Конкурсная документация МВД25.12.17. Конкурсная документация 5 2017 ок икз 171770675389877060100102910010000244 на проведение открытого конкурса
 Скачать 1.04 Mb.
|
РАЗДЕЛ I. Общие условия проведения открытого конкурса (инструкция участникам конкурса)1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ 1.1. Предмет и участники открытого конкурса 1.1.1. Государственный заказчик – Федеральное казенное учреждение «Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее – Заказчик) осуществляет закупку путем проведения открытого конкурса (далее – конкурс), предмет которого указан в Информационной карте конкурса в соответствии с процедурами, условиями и положениями настоящей конкурсной документации, с целью определения поставщика. В конкурсе может участвовать любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя (далее – участники закупки). Участники закупки имеют право выступать в отношениях, связанных с осуществлением закупки, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников закупки подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством. 1.1.2. Чтобы претендовать на заключение государственного контракта (далее – Контракт) участник закупки должен соответствовать единым требованиям, указанным в Информационной карте конкурса. Участник закупки должен соответствовать требованию об отсутствии о нем сведений в реестре недобросовестных поставщиков, сформированном в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ). Участник закупки должен соответствовать требованиям об отсутствии о нем информации, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица в предусмотренном Федеральным законом № 44-ФЗ реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). 1.1.3. Отстранение участника закупки от участия в определении поставщика или отказ от заключения Контракта с победителем определения поставщика осуществляется в любой момент до заключения Контракта, если Заказчик или обнаружит, что участник закупки не соответствует единым требованиям, указанным в Информационной карте конкурса, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия единым требованиям. В случае отказа Заказчика от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по указанным основаниям, Заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем установления факта, являющегося основанием для такого отказа, составляет и размещает в ЕИС (на официальном сайте) протокол об отказе от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о лице, с которым Заказчик отказывается заключить контракт, о факте, являющемся основанием для такого отказа, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт. Указанный протокол в течение двух рабочих дней с даты его подписания направляется Заказчиком данному победителю. 1.1.4. Для участия в конкурсе участники закупки, получившие в установленном порядке конкурсную документацию, изучают конкурсную документацию, подготавливают и подают заявку на участие в конкурсе (в отношении определенного лота в случае, если конкурс проводится по нескольким лотам) в порядке и на условиях, изложенных в настоящей конкурсной документации. 1.2. Запрет подачи нескольких заявок на участие в конкурсе 1.2.1. Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении каждого предмета конкурса (лота). 1.2.2. В случае установления факта подачи одним участником закупки двух и более заявок на участие в конкурсе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее этим участником заявки на участие в конкурсе не отозваны, все заявки на участие в конкурсе этого участника, поданные в отношении одного и того же лота, не рассматриваются и возвращаются этому участнику. 1.3. Затраты на участие в конкурсе 1.3.1. Участник закупки несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей своей заявки на участие в конкурсе. 1.4. Преимущества участникам закупок 1.4.1. Преимущества, предоставляемые Заказчиком учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов, субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям указаны в Информационной карте конкурса. 1.5. Ограничения участия в конкурсе 1.5.1. Информация об ограничениях для участников закупки в участии в конкурсе указана в Информационной карте конкурса. 1.6. Отмена определения поставщика 1.6.1. Заказчик вправе отменить определение поставщика по одному и более лоту не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. 1.6.2. Решение об отмене определения поставщика размещается в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) (на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее – официальный сайт)) в день принятия этого решения, а также незамедлительно доводится до сведения участников закупки, подавших заявки на участие в конкурсе (приналичии у заказчика информации для осуществления связи с данными участниками). После размещения в ЕИС (на официальном сайте) извещения об отмене определения поставщика Заказчик не вправе вскрывать конверты с заявками участников закупки или открывать доступ к поданным в форме электронных документов таким заявкам. Определение поставщика считается отмененным с момента размещения решения о его отмене в ЕИС (на официальном сайте). 1.6.3. По истечении срока отмены определения поставщика, указанного в пункте 1.6.1 настоящей Инструкции и до заключения Контракта Заказчик вправе отменить определение поставщика только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством. 1.6.4. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются на счет участника закупки в течение не более чем пяти рабочих дней с даты отмены определения поставщика. Возврат банковской гарантии, выданной участнику закупки банком для целей обеспечения заявки на участие в конкурсе, Заказчиком предоставившему ее лицу или гаранту не осуществляется, взыскание по ней не производится. 1.6.5. При отмене определения поставщика Заказчик не несет ответственность перед участниками закупки, подавшими заявки на участие в конкурсе, за исключением случая, если вследствие отмены определения поставщика участникам закупки причинены убытки в результате недобросовестных действий Заказчика. 1.7. Антидемпинговые меры при проведении конкурса 1.7.1. Если при проведении конкурса начальная (максимальная) цена Контракта, указанная в Информационной карте конкурса, составляет более чем пятнадцать миллионов рублей и участником конкурса, с которым заключается Контракт, предложена цена Контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены Контракта, Контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения Контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения Контракта, указанный в Информационной карте конкурса, но не менее чем в размере аванса (если Контрактом предусмотрена выплата аванса). 1.7.2. Если при проведении конкурса начальная (максимальная) цена Контракта, указанная в Информационной карты конкурса, составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником конкурса, с которым заключается Контракт, предложена цена Контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены Контракта, Контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения Контракта в размере, указанном в п. 1.7.1 настоящей Инструкции, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с п. 1.7.3 настоящей Инструкции. 1.7.3. К информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение одного года до даты подачи заявки на участие в конкурсе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение двух лет до даты подачи заявки научастие в конкурсе четырех и более контрактов (при этом не менее чем семьдесят пять процентов контрактов должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). В этих случаях цена одного из Контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов цены, по которой участником закупки предложено заключить Контракт в соответствии с п. 1.7.2 настоящей Инструкции. 1.7.4. Информация, предусмотренная п. 1.7.3 настоящей Инструкции, предоставляется участником закупки в составе заявки на участие в конкурсе. Конкурсная комиссия отклоняет такую заявку в случае признания этой информации недостоверной. Решение об отклонении такой заявки фиксируется в протоколе определения поставщика (подрядчика, поставщика) с указанием причин отклонения такой заявки, доводится до сведения участника закупки, направившего такую заявку, не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола. 1.7.5. Если участником конкурса в случае, предусмотренном п. 1.7.2. настоящей Инструкции, в составе заявки на участие в конкурсе не предоставлена информация, подтверждающая его добросовестность в соответствии с п. 1.7.3 настоящей Инструкции, то Контракт с данным участником заключается после предоставления им обеспечения исполнения Контракта в размере, в полтора раза превышающем размер обеспечения исполнения Контракта, указанный в Информационной карте конкурса, но не менее чем в размере аванса (если Контрактом предусмотрена выплата аванса). 1.7.6. Обеспечение, указанное в п. 1.7.1 и 1.7.2 настоящей Инструкции, предоставляется участником конкурса, с которым заключается Контракт, до его заключения. Участник конкурса, не выполнивший данного требования, признается уклонившимся от заключения Контракта. В этом случае уклонение участника конкурса от заключения Контракта оформляется протоколом, который размещается в ЕИС (на официальном сайте) и доводится до сведения всех участников конкурса не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола. 1.7.7. В случае признания победителя конкурса уклонившимся от заключения Контракта на участника конкурса, с которым в соответствии с положениями Федерального закона № 44-ФЗ заключается Контракт, требования части 1.7 настоящей Инструкции распространяются в полном объеме. 1.8 Общие сведения об условиях Контракта 1.8.1. Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении конкурса, конкурсной документацией, заявкой на участие в конкурсе участника конкурса, с которым заключается Контракт. 1.8.2. При заключении Контракта указывается, что цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены Контракта либо формула цены и максимальное значение цены Контракта. 1.8.3. Изменение условий Контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях: 1) если возможность изменения условий Контракта была предусмотрена в Информационной карте конкурса и Контрактом: а) при снижении цены Контракта без изменения предусмотренных Контрактом количества товаров, качества товаров и иных условий Контракта; б) если по предложению Заказчика увеличивается предусмотренное Контрактом количество товаров не более чем на десять процентов или уменьшается предусмотренное Контрактом количество товаров не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены Контракта пропорционально дополнительному количеству товаров исходя из установленной в Контракте цены единицы товара, но не более чем на десять процентов цены Контракта. При уменьшении предусмотренных Контрактом количества товара стороны Контракта обязаны уменьшить цену Контракта исходя из цены единицы товара; 2) если цена заключенного для обеспечения федеральных нужд на срок не менее чем три года Контракта составляет либо превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного Контракта по независящим от сторон Контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения Правительства Российской Федерации; 3) изменение в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых государством цен (тарифов) на товары; 4) в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до государственного заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом государственный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и количество товаров, предусмотренных контрактом. 1.8.5. При исполнении Контракта не допускается перемена Поставщика, за исключением случая, если новый Поставщик является правопреемником Поставщика по такому Контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения. 1.8.6. В случае перемены Заказчика права и обязанности Заказчика, предусмотренные Контрактом, переходят к новому Заказчику. 1.8.7. При исполнении Контракта по согласованию Заказчика с Поставщиком допускается поставка товаров, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в Контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены Заказчиком в реестр Контрактов, заключенных Заказчиком. 1.8.8. Расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством. 1.8.9. Если Контракт заключается на срок более чем три года и цена Контракта составляет более чем сто миллионов рублей, Контракт должен включать в себя график исполнения Контракта. 1.8.10. Контракт может быть признан судом недействительным, в том числе по требованию контрольного органа в сфере закупок, если будет установлена личная заинтересованность руководителя заказчика, члена комиссии по осуществлению закупок, руководителя контрактной службы заказчика в заключении и исполнении контракта. Такая заинтересованность заключается в возможности получения указанными должностными лицами заказчика доходов в виде денег, ценностей, иного имущества, в том числе имущественных прав, или услуг имущественного характера, а также иной выгоды для себя или третьих лиц. 1.8.11. В случае, если начальная (максимальная) цена Контракта, указанная в Информационной карте конкурса, превышает размер, установленный Правительством Российской Федерации, в Контракте должна быть указана обязанность Поставщикапредоставлять информацию о всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с Поставщиком, цена которого или общая цена которых составляет более чем десять процентов цены Контракта. 1.8.12. Информация, указанная в п. 1.8.11 настоящей Инструкции предоставляется Заказчику Поставщикомв течение десяти дней с момента заключения им договора с соисполнителем, субподрядчиком. В Контракте должна быть предусмотрена ответственность за непредоставление указанной информации путем взыскания с Поставщика пени в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены договора, заключенного Поставщиком с соисполнителем, субподрядчиком в соответствии с настоящим пунктом Инструкции. Пеня подлежит начислению за каждый день просрочки исполнения такого обязательства. 1.8.13. Информация о непредоставлении Заказчику информации, указанной в п. 1.8.11 настоящей Инструкции размещается в ЕИС (на официальном сайте). Непредоставление Поставщиком информации, указанной в п. 1.8.11 настоящей Инструкции, не влечет за собой недействительность заключенного Контракта по данному основанию. 1.8.14. Условие о банковском сопровождении Контракта включается в Контракт, в случаях и в порядке, определенных Правительством Российской Федерации (с 1 июля 2014 года). 1.8.15. В Контракт включается обязательное условие о сроках возврата Заказчиком Поставщику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения Контракта, если такая форма обеспечения исполнения Контракта применяется Поставщиком. 1.8.16. В Контракт включается обязательное условие об ответственности Заказчика и Поставщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом. 1.9. Запрет на проведение переговоров с участником закупки Проведение переговоров Заказчиком, членами Конкурсной комиссии с участником закупки в отношении заявок на участие в конкурсе, в том числе заявки на участие в конкурсе, поданной таким участником, не допускается до выявления победителя указанного конкурса, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ. 1.10. Применение национального режима при проведении конкурса 1.10.1. При проведении конкурса Заказчиком к товарам, поставляемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами, поставляемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации, исходя из перечня иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены международные договоры, и условий применения национального режима, размещенных в ЕИС (на официальном сайте). 1.10.2. Если в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей Правительством Российской Федерации устанавливается запрет на допуск товаров, поставляемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров для целей осуществления закупок, то информация об этом указывается в Информационной карте конкурса. 1.10.3. Если федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок установлены условия допуска для целей осуществления закупок товаров, поставляемых иностранными лицами, за исключением товаров, указанных в п. 1.10.2 настоящей Инструкции, то информация об этом указывается также в Информационной карте конкурса. |