Конспект проведения занятия по базовой подготовке с личным составом нфго тема 1
 Скачать 215.91 Kb.
|
|
ПЛАН – КОНСПЕКТ проведения занятия по базовой подготовке с личным составом НФГО Тема № 1. «Предназначение НФГО, функциональные обязанности, возможная обстановка в зоне ответственности и решаемые задачи». Учебная цель: Закрепление знаний и отработка практических действий личного состава при приведении формирования в готовность к выполнению АСДНР. Время — 2 часа Метод – Беседа Место – помещения Центра Учебные вопросы: 1. Нормативно-правовые основы создания и функционирования НФГО. Предназначение и состав НФГО. Функциональные обязанности личного состава НФГО. 2. Краткая характеристика возможной обстановки, связанной с опасностями, возникающими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера, в зоне ответственности НФГО. 3. Возложенные на НФГО задачи и их ориентировочный объем. Материальное обеспечение: На занятие формирования ГО выходит в штатном составе с техникой, приборами, принадлежностями и средствами индивидуальной защиты в соответствии с табелем оснащения. Учебная литература и наглядные пособия: Методическое пособие «Гражданские организации гражданской обороны» — М: ИРБ, 2002. Методическое пособие «Подготовка гражданских организаций гражданской обороны» — М: ИРБ, 2003 (разделы: 1.1. – Гражданские организации гражданской обороны, их предназначение и порядок создания; 2.8. – Расчет создания территориальных гражданских организаций гражданской обороны; 2.9. – Расчет создания объектовых гражданских организаций гражданской обороны; 2.10. – Нормы оснащения (табелизации) гражданских организаций гражданской обороны специальной техникой и имуществом). Организационно-методические рекомендации. На занятиях практические действия личного состава каждого из формирований отрабатываются в соответствии с его предназначением и мероприятиями, предусмотренными планами ГО объекта. При подготовке практических занятий по приведению формирования ГО в готовность необходимо обратить особое внимание на тщательную проработку вопросов оповещения личного состава в рабочее и нерабочее время, организацию выдачи средств индивидуальной защиты, обеспечение готовности транспортных средств и техники, запланированных к использованию в процессе занятия. Ход занятия. I. Вступительная часть – 5 мин. Руководитель занятия: • проверяет наличие обучаемых • доводит до обучаемых тему, цели, учебные вопросы и время занятия. II. Основная часть – 80 минут Руководитель занятия: • приступает к изложению вопроса № 1: 1. Предназначение формирований ГО и функциональные обязанности личного состава Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (НФГО) представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций. НФГО создаются организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, и другими организациями из числа своих работников. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований для решения задач на своих территориях. НФГО создаются с учетом Примерного перечня создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований. Оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется в соответствии с Примерными нормами оснащения (табелизации) нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами. В зависимости от местных условий и при наличии материально-технической ба зы могут создаваться и другие нештатные формирования . Состав, структура и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований определяются руководителями организаций в соответствии с настоящим Порядком и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований, разрабатываемыми Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), исходя из задач гражданской обороны и защиты населения, и согласовываются с территориальными органами МЧС России - органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации. Применение нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется по планам гражданской обороны и защиты населения федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и организаций, разрабатываемым в установленном порядке. Нештатные формирования подразделяются: 1. по подчиненности - территориальные и организаций; 2. по составу, исходя из возможностей по созданию, комплектованию специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами и аттестации: посты, группы, звенья, команды; 3. по предназначению: радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения и разведки, инженерной разведки и разграждения, разбора завалов, спасательные, аварийно-технические, противопожарные, радиационной, химической и биологической (бактериологической) защиты. Для нештатных аварийно-спасательных формирований сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное время - 24 часа, военное время - 6 часов. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований комплек туется за счет работников организаций. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в нештатные аварийно-спасательные формирования на период до их призыва (мобилизации). С момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения в установленном порядке военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, нештатные аварийно-спасательные формирования доукомплектовываются невоеннообязанными. Зачисление граждан в состав нештатных аварийно-спасательных формирований производится приказом руководителя организации. Основной состав руководителей и специалистов нештатных аварийно- спасательных формирований, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, в первую очередь комплектуется аттестованными спасателями, а также квалифицированными специалистами существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений. Обеспечение нештатных аварийно-спасательных формирований специаль ными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспечения производственной деятельности. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и при менению нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, с учетом положений статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне». Подготовка и обучение нештатных аварийно-спасательных формирований для решения задач гражданской обороны и защиты населения осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, нормативно- методическими документами организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования. Условно личный состав формирования можно разделить на две категории на тех, у кого обязанности совпадают (или близки) с производственными обязанностями, специальностью, профессией (водители машин, крановщики, экскаваторщики, бульдозеристы, стропальщики, слесари-сантехники, теплотехники, водопроводчики, газопроводчики, пожарные и др.), и на тех, у кого эти специальности не совпадают с производственными (спасатели, разведчики-химики, разведчики-дозиметристы, сандружинники, радисты и др.). Для первой категории личного состава выполнение задач в составе формирования во многом будет аналогичным их специальностям (профессиям) в повседневной работе, но выполнять эти задачи придется в специфических условиях в зонах заражения РВ, ОВ, АХОВ, БС, в средствах защиты органов дыхания и кожи. Для второй категории личного состава кроме перечисленных особенностей в действиях добавляется изучение и освоение новых специальности в составе формирования. Именно на эти особенности и различия необходимо обращать особое внимание при разработке функциональных обязанностей и обучении личного состава. Кроме своих функциональных обязанностей по предназначению каждый должен умело пользоваться средствами индивидуальной зашиты органов дыхания и кожи, медицинской защиты, уметь оказывать само и взаимопомощь, проводить частичную и полную спецобработку, действовать по сигналам ГО. При составлении функциональных обязанностей и их отработке командиры формировании должны обращать на эти вопросы пристальное внимание. В ходе занятии руководитель доводит (напоминает) личному составу конкретные обязанности формирования, уточняет их. Особые требования предъявляются к командирам формирований, потому что они являются прямыми начальниками личного состава формирований и несут ответственность за специальную и морально-психологическую подготовку подчиненных. Командир формирования обязан: • знать структуру формирования, его задачи и возможности, порядок комплектования личным составом, автотранспортом, техникой и всеми видами имущества; • знать уровень подготовки, моральные и деловые качества подчиненных, а также уровень подготовки каждого подразделения формирования; • постоянно совершенствовать свои знания по гражданской обороне, организовывать и проводить занятия с личным составом по общей и специальной подготовке; • руководить работой формирования и постоянно поддерживать взаимодействие с другими формированиями; • решительно добиваться выполнения поставленных задач, проявлять инициативу и, в случае необходимости, самостоятельно принимать решения в соответствии с обстановкой, не ожидая указаний старших начальников; • заботиться об обеспечении личного состава формирования средствами защиты, следить за соблюдением мер безопасности при работе с техникой, при совершении марша, при проведении работ, а также своевременно принимать меры защиты от поражающих факторов; • иметь сведения о списочном составе формирования, а также о наличии и состоянии техники, горючего и иных материальных средств; • организовывать материальное и техническое обеспечение формирования. Командир формирования и его заместители (помощники) обязаны знать также: • размещение и планировку защитных сооружений; • характер застройки района и возможных участков (объектов) работ; • расположение коммунально-энергетических сетей и сооружений на участке (объекте) работ и прилегающей территории; • расположение газовых, водопроводных сетей и теплосетей; • план эвакуации из определенной местности и порядок вывода в безопасный район (зону); • способы обеззараживания местности и специальной обработки транспорта и одежды. Проведение работ с целью реализации мероприятий по гражданской обороне требуют от личного состава формирований строгого соблюдения мер безопасности. Это позволит предотвратить несчастные случаи, потери личного состава формирований и населения. Командиры формирований обязаны заблаговременно оценить и разъяснить личному составу характерные особенности предстоящих действий, ознакомить его с порядком проведения работ и правилами безопасности, строго следить за их выполнением. Конкретные меры безопасности указываются личному составу на участке работ одновременно с постановкой задачи. Опасные места ограждаются предупредительными знаками. Личный состав НФГО должен: знать: • характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфиликтов, и способы защиты от них; • особенности чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; • поражающие свойства отравляющих веществ, аварийно химически опасных веществ, применяемых в организации, порядок и способы защиты при их утечке (выбросе); • предназначение формирования и свои функциональные обязанности; • производственные и технологические особенности организации, характер возможных неотложных работ, вытекающих из содержания плана гражданской обороны (плана гражданской обороны и защиты населения); • порядок оповещения, сбора и приведения формирования в готовность; • место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту возможного проведения работ; • назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении формирования; • порядок проведения санитарной обработки населения, специальной обработки техники, зданий и обеззараживания территорий; уметь: • выполнять функциональные обязанности при обеспечении аварийно-спасательных и проведении неотложных работ; • поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять специальные технику, оборудование, снаряжение, инструменты и материалы; • оказывать первую помощь раненым и пораженным, а также эвакуировать их в безопасные места; работать на штатных средствах связи; • проводить санитарную обработку населения, специальную обработку техники, зданий и обеззараживание территорий; • незамедлительно реагировать на возникновение аварийной ситуации на потенциально опасном объекте, принимать меры по ее локализации и ликвидации; • своевременно развертывать пункты питания и продовольственного (вещевого) снабжения при возникновении такой необходимости; • вести наблюдение за воздушной и наземной обстановкой на территории. 2. Краткая характеристика возможной обстановки, связанной с опасностями, возникающими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера, в зоне ответственности НФГО. В 90-е годы 20-го века в мире произошли существенные изменения в военно-политической и социально-экономической сфере. Произошел распад СССР. Был принят ряд решений о сокращении ядерных потенциалов, запрещении и уничтожении химического оружия. В такой обстановке большинство россиян пришло к радужным выводам о том, что, во-первых, исчезла идеологическая конфронтация России с зарубежными странами, во-вторых, уменьшилось военное противостояние, в-третьих, снизилась возможность применения оружия массового поражения в современных войнах и вооруженных конфликтах. На самом деле, перспектива создания гарантий необратимости позитивных сдвигов на международной арене носит довольно призрачный характер. Подтверждением этому служит тот факт, что все еще сохраняются громадные арсеналы оружия, создаются новые современные средства поражения, существуют реальные источники военной опасности. Это подтверждает также продолжающееся расширение НАТО на Восток. Негативное влияние на безопасность нашего государства оказывают национальный и религиозный экстремизм, сепаратистские тенденции в ряде российских регионов и на территории бывшего СНГ. Не устранена опасность внутренних вооруженных конфликтов, которые при негативном исходе и затягивании могут быть использованы для военного вмешательства со стороны других государств. Главными источниками военной угрозы могут явиться «территориальные претензии; захват национальных богатств; действия по дестабилизации внутриполитической обстановки в стране; распространение оружия массового поражения, появление нового вида оружия; нарастание националистических сепаратистских тенденций; расширение масштабов терроризма» 1 . Таким образом, военная опасность для России продолжает сохраняться и, при определенных условиях, может перерасти в военные конфликты различной интенсивности. Этим обусловлена необходимость поддержания готовности страны к обеспечению защиты населения, материальных и культурных ценностей страны на уровне, адекватном реальным угрозам. Главное место в решении данной задачи отводится гражданской обороне – ГО. По оценкам специалистов НАТО, в условиях хорошо отлаженной системы ГО для нанесения серьезного ущерба странам этого военно-политического блока потребность в ядерных средствах будет примерно в семь раз больше. Агрессия блока НАТО против Югославии показала, что первоочередными объектами нападения являются предприятия, учреждения тыла и среда обитания человека. Благодаря эффективно действующей системе оповещения населения, а также возможности укрытия его в защитных сооружениях удалось избежать более крупных потерь. Новые технологии, новое высокоточное оружие меняют характер будущей войны, совершенствуют способы ведения вооруженной борьбы. В связи с этим концепция современной войны решающую роль отводит – не живой силе и ядерному оружию – а высокоточному обычному оружию и оружию на новых физических принципах, к видам которого можно отнести: лазерное оружие; источники некогерентного света; сверхвысокочастотное и инфразвуковое оружие; средства радиоэлектронной и информационной борьбы; высокоточное оружие нового поколения; метеорологическое, геофизическое и биологическое оружие нового поколения (включая психотропные средства); биотехнологические средства; химическое и психотропное оружие нового поколения; оружие электромагнитного импульса. Меняется оборонительная стратегия вооруженных сил в современной войне. Суть ее заключается в их способности отразить длительный и массированный авиационно-космический удар с разных направлений и обеспечить защиту экономики на всей территории страны. В ракурсе наступательной тактики современные вооруженные силы будут использоваться не столько для ведения традиционных военных действий, сколько для того, чтобы лишить противника возможности активно сопротивляться. Главное при этом – поразить его наиболее важные объекты экономики и инфраструктуры. Это может решаться: проведением специальных операций, ударами крылатых ракет воздушного и морского базирования, а также массированным использованием средств радиоэлектронной борьбы. Применение сил специальных операций предусматривает заблаговременную переброску в тыл противника диверсионных групп в целях осуществления диверсионных актов на жизненно важных для государства объектах 2 |