Производственная практика «Сопровождение и продвижение программного обеспечения отраслевой направленности». Отчет Орос. Комплексная автоматизация умственноформальных, нетворческих функций инженерапроектировщика в процессе проектирования

• Название: Комплексная автоматизация умственноформальных, нетворческих функций инженерапроектировщика в процессе проектирования
• Анкор: Производственная практика «Сопровождение и продвижение программного обеспечения отраслевой направленности
• Дата: 24.10.2021
• Размер: 0.75 Mb.
• Имя файла: Отчет Орос.doc
• Тип: Документы; #254571
• страница: 6 из 9

1.3 Пути повышения эффективности автоматизированного управления ЖКХ

Рассматривая вопрос о совершенствовании системы управления ЖКХ, необходимо изучить субъекты, объекты управления в жилищно-коммунальной сфере и возникающие между ними отношения.

Управление ЖКХ будем рассматривать как систему управленческих воздействий на экономические отношения между субъектами управления. Основная задача органов местного самоуправления - формирование механизма управления в ЖКХ, позволяющего эффективно функционировать в постоянно меняющихся условиях. При этом управление как способ организации деятельности общества должно обеспечивать достижение целей (удовлетворение потребностей, в нашем случае - предоставление качественных жилищных и коммунальных услуг) при рациональном использовании имеющихся ресурсов.

Основными субъектами взаимоотношений в процессе управления жильем являются: собственники жилья (заказчики услуг по управлению), профессиональные управленческие структуры (управляющие компании), подрядчики по ремонту и обслуживанию жилья, коммунальные предприятия поставщики коммунальных услуг, потребители услуг (жильцы и арендаторы). Взаимоотношения участвующих в процессе управления субъектов должны строиться на принципе баланса их интересов путем заключения договоров, которые бы обеспечивали сочетание прав, обязанностей и ответственности всех участников договорных отношений, защиту прав владельцев и нанимателей жилья.

Создание эффективных рыночных механизмов управления жилой недвижимостью должно достигаться путем рационального распределения функций между всеми субъектами - участниками процесса управления, выделения функций собственника и делегирования им на конкурсной основе функций управления специализированным профессиональным организациям. В свою очередь, управляющие организации обеспечивают надлежащее использование и функционирование объектов ЖКХ собственными силами и силами сторонних организаций - подрядчиков и поставщиков коммунальных услуг.

В результате разграничения полномочий между федеральными, региональными и местными уровнями власти муниципальные образования несут сегодня основное бремя ответственности за реализацию комплексного социально-экономического развития муниципалитета, организацию управления отраслями жизнеобеспечения, осуществление программ социальной защиты населения, предоставление социальных услуг и обеспечение мер безопасности и охраны правопорядка. В этих условиях повышается актуальность формирования эффективной системы муниципального управления, обеспечивающей на длительную перспективу достижение баланса экономических и социальных целей развития общества.

Важным элементом деятельности органов местного самоуправления в области ЖКХ должна стать разработка и реализация стратегии повышения эффективности управления ЖКХ города, рассматриваемая как система долговременных концептуальных направлений развития предприятий жилищно-коммунальной сферы, включающая три основных составляющих:

- концепцию, то есть общую систему взглядов на перспективы развития сферы;

- целевые программы, представляющие собой план мероприятий, реализующих концепцию;

- научно-технологический, организационный, мотивационный и материально-финансовый механизмы обеспечения.

В настоящее время на местном уровне реализуются различные элементы стратегического управления, тем не менее, в этой области по-прежнему востребованы новые инструменты и методики, позволяющие, не нарушая выстроенной логики преобразований, органично дополнить и улучшить существующую систему муниципального управления.

В стратегии повышения эффективности управления ЖКХ городов должны быть зафиксированы четкие цели, задачи, определены общие условия развития этой сферы, сформулирован стратегический план действий. Неотъемлемой частью разработанной стратегии должен являться механизм мониторинга реализации стратегии на основе системы показателей. Важно, чтобы процесс планирования, установления целей и анализа был организован так, чтобы привлечь максимально широкий круг лиц - общественные организации, бизнес, население - для этого необходима активная позиция администрации города как лидера и координатора.

Стратегия повышения эффективности управления ЖКХ должна быть согласованной с общей стратегией развития города и базироваться на принципе партнерства. Эффективно решить проблемы ЖКХ можно только реализуя политику, объединяющую различные уровни власти, предполагающую региональное и межмуниципальное партнерство, учитывающую интересы частного бизнеса и населения.

В настоящее время подобных стратегий развития ЖКХ городов разработано очень мало, в то время как такие стратегии должны являться основой для последующей разработки концепции развития ЖКХ и планов конкретных мероприятий.

Обозначенные пути повышения эффективности управления ЖКХ могут быть реализованы за счет:

- повышение оперативности диспетчеризации;

- обработка информации о техническом состоянии жилого фонда территории;

- дистанционное управление объектами ЖКХ;

- бухгалтерский учет и расчет оплаты за коммунальные услуги;

- повышение качества работы с населением;

- информационное обслуживание органов муниципального управления;

- web-сервисы обмена данными;

- экономия бюджетных средств.

Анализ системы жилищно-коммунального хозяйства позволил сформулировать требования к функциональным возможностям систем автоматизации ЖКХ (рис. 2).

В качестве примера программного комплекса для автоматизации ЖКХ можно привести современную разработку информационной системы «Жилищно-коммунальное хозяйство» по начислению населению платежей за жилищно-коммунальные услуги (АИС ЖКХ).

АИС ЖКХ предназначена для эксплуатации в бухгалтериях или расчетных центрах жилищных организаций и позволяет вести базу данных жилищного фонда, производить расчет платы за пользование жильем и коммунальными услугами и мер социальной поддержки населения, учет оплаты по единым финансовым лицевым счетам, вести прием населения в режиме справочно-информационного обслуживания и выдачи соответствующих документов, готовить отчетные формы бухгалтерского и статистического содержания. Функциональные подсистемы АИСЖКХ представлены на рис. 3

Функциональная подсистема «Справочники и классификаторы» обеспечивает поддержку в актуальном состоянии справочников и классификаторов в соответствии с нормативно-правовой базой и объемом, состоянием жилого фонда, обслуживаемого расчетным центром, его административно-территориальным делением.


Рис. 2. Функциональные характеристики систем автоматизации жилищно-коммунального хозяйства



Рис. 3. Функциональные подсистемы АИС ЖКХ
Функциональная подсистема «Единые финансовые лицевые счета» предназначена для ввода, накопления, автоматизированной обработки и долго временного хранения информации о лицевых счетах, ответственных квартиросъемщиках/владельцах объектов жилого фонда, жильцах, их льготах, характеристиках занимаемой ими площади, их дополнительных правах, типах собственности, сведений о типах проживания и временном отсутствии жильцов.

Функциональная подсистема «Расчетный модуль» обеспечивает проведение начислений и формирование платежных документов по оплате услуг ЖКХ для населения, ввод оплаченных квитанций, проведение перерасчетов.

Функциональная подсистема «Справочно-информационное обслуживание» предназначена для поиска информации по лицевым счетам, формирования справок и отчетных форм как при работе с населением, так и по запросам различных организаций, просмотра «истории» по типам собственности, ответственным квартиросъемщикам.

Функциональная подсистема «Администрирование» обеспечивает настройку на объект автоматизации, ввод и редактирование пользователей, резервное копирование и восстановление баз данных.

Функциональная подсистема «Запросная система» обеспечивает выполнение функций аналитической системы, работу поисковой системы с широким спектром параметров выбора, с помощью которого формируется выборка лицевых счетов, отвечающая заданным критериям.

Функциональная подсистема «Тематический генератор отчетов» обеспечивает формирование бухгалтерских отчетов, статистических отчетов для администрации муниципальных образований, отчетов для поставщиков услуг в различных разрезах и группировках за заданный отчетный период.

Функциональная подсистема «Информационное взаимодействие» позволяет осуществлять взаимодействие с внешними автоматизированными системами посредством электронных административных регламентов.