Конкурс научных работ Сохранение объектов всемирного культурного и природного наследия юнеско в России и в зарубежных странах проблемы и перспективы Тема научной работы Развитие сотрудничества современных государств с юнеско

Название	Конкурс научных работ Сохранение объектов всемирного культурного и природного наследия юнеско в России и в зарубежных странах проблемы и перспективы Тема научной работы Развитие сотрудничества современных государств с юнеско
Дата	21.12.2022
Размер	39.08 Kb.
Формат файла
Имя файла	YuNESKO.docx
Тип	Конкурс #857722

Федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение высшего образования

«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Факультет «Высшая школа управления»

Международный конкурс научных работ «Сохранение объектов всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО в России и в зарубежных странах: проблемы и перспективы»
Тема научной работы:
«Развитие сотрудничества современных государств с ЮНЕСКО»
«Development of cooperation of modern states with UNESCO»

Автор:

Зорочкина Светлана Владимировна
студентка бакалавриата 4 курса, группа ГМУ19-4
Научный руководитель:

Зуденкова Светлана Александровна

Кандидат экономических наук, доцент

Москва, 2022 г

Введение 2

Сотрудничество как ключевое условие достижения целей в области сохранения культурного и природного наследия ЮНЕСКО 4

Современное состояние и проблемы развития международного сотрудничества ЮНЕСКО 5

Перспективы развития сотруднических отношений ЮНЕСКО с Российской Федерацией 7

Заключение 9

Список использованных источников и Интернет-ресурсов 10

Аннотация: Данная работа посвящена такому направлению деятельности ЮНЕСКО как сотрудничество с современными государствами. В ходе исследования обуславливается необходимость реализации сотруднических программ, выдвигаются предположения по перспективам развития международных отношений ЮНЕСКО и Российской Федерации.

Abstract: This paper focuses on such area of UNESCO's activities as cooperation with modern states. In the course of the study the necessity of implementation of cooperation programmes is determined, assumptions on the prospects of development of international relations between UNESCO and the Russian Federation are put forward.
Ключевые слова: ЮНЕСКО, культура, международное сотрудничество, глобализация, Всемирное наследие.
Keywords: UNESCO, culture, international cooperation, globalization, World Heritage.

Введение

ЮНЕСКО является специализированным учреждением Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры. В соответствии со своим Уставом оно имеет миссию по содействию в укреплении мира, искоренении нищеты, устойчивому развитию и межкультурному диалогу посредством образования, науки, культуры, коммуникации и информации. [1]

С развитием общества в условиях глобализации культура все чаще становится приоритетным вопросом в международной повестке дня, возрастает роль международных культурных связей, взаимодействия культуры и дипломатии, а также сохранения культурного наследия отдельных стран.

Актуальность темы данной научной работы определяется особенностями складывающейся в 2022 году геополитической ситуации. Финансовые, энергетические и гуманитарные кризисы начинают возрастать на почве межнациональных и культурных конфликтов, в связи с этим значение миссии и роль в мире ЮНЕСКО возрастает. Однако сама организация столкнулась с серьезными проблемами, вызванными не только международными, но и внутренними процессами. Уже не первый год поднимаются дискуссии о потенциале и востребованности ЮНЕСКО и ее материнской организации - ООН, ставятся под сомнения их эффективность и значимость, звучат предложения о реформировании. Это делает проблему более острой и подчеркивает необходимость ее исследования.

Целью данной работы является определение значимости сотрудничества ЮНЕСКО с современными государствами и перспектив его развития. Для ее достижения необходимо решить ряд поставленных задач:

Во-первых, рассмотреть сотрудничество как ключевое условие достижения целей в области сохранения культурного и природного наследия;

Во-вторых, оценить современное состояние и проблемы развития международного сотрудничества ЮНЕСКО;

И в заключение, выдвинуть предположения о необходимости и перспективах развития сотрудничества ЮНЕСКО с современными государствами.

Объектом исследования выступает такое направление деятельности организации ЮНЕСКО как сотрудничество.
Предметом исследования является анализ сотрудничества Организации с современными государствами, его проблемы и перспективы развития.

Информационно-теоретическая база исследования складывается, в основном, из материалов ООН и ЮНЕСКО, опубликованных на официальный сайтах в Интернете, а также в Библиотеке ЮНЕСКО.

Стоит отметить недостаточное количество научных материалов по данной тематике, что говорит о незаслуженно малом интересе к проблемам ЮНЕСКО среди ученых.

Сотрудничество как ключевое условие достижения целей в области сохранения культурного и природного наследия ЮНЕСКО

Неотъемлемой частью работы ЮНЕСКО является создание широкого круга партнерств во всех сферах своей компетенции. Объединяя усилия с частным сектором, неправительственными и правительственными организациями, а также отдельными государствами, ЮНЕСКО получает возможность более эффективно использовать свои ресурсы, в том числе знания и опыт, для реализации своей миссии и достижения общих целей развития.

Именно благодаря международному сотрудничеству в 1972 году была подписана Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия, в соответствии с которой сформировались объекты Всемирного наследия. С того времени и до сих пор Конвенция является самой популярной и широко распространенной культурной программой в мире.

На сегодняшний день в список Всемирного наследия включены 1154 объекта природы и культуры. Вхождение в этот список дает право на международное признание объекта, его правовую защиту, а также право на получение финансовых средств на его сохранение.
К числу своих самых успешных проектов ЮНЕСКО относит реставрацию Ангкора в Камбодже, Старого города Дубровник в Хорватии, Соляную шахту Величка у Кракова в Польше, а также заповедник Нгоронгоро в Танзании.

На данный момент ЮНЕСКО сосредотачивает свою деятельность на проектах в сотрудничестве с Исламской организацией по вопросам образования, науки и культуры (ИСЕСКО), с Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и с Карибским сообществом (КАРИКОМ). Также в настоящее время осуществляется очередная совместная инициатива Европейского союза и ЮНЕСКО по борьбе с незаконным оборотом культурных ценностей, объединяющая сотрудников музеев, государственных служащих и глав судебных и правоохранительных органов, планируется привлечение партнеров из числа стран западной части Балканского полуострова и стран Южного Средиземноморья. [2]

Сотрудничество ЮНЕСКО с различными сообществами и с современными государствами позволяет осуществлять совместную деятельность на глобальном, национальном и региональном уровнях, что повышает эффективность работы Организации.
Таким образом, сотрудничество не только обеспечивает финансовую поддержку на реализацию программ, но и объединяет силы по достижению целей, в особенности в области сохранения культурного и природного наследия.

Современное состояние и проблемы развития международного сотрудничества ЮНЕСКО

На сегодняшний день ЮНЕСКО объединяет 193 государства-члена и 12 ассоциированных членов, не являющихся субъектами международных отношений. Взносы членов организации формируют ее бюджет, однако ЮНЕСКО ежегодно сталкивается с проблемой дефицита финансирования. Так, одна из крупных задолженностей последних лет составляла $600 млн., когда США приостановили свои взносы в связи с выходом из организации.

Потеря столь крупного участника-государства потребовало корректировку бюджета ЮНЕСКО, и с 2018 года организация вполне приспособилась. Так, в утвержденном бюджетном документе на 2022–2025 гг. 41 С/5 закреплена цель по полному покрытию дефицита финансирования к 2023 года за счет увеличения объема средств, привлеченных из частных источников финансирования. [3]

Нарастающие международные конфликты и кризисы действительно вынуждают ЮНЕСКО изменять стратегический вектор сотрудничества с государственных на частные организации. Это связано с тем, что страны уже испытывают увеличенную нагрузку на свои бюджеты, и вопросы сохранения культурного и природного наследия отодвигаются на второй план. Сегодня важно, чтобы частные лица и бизнес взяли на себя социальную ответственность и выдвигали инициативы в вопросах сотрудничества с международными организациями по вопросам мира, культуры, правам человека. Помимо получения доступа к большому количеству государственных и частных сетей ЮНЕСКО, выгода для бизнеса может выражаться в его большей узнаваемости на международной арене, повышения статуса, а также увеличения доверия к бренду.

Еще одной проблемой, препятствующей активному международному сотрудничеству, являются вопросы эффективности ЮНЕСКО. Дело в том, что многие реализуемые кампании и программы остаются без должного подведения итогов и оценки, а доклады выходят крайне редко, например, доклад ЮНЕСКО по науке (UNESCO Science Report) выходит раз в 5 лет. [4] Подобная частота не удовлетворяет условиям быстро изменяющегося окружающего мира.

Более того, специалистов не устраивает внутренняя самоорганизация ЮНЕСКО. Например, западники выступают против «микроменеджмента» работы Секретариата, а «группа семидесяти семи» активно поднимают вопрос об усилении роли государств-членов в процессе принятия решений. [6]

Таким образом, если в ближайшее время Организация не сможет внедрить меры по повышению результативности своей деятельности, это сможет привести к снижению ее привлекательности для мирового сообщества, столкнувшего со сложными вызовами и задачами. ЮНЕСКО и ООН должны иметь более гибкие механизмы для принятия решений, оказывать активную помощь не только в долгосрочных глобальных вопросах, но и в текущих, требующих немедленного урегулирования, ситуаций.

Перспективы развития сотруднических отношений ЮНЕСКО с Российской Федерацией

Еще в первое десятилетие функционирования ЮНЕСКО Советский Союз играл значимую роль в программную деятельность организации. Тогда за СССР закрепилась репутация одного из наиболее значимых центров мировой культуры. После распада Союза этот курс был продолжен Российской Федерацией.
Россия способствовала вести поиски решения глобальных проблем, инициировала сотрудничества в сфере природопользования, науки, культуры и образования. Государственные лидеры и другие служащие не раз отмечали, что философия и стратегические цели ЮНЕСКО отвечают установкам Российской Федерации.

Несмотря на то, что в 2015 году вследствие финансовых причин было закрыто представительство Организации в России, взаимодействие с главным штабом в Париже теперь осуществляется через Комиссию РФ по делам ЮНЕСКО, которую возглавляет министр иностранных дел Сергей Лавров.

На данные 2021 года в России в списке Всемирного наследия ЮНЕСКО зафиксировано 30 объектов культуры (включая шедевры человеческого гения) и природного наследия.
Ответственный секретарь комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО Григорий Орджоникидзе отмечает, что Конвенция ЮНЕСКО является эффективным инструментом в деле защиты российских объектов всемирного наследия. Ее роль можно проследить на примере одного из объектов - исторического центра Санкт-Петербурга и связанных с ним групп памятников. Конвенция устанавливает запрет на строительство новых сооружений, не относящихся к историческому облику Петербурга, а также высотных зданий, которые превышают так называемую «небесную линию» города. [7]

ЮНЕСКО также является привлекательной для России в сотрудничестве по вопросам защиты русского языка и укрепления его как международного, поскольку на данный момент английский и французские языки его вытесняют.

На фоне сложившегося в 2022 году конфликта России со странами запада вопросы международного сотрудничества стали более острыми. Поднялось обсуждение шанса выхода Российской Федерации из ЮНЕСКО и полное исключение из ООН. Однако, это является крайней мерой, нарушающей все нормы и процедуры. По мнению консультанта по геобрендингу и маркетингу территорий Сергея Бардышева, вероятность выхода России из ЮНЕСКО невысока, но шанс существует.

Дело в том, что Российская Федерация славится тесным сотрудничеством с ЮНЕСКО по вопросам образования. Совместно они реализуют множество программ, открывают кафедры в вузах и другое. Еще 10 февраля 2022 года на встрече со Стефанией Джаннини - заместителем Генерального директора ЮНЕСКО по вопросам образования, министр науки и высшего образования РФ Валерий Фальков упоминал о том, что для России является принципиальным вопросы интернационализации высшего образования, совершенствовании механизма признания зарубежного образования и квалификаций, также министр напомнил о задаче по увеличению количества иностранных студентов России в 2 раза к 2024 году. [8] Однако, уже в конце мая 2022 года Госдума принимает решение о выходе России из Болонской системы образования, что создает прямую угрозу разрыва сотруднических отношений с ЮНЕСКО в сфере образования.

Положительным моментом остается надежда на то, что конфликты не затронут сферу охраны культурного и природного наследия, и объекты Российской Федерации по-прежнему будут закреплены в списке Всемирного наследия.
Все же позиция России такова, что она хотела бы видеть ЮНЕСКО как отделенную от политики организацию, ориентированную на международное сотрудничество в интересах утверждения и защиты многообразия культур и недопущения доминирования одной из них.
Таким образом, перспективы развития международного сотрудничества сегодня зависят от качества коммуникации, где продуктивные переговоры приобретают ключевую роль. Важно слышать и анализировать цели и позиции каждой отдельной страны и находить общие решения мирного урегулирования спорных вопросов.

Заключение

В данном исследовании было рассмотрено значение, современное состояние и проблемы развития международного сотрудничества ЮНЕСКО, особый акцент был сделан на диалог Организации с Российской Федерацией.
Сотрудничество является одним из приоритетных направлений деятельности ЮНЕСКО и ключевым фактором в достижении целей реализуемых программ. С помощью соглашений, Организация, обладая огромным и уникальным потенциалом в рамках своих компетенций по охране культурного и природного наследия и миропорядка, объединяет еще большие усилия, умы и финансовые ресурсы, чтобы показать еще большие результаты работы.
Сегодня ЮНЕСКО и ее материнская Организация Объединенных Наций оказались субъектами геополитического конфликта, что поставило их в ситуацию выбора - стать активным игроком на международной арене, диктующим свои условия, или присоединиться к организациям, не способным справиться с вызовами современного мира, и кануть в лету. Отсюда вырисовывается необходимость усиление влияния ЮНЕСКО на формирование стабильного и предсказуемого миропорядка, обеспечение устойчивого развития и объединения усилий, направленных на решение глобальных пробоем человечества. Если сейчас не будет предпринято шагов со стороны Организации в данном направлении, то ее ждет снижение международного престижа, вследствие утраты эффективности ее программной деятельности.
Для того, чтобы привлекать финансовые и другие ресурсы, ЮНЕСКО следует целенаправленнее продвигать совместные инициативы государств и различных организаций, активно вовлекать молодежь в гуманитарные проекты по повышению культуры толерантности и гуманизма, защите природного наследия.
Организация, бесспорна, способна воплотить в себе высокоответственную объединительную роль, стать ведущей силой человеческой цивилизации третьего тысячелетия.

Список использованных источников и Интернет-ресурсов

1. Устав Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры / UNESCO Цифровая библиотека [Электронный ресурс] - URL: https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000261751_rus (дата обращения: 20.11.2022)

2. Межправительственные организации / Официальный портал UNESCO [Электронный ресурс] - URL: https://ru.unesco.org/partnerships/mezhpravitelstvennye-organizacii (дата обращения 20.11.2022)

3. 41 С/5 Утвержденные программа и бюджет 2022–2025 гг.: Первый двухлетний период 2022–2023 гг. / UNESCO Цифровая библиотека [Электронный ресурс] - URL: https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000380868_rus?posInSet=7&queryId=08160201-6022-401c-a099-dada60efe27a (дата обращения: 20.11.2022)

4. Опубликован доклад ЮНЕСКО по науке, в работе над которым участвовали исследователи ИСИЭЗ / Портал Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» [Электронный ресурс] - URL: https://issek.hse.ru/news/478716236.html (дата обращения: 21.11.2022)

5. Социально-экономическое развитие государств Евразии и других зарубежных стран / Белекова А. Т. - Проблемы современной экономики, №2 (74), 2020, Режим доступа: http://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=6911

6. Проблемы и перспективы деятельности ЮНЕСКО в контексте современных международных отношений / Белекова А. Т. : автореф. дис. канд. полит. наук: 23.00.04, Москва, 2008. - 32 с.

7. Оставаясь с ЮНЕСКО / Коммерсантъ [Электронный ресурс] - URL: https://www.kommersant.ru/doc/5435392 (дата обращения: 22.11.2022)

8. Россия и Юнеско за качественное и доступное образование / Портал Министерства науки и высшего образования РФ [Электронный ресурс] - URL: https://minobrnauki.gov.ru/press-center/news/novosti-ministerstva/21660/ (дата обращения: 22.11.2022)