фин право. Колоткина Оксана Анатольевна, к ю. н
 Скачать 38.56 Kb.
|
Финансовое право Вариант3
Содержание Задание 1…………………………………………………………………………..2 Задание 2…………………………………………………………………………..5 Задание 3…………………………………………………………………………..6 Задание 4…………………………………………………………………………..9 Список используемой литературы……………………………………………...10 Задание 1. На основании анализа нормативных актов, учебной и научной литературы приведите легальное и несколько доктринальных определений для термина «бюджет». Приведите классификацию бюджетов. Ответ Бюджет (легальное определение): 1. Это форма образования и расходования фонда денежных средств. 2. Они (эти фонды) предназначены для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Бюджет (с юридической, доктринальной точки зрения): 1. Бюджет - это основной финансовый план образования, распределения и использования публичных финансов. 2. Бюджет - это закон, он принимается в особой процедуре представительным органом государственной власти в форме закона. Таким образом, с экономической точки зрения бюджет представляет собой совокупность экономических отношений, возникающих в процессе создания, распределения и использования централизованного государственного фонда ресурсов. Напротив, как юридическая категория бюджет представляет собой, с одной стороны, основной финансовый план формирования, распределения и использования государственных финансов (бюджетный план), который, с другой стороны, принимается в особом порядке. представительным органом государственной власти в форме закона (закон о бюджете). ). Вместе с тем данный финансовый план устанавливает законные права и обязанности участников бюджетных правоотношений. Согласно легальному определению рассматриваемого понятия, закрепленному в ст. 6 БК РФ1, бюджет - это «форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления». При этом все бюджеты в России составляются в форме годовых бюджетов - на один финансовый (бюджетный) год (с 1 января по 31 декабря). В целом - при нормальном функционировании государственной машины - бюджет утверждается и вступает в силу перед началом года, на который простирается его действие. Бюджетная классификация необходима для эффективного осуществления бюджетного процесса2. Под ним понимается группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемая для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечения сопоставимости бюджетных показателей бюджетной системы. Российской Федерации (статья 18 БК РФ). Бюджетная классификация выполняет несколько функций. Во-первых, она обеспечивает единство бюджетной системы РФ. Бюджетный кодекс Российской Федерации, как одно из проявлений принципа единства бюджетной системы, прямо указывает на объединение бюджетной классификации (статья 29 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Кодекс определяет основные позиции, общие для бюджетов бюджетной системы первых двух уровней классификации (группа - подгруппа, раздел - подраздел, группа - статья) каждого вида бюджетной классификации. В результате все бюджеты строятся по единой схеме. Это обеспечивает сопоставимость бюджетных показателей на всех уровнях бюджетной системы Российской Федерации. Иными словами, используя показатели бюджетного ранжирования, всегда легко сравнить, сколько денег поступает в разные бюджеты из тех или иных источников или на какие цели и в каком объеме расходуются бюджетные средства по разным бюджетам.. Бюджетная классификация помогает составлять, утверждать и исполнять бюджеты, а также составлять и утверждать бюджетную отчетность. Дело в том, что она заранее определяет структуру бюджета, указывает, какие в него необходимо включать показатели, как эти показатели соотносятся друг с другом и как детализируются. В результате, регулирование всего бюджетного процесса (всех его производств и стадий) построено с учетом положений бюджетной классификации. Бюджетная классификация определяется в гл. 4 БК РФ. Более подробно порядок ее применения регулируется актами Минфина России. Состав бюджетной классификации включает в себя: 1) классификацию доходов бюджетов; 2) классификацию расходов бюджетов; 3) классификацию источников финансирования дефицита бюджетов; 4) классификацию операций публично-правовых образований (классификацию операций сектора государственного управления). Классификация доходов бюджетов призвана сгруппировать все доходы, предусмотренные законодательством о государственных и муниципальных доходах, в соответствии с требованиями бюджетного законодательства. Код классификации доходов бюджетов состоит: 1) из кода главного администратора доходов бюджета; 2) кода вида доходов; 3) кода подвида доходов; 4) кода классификации операций сектора государственного управления. Задание 2. ООО «Мир чистоты» обратилось за юридической консультацией по вопросу, обязана ли организация принимать к оплате карты «Мир»? Может ли организация быть привлечена к ответственности за отказ от приема карты «Мир»? Подготовьте письменный ответ на запрос со ссылками на действующее законодательство. Ответ В соответствии с п. 1 ст. 16.1 Закона о защите прав потребителей3 продавец (исполнитель) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) по выбору потребителя: путем использования национальных платежных инструментов; путем наличных расчетов. С 1 марта 2021 года принимать к оплате карты МИР обязаны все продавцы, исполнители и владельцы интернет-агрегаторов, у которых выручка на предыдущий год превысила 30 млн рублей . С 1 июля 2021 года порог выручки снижается до 20 млн рублей4. Если продавец-организация откажется принимать к оплате карту "МИР", его могут оштрафовать на сумму от 30 000 до 50 000 рублей. Для должностных лиц организаций и ИП предусмотрен штраф в размере от 15 000 до 30 000 рублей (ч. 4 ст. 14.8, ст. 2.4 КоАП5). Обратите внимание, что штрафы предусмотрены только за непринятие к оплате карт национальной платежной системы "МИР". За непринятие карт международной платежной системы не оштрафуют (письмо Роспотребнадзора от 22.07.2015). Задание 3. На основании закона о федеральном бюджете на текущий год заполните следующую таблицу.
Что такое дефицит и профицит? Сделайте вывод о сбалансированности бюджета. Предложите свои меры по обеспечению сбалансированности бюджета Ответ
Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами (статья 6 БК РФ). Статья 92, глава 13 Бюджетного кодекса Российской Федерации определяет, что дефицит федерального бюджета утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и определяется как разница между общей суммой расходов и общий объем доходов федерального бюджета за отчетный финансовый год и предстоящий плановый период. Дефицит бюджета субъекта Российской Федерации (в общем случае) не должен превышать 15% от суммы утвержденных годовых доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений. Профицит бюджета6 - превышение доходов бюджета над его расходами (ст. 6 БК РФ). Профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами (ст. 6 БК РФ). 1. В случае обнаружения в процессе составления или рассмотрения проекта бюджета превышения доходов над расходами бюджета до утверждения бюджета профицит бюджета подлежит сокращению в следующей последовательности: сократить привлечение доходов от реализации государственного или муниципального недвижимого имущества (для федерального бюджета - сократить привлечение доходов от реализации государственных запасов и резервов); предусматривать выделение бюджетных средств на доплату по долговым обязательствам; увеличение расходов бюджета, в том числе перечисление части доходов в бюджеты других уровней. 2. В случае невозможности реализации предусмотренных выше мер уменьшить налоговые поступления в бюджет путем внесения изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации. В идеале бюджет каждого уровня государственной бюджетной системы должен быть сбалансирован. Однако из-за действия различных факторов (экономических, политических, природных и др.) нередко возникает ситуация, когда доходы бюджета (налоговые и неналоговые) не покрывают всех расходов, необходимых для соответствующего уровня бюджетной системы. Принцип сбалансированности бюджета является одним из важнейших принципов бюджетной системы любого государства. Он заключается в том, что общий объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать общему объему доходов бюджета. При этом под доходами бюджета понимаются не только доходы бюджета, но и другие источники, например заемные средства. Таким образом, наличие дефицита бюджета само по себе не означает несбалансированности в случае достижения равенства между расходной и общей суммой доходов бюджета7. Сбалансированный бюджет является основой нормального функционирования органов государственной власти и ее административно-территориальных образований. Несбалансированность хотя бы небольшой части бюджетов может привести к задержке финансирования бюджетных учреждений, срыву сроков исполнения государственных и муниципальных заказов, возникновению проблемы неплатежей. Несбалансированный бюджет (дефицитный, т. е. бюджет, в котором объем расходов превышает доход) фактически не может называться бюджетом, потому что он заведомо нереалистичен в исполнении. Бюджетирование с профицитом (с превышением доходов над расходами) приводит к снижению эффективности использования бюджетных средств и, как следствие, увеличению нагрузки на экономику. Задание 4. Что такое авансовый отчет? Какой нормативный акт устанавливает его форму? Иванов Николай Семенович, работник ООО «Сан», получил на командировку аванс в размере 10 тыс. руб. Расходы по проезду составили 5 тыс. руб., расходы на проживание – 3 тыс. руб., суточные – 1 тыс. руб. Заполните авансовый отчет. Ответ Авансовый отчёт это документ, по которому работник отчитывается о потраченных суммах. Он составляется в одном экземпляре подотчетным лицом и работником бухгалтерии по унифицированной форме № АО-1 «Авансовый отчет», утвержденной постановлением Госкомстата России от 01.08.2001 № 558. Авансовый отчет может быть составлен как на бумажном, так и на машинном носителях информации. Список использованных источников Нормативно-правовые акты Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ редакция от 16.02.2022 (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022) // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31. 07. 98 N 145-ФЗ — Редакция от 29. 11. 2021\\Собрании законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г. N 31 ст. 3823 Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 290-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей". Дата опубликования: 31 июля 2020 г\\Принят Государственной Думой 15 июля 2020 года. Одобрен Советом Федерации 24 июля 2020 года Закон РФ от 07. 02. 1992 N 2300-1 (ред. от 11. 06. 2021) "О защите прав потребителей"\\Верховного Совета Российской Федерации от 9 апреля 1992 г. , N 15, ст. 766 Постановление Госкомстата РФ от 01. 08. 2001 N 55 "Об утверждении унифицированной формы первичной учетной документации N АО-1 "Авансовый отчет" Научная и учебная литература Крохина, Ю. А. Бюджетное право России : учебник для вузов / Ю. А. Крохина. — 7-е изд. , перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 374 с. Парыгина В. Бюджетное право и процесс. Учебник / В. Парыгина, А. Тедеев. — М.: Эксмо, 2018. — 384 c. Тедеев А. А. Бюджетное право Российской Федерации / А. А. Тедеев, В. А. Парыгина, С. И. Мельников. — М. : Приор-издат, 2018. — 192 c. 1 Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31. 07. 98 N 145-ФЗ — Редакция от 29. 11. 2021\\Собрании законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г. N 31 ст. 3823 2 Крохина, Ю. А. Бюджетное право России : учебник для вузов / Ю. А. Крохина. — 7-е изд. , перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 374 с. 3 Закон РФ от 07. 02. 1992 N 2300-1 (ред. от 11. 06. 2021) "О защите прав потребителей"\\Верховного Совета Российской Федерации от 9 апреля 1992 г. , N 15, ст. 766 4 Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 290-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей". Дата опубликования: 31 июля 2020 г\\Принят Государственной Думой 15 июля 2020 года. Одобрен Советом Федерации 24 июля 2020 года 5 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ редакция от 16.02.2022 (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022) // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1. 6 Тедеев А. А. Бюджетное право Российской Федерации / А. А. Тедеев, В. А. Парыгина, С. И. Мельников. — М. : Приор-издат, 2018. — 192 c. 7 Парыгина В. Бюджетное право и процесс. Учебник / В. Парыгина, А. Тедеев. — М.: Эксмо, 2018. — 384 c. 8 Постановление Госкомстата РФ от 01. 08. 2001 N 55 "Об утверждении унифицированной формы первичной учетной документации N АО-1 "Авансовый отчет" |