей, одновременно рожденных одной матерью. Статья 1.7. Предоставление социальной поддержки с учетом критериев нуждаемости 1. Социальная поддержка в Ленинградской области предоставляется с учетом критериев нуждаемости, установленных частями 4 - 6 настоящей статьи в случаях, предусмотренных указанными частями. 2. Для определения нуждаемости применяется величина среднего дохода, сложившегося в Областной закон Ленинградской области от 17.11.2017 N 72-оз (ред. от 25.12.2018, с изм. от 18.03.2019) "Социальный кодек... Документ предоставлен КонсультантПлюс Дата сохранения: 13.05.2019 КонсультантПлюс надежная правовая поддержка www.consultant.ru Страница 7 из 47 Ленинградской области (далее - СД), которая для целей настоящего Кодекса ежегодно устанавливается областным законом об областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год и на плановый период. 3. Среднедушевой денежный доход члена семьи (средний денежный доход одиноко проживающего гражданина) (далее - СДД) исчисляется по формуле A / B (доход) , 6 где (доход) - месячный СДД; A - денежные доходы всех членов семьи (денежные доходы одиноко проживающего гражданина) за шесть месяцев, предшествовавших обращению за предоставлением меры социальной поддержки; B - количество членов семьи (в случае расчета среднего денежного дохода одиноко проживающего гражданина принимается равным 1). Для лиц, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7.2 , статьях 8.3 и 11.4 настоящего Кодекса, СДД исчисляется по формуле (в ред. Областного закона Ленинградской области от 30.11.2018 N 124-оз) A (доход) , 6 где (доход) - месячный СДД; A - денежные доходы лица за шесть месяцев, предшествовавших обращению за предоставлением меры социальной поддержки. Действие части 4 статьи 1.7 в отношении лиц, определенных статьей 7.2 данного документа, приостановлено с 1 января 2019 года до 31 декабря 2019 года Областным законом Ленинградской области от 18.03.2019 N 5-оз. 4. Меры социальной поддержки, указанные в статьях 2.2 - 2.4 , 3.5 - 3.8 , 7.2 настоящего Кодекса, предоставляются лицам, у которых СДД не превышает величины СД. (в ред. Областного закона Ленинградской области от 30.11.2018 N 124-оз) 5. Меры социальной поддержки, указанные в статьях 2.9 , 3.2 - 3.4 , пунктах 6 и 7 части 1 статьи 4.2 , статьях 8.3 , 11.4 и 11.5 настоящего Кодекса, предоставляются лицам, у которых СДД не превышает 70 процентов величины СД. (в ред. Областного закона Ленинградской области от 30.11.2018 N 124-оз) 6. Меры социальной поддержки, указанные в статьях 2.6 - 2.8 и пункте 8 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, предоставляются лицам, у которых СДД не превышает 40 процентов величины СД. Статья 1.8. Финансовое обеспечение социальной поддержки и государственной социальной помощи 1. Финансирование социальной поддержки и государственной социальной помощи, предусмотренных настоящим Кодексом, осуществляется за счет средств областного бюджета Ленинградской области. 2. Индексация размера мер социальной поддержки и размера государственной социальной помощи устанавливается областным законом об областном бюджете Ленинградской области на соответствующий Областной закон Ленинградской области от 17.11.2017 N 72-оз (ред. от 25.12.2018, с изм. от 18.03.2019) "Социальный кодек... Документ предоставлен КонсультантПлюс Дата сохранения: 13.05.2019 КонсультантПлюс надежная правовая поддержка www.consultant.ru Страница 8 из 47 финансовый год и на плановый период, если это предусмотрено настоящим Кодексом. Проиндексированные размеры мер социальной поддержки и государственной социальной помощи округляются до целого рубля по правилам математического округления, а именно: в случае, если первый знак после запятой больше или равен пяти, целая часть числа увеличивается на единицу, в случае, если первый знак после запятой меньше пяти, целая часть числа не изменяется. Статья 1.9. Участие органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области в отношениях, которые являются предметом регулирования настоящего Кодекса Наделение органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере предоставления мер социальной поддержки и оказания государственной социальной помощи населению на территории Ленинградской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами и областными законами. |