ПК РК. Кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 года 375v зрк
Скачать 313.55 Kb.
|
Статья 131. Гарантии для субъектов предпринимательства при осуществлении государственного контроля и надзора Сноска. Заголовок статьи 131 с изменением, внесенным Законом РК от 30.12.2021 № 95-VII (вводится в действие с 01.01.2023). 1. Государственный контроль и надзор за деятельностью субъектов предпринимательства осуществляются государственными органами, которым такое право предоставлено настоящим Кодексом и законами Республики Казахстан. 2. Государственный контроль и надзор за предпринимательством осуществляется на основе принципов независимости, объективности, беспристрастности, достоверности форм государственного контроля и надзора. 3. Государством гарантируются подотчетность и прозрачность системы государственного контроля и надзора. 4. Проведение государственного контроля и надзора осуществляется на основе поощрения добросовестных субъектов государственного контроля и надзора, концентрации государственного контроля и надзора на нарушителях. 5. Запрещается проведение профилактического контроля с посещением субъектов (объектов) государственного контроля и надзора без проведения профилактического контроля без посещения субъектов (объектов) государственного контроля и надзора в соответствии со статьей 144-1 настоящего Кодекса, если законами Республики Казахстан предусмотрено проведение профилактического контроля без посещения субъектов (объектов) государственного контроля и надзора. 6. Запрещается проведение государственного контроля и надзора в отношении субъектов малого предпринимательства, в том числе микропредпринимательства, в течение трех лет со дня их государственной регистрации (кроме созданных юридических лиц в порядке реорганизации и правопреемников реорганизованных юридических лиц), за исключением внеплановых проверок. Положение части первой настоящего пункта в части государственного контроля, определенного Кодексом Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" (Налоговый кодекс), распространяется только на налоговые проверки. Сноска. Статья 131 с изменениями, внесенными Законом РК от 30.12.2021 № 95-VII (вводится в действие с 01.01.2023). Статья 131-1. Единый день отчета 1. В целях улучшения взаимодействия субъектов предпринимательства и государства ежегодно в последний четверг сентября проводится Единый день отчета органов контроля и надзора, за исключением Национального Банка Республики Казахстан и уполномоченного органа по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций, в порядке, определяемом уполномоченным органом по предпринимательству. 2. Единым днем отчета является встреча в столице, городах республиканского значения и областных центрах по обсуждению с субъектами предпринимательства результатов осуществления государственного контроля и надзора и профилактике нарушений законодательства Республики Казахстан. Сноска. Закон дополнен статьей 131-1 в соответствии с Законом РК от 30.12.2020 № 397-VI (вводится в действие по истечении шести месяцев после дня его первого официального опубликования). Статья 132. Субъекты и объекты государственного контроля и надзора. Требования, предъявляемые к деятельности субъектов (объектов) государственного контроля и надзора 1. Субъектами государственного контроля и надзора являются физические лица, юридические лица, их филиалы и представительства, государственные органы, за деятельностью которых осуществляются государственный контроль и надзор. Объектом государственного контроля и надзора является имущество, находящееся на праве собственности или ином законном основании у субъекта государственного контроля и надзора, подлежащее государственному контролю и надзору. 2. Требования, предъявляемые к деятельности субъектов (объектов) государственного контроля и надзора, устанавливаются нормативными правовыми актами, а в случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан, только законами Республики Казахстан, указами Президента Республики Казахстан и постановлениями Правительства Республики Казахстан. Сноска. Статья 132 в редакции Закона РК от 24.05.2018 № 156-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); с изменением, внесенным Законом РК от 30.12.2021 № 95-VII (вводится в действие с 01.01.2023). Статья 133. Гарантии субъектов частного предпринимательства при осуществлении государственного контроля и надзора правоохранительными органами В отношении субъектов частного предпринимательства правоохранительные органы проводят контрольные и (или) надзорные мероприятия только в рамках оперативно-розыскной деятельности, уголовного преследования, административного производства и (или) реализации регулятивных функций, осуществляемых правоохранительными органами, а также в иных случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан. Статья 134. Государственный контроль 1. Государственным контролем (далее – контроль) является деятельность органа контроля и надзора по проверке и наблюдению на предмет соответствия деятельности субъектов (объектов) контроля и надзора требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан. 2. Контроль подразделяется на внутренний и внешний. 3. Порядок проведения внутреннего контроля определяется Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан. 4. Внешним контролем является контроль, осуществляемый органом контроля и надзора по проверке и наблюдению на предмет соответствия деятельности субъектов (объектов) контроля и надзора требованиям, указанным в пункте 2 статьи 132 и пункте 3 статьи 143 настоящего Кодекса. Порядок проведения внешнего контроля определяется статьей 137 и параграфом 2 главы 13 настоящего Кодекса. По результатам внешнего контроля в случае выявления нарушений законодательства Республики Казахстан государственные органы в пределах своей компетенции возбуждают административное, дисциплинарное производство либо инициируют соответствующие исковые заявления в пределах своей компетенции и (или) принимают иные меры, предусмотренные законами Республики Казахстан. Сноска. Статья 134 с изменениями, внесенными законами РК от 29.06.2020 № 351-VI (вводится в действие с 01.07.2021); от 30.12.2021 № 95-VII (вводится в действие с 01.01.2023). Статья 135. Государственный надзор 1. Государственным надзором (далее – надзор) является деятельность органа контроля и надзора по проверке и наблюдению на предмет соответствия деятельности субъектов (объектов) контроля и надзора требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан, с правом применения мер оперативного реагирования в ходе ее осуществления. 2. Надзор заключается в применении органом контроля и надзора мер оперативного реагирования без возбуждения административного производства. 3. Надзор подразделяется на: 1) высший надзор за соблюдением законности на территории Республики Казахстан, осуществляемый органами прокуратуры от имени государства в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Конституционным законом Республики Казахстан "О прокуратуре" и иным законодательством Республики Казахстан; 2) надзор, осуществляемый органами контроля и надзора в порядке и на условиях, установленных настоящим Кодексом и иными законами Республики Казахстан. Сноска. Статья 135 в редакции Закона РК от 30.12.2021 № 95-VII (вводится в действие с 01.01.2023). Статья 136. Меры оперативного реагирования 1. Мерами оперативного реагирования являются предусмотренные законами Республики Казахстан способы воздействия на субъектов (объектов) контроля и надзора в целях предотвращения наступления общественно опасных последствий, применяемые в ходе осуществления и по результатам контроля и надзора. Запрещается применять меры оперативного реагирования в случаях, если в законах Республики Казахстан отсутствует порядок их применения. 2. Меры оперативного реагирования применяются органами контроля и надзора в случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан, если деятельность, товар (работа, услуга) субъекта (объекта) контроля и надзора представляют непосредственную угрозу конституционным правам, свободам и законным интересам физических и юридических лиц, жизни и здоровью людей, окружающей среде, национальной безопасности Республики Казахстан. 3. Порядок применения мер оперативного реагирования, устанавливаемый законами Республики Казахстан, включает: 1) основания для применения мер оперативного реагирования; 2) виды мер оперативного реагирования и условия их применения к конкретным нарушениям требований; 3) порядок оформления предписания (акта, постановления) о применении меры (мер) оперативного реагирования. Перечень требований, включенных в соответствии со статьей 143 настоящего Кодекса в проверочный лист, нарушение которых является основанием для применения мер оперативного реагирования, определяется законодательством Республики Казахстан. 4. Меры оперативного реагирования применяются органами контроля и надзора в сферах деятельности, определенных статьей 139 настоящего Кодекса. Сноска. Статья 136 с изменениями, внесенными Законом РК от 30.12.2021 № 95-VII (вводится в действие с 01.01.2023). Статья 137. Формы контроля 1. Контроль за деятельностью субъектов (объектов) контроля и надзора осуществляется в форме: 1) профилактического контроля, носящего предупредительно-профилактический характер, порядок организации и проведения которого определяется настоящим Кодексом и иными законами Республики Казахстан; 2) проверки, порядок организации и проведения которой определяется настоящим Кодексом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, – иными законами Республики Казахстан; 3) расследования. 2. Профилактический контроль подразделяется на виды: 1) профилактический контроль без посещения субъекта (объекта) контроля и надзора; 2) профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора; 3) контрольный закуп. 3. Проверки делятся на следующие виды: 1) проверки, проводимые на соответствие квалификационным или разрешительным требованиям по выданным разрешениям, требованиям по направленным уведомлениям в соответствии с Законом Республики Казахстан "О разрешениях и уведомлениях" (далее – проверка на соответствие требованиям); 2) внеплановые проверки. 4. Расследование как одна из форм контроля представляет собой комплекс действий органов контроля и надзора, осуществляемых в соответствии со статьей 144–4 настоящего Кодекса и иным законодательством Республики Казахстан. 5. Профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки проводят органы контроля и надзора путем совершения одного из следующих действий: 1) посещения субъекта (объекта) контроля и надзора должностным лицом органа контроля и надзора; 2) запроса необходимой информации, касающейся предмета профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки; 3) вызова субъекта контроля и надзора с целью получения информации о соблюдении им требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 132 и пунктом 3 статьи 143 настоящего Кодекса. 6. Предметом профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки является соблюдение субъектами контроля и надзора требований, установленных в проверочных листах в соответствии с пунктом 2 статьи 132 и пунктом 3 статьи 143 настоящего Кодекса. 7. В рамках профилактического контроля или проверки могут применяться меры оперативного реагирования в соответствии с положениями статьи 136 настоящего Кодекса. Орган контроля и надзора в ходе проведения профилактического контроля или проверки при обнаружении факта нарушения требования проверочного листа, являющегося основанием для применения меры (мер) оперативного реагирования, оформляет соответствующее предписание (акт, постановление) о применении меры (мер) оперативного реагирования. Сноска. Статья 137 - в редакции Закона РК от 30.12.2021 № 95-VII (вводится в действие с 01.01.2023). Статья 138. Сферы деятельности субъектов предпринимательства, в которых осуществляется контроль Контроль осуществляется: 1) в области электроэнергетики; 2) в области энергосбережения и повышения энергоэффективности; 3) исключен Законом РК от 27.12.2017 № 126-VI (вводится в действие по истечении шести месяцев после дня его первого официального опубликования); 4) в области изучения и использования недр; 5) в сфере газа и газоснабжения; 6) в области радиационной безопасности населения; 6-1) в области промышленной безопасности; 7) при проведении операций по недропользованию в области углеводородов, добычи урана; 8) за производством и оборотом отдельных видов нефтепродуктов; 9) в области использования атомной энергии – для субъектов, осуществляющих деятельность потенциальной радиационной опасности; 10) исключен Законом РК от 24.05.2018 № 156-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); 11) исключен Законом РК от 24.05.2018 № 156-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); 12) в области обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств и перевозчика перед пассажирами на пунктах пропуска через Государственную границу Республики Казахстан; 13) в сфере транспорта; 14) исключен Законом РК от 24.05.2018 № 156-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); 15) исключен Законом РК от 24.05.2018 № 156-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); Примечание ИЗПИ! Подпункт 16) предусмотрен в редакции Закона РК от 28.12.2022 № 173-VII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования). 16) в области экспортного контроля на предотгрузочном этапе и (или) конечного использования продукции; 17) в области технического регулирования; 18) за соблюдением законодательства Республики Казахстан об аккредитации в области оценки соответствия; 19) в области метрологии; 20) в сфере управления жилищным фондом; 21) в области племенного животноводства и пчеловодства; 22) в области охраны, воспроизводства и использования животного мира; 23) в области семеноводства; 24) в области регулирования рынка зерна; 25) в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения; 26) в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин; 27) исключен Законом РК от 28.10.2019 № 268-VI (вводится в действие с 06.01.2020); 28) в области особо охраняемых природных территорий; 29) исключить Законом РК от 05.01.2021 № 409-VI (вводится в действие с 01.01.2022). 30) за использованием и охраной земель; 31) за геодезической и картографической деятельностью; 32) в области охраны окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов; 33) исключен Законом РК от 24.05.2018 № 156-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); 34) исключен Законом РК от 24.05.2018 № 156-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); 35) в области гражданской обороны; 36) в области пожарной безопасности; 37) исключен Законом РК от 24.05.2018 № 156-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); 38) в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий; 39) за качеством оказываемых специальных социальных услуг; 39-1) в сфере оказания медицинских услуг (помощи); 40) исключен Законом РК от 24.05.2018 № 156-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); 41) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения; 42) за системой образования; 43) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о Национальном архивном фонде и архивах; 44) за соблюдением трудового законодательства Республики Казахстан и законодательства Республики Казахстан о занятости населения; 45) исключен Законом РК от 24.05.2018 № 156-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); 46) исключен Законом РК от 24.05.2018 № 156-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); 47) в области социальной защиты лиц с инвалидностью; 48) в сфере предоставления специальных социальных услуг; 49) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о средствах массовой информации; 50) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о телерадиовещании; 51) в области связи; 52) в сфере информатизации; 53) за соблюдением законодательства Республики Казахстан об электронном документе и электронной цифровой подписи; Примечание РЦПИ! Порядок введения в действие подпункта 54) см. пункт 11 статьи 324 Кодекса РК от 29.10.2015 № 375-V. 54) за поступлением налогов и других обязательных платежей в бюджет, а также полнотой и своевременным перечислением обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов в единый накопительный пенсионный фонд и социальных отчислений в Государственный фонд социального страхования, отчислений и взносов на обязательное социальное медицинское страхование в Фонд социального медицинского страхования; 55) за поступлением неналоговых платежей в пределах компетенции, установленной законами Республики Казахстан; 56) при применении трансфертных цен; 57) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; 58) за осуществлением валютных операций и деятельностью, связанной с использованием валютных ценностей; 59) за финансовым рынком и финансовыми организациями и в области финансового законодательства Республики Казахстан; 60) исключен Законом РК от 02.07.2018 № 168-VІ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня его первого официального опубликования); 60-1) исключен Законом РК от 02.07.2018 № 168-VІ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня его первого официального опубликования); 61) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о платежах и платежных системах и валютного законодательства Республики Казахстан; 62) исключен Законом РК от 24.05.2018 № 156-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); 63) в области защиты конкуренции; 64) за использованием товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или фирменного наименования; 65) исключен Законом РК от 24.05.2018 № 156-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); 66) в области оценочной деятельности; 67) в сферах естественных монополий; 68) действовал до 01.01.2017 в соответствии с Кодексом РК от 29.10.2015 № 375-V. 68-1) за соблюдением порядка ценообразования и обязанностей субъекта общественно значимого рынка, установленных настоящим Кодексом; 69) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора; 70) за обеспечением безопасности дорожного движения; 71) за деятельностью физических и юридических лиц, занятых в сфере оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему, гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением; 72) исключен Законом РК от 24.05.2018 № 156-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); 73) исключен Законом РК от 24.05.2018 № 156-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); 74) за охранной деятельностью; 75) за деятельностью по монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств охранной сигнализации; 76) за состоянием антитеррористической защищенности объектов, уязвимых в террористическом отношении; 77) за деятельностью специализированных учебных центров по подготовке и повышению квалификации работников, занимающих должности руководителя и охранника в частной охранной организации; 78) за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров; 79) исключен Законом РК от 24.05.2018 № 156-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); 80) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о туристской деятельности; 81) в области аудиторской деятельности и деятельности профессиональных аудиторских организаций; 82) за соблюдением законодательства Республики Казахстан об игорном бизнесе; 83) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о товарных биржах; 84) исключен Законом РК от 24.05.2018 № 156-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); 85) исключен Законом РК от 24.05.2018 № 156-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); 86) за проведением антидопинговых мероприятий в спорте; 87) в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности; 88) исключен Законом РК от 24.05.2018 № 156-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); 89) в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия; 90) в области оборота биотоплива; 91) в области производства биотоплива; 92) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о регулировании торговой деятельности; 92-1) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о защите прав потребителей; 93) в области космической деятельности; 94) исключен Законом РК от 03.04.2019 № 243-VІ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); 95) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о рекламе; 96) в области архитектуры, градостроительства и строительства; 97) в области ветеринарии; 98) в области защиты и карантина растений; Примечание ИЗПИ! Статью 138 предусмотрено дополнить подпунктом 98-1) в соответствии с Законом РК от 02.01.2023 № 184-VII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования). 99) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о магистральном трубопроводе; 100) в сфере автомобильных дорог; 101) в области защиты прав ребенка; 102) в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции; 103) в области производства и оборота табачных изделий; 104) в области разрешительного контроля; 105) в области оборота ядов, вооружения, военной техники и отдельных видов оружия, взрывчатых и пиротехнических веществ и изделий с их применением; 106) в области промышленности; 107) за соблюдением правил воинского учета военнообязанных и призывников организациями, военнообязанными и призывниками; 108) исключен Законом РК от 24.05.2018 № 156-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); 109) в области поддержки и защиты субъектов предпринимательства; 110) в области государственной статистики; Примечание РЦПИ! Подпункт 111) вводится в действие после введения в действие законодательного акта о производстве органической продукции в соответствии с Кодексом РК от 29.10.2015 № 375-V. 111) в области производства органической продукции; 112) исключен Законом РК от 24.05.2018 № 156-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); 113) в сфере реализации ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней; 114) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о лотереях и лотерейной деятельности; 115) в области производства и оборота в отношении товаров, подлежащих маркировке и прослеживаемости; 116) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о реабилитации и банкротстве. Сноска. Статья 138 с изменениями, внесенными законами РК от 09.04.2016 № 496-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 14.01.2016 № 445-V (вводится в действие по истечении шести месяцев после дня его первого официального опубликования); от 26.07.2016 № 12-VІ (вводится в действие по истечении тридцати календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 28.12.2016 № 34-VI (вводится в действие с 01.01.2017); от 06.05.2017 № 63-VI (вводится в действие по истечении двадцати одного календарного дня после дня его первого официального опубликования); от 27.12.2017 № 126-VI (вводится в действие по истечении шести месяцев после дня его первого официального опубликования); от 24.05.2018 № 156-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 02.07.2018 № 168-VІ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня его первого официального опубликования); от 26.12.2018 № 202-VI (вводится в действие с 01.01.2020); от 28.12.2018 № 211-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 02.04.2019 № 241-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 03.04.2019 № 243-VІ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 28.10.2019 № 268-VI (вводится в действие с 06.01.2020); от 26.12.2019 № 289-VІ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 27.12.2019 № 290-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 13.05.2020 № 325-VІ (вводится в действие по истечении шести месяцев после дня его первого официального опубликования); от 25.06.2020 № 346-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 07.07.2020 № 361-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 05.01.2021 № 409-VI (вводится в действие с 01.01.2022); от 08.06.2021 № 48-VII (вводится в действие с 01.01.2022); от 30.12.2021 № 95-VII (вводится в действие с 01.01.2023); от 27.06.2022 № 129-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования). |